Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù – một số khía cạnh về hình sự, tố tụng hình sự và thi hành án hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGÔ VIỆT KHOA GIảM THờI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù - MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Sự Và THI HàNH áN HìNH Sự LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGƠ VIỆT KHOA GI¶M THêI HạN CHấP HàNH HìNH PHạT Tù MộT Số KHíA CạNH Về HìNH Sự, Tố TụNG HìNH Và THI HàNH áN H×NH Sù Chun ngành: Luật Hình Tố tụng Hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN TUÂN HÀ NỘI - 2017 Sù LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Ngô Việt Khoa MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 1.1 Một số vấn đề lý luận giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 1.1.1 Khái niệm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù .9 1.1.2 Bản chất pháp lý chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù .17 1.1.3 Ý nghĩa việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 20 1.2 Khái quát lịch sử pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 24 1.2.1 Trƣớc năm 1945 .24 1.2.2 Giai đoạn 1945 – 1988 25 1.2.3 Từ 1989 đến .28 1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù pháp luật hình số quốc gia 30 1.3.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hịa Pháp 30 1.3.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 31 1.3.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo pháp luật Hợp chúng quốc Hoa Kỳ 33 KẾT LUẬN CHƢƠNG .35 Chương 2: GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG 36 2.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù theo quy định pháp luật hành 36 2.1.1 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ hình 36 2.1.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ tố tụng hình 42 2.1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt dƣới góc độ thi hành án hình 56 2.2 Thực tiễn áp dụng quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 61 2.2.1 Một số kết đạt đƣợc 61 2.2.2 Một số vấn đề tồn tại, hạn chế nguyên nhân 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG .79 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ GIẢM THỜI HẠN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TÙ 3.1 80 Hoàn thiện quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 80 3.1.1 Định hƣớng hoàn thiện pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 80 3.1.2 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật 86 3.1.3 Một số điểm Bộ luật Hình năm 2015 .90 3.2 Nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 91 3.2.1 Nâng cao hiệu hoạt động Cơ quan thi hành án 91 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát 96 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động Tòa án 97 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp liên ngành .98 KẾT LUẬN CHƢƠNG 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS Bộ luật hình THAHS Thi hành án hình TTHS Tố tụng hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền cải cách tƣ pháp nƣớc ta nay, để cơng đấu tranh phịng chống tội phạm đạt hiệu cao với việc thực tốt việc áp dụng pháp luật giai đoạn điều tra, truy tố, xét xử hoạt động thi hành đầy đủ, kịp thời pháp luật hình phạt án có hiệu lực ngƣời phạm tội đóng vai trị vô quan trọng Cũng nhƣ giai đoạn khác hoạt động tố tụng hình sự, hoạt động thi hành án hình đảm bảo nguyên tắc pháp luật tiêu biểu nguyên tắc nhân đạo Nguyên tắc đƣợc thể thông qua chế định tha miễn hoạt động chấp hành hình phạt Đặc trƣng với hình phạt tù giam Cụ thể, Nhà nƣớc pháp luật không bắt buộc ngƣời phạm tội phải chấp hành tồn thời gian hình phạt tù tun án kết tội Nhà nƣớc pháp luật có chế sở cho việc