Quy trình xây dựng pháp lệnh ở việt nam những vấn đề lý luận và thực tiễn

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ GIANG QUY TRÌNH XÂY DỰNG PHÁP LỆNH Ở VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2007 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ GIANG QUY TRÌNH XÂY DỰNG PHÁP LỆNH Ở VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Bùi Xuân Đức HÀ NỘI - 2007 MỤC LỤC MỞ ĐẦU……………………………………………………………… Chương KH PHÁP LỆNH…………………………………………………………… 1.1 Khái niệm pháp lệnh quy trình xây dựng pháp lệnh…… 1.1.1 Pháp lệnh hệ thống văn quy phạm pháp luật Việt Nam…………………………………………………………… 1.1.2 Khái niệm quy trình xây dựng pháp lệnh…………………… 1.2 Đặc điể lệnh…… 1.2.1.Đặc điểm lệnh………………… 1.2.1.1 Quy trình xây dựng pháp lệnh pháp luật quy định……… 1.2.1.2 Pháp lệnh xây dựng ban hành theo quy trình đơn giản quy trình xây dựng ban hành luật……………………… 1.2.1.3 Quy trình xây dựng pháp lệnh có tính ổn định cao………… 1.2.2 Nội dung quy trình xây dựng pháp lệnh………………… 1.2.2.1 Đưa kiến nghị pháp lệnh vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh…………………………………………………………… 1.2.2.2 lệnh………………………………… 1.2.2.3 Giai đoạn thẩm tra dự án pháp lệnh……………………… 1.2.2.4 Giai đoạn lấy ý kiến nhân dân, đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc hội dự án pháp lệnh……………………………… 1.2.2.5 Giai đoạn xem xét, thông qua dự án pháp lệnh Uỷ ban Thường hội………………………………………………… 1.2.2.6 G lệnh……………………………… 1.3 Sự phát triển quy trình xây dựng pháp lệnh qua giai đoạn lịch sử từ năm 1945 đến nay………………………… 1.3.1 Gia 1946……………………………… 1.3.2 Gia 1959……………………………… 2.3.3 Gia 1980……………………………… 1.3.3 Gia 1992……………………………… Chương THỰC TRẠNG QUY TRÌNH XÂY DỰNG PHÁP LỆNH HIỆN HÀNH…………………………………………………………… 2.1 Quy định pháp luật quy trình xây dựng pháp lệnh…… 2.1.1 Đưa kiến nghị pháp lệnh vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh…………………………………………………………… 2.1.2 So lệnh…………………………………… 2.1.3 Th lệnh………………………………… 2.1.4 Th lệnh…………………………………… 2.1.5 Lấy ý kiến nhân dân, đại biểu Quốc hội, đoàn đại biểu Quốc hội dự án pháp lệnh……………………………………………… 2.1.6 Việc xin ý kiến Bộ Chính trị………………….……………… 2.1.7 Thả lệnh…………………… 2.1.8 Công bố pháp lệnh…………………………………………… 2.2 Đánh giá thực trạng quy trình xây dựng pháp lệnh hành………………………………………………………………… 2.2.1 Về chủ thể có thẩm quyền trình dự án pháp lệnh, kiến nghị pháp lệnh…………………………………………………………… 2.2.2 Về khâu đưa kiến nghị pháp lệnh vào Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh……………………………………………………… 2.2.3 Về lệnh…………………………… 2.2.4 Về lệnh 2.2.5 Về lệnh 2.2.6 Lấy ý kiến nhân dân, đại biểu Quốc hội đoàn đại biểu Quốc h lệnh 2.2.7 Về khâu trình Uỷ ban thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh Chương PHƢƠNG HƢỚNG ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN QUY TRÌNH XÂY DỰNG PHÁP LỆNH…………………………………… 3.1 Nhu cầu việc đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh…………………………………………………… …… 3.1.1 Xuất phát từ yêu cầu xây dựng hệ thống pháp luật đủ số lượng, cao chất lượng, phục vụ kịp thời nghiệp cơng nghiệp h nước………………………………………… 3.1.2 Bắt nguồn từ địi hỏi phải khắc phục hạn chế quy trình xây dựng pháp lệnh hành làm ảnh hưởng đến chất lượng, số lượng pháp lệnh………………………………………………… 3.2 Phƣơng hƣớng giải pháp đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh………………….……………… …………… 3.2.1 Phương hướng đổi mới, hoàn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh………………………………………………………………… 3.2.1.1 Đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh theo hướng đơn giản hố, đồng có trọng tâm, trọng điểm…… 3.2.1.2 Đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh sở quán triệt đường lối, chủ trương Đảng Nhà nước công luật………………………………………… 3.2.1.3 Đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh sở kế thừa phát huy ưu hành…… 3.2.2 Giải pháp đổi mới, hồn thiện quy trình lệnh 3.2.2.1 Cải lệnh……… 3.2.2.2 Phân lệnh……… 3.2.2.3 Tăng cường công tác thẩm tra dự án pháp lệnh…………… 3.2.2.4 Coi trọng đổi quy trình lấy ý kiến dự án pháp lệnh………………………………………………………………… 3.2.2.5 Cải tiến việc việc xem xét, thơng lệnh… 3.2.2.6 Vấn đề trình xin ý kiến Bộ Chính trị dự án pháp lệnh……… KẾT LUẬN………………………………………….