Năng lực cán bộ UBND cấp xã tại thành phố buôn ma thuột, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A TRẦN THỊ MỸ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… H Ọ C V I Ệ N H À N H C H Í N H Q U Ố C G I A TRẦN THỊ MỸ HẠNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HẢI NINH ĐẮK LẮK - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi TRẦN THỊ MỸ HẠNH - tác giả Luận văn cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn người hướng dẫn Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Thị Mỹ Hạnh i LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình Cao học Quản lý cơng Phân viện Hành khu vực Tây Nguyên, nhận hướng dẫn, giúp đỡ q báu q thầy cơ, đồng chí, đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến: - Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, thầy cô Khoa Sau Đại học khoa, phòng Học viện tham gia quản lý, giảng dạy, tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt thời gian học tập, nghiên cứu Học viện hoàn thành Luận văn tốt nghiệp - Lãnh đạo Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện cho tơi hồn thành khóa học - Lãnh đạo sở, ban, ngành: Công Thương, Kế hoạch Đầu tư, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk tạo điều kiện giúp đỡ việc tiếp cận, thu thập tài liệu nội dung có liên quan đến việc nghiên cứu đề tài - Đặc biệt hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo đầy trách nhiệm TS Nguyễn Hải Ninh - Văn phòng Trung ương Đảng Mặc dù cố gắng, nỗ lực mình, song chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đóng góp q thầy độc giả Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Thị Mỹ Hạnh ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO 1.1 Năng lƣợng tái tạo 1.1.1 Khái niệm lƣợng tái tạo 1.1.2 Các loại hình lƣợng tái tạo 1.1.3 Đặc điểm lƣợng tái tạo 12 1.1.4 Vai trò phát triển lƣợng tái tạo 14 1.2 Quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo 17 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo .18 1.3 Thực tiễn quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo số địa phƣơng 31 1.3.1 Tỉnh Ninh Thuận 31 1.3.2 Tỉnh Quảng Trị 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 34 2.1 Khái quát chung tỉnh Đắk Lắk 34 2.1.1 Về vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Về điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 36 2.1.3 Đánh giá tác động điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội phát triển lƣợng tái tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 37 2.2 Khái quát tiềm năng, thuận lợi lƣợng tái tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 38 2.2.1 Thủy điện nhỏ 38 2.2.2 Năng lƣợng mặt trời 40 2.2.3 Năng lƣợng gió 45 2.2.4 Năng lƣợng sinh khối 51 2.3 Những kết đạt đƣợc quản lý nhà nƣớc lƣợng tái tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 56 iii 2.3.1 Công tác xây dựng ban hành quy định, sách 56 2.3.2 Tổ chức máy làm công tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo 58 2.3.3 Công tác lập quy hoạch 62 2.3.4 Triển khai dự án lƣợng tái tạo 75 2.3.5 Một số kết đạt đƣợc 80 2.4 Hạn chế nguyên nhân 86 2.4.1 Hạn chế 86 2.4.2 Nguyên nhân hạn chế 96 Chƣơng 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ LĨNH VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 101 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 101 3.1.1 Định hƣớng phát triển lƣợng tái tạo 101 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo 102 3.2 Giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo địa bàn tỉnh Đắk Lắk 104 3.2.1 Về công tác quy hoạch 104 3.2.2 Về kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 106 3.2.3 Hoàn thiện chế phối hợp quan liên quan quản lý nhà nƣớc lĩnh vực lƣợng tái tạo 107 3.2.4 Xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý phát triển lƣợng tái tạo 108 3.2.5 Nâng cao nhận thức ngƣời dân, doanh nghiệp phát triển lƣợng tái tạo 109 3.2.6 Nâng cao hiệu đầu tƣ thu hút nguồn vốn 110 3.2.7 Giải pháp tài 111 3.2.8 Phát triển thị trƣờng điện cạnh tranh 112 3.2.9 Nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực 113 3.2.10 Các giải pháp khác 115 KẾT LUẬN 116 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 122 iv Chữ viết tắt QLNN HĐND UBND KT-XH GDP FiT EVN NMĐG NMĐMT NMĐSK TNHH MTV BXMT A0 PĐ W TOE Biomass CTR CO2 O2 Bảng 1.1: Bảng 2.1: Bảng 2.2: Bảng 2.3: Bảng 2.4: Bảng 2.5: Bảng 2.6: Bảng 2.7: Bảng 2.8: Bảng 2.9: Bảng 2.10: Bảng 2.11: Bảng 2.12: Bảng 2.13: Bảng 2.14: Bảng 2.15: Bảng 2.16: vi Nhà máy điện gió Thị xã Buôn Hồ 3, Buôn Công giai đoạn Hồ, TNHH Nhà máy huyện lƣợng điện gió Cƣ Buôn Hồ 3, Đắk Lắk M'gar giai đoạn Công Nhà máy Huyện phần điện gió Cƣ Cƣ Việt M'gar M'gar Đắk Lắk Nhà máy Huyện Công phần điện gió Ea Ea xây Nam H'leo Trung Nam Liên Cơng Nhà máy Huyện TNHH điện gió Ea Ea dựng Nhật Hà Nam-Ea Tir H'leo Công ty cổ phần xây dựng Cơ Khí A74 Cơng Nhà máy Huyện TNHH điện gió Ea Ea Năng Tir H'leo Gelex Liên Cơng TNHH Nhà máy 10 điện gió Ea Sol Huyện Năng Ea Gelex Công H'leo ty cổ phần xây dựng Năng lƣợng Minh Liên Công phần Nhà máy Huyện điện gió Krơng Krơng Năng Năng Việt Nam 11 Cơng phần mại hàng hóa quốc tế IPC Liên Công Dự án cụm nhà máy Huyện TNHH Tâm Cơng 12 Ea điện gió Ea ty CP H'leo Ral xây dựng Phát Phƣơng Bắc 10 Huyện Ea H'leo, Huyện Cƣ M'gar, Công Huyện Các nhà máy 13 TNHH Krơng điện gió Thiện Năng, Bình Huyện Krơng Búk, Thị xã Buôn Hồ Huyện Ea Công Nhà máy H'leo, điện gió Huyện 14 phần HLP Krơng Năng Cơng Huyện Nhà máy phần 15 Cƣ điện gió Long M'gar Đắk Lắk 11 Công Huyện Nhà máy 16 phần Ea điện gió Tài H'leo Ngun Huyện Cƣ Cơng Nhà máy M'gar, phần phát triển điện gió thị xã Bất động Bn Hồ DPV ty 17 Công ty Huyện Nhà máy 18 phần đầu tƣ Ea điện gió phát triển điện H'leo Đại Hải Liên danh Cty CP 19 Nhà máy điện gió Huyện Hƣng Krơng Năng Cty TM ĐT Bắ CP doanh Thăng Long Huyện Công TNHH Nhà máy 20 Cƣ AMI điện gió M'gar Huyện Ea H'leo, Nhà máy RENEWABL ES Đắk Lắk Cơng phần 21 điện gió Huyện Krông Năng 12 Mountain Energy ty Thị xã Công Bn phần Nhà máy 22 điện gió Hồ điện Bà Rịa Cơng Huyện Nhà máy 23 phần Ea điện gió lƣợng H'leo OASIMEK Huyện Ea H'leo, huyện Công Cƣ phần M’Gar xây Nhà máy 24 điện gió Trung Nam Trung Nam huyện Krông Búk Công Nhà máy 25 Huyện Krơng phần cáo-Giao điện gió Búk Việt Nhật Bản Cơng Huyện Nhà máy phần xây dựng 26 Krơng điện gió địa ốc Kim Búk Tiến 13 Liên Công TNHH Minh, Cơng ty cổ phần Huyện Nhà máy đồn 27 Krơng điện gió Thành Búk Incoland, Cơng ty phần xây dựng địa ốc Kim Tiến TỔNG CỘNG 14 PHỤ LỤC 6: BẢNG TỔNG HỢP TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN ĐIỆN SINH KHỐI TT Nhà máy điện sinh khối Nhà máy điện sinh khối Ea (NMĐSK đồng phát mía đƣờng) Nhà máy điện sinh khối Ya Tờ (NMĐSK đồng phát mía đƣờng) Nhà máy điện sinh khối Ea Rốk (NMĐSK đồng phát mía đƣờng) Nhà máy điện sinh khối (NMĐSK đồng phát mía đƣờng) Nhà máy điện sinh khối Ea Sar (NMĐSK từ phế phụ phẩm ngô) Nhà máy (NMĐSK từ phế phụ phẩm chế biến tinh bột sắn) Nhà máy điện sinh khối Ea Sô (NMĐSK từ phế phụ phẩm chế biến tinh bột sắn) điện sinh khối Krông Nhà máy điện sinh khối Cƣ Kty (NMĐSK từ phế phụ phẩm chế biến tinh bột sắn) Nhà máy điện máy điện sinh khối Cƣ (NMĐSK từ rác thải) Nhà sinh khối 10 (NMĐSK từ rác thải) Tổng cộng 15 Phú 16 ... nƣớc Tỉnh có 15 đơn vị hành cấp huyện có 01 thành phố (Bn Ma Thuột - trung tâm tỉnh lỵ), 01 thị xã (Buôn Hồ) 13 huyện; 184 đơn vị hành cấp xã, có 20 phƣờng, 12 thị trấn 152 xã; với 2.481 thôn, buôn, ... VỰC NĂNG LƢỢNG TÁI TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐẮK LẮK 2.1 Khái quát chung tỉnh Đắk Lắk 2.1.1 Về vị trí địa lý đặc điểm tự nhiên Đắk Lắk tỉnh thuộc vùng Tây Nguyên, nằm trung tâm cao ngun Nam Trung bộ, ... nối tỉnh với thành phố Nha Trang (tỉnh Khánh Hòa) quốc lộ 27 thành phố Đà Lạt (tỉnh Lâm Đồng) hai trung tâm du lịch lớn nƣớc; có sân bay Buôn Ma Thuột với tuyến bay đến Hà Nội, thành phố Hồ Chí