ngƣời chấp hành hình phạt tù đƣợc rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt ngƣời đảm bảo điều kiện luật định Các quy định sở pháp lý, đảm bảo cho việc rút ngắn thời hạn chấp hành hình phạt tù phận chế định “giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù” Là chế định quan trọng Luật Thi hành án hình Việt Nam, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể sách nhân đạo Nhà nƣớc ngƣời phạm tội, khuyến khích họ phấn đấu cải tạo tốt, lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục cải tạo, nhanh chóng hịa nhập cộng đồng, trở thành ngƣời có ích cho xã hội Chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù có mối quan hệ hữu chặt chẽ với chế định chấp hành hình phạt tù Chế định chấp hành hình phạt tù - với tƣ cách chế định lớn Luật Thi hành án hình sở cho quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Việc chấp hành hình phạt tù đƣợc đảm bảo nghiêm chỉnh, kịp thời, quy định pháp luật cho việc thực xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Ở chiều ngƣợc lại, kết tích cực việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phản ánh hiệu giáo dục, cải tạo ngƣời phạm tội mà hình phạt tù mang lại Để phản ánh chân thực, rõ ràng việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cần đƣợc áp dụng cách đắn, chặt chẽ, góp phần tích cực vào cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Tuy nhiên, khoa học luật Hình Việt Nam hành, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù chƣa đƣợc quan tâm nghiên cứu cách sâu sắc, đầy đủ, có hệ thống tồn diện Đơn cử, dƣới góc độ, hàng loạt vấn đề cần đƣợc làm sáng tỏ để có quan điểm thống nhất, đầy đủ nhƣ khái niệm; chất pháp lý hậu pháp lý việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; lịch phát triển chế định này; tổng kết đánh giá thực tiễn áp dụng chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, kết đạt đƣợc tồn tại, hạn chế; giải pháp nâng cao hiệu quả… Ngoài ra, pháp luật thực định (Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Luật Thi hành án hình sự) hành chƣa ghi nhận khái niệm pháp lý giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nhƣ chất pháp lý giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, hƣớng dẫn thực chồng chéo, chƣa thống rải rác nhiều văn hƣớng dẫn dƣới luật… nhƣ rõ ràng chƣa đảm bảo tính khoa học thể hạn chế trình độ lập pháp Bên cạnh đó, thực tiễn áp dụng quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể số vƣớng mắc định đòi hòi khoa học luật hình cần có nghiên cứu giải nhƣ tiêu chí xếp loại phạm nhân làm giảm án, quan hệ phối hợp Cơ quan thi hành án hình Cơ quan thi hành án dân việc theo dõi việc thực nghĩa vụ dân ngƣời chấp hành hình phạt tù… Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc vấn đề giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể quy định pháp luật hành, đồng thời đánh giá việc áp dụng pháp luật thực tiễn từ đƣa kiến giải lập pháp giải pháp nâng cao hiệu áp dụng chế định khơng có ý nghĩa lý luận – thực tiễn pháp lý quan trọng mà cịn vấn đề mang tính cấp thiết Đây lý luận chứng cho việc lựa chọn “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù – số khía cạnh hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự” làm đề tài luận án thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Là chế định thể sách phân hóa trách nhiệm hình ngun tắc nhân đạo luật thi hành án hình sự, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù có quan hệ chặt chẽ mật thiết với chế định chấp hành hình phạt tù số chế định khác luật thi hành án hình sự, chế định mức độ khác đƣợc số nhà khoa học ngồi nƣớc quan tâm nghiên cứu Có thể kể tới số cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý liên quan tới nội