………………… TÀI LIỆU THAM KHẢO……………… …… PHỤ LỤC……………………………………………………………… MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Uỷ ban thường vụ Quốc hội làm nhiệm vụ quan thường trực Quốc hội, đảm bảo hoạt động bình thường Quốc hội điều kiện Quốc hội nước ta hoạt động khơng chun trách, cịn có nhiệm vụ, quyền hạn theo uỷ quyền ban hành pháp lệnh kể từ thực chức uỷ quyền lập pháp Quốc hội nayUỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành 202 pháp lệnh Đặc biệt năm gần đây, Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành nhiều pháp lệnh góp phần quan trọng việc hồn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đầy đủ, đáp ứng nhu cầu điều chỉnh pháp luật quan hệ xã hội phát sinh trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân Và để có kết trên, cần phải nói đến vai trị quan trọng quy trình xây dựng pháp lệnh - sợi đỏ xuyên suốt hoạt động xây dựng ban hành pháp lệnh, đảm bảo cho sản phẩm làm văn pháp lệnh có chất lượng cao Tuy nhiên, Quốc hội ban hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 1996, sửa đổi, bổ sung năm 2002 song nhiều dự án pháp lệnh bị “treo” nhiều chương trình xây dựng luật, pháp lệnh Quốc hội (như dự án Pháp lệnh thủ tục bắt giữ tàu biển, dự án Pháp lệnh án phí, lệ phí Tồ án nhân dân thuộc chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2005 Quốc hội giai đoạn soạn thảo) ban hành khơng đảm bảo chất lượng dẫn đến hiệu áp dụng thực tế hay tính khả thi văn pháp lệnh bị hạn chế Có thực tế nhiều nguyên nhân khác trình xây dựng dự án chưa huy động chuyên gia có nhiều kinh nghiệm tham gia soạn thảo, góp ý kiến thẩm định văn bản, hay việc tuân thủ quy định pháp luật quy trình xây dựng pháp lệnh đơi lúc, đơi cịn chưa nghiêm… hay nói cách khác, ngun nhân cơng tác xây dựng pháp lệnh cịn nhiều hạn chế, quy trình xây dựng pháp lệnh hình thành cịn nhiều bất cập Do đó, việc đạo chặt chẽ, đổi quy trình chuẩn bị thơng qua dự án pháp lệnh; nâng cao chất lượng công tác thẩm tra Hội đồng dân tộc Uỷ ban Quốc hội… để thông qua dự án pháp lệnh nhanh chóng có chất lượng cao vấn đề đặc biệt quan tâm giai đoạn Hơn nữa, quy trình xây dựng pháp lệnh quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật kết trình nghiên cứu, đúc rút kinh nghiệm thực tế thời gian dài, qua giai đoạn khác lịch sử, yếu tố định đến việc nâng cao chất lượng pháp lệnh ban hành Tuy nhiên, quy trình xây dựng pháp lệnh hoạt động khơng có mục đích tự thân mà hoạt động đáp ứng nhu cầu điều chỉnh pháp luật xã hội Một tồn xã hội có thay đổi định khơng pháp lệnh sản phẩm hoạt động xây dựng ban hành pháp lệnh phải thay đổi mà thân quy trình xây dựng pháp lệnh phải có thay đổi tương ứng Vì thế, nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn quy trình xây dựng pháp lệnh, đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh để góp phần nâng cao chất lượng pháp lệnh, khắc phục tồn quy trình xây dựng pháp lệnh hành, đáp ứng yêu cầu việc xây dựng hệ thống pháp luật pháp quyền xã hội chủ nghĩa công việc 10 cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài luận văn Cho đến nay, có số cơng trình khoa học, viết có liên quan đến quy trình xây dựng pháp lệnh đề tài khoa học cấp Văn phịng Quốc hội: “Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội ban hành pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội” (mã số 94-98-169 năm 2001); hay viết “Nâng cao chất lượng dự