Tác động của hoạt động KCN, KCX đối với sự phát triển kinh tế, xã hội, môi trường Việt Nam

Tác động hoạt động KCN, KCX phát triển kinh tế, xã hội, môi trường Việt Nam Tác động mặt kinh tế Sau 15 năm thành lập phát triển, hoạt động KCN, KCX có tác động rõ nét đến tình hình phát triển kinh tế Ta xây dựng 131 KCN, KCX 450 cụm cơng nghiệp, hình thành chế quản lý KCN, KCX đầy đủ từ Trung ương đến địa phương Cơ chế quản lý hành "một cửa chỗ" KCN, KCX phát huy tác dụng làm tăng tính hấp dẫn mơi trường đầu tư Mơ hình khu cơng nghiệp đặc biệt đời: khu công nghệ cao, khu kinh tế mở… Nhiều thành phần kinh tế tham gia xây dựng KCN, KCX, thu hút nhiều loại hình vốn đầu tư Phần lớn KCN, KCX hoạt động có hiệu địng góp vai trị quan trọng CNH- HĐH nước ta Mặt khác hình thành đội ngũ cán quản lý làm việc KCN, KCX có trình độ cao, động, tạo đượ đội ngũ đông đảo công nhân chất lượng cao 1.1 Các KCN, KCX góp phần phát triển công nghiệp đất nước Cac KCN, KCX có đóng góp quan trọng vào chuyển dich cấu kinh địa phương tế theo hướng CNH –HĐH, đa dạng hố ngành nghề…góp phần chuyển dịch cấu tăng trưởng kinh tế nước, mở rộng quan hệ hợp tác quốc tế Cụ thể tổng giá trị sản xuất công nghiệp KCN, KCX giai đoạn 1996-2000 đạt khoảng 9.5 tỷ USD tănng bình quân khoảng 20% năm, cao gấp 1,67 lần nhịp độ phát triển công nghiệp chung nước, số giai đoạn 2001-2005 22,4 tỷ USD; 32% năm lần Riêng năm 2005 giá trị sản xuất cơng nghiệp KCN, KCX đạt 14 tỷ USD Với nhịp độ tăng vượt trội vậy, tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp KCN, KCX tổng giá trị sản xuất công nghiệp nước năm 1996 8%, năm 2000 tăng lên 14%, năm 2001 17% năm 2005 tăng vọt lên 28% Trong tháng đầu năm 2006 tiêu hiệu sản xuất kinh doanh khu công nghiệp tăng trưởng so với năm trước Trong tháng đầu năm 2006 giá trị sản xuất công nghiệp KCN, KCX đạt tỷ USD tăng 20% so với kỳ năm ngoái 1.2 Tác động KCN, KCX đến kim ngạch xuất ngân sách nhà nước Tổng giá trị kim ngạch xuất doanh nghiệp KCN, KCX thời kỳ kế hoạch năm 1996-2000 đạt 6.2 tỷ USD tăng bình quân khoảng 18% năm ( từ năm 1991-1996, giá trị xuất doanh nghiệp khu vực không đáng kể); kế hoạch năm 2001-2005 đạt 22,3 tỷ USD tăng bình quân 24% năm, cao giá trị xuất bình quân nước (đạt khoảng 17% năm) Tỷ trọng giá trị xuất doanh nghiệp KCN, KCX tổng kim ngạch xuất nước tăng lên từ mức 15% năm 2000 lên khoảng 20% năm 2005 Đặc biệt giá trị xuất doanh nghiệp khu công nghiệp,khu chế xuất chiếm khoảng 19% tồng kim ngạch xuất nước đạt tỷ USD năm 2005.Trong tháng đầu năm 2006 khu công nghiệp , khu chế xuất tạo giá trị kim ngạch xuất đạt tỷ USD tăng 22% so với kỳ năm ngoái.Khu chế xuất Tân Thuận coi khu đạt giá trị cao KCN, KCX nước ta giá trị đầu tư, doanh thu giá trị xuất Tính thu hút khoảng triệu USD vốn đầu tư, xuất đạt trung bình triệu USD năm Trong giai đoạn 2001-2005 doanh nghịêp KCN, KCX nộp tổng giá trị ngân sách nhà nước khoảng tỷ USD tăng 45% năm gấp lần thời kỳ 1996-2000 Trong tháng đầu năm 2006 giá trị lên tới 400 triệu USD 1.3 Tác động KCN, KCX tới công ăn việc làm Phát triển KCN, KCX mở không gian kinh tế rộng lớn, kênh có tìêm thu hút lao động giải việc làm cho lao động xã hội Lực lượng lao động KCN, KCX gia tăng với gia tăng việc thành lập mở rộng dự án KCN, KCX Trong thời kỳ năm 2001-2005 KCN, KCX thu hút 650.000 lao động trực tiếp gấp lần so với thời kỳ 1991-2000, tính đến tháng năm 2006 KCN, KCX thu hút 865.000 lao động trực tiếp 1,5 triệu lao động gián tíêp.Ngồi việc tạo cơng ăn việc làm cho người lao động khu cịn nơi sử dụng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật phù hợp với công nghệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế 2.Tác động KCN, KCX đến xã hội Ngồi tác động tích cực đến việc tăng trưởng kinh tế, cải thiện sở hạ tầng, giải công ăn việc làm, hoạt động KCN, KCX có số tác động xấu đến mặt xã hội - Trong thời gian qua xảy đình cơng mâu thuẫn lợi ích chủ đầu tư người lao động có xu hướng tăng lên mật độ quy mô.Trong 10 năm qua nước xảy 1000 đình cơng, riêng tháng đầu năm 2006 nước có 150 đình cơng lớn nhỏ, số người tham gia lên tới hàng trăm ngàn người Mâu thuẫn chủ yếu chế độ thù lao tiền lương xảy doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi -Việc hình thành khu thị hàng rào KCN, KCX trở thành thực có hiệu có đầu tư, phát triển đồng cơng trình hạ tầng kinh tế kỹ thuật, hạ tầng văn hoá xã hội Các nghiên cứu thống kê gần cho thấy, thực tế phát triển công trình xã hội khác KCN, KCX chưa tương xứng với quy mô, tốc độ phát triển sở sản xuất, cơng trình hạ tầng kỹ thuật Giải vấn đề giải mâu thuẫn phát triển kinh tế với văn hoá vấn đề xã hội khác - Ở nhiều KCN, KCX, lượng công nhân địa bàn tỉnh lân cận tập trung lớn yêu cầu tuyển dụng ngành nghề Từ hình thành cách tự phát " hộ cơng nhân ngồi khu công nghiệp,khu chế xuất" Cuộc sống cư dân công nghiệp diễn với tất nhu cầu sống: đi, ở, ăn mặc, sinh hoạt vật chất văn hố, nhân gia đình Nhưng nhu cầu thiết yếu thực tế không đáp ứng cách đồng bộ, chí mức tối thiểu, từ quy hoạch xây dựng KCN, KCX địa phương - Trong trình phát triển KCN, KCX tất yếu có giao thoa thói quen, nếp sống cũ mà cư dân mang từ quê hương địa đến KCN, KCX với thói quen, nếp sống văn minh hình thành Vấn đề định hướng để thói quen, nếp sống không làm giá trị tốt, sắc truyền thống tốt đẹp có từ nhiều vùng quê, thành phố, tạo thành nét văn hoá chung tiêu biểu mang sắc riêng cho cộng đồng dân cư khu công nghiệp,khu chế xuất - Việc quy hoạch thiết chế văn hóa, câu lạc bộ, thư viện, dịch vụ văn hoá…cần đặt từ đầu dự án xây dựng phát triển KCN, KCX địa phương Nhu cầu thụ hưởng vật chất đến lúc đáp ứng thỏa mãn; nhu cầu đòi hỏi hưởng thụ đời sống văn hóa tinh thần khơng ngừng lại, có ngày phong phú hơn, hồn thiện Đây tác động khách quan trình phát triển CNHHĐH đất nước, địi hỏi phải xây dựng đựơc mơ hình văn hoá cộng đồng dân cư KCN, KCX Đây vấn đề riêng KCN, KCX mà cịn lợi ích cho phát triển kinh tế địa phương tổng thể phát triển kinh tế xã hội đất nước Khi chưa có thiết chế văn hoá chung cho KCN, KCX, tất yếu dịch vụ văn hoá "tự phát" mọc lên, đáp ứng nhu cầu đòi hỏi cư dân Nếu không đựơc định hướng đúng, quản lý tốt, hoạt động biến tướng trình phát triển, làm nảy sinh tiêu cực, mảnh đất tốt cho tệ nạn xã hội mại dâm, ma tuý, nghiện hút, cờ bạc, lối sống lai căng xa lạ bám rễ với tốc độ không lường trước - Việc đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, KCX chưa quan tâm mức Do tốc độ thị hoá nhanh, cộng với việc lo phát triển kinh tế tài chính, nên việc quy hoạch xây dựng sở hạ tầng xã hội phục vụ sinh hoạt ăn lại học hành khám chữa bệnh KCN, KCX chưa quan tâm + Do áp lực việc làm, thu nhập, số lượng lớn lao động dồn KCN, KCX sở chưa phát triển đồng bộ, phần lớn công nhân KCN, KCX phải chấp nhận sống sinh hoạt điều kiện tạm bợ nhà điện nước, sinh hoạt; đa phần cư dân KCN, KCX phải thuê hộ tối thiểu người dân hàng rào KCN, KCX để sinh sống Điều gây khó khăn, xúc trực tiếp cản trở đến đời sống hàng ngày người dân lao động, tạo tâm lý không an tâm cho người lao động Với lực lượng công nhân trẻ chưa có gia đình người dân lập gia đình, vấn đề lo ngại lâu dài ảnh hưởng trực tiếp tới chất lượng sống, chất lượng ngành nghề, chất lượng sản xuất kinh doanh… cá nhân, gia đình, cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời gây khó khăn quản lý, doanh nghiệp KCN, KCX cho điạ phương có KCN, KCX + Mặt khác việc hưởng thụ bình đẳng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ giáo dục, chăm sóc ốm đau, bệnh tật, vấn đề tăng chất lượng dân số… chưa đáp ứng làm nảy sinh nhiều khó khăn, phức tạp xã hội Đây áp lực điạ phương giải phát sinh ý muốn, khả họ gánh nặng đầu tư khám chữa bệnh, việc giải học hành cho em dân cư KCN, KCX, tệ nạn xã hội - Một vấn đề khơng phần quan trọng cần nhanh chóng thành lập tổ chức trị xã hội tổ chức Đảng, Cơng Đồn, Đồn niên… KCN, KCX nhằm đảm bảo quyền lợi trị xã hội cho cư dân cơng nghiệp, kể doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, liên doanh, doanh nghiệp tư nhân 3.Tác động KCN, KCX đến môi trường 3.1 Tác động - Không dễ quản lý chất thải, vịêc xử lý chất thải nhà máy trước thải môi trường làm đau nhà quản lý Theo ước tính khu công nghiệp thải khoảng 3000- 4000 m3 nước thải / ngày đêm Như tồng lượng công nghiệp KCN, KCX nước lên khoảng 500000-700000m3/ngày đêm - Theo số liệu thống kê, số 131 khu công nghiệp xây dựng xong đưa vào vận hành hệ thống xử lý nước thải tập trung, 10 khu cơng nghiệp xây dựng, khu cơng nghiệp cịn lại chưa xây dựng Ngay khu cơng nghiệp có trạm xử lý chất thải tập trung, chất lượng thực tế cơng trình hạn chế, chưa đạt tiêu chuẩn quy định, gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt số khu công nghiệp tập trung ngành công nghiệp nhẹ dệt may, thuộc da, ngành hoá chất… độc hại cao Ngồi khu cơng nghiệp,khu chế xuất nhiễm khí bụi tiếng ồn loại hình khó kiểm sốt khơng quan tâm Khí thải sở sản xuất chứa nhiều chất độc hại xả trực tiếp vào môi trường, ảnh hưởng đến sức khoẻ nhân dân quanh vùng - Theo kết quan trắc, nồng độ chất SO2, CO, NO2 gần khu công nghiệp khu công nghiệp gia tăng Nồng độ bụi ven trục giao thơng vượt q tiêu cho phép từ 2-6 lần Tại nhiều nhà máy khí, luyện kim, cơng nghiệp hố chất, cơng nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến thuỷ sản… khu cơng nghiệp, nồng độ bụi khí độc hại khơng khí, vượt tiêu chuẩn cho phép từ 2-5 lần - Cùng với đó, người dân phải gánh chịu ảnh hưởng tiêu cực từ việc phát triển khu công nghiệp địa phương, ô nhiễm nước sinh hoạt, thoái hoá đất đai chất thải độc hại từ khu công nghiệp gây ra… 3.2 Nguyên nhân dẫn đến tác động - Có nhiều nguyên nhân dẫn đến gia tăng ô nhiễm môi trường khu công nghiệp, phải nói đến cơng tác quy hoạch khu cơng nghiệp cịn nhiều điềm khơng hợp lý, việc bố trí khu cơng nghiệp gần đường giao thơng, khoảng cách q gần khu dân cư, ô nhiễm khu công nghiệp dễ dàng gây ảnh hưởng đến mơi trường xung quanh Thêm vào việc nhận thức việc bảo vệ môi trường khu cơng nghiệp quyền địa phương chưa cao, chưa đánh giá mức vấn đề môi trường với phát triển bền vững Các quan Nhà nước địa phương chíng quyền địa phương trung ương chưa có chế tài giám sát chặt chẽ việc xây dựng khu công nghiệp theo quy hoạch theo dự án quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Do đó, báo cáo khả thi hạng mục xử lý chất thải nước thải bảo vệ môi trường, thực tế khơng triển khai Ơng Trần Ngun Hiền, Trưởng phịng Quản lý môi trường, Sở tài nguyên môi trường thành phố HCM cho biết: "Trong KCN, KCX thành phố HCM chưa có hệ thống xử lý chất thải tập trung chưa có hệ thống xử lý nước thẳ tập trung, cịn lại khu cơng nghiệp khác lên kế hoạch" Mặt khác chi phí xây dựng chất thải với việc chưa có chế