dung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tiêu biểu nhƣ: - GS.TSKH Lê Cảm, Chƣơng thứ tám – “Các biện pháp tha miễn luật hình sự” - sách chuyên khảo sau đại học: “Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung)”,NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; - PGS.TS Nguyễn Ngọc Anh “Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt - PGS.TS Trịnh Quốc Toản – “Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người”, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2015 Ngồi ra, cịn số đăng tác giả khác tạp, báo quan thi hành án Để đảm bảo tăng cƣờng chất lƣợng hoạt động quan thi hành án, cần thực số nội dung sau: - Kết hợp đồng giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Nhƣ đề cập phần trên, bên cạnh kết công tác đạt đƣợc, quan quản lý thi hành án hình nƣớc cịn mắc phải nhiều lỗi, sai xót xuất phát từ hạn chế nắm bắt, vận dụng quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Điều đặt nhu cầu cấp thiết bồi dƣỡng kiến thức pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho quan thi hành án Trƣớc hết, cần có phƣơng án, giải pháp từ cấp cao Bộ Công an, Bộ Quốc phòng Ở cấp bộ, ngành quan thi hành án hình cần quán triệt đƣợc triệt để tinh thần, nội dung văn pháp luật thi hành án hình nói chung giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nói riêng thông qua hoạt động nhƣ tổ chức hội thảo, hội nghị triển khai đạo luật mới, văn hƣớng dẫn pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù với tham gia đầy đủ lãnh đạo trại giam thuộc Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, quan thi hành án hình cấp tỉnh, quan thi hành án hình cấp quân khu Các hội thảo, hội nghị tập huấn cấp ngành cần quán triệt, truyền đạt đƣợc nội dung cốt lõi văn pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù tinh thần Hiến pháp sách pháp luật hình sự, có so sánh đối chiếu với văn có, nghiên cứu điểm mới, cách thức thực chung từ đƣa đƣợc quan điểm đánh giá, cách hiểu mang tính thống tồn ngành Trong q trình áp dụng pháp luật, cần đề cao vai trò ngƣời đứng đầu theo nguyên tắc thủ trƣởng chế Lãnh đạo ngành, cấp quản lý thi hành án cần quan tâm sát sao, theo dõi, đạo kịp thời đơn vị, cán cấp dƣới việc thực công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 92 Bên cạnh đó, qua q trình công tác thực tiễn, ngành phải tổ chức họp, hội nghị đánh giá kết thực chủ trƣơng, sách, văn pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Với tham gia đại diện lãnh đạo cao cấp, đại diện lãnh đạo quan quản lý thi hành án hình sự, phải đƣa đƣợc nhận xét, đánh giá kết công tác chung toàn ngành nhƣ kết địa phƣơng, đƣợc khó khăn, vƣớng mắc, điểm mạnh, điểm cịn hạn chế cơng tác thực tiễn Thơng qua đánh giá, nhận xét tình hình thực tiễn, quan điểm đạo từ cấp bộ, ngành phải tổng kết đƣợc nội dung để ghi nhận phục vụ công tác lập pháp đồng thời phải nắm đƣợc xu hƣớng phát triển tình hình thực tiễn từ đƣa dự báo mang tính tiên phong để từ đề kế hoạch chủ động ứng phó, giải Các ngành cần đƣa nhận xét đánh giá kết công tác, kết thực pháp luật địa phƣơng, quan tâm đạo chấn chỉnh công tác địa phƣơng, đơn vị yếu đồng thời có động viên, khích lệ kịp thời với đơn vị có thành tích tốt, đạt hiệu cao công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân Cùng với việc việc phát huy nội lực, ngành cần đẩy mạnh hợp tác quốc tế, liên hệ, cử cán tham gia học tập, trao đổi kinh nghiệm quốc gia giới, đặc biệt quốc gia có tƣơng đồng hệ thống pháp luật Bên cạnh yêu cầu nâng cao chất lƣợng quản lý cấp ngành việc nâng cao chất lƣợng hoạt động đơn vị quản lý cấp sở cần đƣợc quan tâm, trọng Mỗi đơn vị trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ phải chủ động, tích cực, cầu thị việc tiếp thu đạo thống từ cấp quản lý, kịp thời quán triệt, phổ biến tới toàn cán bộ, chiến sĩ đơn vị cán bộ, chiến sĩ trực tiếp làm công tác chuyên môn Hàng năm, hàng quý, đơn vị cần quan tâm tạo điều kiện, 93 cử cán bộ, chiến sĩ làm công tác đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ, nắm vững quy định pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Lãnh đạo đơn vị cần quan tâm, trọng tới công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, từ đƣa đạo kịp thời - Nâng cao đạo đức, lĩnh trị ý thức chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước cho đội ngũ cán làm cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Thực tiễn cho thấy, ngồi sai xót, tồn xuất phát từ hạn chế trình độ, hiểu biết pháp luật sai phạm mang tính cố ý đến từ đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù vấn đề gây ảnh hƣởng không nhỏ đến chất lƣợng công tác Chính vậy, bên cạnh đào tạo, nâng cao trình độ quản lý, giáo dục kiến thức pháp luật vấn đề nâng cao đạo đức, lĩnh trị, ý thức chấp hành pháp luật cho cán bộ, chiến sĩ quan thi hành án vấn đề cần đặc biệt quan tâm Trƣớc hết, nhìn nhận từ góc độ sách pháp luật hình sự, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù công cụ hiệu cơng đấu tranh phịng chống tội phạm Trong chiến đó, ngồi kiến thức chun mơn đạo đức trị ngƣời cán phẩm chất phải đƣợc đề cao Sinh thời, chủ tịch Hồ Chí Minh dạy: “Có tài mà khơng có đức ngƣời vơ dụng ” “Phải có trị trƣớc có chun mơn; trị đức, chun mơn tài” Đạo đức trị tảng ngƣời cán cách mạng công đổi Nhìn từ góc độ hẹp dƣới góc độ cán làm cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, đạo dức lĩnh trị vững vàng điểm tựa vững giúp ngƣời cán chiến sĩ chống lại tƣ tƣởng cải lƣơng, thỏa hiệp với xấu, kiến đấu tranh chống lại biểu tiêu cực, bảo vệ tới lẽ phải, quyền lợi đáng phạm nhân có biểu cải tạo tốt, mong 94 muốn trở lại đời sống xã hội Muốn thực tốt điều này, góc độ quản lý, khơng thay đƣợc việc tăng cƣờng vai trị lãnh đạo, đạo tƣ tƣởng Đảng Chỉ có quán triệt sâu sắc vai trò lãnh đạo tƣ tƣởng Đảng đảm bảo vững định hƣớng, mục tiêu nhân văn sâu sắc hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù khơng bị tƣ tƣởng hữu khuynh, thỏa hiệp làm lệch lạc Thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát, Đảng góp phần loại bỏ kịp thời khỏi đội ngũ số cán thối hóa biến chất, tiếp tay cho thành phần xấu, làm ảnh hƣởng tiêu cực tới tính nghiêm minh pháp luật, giữ gìn hình ảnh sách ngƣời cán chiến sĩ Công an nhân dân, Quân đội nhân dân - Kiện toàn đội ngũ cán bộ, chiến sĩ làm công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Một khó khăn vƣớng mắc đƣợc nhiều trại giam nêu q trình thực cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đội ngũ cán chiến sĩ trực tiếp làm công tác giảm thời hạn hình phạt tù cịn mỏng, khơng ổn định liên tục ln chuyển cơng tác Chính vậy, để đảm bảo nâng cao hiệu chất lƣợng công tác, đơn vị cần ý thức đƣợc tầm quan trọng công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nói chung cơng tác tha, miễn hình phạt nói chung Cần bổ sung đội ngũ cán đƣợc đào tạo chuyên môn phù hợp với khối lƣợng cơng việc, đảm bảo hồn thành nhiệm vụ, đặc biệt trại giam có lƣu lƣợng phạm nhân lớn Bên cạnh đó, thời gian ổn định cơng tác cán bộ, chiến sĩ cần đƣợc đảm bảo đủ để nghiên cứu pháp luật, đúc rút kinh nghiệm thực tiễn để nâng cao chuyên môn Hạn chế tối đa tình trạng cán đƣợc điều động thời gian ngắn, chƣa kịp làm quen với công việc bị luân chuyển qua phận khác Cùng với đó, đơn vị cần nghiên cứu có đãi ngộ phù hợp cho đội ngũ cán chiến sĩ Thu nhập ổn định góp phần đẩy lùi biểu tiêu cực công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 95 3.2.2 Nâng cao hiệu hoạt động Viện kiểm sát Viện kiểm sát quan có chức kiểm sát hoạt động tƣ pháp có hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Kiểm sát việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phận cơng tác kiểm sát thi hành án hình Viện kiểm sát có nhiệm vụ đảm bảo việc thực giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc tiến hành quy định pháp luật Chất lƣợng hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc nâng cao phụ thuộc phần vào việc Viện kiểm sát có thực tốt chức năng, nhiệm vụ hay khơng Khơng trƣờng hợp thực tiễn nhiều trƣờng hợp đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù khơng đối tƣợng, trình tự thủ tục Tòa án định giảm thời hạn sai quy định… có trách nhiệm lớn Viện kiểm sát khơng phát có biện pháp xử lý kịp thời Chính vậy, để đảm bảo thực hiệu công tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Viện kiểm sát cần tăng cƣờng vai trị Hoạt động kiểm sát phải đƣợc tiến hành nghiêm túc, tránh tình trạng kiểm sát chiếu lệ, chung chung, đảm bảo kiểm sát 100% hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành án phạt tù, tập trung kiểm sát phát vi phạm việc đề nghị xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù… Tham gia kiểm sát 100% Hội đồng xét giảm thời hạn chấp hành án phạt tù Thông qua hoạt động kiểm sát, Viện kiểm sát phải phát kịp thời vi phạm, hành vi trái pháp luật quan, tổ chức, cá nhân liên quan từ có biện pháp xử lý cƣơng quyết, kịp thời Thay kiểm sát hồ sơ giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc quan thi hành án chuyển tới đợt, Viện kiểm sát chủ động tiếp cận hồ sơ phạm nhân công tác thƣờng xuyên, kết hợp nội dung kiểm sát giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nội dung trực tiếp kiểm sát quý, 06 tháng kiểm sát năm Về mặt đạo đức lĩnh trị, nội ngành kiểm sát phải quán 96 triệt sâu sắc đến kiểm sát viên ý thức, trách nhiệm công tác, loại bỏ tƣ tƣởng thỏa hiệp, dĩ hòa vi quý Cơ quan thi hành án hình Tịa án, cƣơng đấu tranh với hành vi vi phạm pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Viện kiểm sát thực tốt chức nhiệm vụ cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù góp phần quan trọng đẩy lùi tiêu cực, hạn chế sai phạm, bảo vệ quyền lợi ích đáng phạm nhân chấp hành hình phạt tù, giữ vững kỹ cƣơng pháp luật xã hội chủ nghĩa 3.2.3 Nâng cao hiệu hoạt động Tòa án Tòa án quan Nhà nƣớc có thẩm quyền nhân danh Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam tuyên giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân Trong tiến trình, thủ tục tiến hành giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Tịa án quan có quyền định sau với việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nhƣ mức giảm trƣờng hợp đƣợc đề nghị Điều cho thấy vai trị vơ quan trọng Tịa án với cơng tác Tuy nhiên thực tế cho thấy, số Tòa án địa phƣơng, hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù chƣa đƣợc coi trọng mức số tồn tại, hạn chế Vì vậy, tăng cƣờng hiệu cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cho phạm nhân phải bao gồm tăng cƣờng chất lƣợng cơng tác Tịa án Các Tịa án có thẩm quyền cần chủ động việc tiếp cận nghiên cứu hồ sơ đề nghị giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cách nghiêm túc có trách nhiệm Tịa án phải thể đƣợc vai trò độc lập việc đƣa định giảm, mức giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, hạn chế tình trạng phụ thuộc vào đề nghị Cơ quan thi hành án nhƣ ý kiến quan điểm Viện kiểm sát Ngành Tịa án cần có đạo theo hƣớng tăng trách nhiệm cá nhân thẩm phán định mình, cƣơng xử lý vi phạm pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 97 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác phối hợp liên ngành Công tác phối hợp ngành, phối hợp nội ngành chƣa tốt, thể chủ yếu công tác cung cấp, chuyển giao, thu thập tài liệu chứng minh việc thực nghĩa vụ dân phạm nhân nguyên nhân ảnh hƣởng tới việc thực quyền lợi đáng phạm nhân việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Để bảo vệ quyền lợi ích đáng phạm nhân, ngành cần tích cực xây dựng hồn thiện quy chế phối hợp cơng tác quy định rõ nội dung, trách nhiệm liên quan giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Theo đó, suốt trình phạm nhân chấp hành hình phạt tù, từ án Tịa có hiệu lực thi hành, Cơ quan thi hành án dân cần thực tốt việc phối hợp với Tòa án, Cơ quan thi hành án hình việc thi hành phần nghĩa vụ dân phạm nhân Trong quan hệ Tòa án Cơ quan thi hành án dân sự, Tòa án cần đảm bảo thực nghiêm túc quy định chuyển giao án cho Cơ quan thi hành án dân Cơ quan thi hành án dân cần tích cực, chủ động yêu cầu Tòa án chuyển giao án, kịp thời định thi hành phần nghĩa vụ dân phạm nhân thời hạn luật định sau nhận đƣợc án Trong quan hệ Cơ quan thi hành án dân Cơ quan thi hành án hình sự, Cơ quan thi hành án hình cần chủ động, nghiêm túc thực việc thông báo nơi phạm nhân đến chấp hành hình phạt tù, trƣờng hợp phạm nhân chuyển nơi thi hành hình phạt tù phải thông báo kịp thời cho Cơ quan thi hành án dân biết Khi nhận đƣợc tài liệu liên quan đến việc chấp hành phần nghĩa vụ dân phạm nhân Cơ quan thi hành án dân chuyển đến, đơn vị quản lý phạm nhân thuộc Cơ quan thi hành án hình phải nhanh chóng lƣu hồ sơ để tiến hành phục vụ cơng tác giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Trƣờng hợp phạm nhân chuyển sở giam giữ khác đơn vị quản lý giam giữ phạm nhân phải có trách nhiệm chuyển hồ 98 sơ tài liệu đến đơn vị mà phạm nhân đến chấp hành hình phạt thơng báo cho Cơ quan thi hành án dân biết Đồng hành tất hoạt động yêu cầu tham gia tích cực Viện kiểm sát với chức kiểm sát hoạt động thi hành án hình Viện kiểm sát phải theo sát hoạt động Tòa án, Cơ quan thi hành án dân sự, Cơ quan thi hành án hình có liên quan đến hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, yêu cầu quan thực đầy đủ, kịp thời quy định phối hợp công tác 99 KẾT LUẬN CHƢƠNG Những vấn đề lý luận, quy định pháp luật nhƣ kết áp dụng thực tiễn chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù đƣợc đề cập chƣơng chƣơng luận văn Nếu nhƣ nội dung chƣơng tiếp cận giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù từ nội dung mang tính học thuật nhƣ khái niệm, chất, ý nghĩa, hậu pháp lý, lịch sử phát triển chƣơng luận văn đƣa nhìn từ góc độ luật thực định, thực tiễn áp dụng pháp luật từ nêu lên kết đạt đƣợc, mặt tồn tại, hạn chế Nhằm giải quy định tồn tại, hạn chế, nâng cao hiệu áp dụng thực tiễn chƣơng luận văn phƣơng hƣớng xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Qua nội dung Chƣơng 3, ngƣời viết đóng góp kiến nghị hồn thiện pháp luật, bổ sung nội dung thiếu, sửa đổi quy định chƣa phù hợp, hủy bỏ văn trùng lặp Ngƣời viết đề xuất giải pháp nâng cao hiệu hoạt động quan có thẩm quyền nhƣ Cơ quan thi hành án hình sự, Viện kiểm sát, Tịa án nhƣ cơng tác phối hợp liên ngành, từ góp phần mang lại kết tích cực cho hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù 100 KẾT LUẬN Hình phạt tù biện pháp cƣỡng chế nghiêm khắc Nhà nƣớc ngƣời phạm tội, cách ly họ khỏi xã hội thời gian định Hình phạt tù công cụ hữu hiệu pháp luật công tác đấu tranh, phòng chống tội phạm Mặc dù vậy, để vừa đảm bảo răn đe, nghiêm khắc vừa phát huy đƣợc tinh thần nhân đạo, tính giáo dục, pháp luật Việt Nam ghi nhận biện pháp tha, miễn có giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù thể sách khoan hồng pháp luật ngƣời lẫm lỡ nhƣng có ý thức thái độ hối cải, thành tâm mong muốn sớm trở thành ngƣời có ích cho xã hội Qua việc phân tích, đánh giá dƣới góc độ hình sự, thi hành án hình tố tụng hình sự, ngƣời viết mong muốn đƣa tới nhìn đa chiều, toàn diện hoạt động giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù mối quan hệ với tồn hệ thống pháp luật hình Trên phƣơng diện nghiên cứu số vấn đề lý luận, so sánh, đối chiếu thực tiễn, rút đƣợc mặt mạnh, điểm hạn chế pháp luật hệ thống quan tƣ pháp từ đƣa ý kiến, quan điểm việc khắc phục hoàn thiện chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù Tóm lại, giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù chế định có vai trị quan trọng việc thực sách khoan hồng, nhân đạo Nhà nƣớc ngƣời phạm tội, phƣơng tiện nội luật hóa quy chuẩn quốc tế bảo vệ quyền ngƣời đối tƣợng dễ bị tổn thƣơng Chính vậy, chế định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù cần có quan tâm từ nhà làm luật nhƣ nhà nghiên cứu để từ đƣa đƣợc giải pháp, quan điểm hoàn thiện chế định tiến trình cải cách tƣ pháp, hƣớng tới tƣ pháp vững mạnh 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Nguyễn Ngọc Anh (2007), Hoàn thiện pháp luật đặc xá Việt Nam, NXB Tƣ Pháp, Hà Nội Bộ Công an (2011), Thông tư số 40/2011/TT-BCA ngày 27/6/2011 quy định tiêu chuẩn thi đua chấp hành án phạt tù xếp loại chấp hành án phạt tù cho phạm nhân, Hà Nội Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Thông tư liên tịch số 02/2013/TTLT-BCA-BQPTANDTC-VKSNDTC ngày 15/5/2013 Hướng dẫn thi hành quy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù, Hà Nội Lê Cảm (2000), “Hình phạt biện pháp tƣ pháp Luật hình Việt Nam”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (8), tr.11-13 Lê Cảm (2001), “Khái niệm, đặc điểm, phân loại chất pháp lý biện pháp tha miễn luật hình Việt Nam”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (3) Lê Cảm (2005), “Chế định đặc xá, chế định đại xá mơ hình lý luận chúng luật hình Việt Nam”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (5), tr.10-16 Lê Cảm (2005), “Lý luận biện pháp tha, miễn luật hình sự”, Chuyên đề Thông tin khoa học pháp lý, (07, Viện khoa học pháp lý, Bộ Tƣ pháp Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình (phần chung), Sách chuyên khảo sau đại học, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Lê Cảm (2006), “Những vấn đề lý luận bảo vệ quyền ngƣời pháp luật lĩnh vực tƣ pháp hình (tiếp theo lỳ trƣớc)”, Tạp chí Tòa án nhân dân, (13), tr.8-17 102 10 Đỗ Văn Chỉnh (2001), “Giảm, miễn chấp hành hình phạt tù – thiếu sót cần khắc phục”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9), tr.1-3 11 Nguyễn Hồng Dƣơng, Phan Đại Doãn (1990), Sơ thảo lịch sử bảo vệ an ninh quốc gia giữ gìn trật tự xã hội Việt Nam thời Cổ, Trung đại, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Đảng tồn tập”, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ-TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2008), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2008 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội 16 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, NXB CAND, Hà Nội 17 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 01/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 18 Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao (2007), Nghị số 02/2007/NQ-HĐTP ngày 02/10/2007 Hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật hình thời hiệu thi hành án, miễn chấp hành hình phạt, giảm thời hạn chấp hành hình phạt, Hà Nội 19 Nguyễn Đức Mai (2007), “Về việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (3), tr.14 - 15 103 20 Vũ Văn Minh (2014), “Thực trạng giải pháp công tác kiểm sát việc hỗn, miễn, tạm đình chỉ, giảm thời hạn chấp hành án phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (18), tr.23-28 21 Võ Thị Kim Oanh, Nguyễn Quang Vũ (2013), “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù phạm nhân”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (04), tr.3-10 22 Nguyễn Hải Phong (2005), “Một số nội dung cần sửa đổi, bổ sung quy định “Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù” đƣợc quy định Thơng tƣ 04 – 89/TT-LN”, Tạp chí Kiểm sát, (11), tr.33-35 23 Phùng Tiến Quân (2010), “Bàn việc sửa đổi số quy định Bộ luật Hình hình phạt việc xét giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (22), tr.31-32 24 Quốc hội (1999), Bộ luật Hình sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (2007), Luật Đặc xá, Hà Nội 27 Quốc hội (2008), Luật Thi hành án dân sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2010), Luật Thi hành án hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 30 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (2014), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 32 Quốc hội (2015), Bộ luật Hình 2015 (dự thảo), Hà Nội 33 Hoàng Mạnh Thƣởng (2006), “Bàn việc kháng nghị giám đốc thẩm để hủy định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù”, Tạp chí Kiểm sát, (13), tr.30-32 34 Lê Thị Thúy (2011), “Cách tính thời hạn chấp hành hình phạt ngƣời bị kết án tù chung thân lần đầu đƣợc giảm thời hạn chấp hành hình phạt”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (04), tr.29-32 104 35 Tòa án nhân dân tối cao, Trƣờng cán Tòa án (2015), Tài liệu tập huấn nghiệp vụ xét xử thi hành án hình sự, (bài 9), Hà Nội 36 Trịnh Quốc Toản (2008), “Hoàn thiện số biện pháp miễn, giảm hình phạt Bộ luật hình năm 1999 đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp”, Tạp chí Khoa học: Kinh tế - Luật, (3), tr.174-180 37 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Nguyễn Thị Tuyết, Nguyễn Thanh Loan (2010) “Cần thống cách tính thời hạn chấp hành hình phạt tù bị án “Tù chung thân” sau đƣợc giảm án lần đầu”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (16), tr.45-46,49 39 Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội (2014), “Báo cáo giảm án đợt 30/4-1/5 năm 2014, Hà Nội 40 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2011”, Hà Nội 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2012, Hà Nội 42 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2013, Hà Nội 43 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2014, Hà Nội 44 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2014), Tài liệu tập huấn công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình sự, Hà Nội 45 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2015), Báo cáo tổng kết công tác kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam thi hành án hình năm 2015, Hà Nội AI TÀI LIỆU TIẾNG TRUNG 46 中中中中中中中中中[2011 中中中中] 47 中中中中中中中中中中中中[2012 中中中]) 105 AI TÀI LIỆU TIẾNG ANH 48 The U.S Code Title 18 Crimes and Criminal Procedure 49 United of States Department of Justique (2016), “Comumutation Instructions”, Washington,D.C 50 White House (2016), “President Obama's Record on Commutations”, Washington, D.C 106 ... tiễn giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ hình sự, tố tụng hình thi hành án hình sự, cụ thể là: khái niệm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; chất hậu pháp lý việc giảm thời hạn chấp. .. Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ hình 36 2.1.2 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù dƣới góc độ tố tụng hình 42 2.1.3 Giảm thời hạn chấp hành hình phạt dƣới góc độ thi hành án hình. .. định giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù nhƣ: khái niệm giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; chất hậu pháp lý việc giảm thời hạn chấp hành hình phạt tù; ý nghĩa việc giảm thời hạn chấp hành hình