án luật, pháp lệnh qua hoạt động thẩm tra” PGS.TS Trần Ngọc Đường - Tạp chí Nhà nước pháp luật, số (100) năm 1996; “Kỷ yếu hội thảo đổi quy trình xây dựng luật, pháp lệnh”, Ban cơng tác lập pháp, năm 2004… Nhìn chung cơng trình đề cập khía cạnh quy trình xây dựng pháp lệnh tồn quy trình xây dựng pháp lệnh, viết “Việc xem xét thông qua pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội” Kỷ yếu hội thảo đổi quy trình xây dựng luật, pháp lệnh Thạc sĩ Bùi Ngọc Chương tập trung sâu nghiên cứu lý luận thực tiễn việc xem xét, thông qua dự án pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội - giai đoạn quy trình xây dựng pháp lệnh; đề tài khoa học “Đổi hồn thiện quy trình lập pháp Quốc hội ban hành pháp lệnh Uỷ ban thường vụ Quốc hội” có đề cập đến tồn giai đoạn quy trình xây dựng pháp lệnh, xem xét, đề cập góc độ kỹ thuật quy trình lại khơng sâu nghiên cứu sở lý luận việc đổi Vậy nên, kế thừa kết nghiên cứu đó, luận văn cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, tồn diện góc độ lý luận nhà nước pháp luật quy trình xây dựng pháp lệnh Việt Nam Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích: 11 32 Pháp lệnh bổ sung, sửa đổi số điểm Pháp lệnh việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc 33 Pháp lệnh quy định Giải thưởng Hồ Chí Minh Giải thưởng Nhà nước 34 Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước để tặng nghệ sĩ, nhà giáo, thày thuốc 35 Pháp lệnh việc phát hành tiền ngân hàng mới, thu đổi tiền ngân hàng cũ 36 Pháp lệnh tổ chức Toà án quân 37 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân 38 Pháp lệnh sửa đổi việc tính định mức tiền Điều lệ thuế công thương nghiệp Điều lệ thuế hàng hoá 39 Pháp lệnh lực lượng An ninh nhân dân Việt Nam 40 Pháp lệnh bổ sung, sửa đổi số điều Điều lệ thuế công thương nghiệp Điều lệ thuế hàng hoá 41 Pháp lệnh tổ chức luật sư 95 42 Pháp lệnh kế toán thống kê 43 Pháp lệnh nghĩa vụ lao động cơng ích 44 Pháp lệnh chuyển giao cơng nghệ nước vào Việt Nam 45 Pháp lệnh bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp 46 Pháp lệnh lực lượng cảnh sát nhân dân Việt Nam 47 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh thuế nông nghiệp 48 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều pháp lệnh, điều lệ thuế công thương nghiệp thuế hàng hoá 49 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 50 Pháp lệnh bảo vệ phát triển nguồn lợi thuỷ sản 51 Pháp lệnh tài nguyên khoáng sản 52 Pháp lệnh thi hành án dân 53 Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 54 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế 96 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam 55 Pháp lệnh đê điều 56 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân 57 Pháp lệnh xử phạt vi phạm hành 58 Pháp lệnh trọng tài kinh tế 59 Pháp lệnh hải quan 60 Pháp lệnh tra 61 Pháp lệnh thuế tài nguyên 62 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh tổ chức Toà án quân 63 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân 64 Pháp lệnh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam 65 Pháp lệnh ngân hàng, hợp tác xã tín dụng cơng ty tài 66 Pháp lệnh đo lường 67 Pháp lệnh thừa kế 97 68 Pháp lệnh hợp đồng lao động 69 Pháp lệnh lãnh 70 Pháp lệnh chất lượng hàng hoá 71 Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao 72 Pháp lệnh nhà 73 Pháp lệnh hợp đồng dân 74 Pháp lệnh khiếu nại, tố cáo công dân 75 Pháp lệnh thuế nhà đất 76 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh lực lượng cảnh sát nhân dân Việt Nam 77 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh lực lượng An ninh nhân dân Việt Nam 78 Pháp lệnh bảo hộ lao động 79 Pháp lệnh bảo vệ bí mật Nhà nước 80 Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú, lại người nước Việt Nam 98 