hỗ trợ thoả đáng từ phía nhà nước, nguyên nhân khiến nhà đầu tư chậm triển khai hệ thống - Ngoài ra, hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường KCN, KCX cịn chưa hồn chỉnh Chưa hình thành hệ thống quy định thống công tác quản lý quản lý mơi trường theo loại hình ô nhiễm rắn,lỏng, khí chưa thích hợp với đặc điểm khu cơng nghiệp – địi hỏi quản lý ô nhiễm theo ngành theo hệ thống trogn khu công nghiệp chưa phù hợp Quy định thẩm định môi trường dự án khu cơng nghiệp cịn chậm đổi khơng có chế tài mang tính bắt buộc Ngồi chế hỗ trợ theo định 183 năm 2003 Thủ tướng chình phủ, chế hỗ trợ xây dựng hệ thống xử lý chất thải khu cơng nghiệp chưa hình thành Hơn việc có nhiều đầu mối quản lý KCN, KCX dẫn đến hiệu phối hợp đơn vị quản lý môi trường KCN, KCX chưa tốt III Kết tồn hoạt động khu công nghiệp khu chế xuất A Những kết đạt Việc xây dựng phát triển KCN, KCX thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước nói chung ngành, địa phương, vùng lãnh thổ nói riêng q trình triển khai nghị Đảng giai đoạn vừa qua(1991-2006) đạt kết sau: Hình thành hệ thống KCN, KCX sở chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội nước Đến cuối tháng 12/2005 có 131 KCN, KCX đựơc thủ tướng phủ định thành lập, phân bố 47 tỉnh thành với tổng diện tích đất tự nhiên 26.986 ha, diện tích đất cơng nghiệp cho thuê đạt18.044 Trừ vùng Tây Bắc có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, tất vùng cịn lại thành lập KCN, KCX Riêng vùng kinh tế trọng điểm chiếm tới 73% số lượng KCN, KCX nước (96 khu) Quy mơ trung bình KCN, KCX 206 Các vùng có điều kiện tương đối khó khăn, có lợi phát triển cơng nghiệp đựơc bố trí KCN, KCX có quy mơ trung bình thấp hơn, vùng Tây Ngun( 115,75 ha), vùng Đơng Bắc Bắc Bộ(144,5ha); vùng có điều kiện phát triển cơng nghiệp bố trí cao hơn, Đông Nam Bộ (253,3 ha), Đồng sông Hồng(173,7 ha) Các KCN, KCX thành lập phát triển phù hợp với mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm Kế hoạch năm 1991-1995 giai đoạn đầu thí điểm phát triển KCN, KCX số lượng KCN, KCX giai đoạn 12 với tổng diện tích đất tự nhiên 2360 Sau giai đoạn này, việc thành lập KCN, KCX đẩy nhanh, cụ thể kế hoạch năm 1996-2000 thành lập 53 KCN, KCX với tổng diện tích đất tự nhiên 9706,12 ha, tăng 4,4 lần số lượng 4,1 lần diện tích so với giai đoạn 1991-1995; kế hoạch năm 2001- 2005 thành lập 66 KCN, KCX vói tổng diện tích 13.140,4 ha, tăng 24,5% số lượng 354% diện tích so với kế hoạch năm 1996-2000 Các khu cơng nghiệp,khu chế xuất hình thành lập phát triển phù hợp với quy hoạch xây dựng phát triển khu công nghiệp khu chế xuất nước định hướng phát triển phân bố công nghiệp địa phương Phần lớn KCN, KCX ưu tiên thành lập đến năm 2000 thủ tướng phủ phê duyệt Quyết định số 519 ngày 6/8/1996 số 713 ngày 30/8/1997và số 194/1998 ngày 01/10/1998( với tổng số 56 KCN, KCX dự kiến thành lập) thành lập vào họat động Các quy hoạch KCN, KCX quy hoạch triển khai bước cụ thể hóa nghị đại hội VII quy hoạch vùng, địa bàn trọng điểm KCN, KCX phù hợp với tình hình phát triển nhu cầu sử dụng đất địa phương KCN, KCX huy động lượng vốn đầu tư lớn thành phần kinh tế nước, phục vụ cho CNH- HĐH đất nước KCN, KCX đời hoạt động trước hết mục tiêu huy động vốn đầu tư nước ngồi thực sách đầu tư nước theo quy định Luật đầu tư nước Việt Nam năm 1987, sửa đổi, bổ sung năm 1990 1992 Luật đầu tư nước sửa đổi, bổ sung năm 2000 Đặc biệt từ luật đầu tư nước sửa đổi năm 1992, KCN, KCX đề cập đến hình thức thu hút đầu tư nước ngồi, với đặc điểm riêng biệt Các KCN, KCX với sách ưu đãi điều kiện thuận lợi sở hạ tầng kỹ thuật ngày địa bàn hấp dẫn nhà đầu tư nước Số dự án đầu tư nước tổng vốn đăng ký vào KCN, KCX dần mở rộng giai đoạn đầu 1991-1995 đặc biệt tăng trưởng cao năm 2000 giai đoạn 20012005 Nếu kế hoạch năm 1991-1995, KCN, KCX trình triển khai xây dựng, số vốn đầu tư nước thu hút đạt 155 dự án với tổng số vốn 1550 triệu USD, kế hoạch năm 1996-2000, số dự án tăng thêm đạt 7.213 triệu USD tăng 3,8 lần số dự án 4,65 lần tổng vốn đầu tư đăng ký so với kế hoạch năm 1991-1995 Số dự án tăng thêm giai đoạn kế hoạch năm 2001-2005 1377 dự án với tổng vốn đầu tư tăng thêm đạt 8080 triệu USD, tăng gấp 2,34 lần số dự án 12% tổng vốn đầu tư so với kế hoạch năm 1996-2000 Tốc độ tăng bình quân số dự án tổng vốn đầu tư lũy kế giai đoạn 1996-2000 tương ứng 37% 46% ,kế hoạch hoạch năm 2001-2005 23% 14% Nhìn lại chặng đường 15 năm xây dựng phát triển cho thấy KCN, KCX địng góp ngày quan trọng việc thu hút vốn đầu tư nước ngồi Tính đến cuối tháng 12/2005, KCN, KCX thu hút 2120 dự án có vốn đầu tư nước ngồi cịn hiệu lực với tổng vốn đăng ký đạt 16.843 triệu USD Tỷ trọng vốn đầu tư đăng ký dự án có vốn đầu tư nước KCN, KCX tổng vốn đầu tư nước nước tăng dần qua năm đạt 45% năm 2005 Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi chủ yếu doanh nghiệp có 100% vốn đầu tư nước ngoài( khoảng 1820 dự án với tổng vốn đăng ký đạt13.600 triệu USD, chiếm 85% số dự án 80% tổng vốn đăng ký), hình thức liên doanh có khoảng 200 dự án( gần 3000 triệu USD), cịn lại hình thức liên doanh cổ phần( dự án) hợp đồng hợp tác kinh doanh (12 dự án) Ngoài KCN, KCX giải pháp để thực chủ trương phát huy nội lực thành phần kinh tế nước Đến cuối tháng 12/2005, tổng số có 2367 dự án nước có hiệu lực KCN, KCX với tổng vốn đầu tư 113 nghìn tỷ đồng KCN, KCX có đóng góp không nhỏ vào chuyển dịch cấu kinh tế địa phương theo hướng CNH-HĐH Thực tế, 15 năm xây dựng phát triển, cho thấy KCN, KCX đóng góp ngày lớn việc nâng cao tỷ trọng giá trị sản xuất công nghiệp GDP nước Tổng giá trị sản suất khu công nghiệp,khu chế xuất thời kỳ 1996-2000 đạt 9.5 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 20% năm; thời kỳ 2001-2005 đạt khoảng 44,4 tỷ, gấp lần so với kế hoạch năm trước tăng bình quân 32% năm Tỷ trọng sản suất công nghiệp doanh nghiệp khu công nghiệp,khu chế xuất tổng giá trị sản suất nước tăng lên mức đáng kể từ mức 8% năm 1996 lên 14% năm 2000 tù 17% năm 2001lên khoảng 28% năm 2005 Tổng kim ngạch xuất nhập doanh nghiệp KCN, KCX thời kỳ kế hoạch năm 1996-2000 đạt 6,2 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 18% năm (từ năm1991-1996 giá trị xuất doanh nghiệp khu công nghiệp,khu chế xuất không đáng kể); kế hoạch năm 2001-2005 tăng bình quân 24%/năm cao tốc độ bình quân giá trị xuất cơng nghiệp cuả nước(đạt bình qn khoảng 17%) Tỷ trọng xuất doanh nghiệp KCN, KCX tổng kim ngạch xuất nước tăng lên từ 15% năm 2000 đến 20% năm 2005 Đặc biệt giá trị xuất khu chế xuất doanh nghiệp chế xuất chiếm khoảng 10% tổng kim ngạch xuất nước đạt khoảng 2,9 tỷ USD năm 2005 Khu chế xuất Tân Thuận đánh giá giá trị cao khu chế xuất, khu công nghiệp nước ta giá trị đầu tư, doanh thu giá trị xuất Tính đất thu hút khoảng triệu USD vốn đầu tư,xuất đạt trung bình khoảng triệu USD năm Tổng giá trị nhập doanh nghiệp khu chế xuất, khu công nghiệp thời kỳ 2001-2005 đạt khoảng 27,3 tỷ USD, tăng bình quân khoảng 32%/năm tăng gấp 3,4 lấn so với tổng giá trị nhập kế hoạch năm 1996-2000 Các doanh nghiệp KCN, KCX bước đầu đóng góp tích cực vào ngân sách nhà nước, thời kỳ 2001-2005 tổng giá trị nộp ngân sách KCN, KCX tăng mạnh đạt tỷ USD tăng bình quân khoảng 45% năm gấp lần so với kế hoạch năm 1996-2000 KCN, KCX tạo kết cấu hạ tầng mới, đại có giá trị lâu dài Xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện quan trọng kinh tế quốc dân Để thu hút đầu tư váo KCN, KCX tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư việc triển khai dự án nhanh, ngồi sách ưu đãi tài chế quản lý thuận lợi, sở hạ tầng KCN, KCX Tại KCN, KCX sở hạ tầng kinh tế -kỹ thuật nói chung hoàn chỉnh, số đạt tiêu chuẩn quốc tế đường sá, kho bãi, điện, nước, giao thông, thơng tin liên lạc dịch vụ tài chính, ngân hàng, bảo hiểm Đến cuối tháng 12/2005, 131 dự án đầu tư xây dựng kinh doanh sở hạ tầng nước gồm 19 dự án có vốn đầu tư nước 112 dự án nước với tổng vốn đầu tư đạt 1tỷ USD 33 nghìn tỷ đồng Hình thức đầu tư sở hạ tầng đa dạng phong phú phù hợp với yêu cầu địa phương Các KCN, KCX doanh nghiệp quốc doanh làm chủ đầu tư chiếm số lượng lớn nhất: 45 khu công nghiệp,khu chế xuất với tổng vốn đầu tư 15.673 tỷ đồng; 33 KCN, KCX đầu tư theo chế đơn vị nghiệp có thu hồi với tổng vốn đầu tư đạt 7.424 tỷ đồng, KCN, KCX lại doanh nghiệp nhà nước làm chủ đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 9.835 tỷ đồng( 34 khu công nghiệp ) Trên phạm vi nước đến cuối năm 2005, có 79 KCN, KCX hoàn thành xây dựng vào vận hành với tổng số vốn đầu tư sở hạ tầng 760 triệu USD 20.000 tỷ đồng, vốn thực đạt 500 triệu USD 8000 tỷ đồng, 51 khu cơng nghiệp khu chế xuất, cịn lại giai đoạn đền bù giải phóng mặt xây dựng Tại địa phương hoàn thành việc xây dựng KCN, KCX, kết cấu hạ tầng đầu tư đồng hoàn thiện thực góp phần thay đổi diện mạo địa phương, đặc biệt địa phương có tiềm phát triển KCN, KCX, hệ thống KCN, KCX với hạ tầng đầu tư đồng đại góp phần chủ yếu hệ thống sở hạ tầng xã hội, tạo điều kiện cho việc đẩy mạnh đầu tư vào KCN, KCX thúc đẩy mối liên kết kinh tế ngành, vùng, đặc biệt số tỉnh thuộc vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Đồng Nai, Bình Dương Các KCN, KCX sử dụng ngày hiệu sở hạ tầng đẩy mạnh hợp tác sản suất, tăng cường mối liên kết ngành trong phát triển kinh tế Hiệu sử dụng sở hạ tầng gắn liền với đất KCN, KCX hoạt động ngày nâng cao, thể tiêu: - Trong thời kỳ 2001-2005, KCN, KCX cho thuê thêm khoảng 7000 đất công nghiệp, tỷ lệ lấp đầy đất khu công nghiệp,khu chế xuất vận hành tăng hàng năm từ 40% năm 1996 lên 50% naưm 2000 từ 55% năm 2001 lên 72% năm 2005 - Tính đến cuối tháng 12/2005 bình quân đất KCN, KCX vận hành thu hút 1,93 USD tăng 60% so với năm 2001 (1,2 triệu USD/ha) - Giá trị sản suất công nghiệp đất công nghiệp tạo tăng qua năm từ 0.54 triệu USD/ha đến 0.76 triệu USD/ha; giá trị xuất bình quân hàng năm kế hoạch 2001-2005 đạt 0.33USD/ha Hiệu sử dụng đất cho KCN, KCX rõ ràng Cho đến thời điểm 12/2005, theo số liệu điều tra đất nông nghiệp sử dụng 4-5 lao động, khu cơng nghiệp,khu chế xuất số lượng lao động thu hút bình quân 30-100 người Về giá trị sản xuất, đất trồng trọt trung bình tạo khoảng 10 triệu đồng giá trị sản xuất đất KCN, KCX cho thuê tạo khoảng 30 tỷ đồng 6.Các KCN, KCX góp phần quan trọng việc giải việc làm, nâng cao dân trí thực sách xã hội Phát triển KCN, KCX mở không gian kinh tế rộng lớn, kênh có tiềm để thu hút lao động, giải việc làm cho lao động xã hội Lực lượng lao động KCN, KCX gia tăng với gia tăng KCN, KCX thành lập mở rộng, dự án hoạt động KCN, KCX, Trong thời kỳ 2001 – 2005, KCN, KCX thu hút thêm 656.000 lao động trực tiếp, gấp lần so với thời kỳ trước (1991 – 2000), (6/2006), KCN, KCX thu hút khoảng 865.000 lao động trực tiếp, tính số lao động gián tiếp số lao động thu hút cịn lớn nhiều (ước tính lượng lao động gián tiếp khoảng 1.5 triệu người) KCN, KCX nơi sử dụng lao động có chun mơn kỹ thuật phù hợp với công nghiệ áp dụng vào sản xuất đạt trình độ khu vực quốc tế Đến nay, nhiều khu công nghiệp xây dựng sở dạy nghề (Trung tâm dạy nghề Việt Nam Singapore, Trường Kỹ nghệ Thừa Thiên Huế, Trường cao đẳng kỹ thuật cơng nghệ Biên Hịa…) Đặc biệt hình thành mơ hình liên kết đào tạo sử dụng nhân lực khu công nghiệp nhà trường (Đồng Nai)…KCN, KCX tự đào tạo nghề hướng quan trọng để giải tình trạng thiếu nghiêm trọng lao động kỹ thuật KCN, KCX góp phần định vào việc bảo vệ mơi trường sinh thái KCN, KCX nơi tập trung doanh nghiệp, có điều kiện tập trung chất thải doanh nghiệp thải để xử lý KCN, KCX góp phần thực mục tiêu di dời sở sản xuất từ nội đô vào, góp phần giải nhiễm thị, xử lý tập trung ô nhiễm Thực tế cho thấy, số KCN, KCX thực tốt hài hòa mục tiêu thu hút đầu tư với giải vấn đề môi trường, thực “công viên cơng nghiệp”, mẫu hình để KCN, KCX khác tiếp tục triển khai áp dụng, điển hình khu cơng nghiệp Biên Hịa II, khu cơng nghiệp Thăng Long Các KCN, KCX có tác dụng lan tỏa tích cực tới trình độ phát triển vùng, ngành, lĩnh vực KCN, KCX góp phần mở rộng thị trường yếu tố đầu vào, đầu vùng lân cận, đặc biệt địa phương trình độ cơng nghiệp phát triển, thấy rõ điều sức lan tỏa lớn KCN, KCX thành phố Hồ Chí Minh tới tỉnh lân cận (Đồng Nai, Bình Dương), chuyển địa phương từ cấu kinh tế nông sang cấu kinh tế công nghiệp đại Trong thời gian tới, xư hướng lan tỏa từ KCN, KCX địa phương mở rộng sang địa phương khác Long An, Bình Phước… Cùng với q trình phát triển khu cơng nghiệp, nhu cầu nhân lực (cả công nhân cán quản lý) ngày lớn Để đáp ứng nhu cầu này, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quy hoạch phát triển công nghiệp địa bàn, địa phương phải đề chương trình, kế hoạch giải pháp cụ thể đào tạo nguồn nhân lực, sở đào tạo vùng lân cận phải xây dựng điều chỉnh kế hoạch đào tạo theo định hướng phù hợp với nhu cầu thị trường lao động Mặt khác, nhận thức hội có việc làm, tự người dân đến tuổi lao động địa phương, vùng co khu công nghiệp chủ động định hướng cho việc học nghề Như vậy, việc phát tiển KCN, KCX có tác động rõ rệt đến trình quy hoạch, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực qúa trình chuyển dịch cấu lao động địa phương nơi khu công nghiệp đóng địa phương lân cận Ngồi ra, thực tế cho thấy, số tỉnh có nhiều KCN, KCX thành lập thiếu lao động chỗ nên thu hút lực lượng công nhân đông đảo từ tỉnh khác đến; sau thời gian nhiều người số trở quê hương trở thành lực lượng nòng cốt khu cơng nghiệp thành lập q Đối với đội ngũ cán quản lý, tác động lan tỏa KCN, KCX rõ nét Các khu công nghiệp khu chế xuất nơi thu hút tỉ lệ lớn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Nhìn chung doanh nghiệp này, ngồi vốn đầu tư, cơng nghệ tiến bộ, mối quan hệ thị trường sẵn có, cịn mang đến Việt Nam mơ hình quản lý tiên tiến phong cách làm ăn theo kiểu cơng nghiệp Vì vậy, nói KCN, KCX trường học thực tiễn góp phần khơng nhỏ vào việc đào tạo nhân rộng mơ hình, cung cách, tác phong quản lý cơng nghiệp hóa cho doanh nghiệp địa phương nơi KCN, KCX đóng; nơi mà doanh nghiệp khác địa phương học tập, tham khảo kinh nghiệm quản lý, thơng qua nâng cao hiệu quản lý với đích cuối nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp Trong kinh tế định hướng thị trường nay, yếu tố quan trọng hàng đầu giúp doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh chất lượng sản phẩm Trong lĩnh vực này, KCN, KCX có tác động lan tỏa lớn đến cơng nghiệp địa phương Các dự án đầu tư KCN, KCX dự án đầu tư mới, phần lớn trang bị máy móc, thiết bị hệ mới, đồng bộ; nhiều dự án số có cơng nghệ đại, mức độ tự động hóa cao Với mạnh công nghệ, thiết bị vậy, cộng với phương pháp quản lý tiến bộ, doanh nghiệp sản xuất sản phẩm có chất lượng tốt ổn định Vì vậy, để cạnh tranh có hiệu tồn thị trường, doanh nghiệp khác sản xuất sản phẩm loại – khơng địa phương có khu cơng nghiệp mà nơi khơng cịn cách khác phải áp dụng biện pháp để không ngừng nâng cao chất lượng sản phẩm làm Nói cách khác, với ưu định mình, doanh nghiệp KCN, KCX tác động tích cực tới yếu tố chất lượng sản phẩm công nghiệp địa phương, góp phần giúp cơng nghiệp địa phương từ chỗ xhỉ phục vụ nhu cầu chỗ vươn thị trường nước xuất Đánh giá cách chung nhất, nói KCN, KCX không trực tiếp thúc đẩy công nghiệp địa phương vùng có KCN, KCX phát triển mạnh mẽ 15 năm qua, mà có tác động lan tỏa rọng rãi tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực đời ssống kinh tế địa phương nước Đó hạt nhân công CNH – HĐH kinh tế Một dẫn chứng sinh động giá trị sản xuất công nghiệp năm 2005 tỉnh, thành phố vùng Đông Nam Bộ khu vực có KCN, KCX phát triển nước – chiếm tới 50% tổng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn quốc, riêng tỉnh, tành Hồ Chí Minh, Bà Rịa – Vũng Tàu, Đơng Nai, Bình Dương, 10 năm trước tỉnh nơng nghèo, khơng có cơng nghịêp, nhờ có khu công nghiệp mà chiếm 10% giá trị sản xuất công nghiệp nước Mơ hình quản lý, áp dụng chế “một cửa, chỗ” KCN, KCX Những năm qua mô hình KCN, KCX thực nơi thí nghiệm mơ hình cửa chỗ đạt chuyển biến tích cực Hiện 46 ban KCN, KCX thành lập tất địa phương có KCN, KCX 45 Ban quản lý KCN, KCX trực tiếp thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, ban khu công nghiệp Việt Nam –Singapore trực thuộc chỉnh phủ Thông qua ban quản lý khu chế xuất, khu cơng nghiệp nhà đầu tư dễ dàng thơng tin KCN, KCX giải thủ tục đầu tư vào KCN, KCX địa phương Hầu hết ban quản lý khu công nghiệp,khu chế xuất Bộ kế hoạch đầu tư ủy quyền nhà nước hoạt động đầu tư ( gồm tiếp nhận đầu tư cấp giấy phép giải vấn đề phát sinh trong hoạt động đầu tư doanh nghiệp) nhà đầu tư nước Ngoài việc ủy quyền quản lý hoạt động đầu tư, ngành ủy quyền cho ban quản lý việc xét duyệt kế hoạch nhập khẩu, cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa C/O from D, giấy phép lao động… thực mục tiêu cửa, đầu mối quản lý khu công nghiệp,khu chế xuất Trong thời gian tới việc áp dụng luật đầu tư chung, xu hướng phân cấp tiếp tục mở rộng 10 Chính sách KCN, KCX thời gian qua đạt chuyển biến tích cực Chính sách KCN, KCX phần lớn sách ưu đãi KCN, KCX nhiều điểm cần điều chỉnh song hình thành với tư cách hệ thống Nhìn chung sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư sở hạ tầng KCN, KCX hỗ trợ doanh nghiệp đời kịp thời giải khó khăn chủ yếu phát sinh trình xây dựng phát triển khu công nghiệp,khu chế xuất địa phương  ... quốc tế 2 .Tác động KCN, KCX đến xã hội Ngồi tác động tích cực đến việc tăng trưởng kinh tế, cải thiện sở hạ tầng, giải công ăn việc làm, hoạt động KCN, KCX có số tác động xấu đến mặt xã hội -... hút lao động, giải việc làm cho lao động xã hội Lực lượng lao động KCN, KCX gia tăng với gia tăng KCN, KCX thành lập mở rộng, dự án hoạt động KCN, KCX, Trong thời kỳ 2001 – 2005, KCN, KCX thu... khác KCN, KCX chưa tương xứng với quy mô, tốc độ phát triển sở sản xuất, cơng trình hạ tầng kỹ thuật Giải vấn đề giải mâu thuẫn phát triển kinh tế với văn hoá vấn đề xã hội khác - Ở nhiều KCN, KCX,