Hàng rào phi thuế quan theo quy định của pháp luật quốc tế và việc vận dụng để quản lý hàng hóa nhập khẩu từ trung quốc vào việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHẮC HIỂN HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆC VẬN DỤNG ĐỂ QUẢN LÝ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TỪ TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHẮC HIỂN HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆC VẬN DỤNG ĐỂ QUẢN LÝ HÀNG HÓA NHẬP KHẨUTỪ TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Quốc tế Mã số LUẬN VĂN THẠC SỸ LUẬT HỌC Cán hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Tiến Vinh Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Nguyễn Khắc Hiển MỤC LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG THƢƠNG MẠI QUỐC TẾ 1.1 Khái quát hàng rào phi thuế quan việc sử dụng hàng rào phi thuế quan thƣơng mại quốc tế .8 1.1.1 Khái niệm,đặc điểm hàng rào phi thuế quan 1.1.2 Mục đích xu hƣớng sử dụng hàng rào phi thuế quan thƣơng mại quốc tế 17 1.2 Các hàng rào phi thuế quan số nƣớc giới 22 1.2.1 Liên minh châu Âu 22 1.2.2 Nhật Bản 25 1.2.3 Hoa Kỳ 27 1.3 Quy định Tổ chức thƣơng mại giới (WTO) hàng rào phi thuế quan .29 1.3.1 Hành động chống bán phá giá .29 1.3.2 Các hạn chế trợ cấp biện pháp thuế đối kháng 30 1.3.3.Tự vệ khẩn cấp chống hàng nhập 33 1.3.4 Các tiêu chuẩn quy định kỹ thuật 34 1.3.5 Giấy phép nhập 35 1.3.6 Các quy định định giá hàng hóa hải quan 36 1.3.7 Các thủ tục giám định hàng hóa trƣớc giao hàng 36 1.3.8 Các quy định xuất xứ 37 1.3.9 Các biện pháp đầu tƣ 38 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG XUẤT, NHẬPKHẨU VIỆT NAM - TRUNG QUỐCVÀ HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN CỦA VIỆT NAM 39 TRONG QUẢN LÝ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TỪ TRUNG QUỐC 39 2.1 Thực trạng hoạt động xuất, nhập cán cân thƣơng mại Việt Nam Trung Quốc 39 2.1.1 Thực trạng hoạt động nhập hàng hóa từ Trung Quốc 39 2.1.2 Thực trạng xuất sang thị trƣờng Trung Quốc cán cân thƣơng mại Việt Trung .45 2.2 Thực trạng sử dụng hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc 48 2.2.1 Hệ thống văn pháp luật quy định hàng rào phi thuế quan Việt Nam .49 2.2.2 Thực tế áp dụng hệ thống hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc .49 2.3 Nguyên nhân thực trạng 57 2.3.1 Những nguyên nhân khách quan 57 2.3.2 Những nguyên nhân chủ quan 58 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁPSỬ DỤNG HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN TRONG QUẢN LÝ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU TỪ TRUNG QUỐC 61 3.1 Phƣơng hƣớng sử dụng hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc 61 3.1.1 Sử dụng hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc phải sở luật pháp quốc tế 61 3.1.2 Sử dụng hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc phải sở thỏa thuận song phƣơng hai bên 62 3.1.3 Sử dụng hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc sở toàn diện, linh hoạt, phát huy tối đa lợi xuất bảo vệ sản xuất nƣớc 63 3.2 Một số giải pháp sử dụng hợp lý, hiệu hàng rào phi thuế quan quản lýhàng hóa nhập từ Trung Quốc 64 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc 64 3.2.2 Ƣu tiên tăng cƣờng sử dụng số biện pháp phi thuế quan cụ thể để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc 69 3.2.3 Nâng cao lực cho quan nhà nƣớc có thẩm quyền 77 KẾT LUẬN 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO .82 PHỤ LỤC 88 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ACFTA Hiệp định thƣơng mại tự ASEAN - Trung Quốc ADA Hiệp định chống bán phá giá AFTA Hiệp định khu vực thƣơng mại tự ASEAN ASEAN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á ATC Hiệp định hàng dệt may EU Liên minh Châu Âu GATT Hiệp định chung thuế quan thƣơng mại GSP Hệ thống ƣu đãi thuế quan phổ cập MFA Hiệp định đa sợi MFN Nguyên tắc đối xử tối huệ quốc NT Nguyên tắc đối xử quốc gia NTB Hàng rào phi thuế quan (Non-Tariff Barriers) OECD Tổ chức Hợp tác Phát triển kinh tế PECC Hội đồng Hợp tác Kinh tế Thái Bình Dƣơng SCM Hiệp định trợ cấp biện pháp đối kháng SHTT Sở hữu trí tuệ SPS Hiệp định biện pháp vệ sinh dịch tễ SG Hiệp định biện pháp tự vệ TB Hàng rào thuế quan (Tariff Barriers) TBT Hiệp định hàng rào kỹ thuật thƣơng mại TPP Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng TRIMs Hiệp định biện pháp đầu tƣ liên quan đến thƣơng mại UNCTAD Cơ quan Liên Hiệp Quốc thƣơng mại phát triển VCCI Phòng Thƣơng mại Công nghiệp Việt Nam WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kim ngạch nhập từ Trung Quốc tỷ lệ so với tổng kim ngạch nhập Bảng 2.2 Kim ngạch xuất Việt Nam sang Trung Quốc Bảng 2.3 Thông kê kim ngạch xuất số mặt hàng chủ yếu sang thị trƣờng Trung Quốc năm 2013 Bảng 2.4 Cán cân thƣơng mại Việt Nam - Trung Quốc DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Tốc độ tăng kim ngạch nhập từ Trung Quốc Biểu đồ 2.2 Tốc độ tăng nhập siêu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Những năm gần đây, hợp tác kinh tế,thƣơng mại, đầu tƣ Việt Nam Trung Quốc đạt nhiều thành tựu có bƣớc tăng trƣởng vƣợt bậc.“Kim ngạch thương mại hai nước từ chỗ đạt 30 triệu USD năm 1991 tăng lên 41tỷ USD năm 2012” [45] năm 2014 tổng kim ngạch thƣơng mại Việt Nam - Trung Quốc đạt 58,77 tỷ USD, tiền đề để hai nƣớc hoàn thành sớm mục tiêu 60 tỷ USD vào năm 2015 nhƣ mong muốn lãnh đạo hai nƣớc Hiện Trung Quốc đối tác thƣơng mại số Việt Nam, Việt Nam đối tác thƣơng mại quan trọng Trung Quốc Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á (ASEAN) Tuy nhiên, nhìn lại quan hệ thƣơng mại song phƣơng Việt Nam Trung Quốc thời gian qua, thấy chênh lệch lớn cán cân thƣơng mại hai nƣớc: Việt Nam nhập từ Trung Quốc nhiều, dễ dàng ngày tăng mạnh, xuất khó khăn, chậm dẫn đến tình trạng nhập siêu từ thị trƣờng Trung Quốc ngày gia tăng số lƣợng, chủng loại trị giá hàng hóa.Bên cạnh việc nhập số lƣợng lớn hàng hóa nguyên phụ liệu đầu vào cho ngành cơng nghiệp, Việt Nam cịn nhập lƣợng lớn mặt hàng phục vụ tiêu dùng, sinh hoạt, chí nhập mặt hàng mạnh ta nhƣ sản phẩm nông lâm thủy hải sản, giầy da, may mặc…điều ảnh hƣởng lớn tới kinh tế Hàng hóa Trung Quốc tràn ngập thị trƣờng Việt Nam, đe dọa tới tồn phát triển nhiều doanh nghiệp sản xuất nƣớc Đồng thời với xu nhập siêu dẫn đến thực trạng nhiều ngành, lĩnh vực kinh tế Việt Nam bị phụ thuộc vào Trung Quốc tình trạng nhập siêu lớn từ nƣớc Điển hình nhƣ ngành dệt may da giày hai ngành đƣợc coi “xuất chủ lực” kinh tế, song hai lĩnh vực phụ thuộc vào nguồn nguyên phụ liệu đƣợc nhập từ Trung Quốc Theo số liệu thống kê Bộ Công thƣơng, “Kim ngạch nhập nguyên phụ liệu da giày dệt may từ Trung Quốc năm 2014 1,54 tỷ USD, chiếm tới 32,53% tổng kim ngạch nhập nhóm hàng này”.[46] Thực trạng đáng báo động tác động tiêu cực từ năm 2015, Việt Nam phải đƣa thuế suất - 5% 90% dịng hàng có xuất xứ từ nƣớc ASEAN theo cam kết khuôn khổ Hiệp định khu vực thƣơng mại tự ASEAN (AFTA); Năm 2018, Việt Nam phải hạ thuế suất 0% hầu hết mặt hàng có xuất xứ từ AFTA nƣớc đối tác ASEANtheo hiệp định thƣơng mại tự mà ASEAN kí với nƣớc nhƣ Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ… Nguy hàng hố giá rẻ, cơng nghệ hệ thứ 2, tràn ngập lãnh thổ Việt Nam đƣợc cảnh báo biện pháp bảo hộ thị trƣờng hạn chế hàng nhập thuế khơng cịn tác dụng Từ thực trạng địi hỏi phải có nghiên cứu chuyên sâu, đánh giá cách toàn diện, có hệ thống hoạt động nhập khẩu, thực trạng hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc Trên sở đề xuất xây dựng, sử dụng hệ thống hàng rào phi thuế quan đủ mạnh, đủ sức ngăn chặn xâm lấn ạt hàng hóa giá rẻ, chất lƣợng thấp từ thị trƣờng Trung Quốc; bảo hộ sản xuất nƣớc, bảo vệ tiêu dùng hạn chế tác động tiêu cực từ lộ trình cắt, giảm thuế theo cam kết quốc tế mà Việt Nam gia nhập Với lý trên, với mong muốn đƣợc nghiên cứu sâu hoạt động quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc vào Việt Nam để từ đề xuất số phƣơng hƣớng giải pháp, kiến nghị xây dựng hệ quan đạt kết tốt, bên cạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật hàng rào phi thuế quan, phải tính đến công tác xây dựng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách thực thi nhiệm vụ quản lý này, nhƣ: - Thƣờng xuyên tổ chức lớp đào tạo chuyên sâu kỹ kiểm sốt hàng hóa xuất nhập nhƣ giám định, phân tích, phân loại hàng hóa; xử lý vi phạm; sở hữu trí tuệ… cho cán bộ, cơng chức chuyên trách lực lƣợng thực thi nhiệm vụ kiểm sốt hàng hóa xuất, nhập khẩu; - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho cán bộ, công chức doanh nghiệp nhà nƣớc ban hành sách hàng rào phi thuế quan để lực lƣợng nắm rõ quy định để thực thực tế; - Thƣờng xuyên quán triệt cho cán bộ, công chức lực lƣợng chuyên trách vai trò, tầm quan trọng hoạt động quản lý hàng hóa nhập nhƣ trách nhiệm lực lƣợng sức khỏe nhân dân, phát triển sản xuất nƣớc 3.2.3.2 Kiện toàn cấu tổ chức máy quan chuyên trách Nhƣ nêu, theo quy định pháp luật hành cơng tác quản lý biên giới nói chung hoạt động xuất, nhập nói riêng số quan chức đảm nhiệm nhƣ: Hải quan, công an, thuế, biên phòng, kiểm dịch, y tế, quản lý thị trƣờng…Nhƣ có nhiều quan có trách nhiệm thực chức kiểm soát hoạt động nhập khẩu, điều dễ dẫn đến chồng chéo, mâu thuẫn quản lý, chí thiếu tinh thần trách nhiệm (chức nhiều lực lƣợng nên khơng lực lƣợng chịu trách nhiệm) Để tránh tình trạng này, luận văn đề xuất thành lập lực lƣợng liên ngành tất cửa biên giới Việt-Trung, đồng thời quy định rõ thẩm 78 quyền, trách nhiệm vị trí lực lƣợng hoạt động quản lý hàng hóa xuất nhập 3.2.3.3 Một số biện pháp khác - Tăng cƣờng trang bị trang thiết bị đại phục vụ cho hoạt động kiểm sốt hàng hóa nhập nhƣ máy phân tích, giám định chất lƣợng hàng hóa, kiểm định hóa chất…và cơng cụ, phƣơng tiện khác cho lực lƣợng chuyên trách Đồng thời đƣa trung tâm kiểm định, phân tích, giám định…hàng hóa xuất nhập địa bàn khu vực cửa để tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cơng tác này, đặc biệt địa bàn có cửa lớn, lƣu lƣợng hàng hóa xuất, nhập cao nhƣ Lạng Sơn, Móng Cái, Lào Cai - Xử lý nghiêm hành vi vi phạm cá nhân, doanh nghiệp nhập cán bộ, công chức có hành vi bao che, tiếp tay cho đối tƣợng để cảnh báo, răn đe nhằm ngăn chặn tình trạng để hàng hóa chất lƣợng, khơng an toàn… tràn vào thị trƣờng nội địa ảnh hƣởng tới sức khỏe ngƣời tiêu dùng sản xuất nƣớc 79 KẾT LUẬN Ngày xu hội nhập kinh tế quốc tế, quốc gia giới bƣớc tạo lập nên mối quan hệ song phƣơng đa phƣơng nhằm bƣớc tham gia vào liên kết kinh tế với nhiều mức độ khác nhau, đem lại lợi ích thiết thực cho bên Tuy nhiên, nhu cầu liên kết kinh tế, tự hóa thƣơng mại địi hỏi quốc gia phải dần xóa bỏ hàng rào thuế quan phi thuế quan gây cản trở đến thƣơng mại quốc tế Nhƣng nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt trình độ phát triển kinh tế khơng đồng mà nƣớc cần trì rào cản thƣơng mại nhằm bảo hộ sản xuất nội địa Trong quan hệ thƣơng mại song phƣơng Việt Nam - Trung Quốc vậy, năm qua hai nƣớc đãđạt nhiều thành tựu có bƣớc tăng trƣởng vƣợt bậc; Trung Quốc đối tác thƣơng mại số Việt Nam Việt Nam đối tác thƣơng mại quan trọng Trung Quốc Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Tuy nhiên, nhìn lại quan hệ thƣơng mại hai nƣớc thời gian qua cho thấy có chênh lệch, cân đối lớn cán cân thƣơng mại, Việt Nam ln nhập siêu từ Trung Quốc với tỷ lệ ngày gia tăng số lƣợng, chủng loại trị giá Hàng hóa nhập từ thị trƣờng Trung Quốc đa dạng từ vật tƣ thiết bị, nguyên phụ liệu đầu vào cho ngành cơng nghiệp đến hànghóa phục vụ nhu cầu sinh hoạt tiêu dùng nƣớc; tình trạng hàng hóa chất lƣợng, hàng không đảm bảo vệ sinh an tồn thực phẩm, hàng vi phạm sở hữu trí tuệ tràn ngập thị trƣờng Vì khơng có biện pháp ngăn cản, bảo hộ hữu hiệu nguy hàng hóa, doanh nghiệp Việt Nam thua thiệt trƣớc cạnh tranh khơng bình đẳng hàng hóa Trung Quốc Để bảo vệ ngƣời tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nƣớc trƣớc nguy xâm nhập hàng hóa từ thị trƣờng Trung Quốc, Việt Nam triển khai đồng 80 nhiều giải pháp thuế quan phi thuế quan Mặc dù vậy, hiệu rào cản thƣơng mại chƣa đáp ứng đƣợc u cầu cơng tác quản lý, hàng hóa Trung Quốc đƣợc nhập tràn lan, đa dạng chủng loại Qua phân tích, đánh giá tình hình nhập siêu, thực trạng hiệu hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc thấy tình trạng xuất phát từ nguyên nhân khách quan, chủ quan khác nhƣng điển hình kể đến số ngun nhân chủ yếu sau: Hệ thống hàng rào phi thuế quan chƣa thực hồn chỉnh, cịn thiếu so với yêu cầu thực tế; chƣa có quy định, biện pháp áp dụng riêng cho thị trƣờng nhập Trung Quốc; hàng rào phi thuế quan chƣa mang tính thống nhất, trách nhiệm áp dụng hàng rào để kiểm sốt hàng hóa nhập cịn phân tán, thuộc thẩm quyền trách nhiệm nhiều quan… Trƣớc thực trạng nhập siêu hàng hóa bất cập, hạn chế từ hệ thống hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc Thời gian tới địi hỏi Việt Nam phải xây dựng, hồn thiện áp dụng đồng hệ thống hàng rào phi thuế quan phù hợp với quy định pháp luật quốc tế, thỏa thuận song phƣơng hai quốc gia đồng thời phải quản lý cách linh hoạt, tồn diện, bảo vệ có hiệu sản xuất nƣớc Để làm đƣợc điều đòi hỏi phải khơng ngừng hồn thiện quy định pháp luật hàng rào phi thuế quan; tăng cƣờng sử dụng linh hoạt biện pháp nhƣ kiểm sốt chất lƣợng, an tồn vệ sinh hàng hóa; xây dựng áp dụng hệ thống quy định tiêu chuẩn chất lƣợng, tiêu chuẩn môi trƣờng, nhãn mác…; kết hợp sử dụng linh hoạt biện pháp nhƣ tự vệ thƣơng mại, chống bán phá giá Những giải pháp cần đƣợc nhận thức thống triển khai thực đồng để quản lý tốt tình trạng nhập siêu, sử dụng có hiệu hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc, bảo vệ ngƣời tiêu dùng, bảo vệ sản xuất nƣớc 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Tƣờng Anh (2014), “Xây dựng rào cản phi thuế quan số nƣớc giới”, Tạp chí Tài chính,(Số /2014) Lê Thu Hà (2005), Kinh tế Trung Quốc sau nhập WTO,Tạp chí Những vấn đề kinh tế trị giới, (Số 11/2005) Nguyễn Hữu Khải (2005) , Hàng rào phi thuế quan sách thương mại quốc tế, Nxb Lao động xã hội Nguyễn Hữu Khải, Vũ Thị Hiền, Đào Ngọc Tiến (2007), Quản lý hoạt động nhập - Cơ chế, sách biện pháp”, Nxb Thống kê Trần Thị Hằng Phƣơng (2003), Các biện pháp phi thuế quan lộ trình cắt giảm Việt Nam trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) tới năm 2010 Nguyễn Thị Thu Phƣơng (2000), Hàng rào phi thuế quan - Các rào cản thương mại quốc tế Đinh Văn Thành (2005), Các biện pháp phi thuế quan hàng nông sản thương mại quốc tế, Nxb Lao động xã hội Vũ Hữu Tửu (2005),Giáo trình Kinh tế ngoại thương, Nxb Kỹ thuật Bộ Cơng thƣơng (2012), Thông tư số 23/2012/TT-BCT ngày 07/8/2012 quy định việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số sản phẩm thép Bộ Công thƣơng (2013), Thông tư số 33/2013/TT-BCT ngày 10 18/12/2013 quy định việc nhập thuốc nguyên liệu nhập theo hạn ngạch thuế quan năm 2014 82 Bộ Công thƣơng (2014), Thông tư số 08/2014/TT-BCT ngày 11 18/02/2014 Quy định nguyên tắc điều hành hạn ngạch thuế quan nhập mặt hàng đường, muối, trứng gia cầm năm 2014 12 13 14 Bộ Công thƣơng (2015), Đề án quản lý nhập đến năm 2020 phù hợp với cam kết quốc tế Bộ Khoa học công nghệ (2009), Thông tư số 01/2009/TT-BKHCN ngày 20/3/2009 quy định Danh mục hàng hóa nhóm Bộ khoa học công nghệ (2011), Đề án thực thi Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại giai đoạn 2011 - 2015 Bộ khoa học công nghệ (2014), Thông tư số 20/2014/TT-BKHCN 15 ngày 15/7/2014 quy định nhập máy móc, dây chuyền cơng nghệ qua sử dụng Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 16 49/2010/TT-BNNPTNT ngày 24/8/2010 quy định danh mục bổ sung giống trồng, phân bón phép sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Thông tư số 17 65/2010/TT-BNN&PTNT ngày 05/11/2010 quy định danh mục thuốc thú y, vắc xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng thú y phép lưu hành Việt Nam Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2012), Thông tư số 18 26/2012/TT-BNN&PTNT ngày 25/6/2012 quy định Danh mục tạm thời thức ăn chăn nuôi gia súc gia cầm phép lưu hành Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2013), Thông tư số 19 37/2013/TT-BNN&PTNT ngày 02/8/2013 sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tư số 21/2013/TT-BNN&PTNT ngày 83 17/04/2013 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành Danh mục Thuốc bảo vệ thực vật phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam; Ban hành Danh mục sản phẩm xử lý, cải tạo môi trường chăn nuôi phép lưu hành Việt Nam 20 Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2005), Quyết định số 45/2005/QĐ- BNN ngày 25/7/2005 ban hành danh mục đối tượng kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; danh mục động vật, sản phẩm động vật thuộc diện phải kiểm dịch Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2011), Thông tư số 21 60/2011/TT-BNNPTNT ngày 09/9/2011hướng dẫn kiểm tra chất lượng muối nhập Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn (2009), Thông tư hướng dẫn thực Nghị định số 12/2006/NĐ-CP quy định chi tiết Luật 22 Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản 23 24 Bộ Quốc phòng (2006), Quyết định số 80/2006/QĐ-BQP ngày 09/5/2006 công bố Danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập Bộ Tài (2007), Quan điểm định hướng điều chỉnh sách thuế trợ cấp Việt Nam, Tạp chí Tài Bộ Tài (2013), Hiệp ƣớc chung thuế quan mậu dịch 25 “GATT” (General Agreement on Tariffs and Trade), Cổng thông tin điện tử (www.mof.gov.vn) Bộ Thƣơng mại (2006) Thông tư số 07/2006/TT-BTM ngày 26 17/4/2006 hướng dẫn thủ tục cấp quản lý việc cấp Giấy chứng nhận xuất xứ 84 Bộ Y tế (2007), Quyết định số 674/QĐ-BYT ngày 26/02/2007 27 việc ban hành Danh mục vắc xin, sinh phẩm y tế danh mục hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng gia dụng y tế nhập theo nhu cầu Bộ Y tế (2011), Thông tư số 24/2011/TT-BYT ngày 21/6/2011 28 hướng dẫn việc nhập trang thiết bị y tế 100% để lưu hành Việt Nam thương nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân có liên quan Bộ Y tế (2011), Thơng tư số 25/2011/TT-BYT ngày 23/6/2011 ban hành Danh mục hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn 29 phép đăng ký để sử dụng, phép đăng ký hạn chế sử dụng cấm sử dụng lĩnh vực gia dụng y tế Việt Nam Bộ Y tế (2007), Quyết định số 818/2007/QĐ-BYT ngày 05/3/2007 30 quy định danh mục hàng hóa NK phải kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm theo mã số HS 31 Chính phủ (2006), Nghị định số 19/2006/NĐ - CP ngày 20/2/2006 quy định chi tiết Luật Thương mại xuất xứ hàng hóa Chính phủ (2006), Nghị định số 59/2006/NĐ - CP ngày 12/6/2006 32 quy định chi tiết Luật Thương mại hàng hóa, dịch vụ cấm kinh doanh, hạn chế kinh doanh kinh doanh có điều kiện Chính phủ (2006), Nghị định số 12/2006/NĐ - CP ngày 23/1/2006 33 quy định chi tiết Luật Thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nước ngồi 34 Chính phủ (2008), Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 10/7/2008 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa 85 chất (quy định danh mục hóa chất cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện 35 Chính phủ (2013), Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quy định quản lý phân bón Chính phủ (2013), Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 36 20/11/2013 Quy định chi tiết thi hành Luật thương mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua bán, gia công cảnh hàng hóa với nước ngồi Chính phủ (2006), Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg ngày 37 07/3/2006 Thủ thường Chính phủ ban hành Danh mục sản phầm hàng hoá phải kiểm tra Nhà nước chất lượng 38 gia 39 40 Quốc hội “Luật Thương mại” (2005), Nxb Chính trị Quốc Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2012), Giáo trình Kinh tế quốc tế, Nxb Tổng hợp TP Hồ Chí Minh Vụ Chính sách thƣơng mại đa biên (1999), Nghiên cứu tổng quan sách phi thuế quan Việt Nam United nations Conference on trade and development (2010), 41 non-tariff measures: evidence from selected developing Countries and future research agenda developing Countries in international trade studies 42 United nations Conference on trade and development (2012), Classification of non-tariff measures United nations Conference on trade and development (2013), 43 Non-tariff measures to trade: Economic and Policy Issues for Developing Countries Developing countries in international Trade studies 86 44 www customs.gov.vn 45 www.gso.gov.vn 46 www.moit.gov.vn 47 www.tapchicongnghiep.vn 48www.vcci.com.vn 87 PHỤ LỤC Danh mục tổng hợp văn pháp luật tiêu biểu quy định hàng rào phi thuế quan Việt Nam Các văn Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành: - Nghị định số 187/2013/NĐ-CP ngày 20/11/2013 Quy định chi tiết thi hành Luật thƣơng mại hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nƣớc ngồi; có hiệu lực kể từ ngày 20 tháng 02 năm 2014 (thay Nghị định số 12/2006/NĐ-CP ngày 23/1/2006 Chính phủ) - Nghị định số 58/2003/NĐ-CP ngày 29/5/2003 quy định kiểm soát nhập khẩu, xuất khẩu, vận chuyển cảnh lãnh thổ Việt Nam chất ma túy, tiền chất, thuôc gây nghiện, hƣớng thần; - Nghị định số 100/2005/NĐ-CP ngày 03/8/2005 việc thực công ƣớc cấm phát triển, sản xuất, tàng trữ, sử dụng phá hủy vũ khí hóa học; - Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 10/7/2008 quy định chi tiết hƣớng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất (quy định danh mục hóa chất cấm kinh doanh, kinh doanh có điều kiện…); - Nghị định số 39/2009/NĐ-CP ngày 23/4/2009 quy định kinh doanh vật liệu nổ công nghiệp; - Nghị định số 24/2012/NĐ-CP ngày 04/3/2012/ quy định quản lý kinh doanh vàng; - Nghị định số 94/2012/NĐ-CP ngày 11/12/2012 quy định sản xuất kinh doanh rƣợu; 88 - Nghị định số 67/2013/NĐ-CP ngày 27/6/2013 quy định chi tiết số điều Luật thi hành phòng, chống tác hại thuốc kinh doanh thuốc lá; - Nghị định số 82/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định Danh mục chất ma túy tiền chất; - Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27/11/2013 quy định quản lý phân bón; - Nghị đinh số 76/2014/NĐ-CP ngày 29/7/2014 quy định chi tiết số điều Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều chủa pháp lện quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ công cụ hỗ trợ; - Quyết định số 50/2006/QĐ-TTg ngày 07/3/2006 Thủ thƣờng Chính phủ ban hành Danh mục sản phầm hàng hoá phải kiểm tra Nhà nƣớc chất lƣợng; - Quyết định số 11/2013/QĐ-TTg ngày 24/1/2013 Thủ tƣớng Chính phủ cấm XNK, mua bán mẫu vật số loài động vật hoang dã thuộc Phụ lục công ƣớc quốc tế buôn bán quốc tế loài động vật, thực vật hoang dã nguy cấp… Các văn Bộ Công thƣơng ban hành: - Thông tƣ số 01/2006/TT-BCN ngày 04/11/2006 việc hƣớng dẫn quản lý xuất khẩu, nhập hóa chất độc sản phẩm có hóa chất độc hại, tiền chất ma túy, hóa chất theo tiêu chuẩn kỹ thuật thuộc dạng quản lý chuyên ngành Bộ Công nghiệp; - Thông tƣ số 20/2011/TT-BCT ngày 12/5/2011 quy định bổ sung thủ tục nhập xe ô tô chở ngƣời loại từ 09 chỗ ngồi trở xuống; - Thông tƣ số 23/2012/TT-BCT ngày 07/8/2012 quy định việc áp dụng chế độ cấp giấy phép nhập tự động số sản phẩm thép; 89 - Thông tƣ số 33/2013/TT-BCT ngày 18/12/2013 quy định việc nhập thuốc nguyên liệu nhập theo hạn ngạch thuế quan năm 2014; - Thông tƣ số 08/2014/TT-BCT ngày 18/02/2014 Quy định nguyên tắc điều hành hạn ngạch thuế quan nhập mặt hàng đƣờng, muối, trứng gia cầm năm 2014 … Các văn Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nông thôn ban hành: - Thông tƣ số 49/2010/TT-BNNPTNT ngày 24/8/2010 quy định danh mục bổ sung giống trồng, phân bón đƣợc phép sản xuất, kinh doanh sử dụng Việt Nam; - Thông tƣ số 65/2010/TT-BNNPTNT ngày 05/11/2010 quy định danh mục thuốc thú y, vắc xin, chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất dùng thú y đƣợc phép lƣu hành Việt Nam; - Quyết định số 38/2008/QĐ-BNNPTNT ngày 28/02/2008 quy định danh mục áp mã số HS hàng hoá xuất khẩu, nhập chuyên ngành thủy sản; - Thông tƣ số 88/2011/TT-BNNPTNT ngày 28/12/2011 hƣớng dẫn hoạt động mua bán hàng hóa quốc tế hoạt động đại lý, mua, bán, gia cơng q cảnh hàng hóa với nƣớc ngồi lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp thủy sản; - Thông tƣ số 39/2013/TT-BNNPTNT ngày 12/8/2013 Ban hành Danh mục bổ sung, sửa đổi thức ăn thủy sản; sản phẩm xử lý, cải tạo môi trƣờng nuôi trồng thuỷ sản đƣợc phép lƣu hành Việt Nam; - Thông tƣ số 26/2012/TT-BNNPTNT ngày 25/6/2012 quy định Danh mục tạm thời thức ăn chăn nuôi gia súc gia cầm đƣợc phép lƣu hành Việt nam; 90 - Thông tƣ số 37/2013/TT-BNNPTNT ngày 02/8/2013 sửa đổi, bổ sung số nội dung Thông tƣ số 21/2013/TT-BNNPTNT ngày 17/04/2013 Bộ trƣởng Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn ban hành Danh mục Thuốc bảo vệ thực vật đƣợc phép sử dụng, hạn chế sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam; Ban hành Danh mục sản phẩm xử lý, cải tạo môi trƣờng chăn nuôi đƣợc phép lƣu hành Việt Nam; - Thông tƣ số 40/2013/TT-BNNPTNT ngày 05/9/2013 ban hành Danh mục loài động vật, thực vật hoang dã quy định phụ lục cơng ƣớc bn bán quốc tế lồi động vật, thực vật hoang dã nguy cấp; - Quyết định số 45/2005/QĐ-BNNPTNT ngày 25/7/2005 quy định Danh mục đối tƣợng kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật; danh mục động vật, sản phẩm động vật thuộc diện phải kiểm dịch; - Thông tƣ số 44/2011/TT-BNNPTNT ngày 20/6/2011 Bổ sung Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an toàn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; - Thông tƣ số 60/2011/TT-BNNPTNT ngày 09/9/2011hƣớng dẫn kiểm tra chất lƣợng muối nhập khẩu… Các văn Bộ Y tế ban hành: - Quyết định số 674/QĐ-BYT ngày 26/02/2007 việc ban hành Danh mục vắc xin, sinh phẩm y tế danh mục hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn dùng gia dụng y tế đƣợc nhập theo nhu cầu; - Thông tƣ số 09/2010/TT-BYT ngày 28/4/2010 hƣớng dẫn việc quản lý chất lƣợng thuốc; - Thông tƣ số 10/2010/TT-BYT ngày 29/4/2010 hƣớng dẫn hoạt động liên quan đến thuốc gây nghiện; - Thông tƣ số 11/2010/TT-BYT ngày 29/4/2010 hƣớng dẫn hoạt động liên quan đến thuốc hƣớng tâm thần tiền chất dùng làm thuốc; 91 - Thông tƣ số 24/2011/TT-BYT ngày 21/6/2011 hƣớng dẫn việc nhập trang thiết bị y tế 100% để lƣu hành Việt Nam thƣơng nhân Việt Nam tổ chức, cá nhân có liên quan; - Thơng tƣ số 25/2011/TT-BYT ngày 23/6/2011 ban hành Danh mục hoá chất, chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn đƣợc phép đăng ký để sử dụng, đƣợc phép đăng ký nhƣng hạn chế sử dụng cấm sử dụng lĩnh vực gia dụng y tế Việt Nam; - Quyết định số 818/2007/QĐ-BYT ngày 05/3/2007 quy định danh mục hàng hóa NK phải kiểm tra VSATTP theo mã số HS… Các văn Bộ Công an ban hành: - Thông tƣ số 14/2012/TT-BCA ngày 20/3/2012 quy định Danh mục sản phẩm, hàng hóa có khả gây an tồn thuộc trách nhiệm quản lý Bộ Cơng an Bộ Công an ban hành; - Thông tƣ số 57/2012/TT-BCA ngày 18/9/2012 quy định chi tiết thi hành việc nhập khẩu, quản lý, sử dụng, tiêu hủy mẫu chất ma túy mục đích quốc phịng, an ninh Các văn Bộ Quốc phòng ban hành: - Quyết định số 80/2006/QĐ-BQP ngày 09/5/2006 công bố Danh mục cấm xuất khẩu, cấm nhập theo QĐ NĐ 12/2006/NĐ-CP; - Thông tƣ số 22/2013/TT-BQP ngày 09/5/2006 quy định quản lý hoạt động vật liệu nổ công nghiệp quân đội Các văn Bộ Khoa học công nghệ ban hành: - Thông tƣ số 01/2009/TT-BKHCN ngày 20/3/2009 quy định Danh mục hàng hóa nhóm thuộc trách nhiệm quản lý Bộ KH&CN; - Thông tƣ số 20/2014/TT-BKHCN ngày 15/7/2014 quy định nhập máy móc, dây chuyền cơng nghệ qua sử dụng 92 ... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN KHẮC HIỂN HÀNG RÀO PHI THUẾ QUAN THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ VIỆC VẬN DỤNG ĐỂ QUẢN LÝ HÀNG HÓA NHẬP KHẨUTỪ TRUNG QUỐC VÀO VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật. .. giải pháp sử dụng hợp lý, hiệu hàng rào phi thuế quan quản l? ?hàng hóa nhập từ Trung Quốc 64 3.2.1 Hoàn thiện quy định pháp luật hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc. .. hƣớng sử dụng hàng rào phi thuế quan quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc 61 3.1.1 Sử dụng hàng rào phi thuế quan để quản lý hàng hóa nhập từ Trung Quốc phải sở luật pháp quốc tế