81 Pháp lệnh thuế nhà, đất 82 Pháp lệnh thú y 83 Pháp lệnh bảo vệ kiểm dịch thực vật 84 Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão 85 Pháp lệnh thi hành án phạt tù 86 Pháp lệnh công nhận thi hành Việt Nam án, định dân Toà án nước 87 Pháp lệnh tổ chức Toà án quân 88 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân 89 Pháp lệnh thi hành án dân 90 Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 91 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm Toà án nhân dân 92 Pháp lệnh quyền ưu đãi, miễn trừ dành cho quan đại diện ngoại giao, quan lãnh quan đại diện tổ chức quốc tế Việt Nam 93 Pháp lệnh hành nghề y, dược tư nhân 94 Pháp lệnh quan đại diện nước Cộng hoà xã hội 99 chủ nghĩa Việt Nam nước ngồi 95 Pháp lệnh nhân gia đình cơng dân Việt Nam với người nước ngồi 96 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế 97 Pháp lệnh thuế bổ sung hộ gia đình sử dụng đất nơng nghiệp vượt q hạn mức diện tích 98 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thuế nhà, đất 99 Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quốc phịng khu vực quân 100 Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao (sửa đổi) 101 Pháp lệnh quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” 102 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng 100 103 Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình thuỷ lợi 104 Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất 105 Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân nước thuê đất Việt Nam 106 Pháp lệnh bảo vệ cơng trình giao thông 107 Pháp lệnh bảo hộ quyền tác giả 108 Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình khí tượng thuỷ văn 109 Pháp lệnh hàm, cấp ngoại giao 110 Pháp lệnh phòng, chống nhiễm vi rút gây hội chứng suy giảm miễn dịch mắc phải người (HIV/AIDS) 111 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 112 Pháp lệnh sửa đổi Điều Pháp lệnh lực lượng cảnh sát nhân dân Việt Nam 113 Pháp lệnh công nhận thi hành Việt Nam định Trọng tài nước 101 114 Pháp lệnh dân quân tự vệ 115 Pháp lệnh giám sát hướng dẫn Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, hướng dẫn kiểm tra Chính phủ Hội đồng nhân dân 116 Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động 117 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 118 Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp 119 Pháp lệnh an toàn kiểm soát xạ 120 Pháp lệnh lực lượng dự bị động viên 121 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh quyền nghĩa vụ tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất 122 Pháp lệnh tình báo 123 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao 124 Pháp lệnh đội biên phòng 102 125 Pháp lệnh cán bộ, công chức 126 Pháp lệnh thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 127 Pháp lệnh chống tham nhũng 128 Pháp lệnh lực lượng cảnh sát biển Việt Nam 129 Pháp lệnh thuế tài nguyên (sửa đổi) 130 Pháp lệnh người tàn tật 131 Pháp lệnh ký kết thực điều ước quốc tế 132 Pháp lệnh sửa đổi Điều 21 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng 133 Pháp lệnh tổ chức hoạt động hoà giải sở 134 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 135 Pháp lệnh du lịch 136 Pháp lệnh phát hành công trái xây dựng Tổ quốc 137 Pháp lệnh bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng 103 138 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao 139 Pháp lệnh nghĩa vụ lao động cơng ích 140 Pháp lệnh đo lường 141 Pháp lệnh thương phiếu 142 Pháp lệnh chất lượng hàng hoá 143 Pháp lệnh sửa đổi Điều 21 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng 144 Pháp lệnh tình trạng khẩn cấp 145 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức 146 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh chống tham nhũng 147 