Năng lực công chức văn phòng – thống kê cấp xã trên địa bàn huyện càng long, tỉnh trà vinh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ LAN NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG, TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ MỸ LAN NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG, TỈNH TRÀ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGƠ THÀNH CAN TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan: Luận văn “Năng lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân em, thực hướng dẫn khoa học PGS.TS Ngô Thành Can Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Em xin chịu trách nhiệm nghiên cứu TP Hồ Chí Minh, ngày … tháng … năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Lan LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập hoàn thành Luận văn này, em nhận hướng dẫn, gúp đỡ quý báu quý Thầy, Cô đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc em xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành đến: Ban Giám đốc, quý Thầy, Cô giáo, cán bộ, viên chức Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo trình giảng dạy truyền đạt kiến thức giúp em hoàn thành chương trình cao học PGS.TS Ngơ Thành Can dành nhiều thời gian, công sức, tâm huyết tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực luận văn Lãnh đạo Trường Đại học Trà Vinh, Phòng Quản trị Nhân sự, Khoa Quản lý Nhà nước, Quản trị Văn phòng Du lịch đồng nghiệp quan tâm, động viên, tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành chương trình học Lãnh đạo, công chức Ủy ban nhân dân huyện Càng Long, Phòng Nội vụ huyện Càng Long, Ủy ban nhân dân xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh quan tâm, tạo điều kiện giúp đỡ em mặt tài liệu, số liệu, để em hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! TP Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Mỹ Lan DANH Số hiệu 2.1: Số lượng công chức bàn huyện Càng Lo 2.2: Cơ cấu giới tính xã địa bàn huy 2.3: Cơ cấu độ tuổi c xã địa bàn huy 2.4: Cơ cấu dân tộc, Thống kê cấp xã trê 2.5: Cơ cấu ngạch củ xã địa bàn huy 2.6: Về trình độ chuyên kê cấp xã địa b 2.7: Về trình độ lý luận Thống kê cấp xã trê 2.8: Về trình độ tin học xã địa bàn huy 2.9: Về trình độ ngoại n cấp xã địa bàn 2.10: Tự đánh giá kỹ n Văn phòng – Thống 2.11: Đánh giá thái độ Văn phòng – Thống MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu .8 4.1 Đối tượng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận 5.2 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 10 Kết cấu luận văn 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 12 1.1 Công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 12 1.1.1 Khái niệm, vị trí vai trị cơng chức Văn phịng – Thống kê 12 1.1.2 Đặc điểm cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 17 1.1.3 Nhiệm vụ công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 19 1.1.4 Tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 20 1.2 Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 22 1.2.1 Khái niệm yếu tố cấu thành lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 22 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực cơng chức Văn phòng – Thống kê cấp xã 31 1.3 Các yếu tố khách quan ảnh hƣởng đến lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 40 1.3.1 Công tác tuyển dụng; Công tác bố trí, sử dụng cơng chức 40 1.3.2 Cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, công tác quy hoạch 41 1.3.3 Công tác đánh giá công chức 42 1.3.4 Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ công chức 43 1.3.5 Mơi trường làm việc văn hóa cơng sở 43 1.3.6 Kinh nghiệm công tác cơng chức Văn phịng – Thống kê .45 Tiểu kết chương 47 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG, TỈNH TRÀ VINH 48 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 48 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 48 2.1.2 Kinh tế – xã hội 49 2.2 Tình hình cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh .49 2.2.1 Về số lượng 49 2.2.2 Về cấu .51 2.3 Thực trạng lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 55 2.3.1 Về kiến thức, trình độ 55 2.3.2 Về kỹ thực nhiệm vụ 60 2.3.3 Về thái độ, hành vi 63 2.4 Đánh giá chung lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 64 2.4.1 Ưu điểm .64 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 65 Tiểu kết chƣơng 74 CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG – THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG, TỈNH TRÀ VINH 75 3.1 Quan điểm Đảng Nhà nƣớc công tác cán sở để nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 75 3.2 Những định hƣớng tỉnh Trà Vinh huyện Càng Long việc nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức nói chung cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã nói riêng 79 3.3 Một số giải pháp nâng cao lực cho công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 81 3.3.1 Đổi công tác tuyển dụng công chức cấp xã 81 3.3.2 Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng công chức hợp lý 84 3.3.3 Đổi đào tạo, bồi dưỡng dựa nhu cầu công chức 87 3.3.4 Đổi công tác đánh giá cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 89 3.3.5 Hoàn thiện tiêu chuẩn để thực sách tiền lương chế độ đãi ngộ .92 3.3.6 Tạo điều kiện môi trường làm việc tốt .95 3.3.7 Kiến nghị .97 Tiểu kết chƣơng 99 KẾT LUẬN 100 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chính quyền địa phương cấp xã gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã quan hành nhà nước địa phương có chức năng, nhiệm vụ điều hành hoạt động hành nhà nước địa phương trực tiếp quản lý sử dụng công chức cấp xã Cùng với trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, mở rộng giao lưu hợp tác với nước giới lực cơng chức nói chung, đặc biệt công chức cấp xã Đảng Nhà nước quan tâm Nghị trung ương khóa IX nhấn mạnh vai trò đội ngũ cán công chức cấp xã nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Đầu tư xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất, đạo đức lực ngang tầm nghiệp đổi quan trọng Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước đến năm 2020 xác định, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động chiến lược góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu [13] Đại hội toàn quốc lần thứ XII tiếp tục khẳng định: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có phẩm chất đạo đức, lực cơng tác, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao” [4] Có tạo đội ngũ cán bộ, công chức “Vừa hồng, vừa chuyên” đáp ứng yêu cầu tình hình đặt yêu cầu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành vừa có lực, trình độ chun mơn cao, có kỹ quản lý, vận hành máy hành để thực có hiệu chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Kỹ giao tiếp Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ làm việc nhóm Kỹ làm việc độc lập Kỹ giải công việc Kỹ quản lý thời gian Kỹ giải xung đột Câu 3: Quý Ông/Bà có đánh giá nhƣ thái độ, hành vi cơng chức Văn phịng – Thống kê q trình thực thi nhiệm vụ Tiêu chí Ý thức chấp hành chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ Ý thức học tập nâng cao trình độ chuyên môn Tinh thần hợp tác, thái độ cầu thị Về đạo đức tác phong Câu 4: Theo Ông/Bà yếu tố sau có ảnh hƣởng nhƣ đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh nay? Nội dung Công tác tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác quy hoạch Cơng tác kiểm tra, đánh giá cơng chức Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ Khen thưởng, kỷ luật Mơi trường làm việc văn hóa cơng sở Chính sách thu hút Câu 5: Q Ơng/Bà có đánh giá nhƣ q trình tuyển dụng cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh  Rất hợp lý  Khá hợp lý  Tương đối hợp lý  Khơng hợp lý Câu 6: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết cách bố trí nguồn nhân lực quan ông/bà nhƣ nào?  Rất phù hợp  Khá phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp Câu 7: Theo quý Ông/Bà quan ơng/bà có sách thu hút nguồn nhân lực hay khơng? 7.1  Có  Rất phù hợp  Khá phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp 7.2  Khơng Câu 8: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan ơng/bà có cơng tác quy hoạch cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã hay khơng? 8.1  Có  Rất phù hợp  Khá phù hợp  Tương đối phù hợp  Khơng phù hợp 8.2  Khơng Câu 9: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan ơng/bà thực công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức nhƣ nào?  Rất thường xuyên  Thường xuyên Rất  Khơng có tham gia Câu 10: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết văn hóa địa phƣơng có ảnh hƣởng nhƣ đến lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã?  Rất ảnh hưởng  Khá ảnh hưởng  Tương đối ảnh hưởng  Khơng ảnh hưởng Câu 11: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan có thƣờng xun cử cơng chức Văn phòng – Thống kê tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng?  Rất thường xuyên (6 lần/ năm)  Thường xuyên (2 – lần/ năm)  Rất (dưới lần/ năm)  Khơng có tham gia Câu 12 Theo Ơng/Bà để nâng cao lực thực thi cơng việc cơng chức Văn phịng - Thống kê cần tham gia khóa tập huấn thời gian tới?  Nghiệp vụ văn thư lưu trữ  Kỹ giao tiếp  Kỹ tổ chức hội họp  Soạn thảo văn  Quản trị văn phịng  Văn hóa cơng sở  Khác:  Câu 13 Theo Ông/Bà cần thực giải pháp để nâng cao lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh nay? Tiêu chí Có sách thu hút nhân tài Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Đổi công tác tổ chức cán Đổi chế sách công chức Thay đổi công tác khen thưởng, động viên, khuyến khích Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cơng chức Bố trí nguồn nhân lực (xây dựng đề án vị trí việc làm) Khác: Câu 14 Để nâng cao lực cơng chức Văn phịng – Thống kê thời gian tới, theo Ơng/Bà cần có giải pháp cụ thể nào? Cảm ơn Ông/Bà tham gia trả lời câu hỏi PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ NĂNG LỰC CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CÀNG LONG, TỈNH TRÀ VINH (Dành cho cán bộ, cơng chức Văn phịng - Thống kê) Nhằm đánh giá lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh Chúng xin phép tiến hành lấy ý kiến phản hồi quý Ông/Bà nội dung liên quan đến lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh thông qua việc trả lời câu hỏi phiếu sau Để hỗ trợ công tác nghiên cứu, mong quý Ông/Bà tham gia trả lời bảng hỏi sau cách đánh dấu X vào ô trống theo phương án cụ thể I PHẦN THÔNG TIN CÁ NHÂN 1.Tuổi: 2.Giới tính: 3.Dân tộc: Trình độ chun mơn: Trung cấp Cao đẳng Trình độ Đại học Sau đại học Quản trị văn phòng/ Quản trị văn phòng Lưu trữ/ Lưu trữ Chun mơn Luật Hành chính/ Quản lý nhà nước Khác: Trình độ lý luận trị  Chưa qua đào tạo  Sơ cấp  Trung cấp  Cao cấp Trình độ quản lý Hành Nhà nƣớc  Chưa qua đào tạo  Chuyên viên  Chuyên viên  Chuyên viên cao cấp Trình độ Ngoại ngữ (Tiếng anh)  Chưa qua bồi dưỡng  Chứng A1  Chứng A2  Chứng B1  Chứng B2  Chứng khác Trình độ tiếng Khmer (nếu có)   Chưa qua đào tạo Chứng trung cấp   Chứng sơ cấp Chứng cao cấp Trình độ Tin học  Chưa qua bồi dưỡng Chứng A/Ứng dụng tin học  Chứng B/ Ứng dụng  Chứng Kỹ thuật viên tin học nâng cao II PHẦN NỘI DUNG Câu 1: Quý Ông/Bà đánh giá nhƣ kiến thức thân lĩnh vực sau đây? Tiêu chuẩn Kiến thức Hành Văn phòng/ Quản trị Văn phòng Kiến thức Thống kê Kiến thức công tác Văn thư – Lưu trữ Kiến thức Pháp luật Kiến thức Văn hóa – Xã hội Câu 2: Quý Ông/Bà, đánh giá nhƣ mức độ thành thạo kỹ để ông/bà thực tốt nhiệm vụ đƣợc phân công? Tiêu chí Kỹ sử dụng cơng nghệ thơng tin vào công tác chuyên môn Kỹ phối hợp Kỹ giao tiếp Kỹ thu thập xử lý thông tin Kỹ làm việc nhóm Kỹ làm việc độc lập Kỹ giải công việc Kỹ quản lý thời gian Kỹ giải xung đột Câu 3: Theo Ông/Bà yếu tố sau ảnh hƣởng nhƣ đến lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long tỉnh Trà Vinh nay? Nội dung Cơng tác tuyển dụng Cơng tác bố trí, sử dụng công chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng Công tác quy hoạch Công tác kiểm tra, đánh giá công chức Chính sách tiền lương chế độ đãi ngộ Khen thưởng, kỷ luật Mơi trường làm việc văn hóa cơng sở Chính sách thu hút Câu 4: Q Ơng/Bà có đánh giá nhƣ q trình tuyển dụng cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh  Rất hợp lý  Khá hợp lý  Tương đối hợp lý  Khơng hợp lý Câu 5: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết cách bố trí nguồn nhân lực quan ông/bà nhƣ nào?  Rất phù hợp Khá phù hợp  Tương đối phù hợp  Khơng phù hợp Câu 6: Theo q Ơng/Bà quan ơng/bà có sách thu hút nguồn nhân lực hay khơng?  6.1  Có  Rất phù hợp  Khá phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp 6.2  Không Câu 7: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan ơng/bà có cơng tác quy hoạch cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã hay khơng?  Có  Khơng Câu 8: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan ông/bà thực công tác kiểm tra, đánh giá cán bộ, công chức nhƣ nào?  Rất thường xun  Thường xun  Rất  Khơng có tham gia Câu 9: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết văn hóa địa phƣơng có ảnh hƣởng nhƣ đến lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã?  Rất ảnh hưởng  Khá ảnh hưởng  Tương đối ảnh hưởng  Không ảnh hưởng Câu 10: Q Ơng/Bà vui lịng cho biết quan có thƣờng xun cử ơng/bà tham gia lớp tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng ?  Rất thường xuyên (6 lần/ năm)  Thường xuyên (2 – lần/ năm)  Rất (dưới lần/ năm)  Khơng có tham gia Câu 11 Trong năm gần Ông/Bà tham gia tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng nội dung gì?        Nghiệp vụ văn thư lưu trữ Kỹ giao tiếp Kỹ tổ chức hội họp Soạn thảo văn Quản trị văn phịng Văn hóa cơng sở Khác: Câu 12 Theo Ơng/Bà khóa tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng có mang lại hiệu trình Ơng/Bà cơng tác khơng?  Rất hiệu  Khá hiệu  Tương đối hiệu  Không hiệu Câu 13 Theo Ông/Bà để cải thiện lực thực thi cơng việc cơng chức Văn phịng - Thống kê cần tham gia khóa tập huấn, đào tạo, bồi dƣỡng thời gian tới?  Nghiệp vụ văn thư lưu trữ  Kỹ giao tiếp  Kỹ tổ chức hội họp  Soạn thảo văn  Quản trị văn phòng  Văn hóa cơng sở  Khác: Câu 14 Theo Ông/Bà cần thực giải pháp để nâng cao lực cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh nay? Tiêu chí Có sách thu hút nhân tài Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng Đổi công tác tổ chức cán Đổi chế sách cơng chức Thay đổi cơng tác khen thưởng, động viên, khuyến khích Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cơng chức Bố trí nguồn nhân lực (xây dựng đề án vị trí việc làm) Khác: Câu 15 Để nâng cao lực công chức Văn phịng – Thống kê thời gian tới, theo Ơng/Bà cần có giải pháp cụ thể nào? Câu 16 Trong giai đoạn 2015 – 2018 kết đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ Ơng/Bà nhƣ nào? Phân loại Năm 2015 2016 2017 2018 Cảm ơn Ông/Bà tham gia trả lời câu hỏi ... chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 17 1.1.3 Nhiệm vụ cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 19 1.1.4 Tiêu chuẩn cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã 20 1.2 Năng lực công chức Văn phòng – Thống kê. .. cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh 11 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ NĂNG LỰC CÔNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Cơng chức Văn phòng – Thống. .. lý lực cơng chức Văn phịng – Thống kê cấp xã Chương 2: Thực trạng lực công chức Văn phòng – Thống kê cấp xã địa bàn huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao lực