Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CN THựC THI PHáP LUậT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI LUN VN THC S LUT HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CẬN THùC THI PH¸P LUËT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS DOÃN HỒNG NHUNG HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Huy Cận MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục ̀ MỞĐÂU ́ ̀ ̀ Chƣơng 1: NHƢƢ̃NG VÂN ĐÊLÝ LUÂṆ CHUNG VÊQUY HOACH ́ ́ ̀ KÊHOACH SƢƢ̉DUNGG̣ ĐÂT VÀPHÁP LUÂṬ VÊQUY ́ 1.1 ́ HOẠCH, KÊHOACH SƢƢ̉DUNGG̣ ĐÂT Khái niệm, đăcG̣ điểm, mục đích, mục tiêu vànguyên tắc của quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất 1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 1.1.2 So sánh quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 10 1.1.3 Đặc điểm quy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dụng đất .10 1.1.4 Mục đích, mục tiêu quy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất .13 1.1.5 Các nguyên tắc bản quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 15 1.2 Những vấn đềchung vềpháp luâṭquy hoacḥ , kếhoacḥ sư dụng đất 19 1.2.1 Vai tròcủa pháp luâṭquy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 19 1.2.2 Sƣ g̣cần thiết quy đinḥ pháp luâṭđối với quy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƣ̉ dụng đất 21 1.2.3 Đặc điểm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 1.2.4 Nôịdung chủyếu pháp luâṭvềquy hoa,cḥkếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 25 1.2.5 Thực thi pháp luật đặc điểm thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.3 Sơ lƣợc lịch sư phát triển vềquy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất Việt Nam 27 1.3.1 Giai đoaṇ trƣớc năm 1980 27 1.3.2 Giai đoaṇ từ năm 1981 đến trƣớc năm 1986 27 1.3.3 Giai đoaṇ tƣƣ̀ năm 1987 đến trƣớc năm 1993 28 1.3.4 Giai đoaṇ tƣƣ̀ năm 1993 đến trƣớc năm 2003 29 1.3.5 Giai đoaṇ tƣƣ̀ năm 2003 đến trƣớc năm 2013 32 1.3.6 Giai đoạn từ năm 2013 đến 34 1.4 Kinh nghiệm của số quốc gia giới và số gợi mở cho Việt Nam 35 1.4.1 Kinh nghiệm Trung Quốc quy hoạch đô thị 35 1.4.2 Kinh nghiệm Singapore quy hoạch đô thị .37 ƣ̉ ́ TIÊU KÊT CHƢƠNG .39 ̀ ́ Chƣơng 2: THƢCG̣ TRANGG̣ PHÁP LUÂṬ VÊQUY HOA,CHKÊ HOACH ́ Ƣ̃ SƢƢ̉DUNGG̣ ĐÂT QUA THƢCG̣ TIÊN THỰC THI TAỊ THI X G̣ ÃSƠN ́ 2.1 TÂY THÀNH PHÔHÀNÔ Ị Quy đinḥ của pháp luâṭvềquy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất 40 theo Luâṭđất đai năm 2013 40 2.1.1 Các nguyên tắc cứ lập quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 40 2.1.2 Các quy định quy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất kỳquy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất .47 2.1.3 Xây dƣngg̣ quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất .51 2.1.4 Công bốquy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 55 2.1.5 Thƣcg̣ hiêṇ vàquản lýquy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 57 2.2 ThƣcG̣ tiêñ thực thi pháp luâṭvềquy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất điạ bàn thi xạƢ̃Sơn Tây thành phốHàNôị 61 2.2.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây tác động đến việc thực thi pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .61 2.2.2 Tình hình th ực thi viêcg̣ quy hoacḥ , kếhoacḥ đất taịthi xạ ̃Sơn Tây thành phốHàNôị 65 2.2.3 Nhƣ ̃ng tồn taị , hạn chế tro ng viêcg̣ thƣcg̣ thi pháp luâṭvềquy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất .72 2.2.4 Nguyên nhân nhƣ ̃ng tồn taị , hạn chế việc lập thực hiêṇ quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất 75 ƣ̉ ́ TIÊU KÊT CHƢƠNG .79 Chƣơng 3: HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VỀ QUY HOẠCH ́ , KÊ ́ Ƣ̃ HOẠCH SƢƢ̉DUNGG̣ ĐÂT ỞVIÊṬ NAM QUA THƢCG̣ TIÊN THỰC THI TAỊ THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Yêu cầu nâng cao chất lƣơngG̣ thƣcG̣ thi pháp luâṭvề 80 quy hoạch, kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất giai đoaṇ hiêṇ 80 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng thực thi pháp luật quy hoạch, kếhoacḥ sƣƢ̉ dungG̣ đất giai đoaṇ hiêṇ 84 3.2.1 Hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất .84 3.