Pháp lệnh người cao tuổi 148 Pháp lệnh nhập cảnh, xuất cảnh, cư trú người 104 nước Việt Nam 149 Pháp lệnh sửa đổi Điều 18 Pháp lệnh tổ chức Toà án quân 150 Pháp lệnh đê điều 151 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh phòng, chống lụt, bão 152 Pháp lệnh thể dục, thể thao 153 Pháp lệnh Thủ đô Hà Nội 154 Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước 155 Pháp lệnh thư viện 156 Pháp lệnh khai thác bảo vệ công trình thuỷ lợi 157 Pháp lệnh yếu 158 Pháp lệnh lưu trữ quốc gia 159 Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao 160 Pháp lệnh bảo vệ kiểm dịch thực vật 161 Pháp lệnh luật sư 162 Pháp lệnh phí lệ phí 105 163 Pháp lệnh quảng cáo 164 Pháp lệnh giá 165 Pháp lệnh đối xử tối huệ quốc đối xử quốc gia thương mại quốc tế 166 Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hoá nước ngồi vào Việt Nam 167 Pháp lệnh bưu chính, viễn thông 168 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 169 Pháp lệnh sửa đổi Điều 22 Điều 23 Pháp lệnh ưu đãi người hoạt động cách mạng, liệt sĩ gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh, người hoạt động kháng chiến, người có cơng giúp đỡ cách mạng 170 Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm Toà án nhân dân 171 Pháp lệnh kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân 172 Pháp lệnh tổ chức Toà án quân 173 Pháp lệnh tổ chức Viện kiểm sát quân 174 Pháp lệnh dân số 106 175 Pháp lệnh hành nghề y dược tư nhân 176 Pháp lệnh trọng tài thương mại 177 Pháp lệnh động viên cơng nghiệp 178 Pháp lệnh phịng chống mại dâm 179 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh cán bộ, công chức 180 Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm 181 Pháp lệnh thi hành án dân 182 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thuế thu nhập người có thu nhập cao 183 Pháp lệnh giống trồng 184 Pháp lệnh giống vật nuôi 185 Pháp lệnh dự trữ quốc gia 186 Pháp lệnh thú y 187 Pháp lệnh dân quân tự vệ 188 Pháp lệnh chống bán phá giá hàng hoá nhập vào Việt Nam 107 189 Pháp lệnh tín ngưỡng, tơn giáo 190 Pháp lệnh chống trợ cấp hàng hoá nhập vào Việt Nam 191 Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 192 Pháp lệnh giám định tư pháp 193 Pháp lệnh cảnh vệ 194 Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 195 Pháp lệnh cựu chiến binh 196 Pháp lệnh ngoại hối 197 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành 198 Pháp lệnh sửa đổi Điều Pháp lệnh tổ chức điều tra hình 199 Pháp lệnh sửa đổi số điều Pháp lệnh xử lý vi phạm hành 200 Pháp lệnh bảo vệ cơng trình quan trọng liên quan đến an ninh quốc gia 108 201 Pháp lệnh ký kết thực thoả thuận quốc tế 202 Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân hết hiệu lực kể từ ngày 01-01-2005, trừ trường hợp quy định điểm điểm nghị Quốc hội số 32/2004 QH11 ngày 15-6-2004 việc thi hành luật tố tụng dân Những quy định thủ tục giải vụ án lao động Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động hết hiệu lực kể từ ngày 01-01-2005, trừ trường hợp quy định Điểm Điểm Nghị Quốc hội số 32/2004/QH11 ngày 15-6-2004 việc thi hành Bộ luật tố tụng dân 109 ... cứu vấn đề lý luận thực tiễn quy trình xây dựng pháp lệnh, đề xuất giải pháp đổi mới, hồn thiện quy trình xây dựng pháp lệnh để góp phần nâng cao chất lượng pháp lệnh, khắc phục tồn quy trình xây. .. quy trình xây dựng pháp lệnh, vị trí, vai trị quy trình xây dựng pháp lệnh hoạt động ban hành pháp lệnh Việt Nam, thẩm quy? ??n quan, tổ chức quy trình xây dựng pháp lệnh - Đánh giá thực trạng quy. .. LUẬT NGUYỄN THỊ GIANG QUY TRÌNH XÂY DỰNG PHÁP LỆNH Ở VIỆT NAM - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUYÊN NGÀNH: LÝ LUẬN VÀ LỊCH SỬ NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT MÃ SỐ: 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT