Bài viết trình bày một số bí quyết trong việc quản lý và phát triển đô thị hiệu quả của Singapore như có nền quản trị tốt, công vụ trung thực và hiệu quả, phát triển kinh tế tạo việc làm cho người dân, phát triển nhà ở công, xây nhà cho người dân ở, bảo vệ môi trường giữ cho đất nước sạch và xanh, phát triển hệ thống giao thông đường bộ giúp người dân di chuyển thuận lợi...
THẾ GIƠÍ QUY HOẠ C H SINGAPORE & KIẾN TRÚC VÀ NHỮNG BÍ QUYẾT PHÁT TRIỂN ĐÔ THỊ THÀNH CÔNG Singapore quốc gia có tốc độ đô thị hóa “chóng mặt” lại mang tới cho người dân sống chất lượng cao, bảo toàn việc phát triển bền vững Để có kết tốt đẹp vậy, chuyên gia, nhà quản lý đô thị đúc kết nguyên lý mà Singapore ứng dụng Các nguyên tắc chiến lược tạo nên thành công Singapore suốt chặng đường phát triển đất nước kể từ năm 60 kỷ trước bao gồm trụ cột, có tính liên thông mục tiêu xuyên suốt đặt lợi ích người, người dân vào trung tâm phụng hệ thống công sách phát triển đất nước Và Bảy nguyên tắc chiến lược tạo nên thành công Singapore 68 SË 93 2018 làm cho người dân đảm bảo nhà cho dân Để hoàn thành hai sứ mệnh đầy thách thức này, công vụ Singapore phải cải tổ theo hướng trung thực hiệu quả, đảm bảo có đủ lực thực thi có hiệu lực hiệu sách Chính phủ Có quản trị tốt Muốn có quản trị tốt, cần đảm bảo nguyên tắc: Nền hành quốc gia liêm có trách nhiệm, dựa chế thực tài (đảm bảo tuyển dụng người tài làm việc máy quyền) tinh thần thượng tôn pháp luật Bên cạnh cần có sách công thực mạnh thực dụng (theo nghóa tích cực), bắt buộc sử dụng tiếng Anh ngôn ngữ thức Có công vụ trung thực hiệu Đây nhu cầu tự thân xuất phát từ bối cảnh năm 1959, công vụ Singapore tiếp quản từ người Anh sau Singapore nắm quyền tự Đảng Hành động Nhân dân (PAP) thắng cử, phải đối mặt với hai thách thức kép tạo việc Tính hiệu công vụ phụ thuộc vào chế thực tài Công chức tuyển dụng sở lực chuyên môn giỏi thăng tiến dựa lực tiềm Công chức không đáp ứng tiêu chuẩn bị thải loại Cơ chế thực tài cho phép quyền lựa chọn người giỏi có đủ lực giải thách thức quốc gia (như sứ mệnh tạo việc làm đảm bảo nhà cho người dân Singapore) Bên cạnh đó, công vụ hiệu đòi hỏi công chức phải có tính trung thực Nền công vụ trung thực loại trừ nguy tham nhũng, đảm bảo chất lượng dịch vụ công, góp phần thúc đẩy hiệu hoạt động doanh nghiệp thu hút đầu tư nước Nguyên tắc thực tài trung thực bảo đảm tự tin công vụ niềm tin dân chúng quyền Phát triển kinh tế – tạo việc làm cho người dân Ưu tiên hàng đầu Chính phủ tiếp quản quyền phải tạo việc làm cho người dân Singapore Khi đất nước đất đai để phát triển nông nghiệp thu hút việc làm công nghiệp hóa lựa chọn tất yếu Mục tiêu thu hút đầu tư nước đặt người dân có việc làm, giai đoạn phát triển kinh tế cần đặt trọng tâm không vào việc tạo thêm việc làm, mà tạo việc làm có thu nhập cao Phát triển nhà công – xây nhà cho dân Khi người dân có việc làm, nhu cầu cần nơi ăn, chốn ổn định Chính phủ Singapore xác định trách nhiệm phải đảm bảo cho người dân có nhà để Chính sách nhà công đời từ năm 1964 từ đến thành công tốt đẹp, có tới 90% người dân Singapore sống nhà công – hộ Chính phủ đầu tư xây dựng bán lại với chế cho người dân có thu nhập thấp đủ khả sở hữu hộ SË 93 2018 69 Bảo vệ môi trường – giữ cho đất nước xanh Khi điều kiện việc làm, nhà giao thông bảo đảm, Chính phủ Singapore tính đến việc nâng cao chất lượng sống người dân Cố Thủ tướng Lý Quang Diệu tin tưởng sâu sắc rằng, việc đảm bảo môi trường đô thị xanh vô quan trọng ổn định xã hội Từ đó, sách đảm bảo vệ sinh môi trường, xử lý nước thải thành nước sinh hoạt, phủ xanh tòa nhà cao tầng (với triết lý việc xây dựng tòa nhà lấy thảm xanh mặt đất phải trả lại màu xanh tự nhiên nhà ban công tòa nhà), trồng thêm công viên xanh kết nối công viên toàn thành phố đường thư giãn Phát triển hệ thống giao thông đường – giúp người dân di chuyển thuận lợi Khi sách tạo việc làm nhà cho người dân thành công lại tạo thách thức mới, vấn đề tắc nghẽn giao thông đô thị Trước thực trạng đó, Chính phủ Singpore đặt mục tiêu phải đảm bảo cho giao thông thông suốt, thuận tiện cho người dân lại, từ đó, giảm chi phí hội ùn tắc giao thông gây ra, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển hiệu Chiến lược thông minh Chính phủ nhằm giải vấn đề giao thông đô thị là: kiểm soát chặt chẽ việc sở hữu sử dụng xe ô tô cá nhân; khuyến khích người dân sử dụng phương tiện giao thông công cộng; đồng hóa quy hoạch hệ thống giao thông quy hoạch sử dụng đất đai Đặc biệt, chế thu phí tắc nghẽn giao thông áp dụng từ năm 1998 coi sáng kiến đặc biệt thành công Singapore giải vấn đề ùn tắc giao thông cao điểm, nhiều quốc gia giới học tập, áp dụng Một nét sách độc đáo nhân văn Chính phủ nhằm khuyến khích người dân tham gia giao thông công cộng là: xây dựng mái che cho đường dẫn từ ga tàu điện ngầm tới bến xe buýt khu nhà người dân Sự thuận tiện hệ thống giao thông công cộng thu hút 60% người dân quốc đảo sử dụng phương tiện này, góp phần giải hiệu vấn đề tắc nghẽn giao thông thành phố 70 SË 93 2018 Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi Phát triển đô thị – tạo nên thành phố đáng sống bền vững Phát triển thành phố trở thành nơi đáng sống có tính bền vững, truyền cảm hứng cho 5,6 triệu người dân mục tiêu mà Chính quyền đô thị Singapore hướng tới Do vậy, quan điểm đạo quy hoạch đô thị thành phố dựa ba từ khóa bản: Tổng thể, Tích hợp Hướng tới tương lai với mục tiêu biến Singapore từ “Thành phố vườn” (Garden City, năm 2008) thành “Thành phố vườn” (City in a Garden) Có khác biệt tinh tế triết lý xây dựng thành phố nhiều xanh (thành phố có vườn – Garden City) với thành phố nằm khu vườn rộng lớn bao bọc màu xanh vô tận cỏ, đa dạng sinh học muôn loài sinh sống giao hòa với người (City in a Garden) Tầm nhìn Thành phố vườn (Garden City) Cố Thủ tướng Lý Quang Diệu khởi xướng từ năm 1967 nhằm đưa Singapore trở thành thành phố nhiều xanh môi trường để sống người dân thư giãn Tầm nhìn thực hóa khởi đầu Chương trình tập trung trồng xanh từ cuối năm 1960, Ngày trồng thức công bố từ năm 1971, Luật công viên xanh ban hành năm 1975, xây dựng nhiều công viên từ năm 1970 đường – hành lang xanh kết nối công viên thành phố từ năm 1990 Tầm nhìn Thành phố vườn (City in a Garden) khởi xướng từ năm 1998 giai đoạn Tầm nhìn Thành phố vườn với hoạt động trọng tâm như: xây dựng khu vườn đẳng cấp giới Singapore; làm trẻ hóa công viên đô thị đường bộ; tối ưu hóa không gian đô thị dành cho xanh giúp người thư giãn; làm giàu đa dạng sinh học môi trường đô thị; lôi truyền cảm hứng cho cộng đồng để tham gia đồng sáng tạo Singapore xanh đáng sống Các nguyên tắc chiến lược lập kế hoạch phát triển đô thị Singapore dựa nguyên tắc: Tư dài hạn; Lập kế hoạch có tính liên kết xuyên ngành; Đảm bảo tính minh bạch trình lập kế hoạch phát triển; Thi hành có hiệu quả; Linh hoạt SË 93 2018 71 ... vấn đề tắc nghẽn giao thông thành phố 70 SË 93 2018 Quy hoπch & ki’n trÛc th’ giÌi Phát triển đô thị – tạo nên thành phố đáng sống bền vững Phát triển thành phố trở thành nơi đáng sống có tính... Chính quyền đô thị Singapore hướng tới Do vậy, quan điểm đạo quy hoạch đô thị thành phố dựa ba từ khóa bản: Tổng thể, Tích hợp Hướng tới tương lai với mục tiêu biến Singapore từ ? ?Thành phố vườn”... sinh học môi trường đô thị; lôi truyền cảm hứng cho cộng đồng để tham gia đồng sáng tạo Singapore xanh đáng sống Các nguyên tắc chiến lược lập kế hoạch phát triển đô thị Singapore dựa nguyên