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả thự c thi pháp luâṭvềquy hoacḥ , kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội ƣ̉ 91 ́ TIÊU KÊT CHƢƠNG .94 ́ KÊT LUÂṆ 95 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO 97 ̀ MỞĐÂU Tính cấp thiết của việc nghiên cứu luận văn Đất đai loại tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tƣ liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cƣ, phận cấu thành nên lãnh thổ quốc gia Việt Nam, thành phần quan trọng hàng đầu môi trƣờng sống, nơi diễn tất cả các hoạt động sống ngƣời động thực vật Có vai trò to lớn mặt đời sớng kinh tế, trị, xã hội ngƣời, nhƣng đất đai ngày cạn kiệt, suy thoái.Việc sử dụng đất tại Việt Nam hiện chƣa hợp lý, chƣa phát huy đƣợc hết vai trò đất đai Trong giai đoạn phát triển kinh tế, xã hội hiện nay, bình ổn quan hệ đất đai góp phần bình ổn các quan hệ xã hội Nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất thế trở thành vấn đề cấp thiết xã hội Trong xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động bản quá trình quản lý nhà nƣớc đất đai Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ để Nhà nƣớc quản lý đất đai đƣợc thống nhất, phƣơng tiện để Nhà nƣớc tiếp tục khẳng định thực hiện quyền định đoạt đối với đất đai, giúp Nhà nƣớc lựa chọn đƣợc phƣơng án sử dụng đất đạt hiệu quả cao nhất kinh tế-xã hội, môi trƣờng-sinh thái, an ninh - q́c phòng… có ý nghĩa pháp lý vai trò nhƣ vậy, nhƣng hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hiện còn nhiều hạn chế, bất cập ảnh hƣởng không nhỏ đến hiệu quả quản lý sử dụng đất Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến lúc cần đƣợc đổi mới để điều chỉnh có hiệu quả các quan hệ xã hội phát sinh quá trình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Luâṭđất đai năm 2013 đa ̃cónhƣ ̃ng thay đổi quan trongg̣ đócóquy đinḥ vềquy hoacḥ vàkếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất Điều nhằm đảm bảo sƣ bg̣ ắt kịp quy định Luật đất đai với các biến đổi cấu kinh tế xã hội nhu cầu phá t triển viêcg̣ sƣƣ̉ dungg̣ đất cho các mucg̣ đich́ phát triển kinh tế , phục vụ xây dựng sở hạ tầng Vấn đềđất đai , thu hồi đất , quy hoacḥ sƣƣ̉ dụng đất đai vấn đề bức x úc dƣ luận , gây nhƣ ̃ng phản ƣ́ng quyết liêṭtƣƣ̀ phiá ngƣời dân mất đất Chính lẽ đó, viêcg̣ sƣƣ̉a đổi, bổsung quy đinḥ vềquy hoacḥ kếhoacḥ sƣ dungg̣ đất co y nghia quan trongg̣ giai đoaṇ ̉ƣ̉ hiêṇ Tuy nhiên, thƣcg̣ tế, nhƣng sƣa đổi , bổsung cua Luâṭđất đa i ̉ ̃ 2013 măcg̣ dùđa ̃ tƣơng đới tồn diêṇ nhƣng vềmăṭnào đóvâñ còn nhiều haṇ chế, tờn taịnhất đinḥ nhƣ quy hoacḥ chƣa ổn đinḥ , viêcg̣ thƣcg̣ hiêṇ quy hoacḥ còn bất cập , chƣa tuân thủchăṭche ̃ nên cóthay đổi liên tucg̣ quá trình thƣcg̣ hiêṇ, viêcg̣ phân bổphaṃ vi các loaịđất chƣa thƣcg̣ sƣ g̣hơpg̣ lý , vấn đềbảo vê g̣đất nông nghiêpg̣, thƣcg̣ hiêṇ triêṭđểviêcg̣ chỉquy hoacḥ đất khơng cónhiều lơị ich vềsan x́t nơng nghiêpg̣ vao phat triển côn ̉́ tầng còn chƣa thực tuân thủ Thị xã Sơn Tây thị xã thuộc Thủ đô Hà vềkinh tế, văn hoa , xã hội Thị xã Sơn T ây co diêṇ tich 181.831 ngƣơi, vơi đơn vi hg̣ anh chinh gồm gần đây, thị xã Sơn Tây có thay đổi lớn kinh tế sau giai đoaṇ sáp nhâpg̣ vao phốHa Nôị Vấn đềđất đai la vấn đề nóng qua keo theo nhu cầu đất phi nông nghiêpg̣ cho cac dƣ g̣an công nghiêpg̣ ̉́ vụ, hạ tầng ngày nhiều Quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣ dungg̣ đất cua Thi Tây đa ̃đaṭhiêụ quảtốt, nhằm đảm bảo nhu cầu phát triển kinh tếcũng nhƣ an ninh quốc phong Tuy nhiên, qua qua trinh thƣcg̣ hiêṇ , vấn đềquy hoacḥ , kế ̉ƣ̀ hoạch sử dụng đất đinḥ cần đƣơcg̣ khắc phucg̣ Đứng trƣớc yêu cầu cấp thiết đó, tơi lựa chọn đề tài “Thưcc̣ thi pháp luâṭ vềquy hoacḥ , kếhoacḥ sửdungc̣ đất qua thưcc̣ tiễn taị thi c̣xãSơn Tây thành phố Hà Nội” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ luật học, với mong ḿn góp phần hồn thiện pháp luật đất đai, nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất nói chung, nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói riêng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thị xã Sơn Tây hiện Tình hình nghiên cƣ́u đềtài Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam không còn vấn đề mới đƣợc ghi nhận hoạt động bản quan quản lý nhà nƣớc Đã có sớ viết tạp chí, báo điện tử quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Song các viết còn mang tính nhỏ, lẻ đề cập thiếu sót, bất cập, hạn chế quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể địa phƣơng, dự án Cho đến chƣa có cơng trình nghiên cứu mang tính hệ thớng các quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có thể kể sớ cơng trình nghiên cứu đƣợc công bố quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất: Dự án – Quy hoạch sử dụng đất đai, chƣơng trình hợp tác Việt NamThụy Điển đổi mới hệ thống địa chính, CPLAR Trƣờng đại học Nơng nghiệp I Hà Nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nxb Nơng nghiệp, Hà Nội Trƣờng đại học Nông lâm Huế (2005), Tập giảng quy hoạch sử dụng đất, Huế Trung tâm đào tạo từ xa Đại học Huế (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Trƣờng Đại học kinh tế q́c dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hạnh Nguyên “Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập”, ngày28/2/2007, http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id=BT2820741289 Kiều Minh, “Làm quy hoạch sử dụng đất cịn nhiều ''khuyết tật”, Vietnamnet sớ ngày 15/5/2006 Đặc biệt giai đoạn gần có sách chuyên khảo “Pháp luâṭ quy hoacḥ không gian xây dưngg̣ thi”g̣ năm 2012 PGS.TS Dỗn Hờng Nhung làcơng trinhƣ̀ nghiên cƣ́u mang tinh́ tồn diêṇ, đầy đủvềquy hoacḥ thị, đócóquy hoacḥ vềsƣƣ̉ dungg̣ đất ởViêṭNam hiêṇ Tác giả Tơn Gia Hun với cơng trình “Quy hoacḥ sửdungg̣ đất ởViêṭ Nam thời kỳcông nghiêpg̣ hóa hơị nhâp”g̣ đăng tapg̣ chí Khoa hocg̣, Trƣơng Đaịhocg̣ tai nguyên môi trƣơng phốHồChi Minh năm 2014 ̉ƣ̀ ̉ƣ̀ Tác giả Lê Thị Phúc với Luận văn sửdungg̣ đất t ại Việt Nam” bảo vệ năm 2008 tại Khoa Luậ t Đaịhocg̣ quốc gia Hà Nội; Luận án “Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế” bảo vệ năm 2014 tại Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội Nhƣ vậy, có thể nói, dƣới góc độ pháp lý chƣa có nhiều cơng trình nghiên cứu thực chun sâu pháp luật quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất đăcg̣ biêṭnghiên cƣ́u thƣcg̣ trangg̣ áp dungg̣ môṭđiạ bàn cu g̣thểnhƣ thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật quy hoạch sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất Đặc biệt luận văn nghiên cứu thực trạng thực thi pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn thị xã Sơn Tây thành phố H Nội Thông qua việc tìm hiểu thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thị xã Sơn Tây , luận văn đề x́t sớ giải pháp góp phần đổi mới hồn thiện hệ thớng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Để đạt đƣợc mục đích trên, đề tài cần giải quyết các nhiệm vụ sau đây: các trung tâm tƣ vấn quy hoạch đất đai Đây đƣơcg̣ coi làmấu chốt vi ệc tăng cƣờng chếliên quan đến công tác quy hoacḥ đất đai Hiêṇ các trung tâm chƣa nhiều , còn nhiều hạn chế Do đótrong thời gian tới cần đẩy manḥ thành lâpg̣, tạo chế thuận lơị cho viêcg̣ đời các trung tâm Trƣớc mắt, cần phải bớ trí cán địa xã, phƣờng, thị trấn nơi chƣa bớ trí; kịp thời thay thế cán địa lực yếu hoặc có vấn đề phẩm chất, đạo đức Đối với quận huyện thành phố, thị xã thuộc tỉnh có sớ lƣợng lớn cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhƣng lực lƣợng cán bộ, công chức tại chỗ không đủ sức đảm bảo mục tiêu hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cần phân công cán bộ, công chức công tác tại sở hoặc các đơn vị trực thuộc sở tài nguyên môi trƣờng trực tiếp giúp cấp huyện thời gian Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ quy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất cho các cán phụ trách công tác * Đẩy mạnh công tác xây dựng hệ thống hồ sơ địa xây dựng hệ thống thơng tin về đất đai Hệ thớng bản đờ địa chính xác, rõ ràng sở để Nhà nƣớc tiến hành quy hoacḥ vàkếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất thuâṇ lơị nhất Tuy nhiên, bản đờ địa nhiều nơi không phản ánh hiện trạng quản lý, sử dụng đất các tài liệu trong thời gian nhanh nhất, Việc hồn chỉnh hệ thớng bản đờ địa chính quy, tin học hay hệ thớng quản lý đất đai cần đƣợc xúc tiến nhanh theo hƣớng ứng dụng công nghệ thông tin, kỹ thuật hiện đại Tại các địa phƣơng chƣa triển khai dự án thành lập bản đờ địa cần chuẩn bị lực lƣợng để triển khai kịp thời tiến độ theo hƣớng dẫn Bộ Tài nguyên Môi Trƣờng Việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai đòi hỏi phải có hợp tác nhiều quan các ngành khác có liên quan đến thơng tin 92 đất đai, phải có hệ thớng thơng tin phục vụ nhƣ: hệ thớng đăng kí đất đai, hệ thớng đăng kí bản đờ, hệ thớng đăng kí tài sản… Thông tin giúp quan quản lý nhà nƣớc quản lý biến động quá trình sử dụng đất hoạt động giấy chứng nhận Khi chƣa phải xây dựng hệ thớng thơng tin hồn thiện cần hồn thành từ nhóm thơng tin nhỏ nhƣ: Phân hạng đất, đăng kí đất… Từ việc tổng hợp, kết nối thông tin sẽ kịp thời hiệu quả nhiều * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật cho người sử dụng đất Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai bằng nhiều hình thức nhƣ: qua báo, thông tin văn hoá phƣờng xã , qua đài , qua truyền hình… cho pháp luật đất đai thực vào đời sống ngƣời dân Có nhƣ , dân mới hiểu tự giác chấp hành các quy định chung pháp luật đất đai đặc biệt các quy định riêng quy hoacḥ kế hoạch sử dụng đất Để tạo lòng tin cho nhân dân nghiêm minh pháp luật, án các quan thi hành án cần có biện pháp xử thi hành án các vụ kiện có liên quan đến tranh chấp đất đai dứt điểm, tránh tình trạng kéo dài lê thê, ngƣời thắng kiện hoặc thua kiện bị thiệt hại làm cho dân mất lòng tin 93 ƣ̉ ́ TIÊU KÊT CHƢƠNG Tại chƣơng luận văn , tác giả phân tích đề xuất nhằm tăng cƣờng thƣcg̣ thi pháp luâṭvềquy hoacḥ kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất điạ bàn thi g̣ xã Sơn Tây nói riêng tồn q́c nói chung Trên sởnghiên cƣ́u nhƣ ̃ng vấn đềlýluâṇ vàthƣcg̣ tiêñ vềquy đinḥ pháp luâṭvềquy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất cũng nhƣ nhƣ ̃ng vấn đềthƣcg̣ thi taịthi xạ ̃ Sơn Tây, tác giả đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả Các giải pháp tập trung vào việc hoàn thiện pháp luật quy hoạch , kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất cũng nhƣ giải pháp nhằm tăng cƣờng chất lƣơngg̣ công tác quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dụng đất 94 ́ KÊT LUÂṆ Hoạt động xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hoạt động bản, quan trọng quan quản lý nhà nƣớc đất đai, góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất, hiệu quả quản lý nhà nƣớc đất đai Tuy nhiên hoạt động hiện cả nƣớc các địa phƣơng đặt rất nhiều vấn đề cần xem xét, nghiên cứu Đặc biệt với phạm vi nghiên cứu địa bàn địa phƣơng cụ thể thị xã Sơn Tây thành phố Hà Nội Luâṇ văn cốgắng đƣa phân tich́ mơṭcách cóhê g̣thớng vềcác quy đinḥ pháp luâṭvềquy hoacḥ , kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất vàthƣcg̣ tiêñ thƣcg̣ thi điạ bàn thi xạ ̃Sơn Tây thành phốHàNôị Đề tài đạt đƣợc số kết quả cụ thể nhƣ sau: Thứ nhất, tìm hiểu vấn đề lý luận chung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣ khái niệm, đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ở phần này, sau nêu số quan niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣa định nghĩa quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dƣới góc độ pháp lý phân tích các đặc điểm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ hai, phân tích ý nghĩa, mục tiêu, nguyên tắc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ ba, trình bày quan niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất bằng phƣơng pháp nhấn mạnh vai trò pháp luật đất đai, phân tích yêu cầu điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội phát sinh quá trình xây dựng, thực hiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, từ xây dựng khái niệm pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ tư, khái quát hình thành phát triển pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại Việt Nam qua các thời kỳ (trƣớc năm 1980, từ năm 1980 đến năm 1986, từ năm 1986 đến 1993, từ sau năm 1993 đến 2003, từ 2003 đến 2013 từ 2013 đến hiện nay) 95 Thứ năm, nêu phân tích các quy định chung pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhƣ: nguyên tắc, cứ, nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Nêu phân tích các quy định pháp luật trình tự, thẩm quyền xây dựng các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thực hiện quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ sáu, phân tích thực trạng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tại thị xã Sơn Tây thành phớ Hà Nội dƣới góc độ ghi nhận kết quả đạt đƣợc (mặt tích cực) hạn chế, bất cập còn tồn tại công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất từ việc đƣa sớ liệu ví dụ chứng minh cụ thể từ đới chiếu với các quy định pháp luật để nêu khái quát tình hình thực hiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Thứ bảy, phân tích các quy định pháp luật hiện hành bình luận vấn đề đặt Thứ tám, đƣa yêu cầu việc đổi mới pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mạnh dạn đề xuất giải pháp đổi mới, hoàn thiện pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vấn đề nóng, đƣợc xã hội quan tâm dƣới nhiều khía cạnh, góc độ khác Trong phạm vi nghiên cứu đề tài nghiên cứu giả cố gắng giải quyết các vấn đề pháp lý đặt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam 96 DANH MỤC TÀI LIÊU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Nguyễn Thế Bá (2004), Quy hoạch xây dựng phát triển đô thị, NXb Xây dựng, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Báo cáo số 268/BC ngày 09 tháng 02 năm 2006 việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp theo Luật đất đai, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2016), Báo cáo số 268/BC ngày 09 tháng 02 năm 2016 việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nông lâm nghiệp theo Luật Đất đai, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 76/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất,thuê mặt nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 23/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 25/2014/TTBTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa chính, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2014), Thông tư số 29/2014/TTBTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội 97 10 Chính phủ (2006), Báo cáo tình hình quy hoạch kế hoạch sử dụng đất năm 2006-2010 nước, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định số 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 xử phạt vi phạm hành hoạt động xây dựng; kinh doanh bất động sản; khai thác, sản xuất,kinh doanh vật liệu xây dựng; quản lý cơng trình hạ tầng kỹ thuật; quản lý phát triển nhà cơng sở, Hà Nội 12 Chính phủ (2014), Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 quy định khung giá đất, Hà Nội 13 Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013, Hà Nội 14 Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định giá đất, Hà Nội 15 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 16 Chính phủ (2014), Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước, Hà Nội 17 Chính phủ (2014), Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 18 Chính phủ (2015), Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng, Hà Nội 19 Nội Phạm Kim Giao (2004), Quy hoạch vùng, Nxb Xây dựng, Hà 20 HĐND thành phố Hà Nội (2016), Nghị số 08/2016/NQHĐND ngày 03/8/2016 phân cấp quản lý Nhà nước số lĩnh vực hạ tầng, kinh tế xã hội địa bàn thành phố Hà Nội 21 Nguyễn Lân (2006), Từ điển từ ngữ Việt Nam, NXb Tổng hợp thành phớ Hờ Chí Minh 22 Kiều Minh (2006), Làm quy hoạch sử dụng đất cịn nhiều “khuyến tật”, Vietnamnet sớ (ngày 15/5/2006) 98 23 Phạm Hữu Nghị (2001), “Luật Đất đai năm 1993 qua hai lần sửa đổi, bổ sung”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (10) 24 Phạm Hữu Nghị (2002), “Về thực trạng sách đất đai tại Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (8) Hạnh Nguyên (2007), Quản lý quy hoạch đất đai: Nóng bỏng bất cập, (ngày 18/2/2007), http://www.cpv.org.vn/print_preview.asp?id= BT2820741289 25 26 Dỗn Hờng Nhung (2012), Pháp luật quy hoạch không gian xây dựng đô thi,g̣Nxb xây dựng, Hà Nội 27 Lê Thị Phúc (2008), Pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Việt Nam, Luận văn thạc sỹ Luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 28 Lê Thị Phúc (2014), Pháp luật quy hoạch sử dụng đất qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận án tiến sỹ Luật học, Khoa luật – Đại học Quốc gia Hà Nội 29 Quốc hội (1987, 1993), Luật đất đai, (sửa đổi, bổ sung năm 1998, năm 2001), Hà Nội 30 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 31 Quốc hội (2012), Luật Thủ đô, Hà Nội 32 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 34 Quốc hội (2014), Luật Bảo vệ môi trường, Hà Nội 35 Quốc hội (2014), Luật Kinh doanh bất động sản, Hà Nội 36 Quốc hội (2014), Luật Nhà ở, Hà Nội 37 Quốc hội (2014), Luật Xây dựng, Hà Nội 38 Nội Quốc hội (2015), Bộ luật dân nước CHXHCN Việt Nam, Hà 39 Nguyễn Đăng Sơn (2005), Phương pháp tiếp cận quy hoạch quản lý đô thị, Nxb xây dựng, Hà Nội 99 40 Nguyễn Văn Thạo, Nguyễn Hữu Đạt (2004), Một số vấn đề sở hữu nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Thị ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội (2014), Sơn Tây tiềm phát triển - Kỷ yếu chào mừng kỷ niệm 60 năm Ngày giải phóng Sơn Tây (3/8/1954 - 3/8/2014), Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 42 Thủ tƣớng Chính phủ (2011), Quyết định số 1259/2011/QĐTTg ngày 26/7/2011 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050, Hà Nội 43 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 356/2013/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 44 Thủ tƣớng Chính phủ (2013), Quyết định số 37/2013/QĐ-TTg ngày 26/6/2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch mạng lưới trường đại học,cao đẳng gia đoạn 2006- 2020, Hà Nội 45 Thủ tƣớng Chính phủ (2015), Quyết định số 1468/2015/QĐTTg ngày 24/8/2015 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch tổng thể phát triển giao thông vận tải đường sắt Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 46 Thủ tƣớng Chính phủ (2016), Quyết định số 326/2016/QĐ-TTg ngày 01/3/2016 phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng đường cao tốc Việt Nam đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, Hà Nội 47 Lê Quang Trí (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, tài liệu soạn thảo theo FAQ 48 Trung tâm đào tạo từ xa Đại học H́ (2006), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Cơng an nhân dân, Hà nội 49 Trung tâm từ điển học (2007), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 50 Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai nhà ở, Nxb trị Q́c gia, Hà Nội 100 51 Trƣờng Đại học khoa học Huế (2007), Tập giảng luật đại cương, Huế 52 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb tƣ pháp, Hà Nội 53 Trƣờng Đại học Nông lâm Huế (2005), Tập giảng quy hoạch sử dụng đất, Huế 54 Trƣờng Đại học Nông nghiệp I Hà nội (2005), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, NXb Nơng nghiệp, Hà nội 55 Trƣờng Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch khu công nghiệp lựa chọn địa điểm xây dựng xí nghiệp cơng nghiệp, Nxb Xây dựng, Hà nội 56 Trƣờng Đại học Xây dựng (2006), Quy hoạch xây dựng đơn vị ở, Nxb Xây dựng, Hà nội 57 UBND thành phố Hà Nội (2013), Quyết định số 7968/QĐUBND ngày 30/12/2013, việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thị xã Sơn Tây 58 UBND thành phố Hà Nội (2015), Quyết định số 5514/QĐUBND ngày 20/10/2015, việc phê duyệt Quy hoạch chung Thị xã Sơn Tây(lồng ghép đô thị vệ tinh Sơn Tây) đến năm 2030,tỷ lệ 1/10.000 59 UBND thị xã Sơn Tây, thành phớ Hà Nội (2015), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế - xã hội năm, giai đoạn 2010 - 2015 60 Văn phòng Chính phủ (2016), Tài liệu Hội thảo Luật Quy hoạch- Các giải pháp sách nhằm ứng phó với biến đổi khí hậu, Vĩnh Phúc 61 Vũ Thị Vịnh (chủ biên) (2005), Quy hoạch mạng lưới giao thông đô thị, Trƣờng ĐH Kiến Trúc Hà Nội, Nxb Xây dựng, Hà Nội 62 WILLIAM S.W.LIM (2004), Quy hoạch đô thị theo đạo lý Châu Á, Nxb Xây dựng, Hà Nội II Tài liệu trang Web http://www.diaoconline.vn/tinchitiet/1/2245/trung-quocluat-quy-hoach-nong-thon-va-do-thi/ 63 101 64 http://acvn.activecity.net/city_info/anzeige/news/aktuelles http://baohoptacphattrien.vn/thuc-trang-va-giai-phap-quyhoach-ve-dat-dai-o-viet-nam-hien-nay.html 65 66 http://www.gdla.gov.vn/index.php/news/Hoat-dong-trongnganh/Tung-buoc-hoan-thien-quy-dinh-ve-cong-tac-quy-hoach-kehoach-su-dung-dat-kip-thoi-phuc-vu-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-o-tungthoi-ky-1097.html 102 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN HUY CN THựC THI PHáP LUậT Về QUY HOạCH, Kế HOạCH Sử DụNG ĐấT QUA THựC TIễN TạI THị XÃ SƠN TÂY THàNH PHố Hà NộI Chuyờn ngnh: Lut Kinh t Mã... tại thi? ? xã Sơn Tây thành phớ Hà Nội Chương 3: Hồn thi? ?̣n pháp luật quy hoacḥ, kếhoacḥ sƣƣ̉ dungg̣ đất Việt Nam qua thực tiễn thi hành tại thi? ? xã Sơn Tây thành phố Hà Nội ́ ́ ̀ Chƣơng... cứu thực trạng thực thi pháp luật quy hoạch kế hoạch sử dụng đất địa bàn thi? ? xã Sơn Tây thành phớ H Nội Thơng qua việc tìm hiểu thực trạng pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng
Ngày đăng: 04/11/2020, 16:07
Xem thêm:
