Hệ thống hóa văn bản ngành giáo dục, đào tạo

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TỐNG DUY TÌNH HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO LUẬN ÁN TIẾN SĨ Hà Nội – 2019 BỘ NỘI VỤ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TỐNG DUY TÌNH HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO Chuyên ngành: Quản lý hành công Mã số: 62348201 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS LƢU KIẾM THANH PGS.TS.CHU HỒNG THANH Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình TÁC GIẢ LUẬN ÁN LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả Luận án xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành, sâu sắc tới nhà khoa học: PGS.TS Lưu Kiếm Thanh PGS.TS Chu Hồng Thanh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ Tác giả trình thực luận án Tác giả xin tỏ lịng biết ơn Ban Giám đốc, Thầy giáo, Cơ giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình, chu đáo trình giảng dạy truyền đạt kiến thức Xin cảm ơn Ban Sau Đại học HVHCQG tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình Tiến sĩ Xin chân thành cảm ơn Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ, Khách sạn Bộ GDĐT, Khoa Quản lý nhà nước- Trường Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà nội Cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè khoá học Nghiên cứu sinh khóa 07, 08 - Học viện Hành Quốc gia Gia đình tác giả động viên, quan tâm giúp đỡ, tạo điều kiện q trình học tập, hồn thành luận án Xin trân trọng cảm ơn GS.TSKH.NGND Nguyễn Văn Thâm nhà khoa học có nhận xét, góp ý xác đáng, quý báu giúp cho tác giả hoàn thiện cách tốt luận án Xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 4.1 Cơ sở phương pháp luận: 4.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể: Đóng góp khoa học luận án Giả thuyết khoa học câu hỏi nghiên cứu Kết cấu luận án 11 Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 12 1.1 Những cơng trình nghiên cứu hệ thống hóa văn 12 1.1.1 Sách, giáo trình 12 1.1.2 Tài liệu hội thảo khoa học 16 1.1.3 Luận án 18 1.2 Những cơng trình nghiên cứu liên quan đến hệ thống hóa văn ngành 20 1.2.1 Sách, giáo trình, tài liệu, tạp chí 20 1.2.2 Luận văn 25 1.3 Những vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu .26 Tiểu kết Chƣơng 28 Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC HỆ THỐNG HOÁ VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO 29 2.1 Tổng quan hệ thống văn bản, văn quản lý nhà nƣớc ngành 29 2.1.1 Văn hệ thống văn 29 2.1.2 Văn quản lý nhà nước hệ thống văn quản lý nhà nước 31 2.2 Hệ thống hóa văn 43 2.2.2 Khái niệm hệ thống hoá văn 44 2.2.3 Mục đích hệ thống hoá văn 45 2.2.4 Các hình thức hệ thống hóa văn 47 2.3 Những vấn đề hệ thống hóa văn ngành 50 2.3.1 Cơ sở pháp lý việc hệ thống hóa văn ngành 50 2.3.2 Mục đích hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 52 2.3.3 Cơ sở thực tiễn hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 53 2.3.4 Quy trình hệ thống hóa văn ngành 57 2.3.5 Tiêu chí đánh giá chất lượng yếu tố tác động đến cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 59 2.4 Kinh nghiệm nƣớc ngồi học tham khảo hệ thống hóa văn 63 2.4.1 Kinh nghiệm từ nước 63 2.4.2 Bài học tham khảo từ nước ngồi hệ thống hóa văn .66 Tiểu kết Chƣơng 69 Chƣơng THỰC TRẠNG HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO 71 3.1 Tổng quan Bộ Giáo dục Đào tạo - Cơ quan quản lý nhà nƣớc ngành giáo dục, đào tạo 71 3.1.1 Tóm lược lịch sử phát triển ngành giáo dục, đào tạo Việt Nam 71 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ Bộ Giáo dục Đào tạo 73 3.2 Thực trạng hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo .78 3.2.1 Cơ sở pháp lý hệ thống văn ngành giáo dục, đào tạo 78 3.2.2 Thực cơng tác rà sốt, hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 79 3.2.3 Kết cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo từ 2008 đến 102 3.2.4 Kết tập hợp hóa pháp điển hóa pháp luật Bộ Giáo dục Đào tạo 109 3.3 Thực trạng nguồn lực để thực công tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 113 3.3.1 Thực trạng đội ngũ nhân 113 3.3.2 Thực trạng kinh phí điều kiện vật chất 116 3.3.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin 118 3.4 Một số đánh giá, nhận định cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo từ 2008 đến .119 3.4.1 Những ưu điểm .119 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 120 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 122 3.4.4 Bài học kinh nghiệm .123 Tiểu kết Chƣơng 125 Chƣơng MỘT SỐ QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO 127 4.1 Quan điểm hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 127 4.1.1 Đặt nhiệm vụ hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo nhiệm vụ trị quan trọng thường xuyên quan quản lý đầu ngành 127 4.1.2 Xác định cụ thể, thích hợp mục tiêu hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 129 4.1.3 Nghiên cứu phương pháp, nội dung, yêu cầu hệ thống văn có tính đặc thù ngành giáo dục, đào tạo 130 4.2 Một số giải pháp để đẩy mạnh công tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 130 4.2.1 Tiếp tục hoàn thiện thể chế hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 130 4.2.2 Nghiên cứu tổ chức khoa học hệ thống văn quản lý nhà nước ngành giáo dục, đào tạo 133 4.2.3 Kiện toàn tổ chức máy nhân thực cơng tác quản lý, hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 135 4.2.4 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 136 4.2.5 Xây dựng chế tài hợp lý phục vụ cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 138 4.2.6 Xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 140 Tiểu kết Chƣơng 148 KẾT LUẬN 150 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt CBCC CCHC CT CNTT ĐTBD GDĐH GDĐT GDTX HC HCCB HCNN HĐND HTH HTVB HTHVB HTHVBQLNN HTHVBQPPL KTXH NXB PL QLNN QPPL THCS THPT TTĐT TTHC UBND UBTVQH VBCN VBHC VBPL VBQPPL VBQL VBQLNN VPCP VPC WTO XHCN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Báo cáo Chính trị Ban chấp hành Trung ƣơng khố XI Đại hội đại biểu lần thứ XII Đảng khẳng định phải đẩy mạnh việc hoàn thiện pháp luật gắn với tổ chức thi hành pháp luật nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Theo định hƣớng trị Đảng, quan nhà nƣớc thời gian qua coi công tác xây dựng hệ thống văn quản lý, đặc biệt văn quy phạm pháp luật (VBQPPL) nhƣ nhiệm vụ thƣờng xuyên đƣợc tiến hành đồng từ khâu ban hành văn quan quyền lực đến việc tổ chức thực văn bản, rà soát hệ thống hóa cách khoa học Luật Ban hành VBQPPL đƣợc Quốc hội Khóa XIII thơng qua ngày 22/6/20015 [61], thống đạo luật hành ban hành VBQPPL, xác định trách nhiệm quan, tổ chức, ngƣời có thẩm quyền tham gia vào trình xây dựng, ban hành văn QPPL, hệ thống hóa văn Trên sở đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 quy định chi tiết số điều biện pháp thực Luật Ban hành VBQPPL [36], có 34 Điều (từ Điều 137 đến Điều 171) quy định nội dung, hình thức, phƣơng pháp rà sốt, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật (HTHVBQPPL) Chế định cho thấy tầm quan trọng hoạt động rà sốt, hệ thống hóa văn (HTHVB) pháp luật nhằm phục vụ thiết thực, trực tiếp cho việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Có thể khẳng định việc rà sốt, HTHVB cách khoa học góp phần tạo sở để sửa đổi, bổ sung, thay thế, loại bỏ quy định, văn trái với Hiến pháp đạo luật, văn mâu thuẫn, chồng chéo khơng phù hợp với tình hình phát triển đất nƣớc góp phần xây dựng hệ thống văn pháp luật hồn thiện, thống 6dục Quốc phịng An ninh; 8- Vụ Giáo dục Chính trị Cơng tác học sinh, sinh viên; 9- Vụ Giáo dục thể chất; 10- Vụ Tổ chức cán bộ; Vụ Giáo CÁC ĐƠN VỊ THUỘC HỆ THỐNG TỔ CHỨC CƠ QUAN BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Bộ GDĐT có 26 đơn vị gồm: 1- Vụ Giáo dục Mầm non; 2- Vụ Giáo dục Tiểu học; 3- Vụ Giáo dục Trung học; 4- Vụ Giáo dục Đại học; 5- Vụ Giáo dục dân tộc; 6- Vụ Giáo dục thƣờng xuyên; 7- Vụ Giáo dục Quốc phòng An ninh; 8- Vụ Giáo dục Chính trị Cơng tác học sinh, sinh viên; 9- Vụ Giáo dục thể chất; 10- Vụ Tổ chức cán bộ; 11- Vụ Kế hoạch - Tài chính; 12- Vụ Khoa học, Công nghệ Môi trƣờng; 13- Vụ Pháp chế; 14- Vụ Thi đua - Khen thƣởng; 15- Văn phòng; 16- Thanh tra; 17- Cục Quản lý chất lƣợng; 18- Cục Nhà giáo Cán quản lý giáo dục; 19- Cục CNTT; 20- Cục Hợp tác quốc tế; 21- Cục Cơ sở vật chất; 22- Viện Khoa học Giáo dục Việt Nam; 23- Học viện Quản lý giáo dục; 24- Trƣờng Cán quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh; 25- Báo Giáo dục Thời đại; 26- Tạp chí Giáo dục Phụ lục III ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Bảng 1: PHIẾU HỎI Kính gửi :………………………………………… Kính thưa q Ơng/Bà! Hiện Bộ GDĐT có chủ trƣơng nghiên cứu tổ chức khoa học hệ thống văn quản lý toàn ngành để phục vụ cho nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc Bộ ngành nói chung Đây nhiêm vụ quan trọng phức tạp Để phục vụ cho việc nghiên cứu đạt đƣợc kết tốt, xin Ơng/Bà giúp đỡ nhóm nghiên cứu cho biết ý kiến số vấn đề dƣới đây: (Xin Ơng/Bà đánh dấu X vào thích hợp theo quan điểm câu hỏi đặt ra) Chúng cam kết ý kiến trả lời ông/bà sử dụng cho yêu cầu đề tài nghiên cứu khoa học, không sử dụng vào mục đích khác Xin trân trọng cám ơn trƣớc Ơng/Bà sinh năm: ……… Trình độ chun mơn: GS ThS Ngành học: Luật Kinh tế Trình độ trị: Cao cấp Trình độ quản lý nhà nƣớc: Cao cấp Chức vụ nghề nghiệp …………………………………………… Ông/bà đánh giá việc ban hành VBQPPL nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nước Bộ GDĐT thời gian qua? Kịp thời Ông/bà đánh kết kiểm tra, xử lý, rà soát văn ngành giáo dục, đào tạo thời gian qua nhằm phục vụ cho lĩnh vực quản lý ngành? Tốt Ông/Bà đánh giá công tác HTHVB ngành giáo dục, đào tạotrong thời gian qua? Tốt Chƣa đảm bảo tính khoa học Ơng/Bà đánh giá tác động công tác xây dựng VBQPPL (QPPL) ngành cơng đổi tồn diện giáo dục nước nhà? Tác động tốt Ơng/Bà đánh giá cơng tác quản lý văn ngành giáo dục, đào tạo thời gia qua? Tốt Tại Bộ GD&ĐT có hàng loạt văn quan trọngchứa đựng quy phạm điều hành ban hành dạng VBHC thông thường Vậy chương trình rà sốt, HTHVB pháp luật có nên quan tâm hay khơng? Nên Theo Ơng/bà việc xử lý VBQLNN liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo quan nhà nước ban hành trái pháp luật (sau bị phát hiện) vừa qua kịp thời chưa? Kịp thời Hiện quan Bộ thiếu tiêu chí đánh giá chất lượng cơng tác rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL Theo Ơng/bà có nên xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá khơng? Có Yếu tố ảnh hưởng đến hiệu hoạt động HTHVB ngành giáo dục, đào tạo Thể chế Cơ sở vật chất, trang thiết bị Đội ngũ công chức thực cơng tác 10 Theo Ơng/bà nhân cho cơng việc HTHVB Bộ GD&ĐT bố trí hợp lý đạt yêu cầu công việc chưa? Đạt u cầu cao Nếu Ơng/Bà có ý kiến khác với nội dung hỏi xin ghi trực tiếp Một lần xin trân trọng cảm ơn Ơng/Bà giúp đỡ Ghi họ tên chữ ký (nếu ông/bà đồng ý) Bảng 2: BẢNG TỔNG HỢP ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC THEO PHIẾU HỎI KẾT QUẢ KHẢO SÁT PHIẾU HỎI ( Tổng số 150 phiếu) STT A NỘI DUNG KHẢO SÁT Giới tính B Độ tuổi C Trình độ chun mơn D Ngành học E Trình độ trị F Trình độ quản lý nhà nƣớc G Làm việc thuộc lĩnh vực giáo dục, đào tạo Kết ý kiến ngƣời đƣợc hỏi STT NỘI DUNG KHẢO SÁT Ông/bà đánh giá việc ban hành văn quy phạm pháp luật Câu Câu nhằm phục vụ cho công tác quản lý nhà nƣớc Bộ GDĐT thời gian qua? Ông/bà đánh giá nhƣ kết kiểm tra, xử lý, rà soát văn ngành giáo dục, đào tạo thời gian qua nhằm phục vụ cho lĩnh vực quản lý ngành? Câu Ông/Bà đánh giá cơng tác hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạotrong thời gian qua? Câu Ông/Bà đánh giá tác động công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật (QPPL) ngành cơng đổi tồn diện giáo dục nƣớc nhà? Ông/Bà đánh giá công tác Câu quản lý văn ngành giáo dục, đào tạo thời gian qua? Tại Bộ GD&ĐT có hàng loạt văn quan trọng chứa đựng Câu quy phạm điều hành nhƣng đƣợc ban hành dƣới dạng văn hành thơng thƣờng Vậy chƣơng trình rà sốt, hệ thống hóa văn pháp luật có nên quan tâm hay khơng? Câu Theo Ông/bà việc xử lý văn quản lý nhà nƣớc liên quan đến lĩnh vực giáo dục, đào tạo quan nhà nƣớc ban hành trái pháp luật STT NỘI DUNG KHẢO SÁT (sau bị phát hiện) vừa qua kịp thời chƣa? Câu Hiện quan Bộ thiếu tiêu chí đánh giá chất lƣợng cơng tác rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL Theo Ơng/bà có nên xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá khơng? Câu Yếu tố dƣới ảnh hƣởng đến hiệu hoạt động hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo Câu Theo Ơng/bà nhân cho cơng việc 10 hệ thống hóa văn Bộ GD&ĐT đƣợc bố trí hợp lý đạt u cầu cơng việc chƣa? Y kiến đề xuất ngƣời đƣợc hỏi - Để đảm bảo tính hội nhập GDĐT nhƣ kiểm sốt đƣợc tồn hệ thống GDĐT cần có chun gia, hội đồng tƣ vấn sách nhƣ kiểm soát hoạt động ban hành VBPL GDĐT - Hệ thống văn Bộ ban hành cịn mang tính "chạy theo" - Cần đầu tƣ đồng cho công tác xây dựng văn rà sốt, hệ thống hóa văn ngành Bảng 3: PHÂN TÍCH BẢNG TỔNG HỢP ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Tổng số phiếu phát ra: 150 Tổng số phiếu thu về: 150 Tác giả thực khảo sát với số phiếu 150 ngƣời đƣợc hỏi Gồm độ tuổi khác nhau: Trên 60 trở lên có 34 ngƣời chiếm 22,5%; từ 51-60 tuổi có 15 ngƣời chiếm 10%; từ 35-50 tuổi có 67 ngƣời chiếm 45% từ dƣới 35 tuổi 34 ngƣời chiếm 22,5% - Về học hàm, học vị, gồm có: Giáo sƣ ngƣời chiếm 6%; Phó Giáo sƣ 19 ngƣời chiếm 12%; Tiến sỹ 28 ngƣời chiếm 19%; Thạc sỹ 57 ngƣời chiếm 38%; Đại học 20 ngƣời chiếm 13; Cao đẳng ngƣời chiếm 1%; Sinh viên 15 ngƣời chiếm 10% Họ ngƣời làm việc làm việc quan nhà nƣớc - Về lĩnh vực chun mơn, có: ngành Luật 23 ngƣời chiếm 15%; Hành 28 ngƣời chiếm 19%; Chính trị ngƣời chiếm 15; Kinh tế 35 ngƣời chiếm 23,5%; ngành khác (Triết học, Ngôn ngữ, Tài chính, Ngân hàng, Y tế…) 62 ngƣời chiếm 41,5% có 15 Sinh viên chiếm 10% - Về trình độ lý luận trị: cao cấp 49 ngƣời chiếm 33%; trung cấp 61 ngƣời chiếm 41% sơ cấp 40 ngƣời chiếm 26% - Về trình độ QLNN: Cao cấp 47 ngƣời chiếm 31%; Trung cấp 57 ngƣời 38%; sơ cấp 46 ngƣời chiếm 31% - Trong số ngƣời đƣợc hỏi làm việc hệ thống Giáo dục đào tạo có 112 ngƣời chiếm 74% Nhƣ số ngƣời đƣợc hỏi gồm tham gia ngành giáo dục chủ yếu ( 74%) Trong số đƣợc hỏi có ngành Luật, Hành chính, Chính trị chiếm tới 35% Tác giả dành số phiếu để tham khảo tới sinh viên thuộc trƣờng Đại Học Hà Nội Bởi trƣờng đƣợc giao tự chủ tài trƣờng tiên tiến xuất xắc Bộ Giáo dục Đào tạo Các Giáo sƣ, Phó Giáo sƣ, Tiến sỹ hầu hết làm trƣờng Đại Học lớn: Đại Học Kinh tế Quốc dân, Học Viện Hành Chính Quốc Gia, Đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội, v.v… Các chuyên viên đƣợc hỏi có ngƣời làm việc, có ngƣời làm việc Cơ quan Bộ Giáo dục Đào tạo (Vụ Pháp chế, Văn phòng Bộ), Bộ Tƣ Pháp, Bộ Nội Vụ, Văn phịng Chính phủ, v.v… Có ngƣời đảm nhiệm chức vụ thứ trƣởng, Vụ trƣởng, vụ phó, hiệu trƣởng, phó hiệu trƣởng, giám đốc, phó giám đốc, chủ nhiệm, phó chủ nhiệm khoa Trƣờng Đại học, Học viện, v.v… Do vậy, đối tƣợng đƣợc hỏi ý kiến hiểu rõ pháp luật am hiểu hệ thống văn ngành giáo dục, đào tạo nên họ có ý kiến đánh giá trung thực, khách quan xác Đa số ý kiến đƣợc hỏi khẳng định hệ thống văn ngành GDĐT đƣợc đảm bảo (112 ngƣời chiếm 75%); kịp thời (82 ngƣời chiếm 55%); có tính khoa học (117 ngƣời chiếm 78%); tác động chi phối tới công đổi ngành Giáo dục (66 ngƣời chiếm 44%) Về công tác quản lý văn ngành có 119 ngƣời (chiếm 79%) cho đảm bảo Bên cạnh nhiều ý kiến băn khoăn với vai trò quản lý nhà nƣớc hệ thống văn ngành (162 ngƣời chiếm 68%) cho việc xử lý văn Bộ GDĐT chƣa kịp thời Hay việc bố trí nhân cho cơng việc hệ thống hóa văn mức bình thƣờng (141 ngƣời chiếm 94%) Về việc đề xuất đƣa văn quan trọng VBQPPL nhƣng có chứa đựng QPPL vào chƣơng trình rà sốt hệ thống hóa văn Bộ GDĐT có tới 148 ngƣời đạt 99% Việc xây dựng Bộ tiêu chí đánh giá chất lƣợng hệ thống hóa văn QPPL Bộ GDĐT có 142 ngƣời đề xuất chiếm 95% Về yếu tố ảnh hƣởng định đến hiệu hoạt động hệ thống hóa văn ngành GDĐT với kết quả: Về đội ngũ cơng chức có 129 ngƣời chiếm 86%; Về ứng dụng CNTT có 105 ý kiến chiếm 70%; Về thể chế có 88 ý kiến chiếm 59%; Về máy quản lý có 89 ngƣời chiếm 59%; Về tài có 79 ngƣời đạt 53%; Về sở vật chất, trang thiết bị có 73 ngƣời đạt 49% Nhƣ vậy, yếu tố ảnh hƣởng định đến hiệu công tác HTHVB ngành phải kể đến đội ngũ Công chức, ứng dụng CNTT thể chế Dựa vào kết điều tra xã hội học tác giả xem xét, phân tích kỹ lƣỡng để đƣa luận điểm trình nghiên cứu thực đề tài “Hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo” Nhất đƣa giải pháp phù hợp để đẩy mạnh công tác HTHVB ngành Phụ lục IV CÁC BÁO CÁO VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN CỦA BỘ GDĐT (số 12- Danh mục Tài liệu tham khảo) Báo cáo Tổng kết 10 năm thực nhiệm vụ kiểm tra, xử lý VBQPPL Bộ GDĐT ban hành kèm theo Công văn số 5967/BGDĐT-PC ngày 29 tháng năm 2013 Bộ GDĐT); Báo cáo số 1616/BC-BGDĐT ngày 29/ 02/ 2008; Báo cáo số 153/BC-BGDĐT ngày 10/3/2017 công tác kiểm tra, xử lý, rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL năm 2016 Bộ GDĐT; Báo cáo số 300/BC-GDCTHSSV ngày 03/11/2017 Vụ Giáo dục trị cơng tác HSSV Phụ lục V CÔNG VĂN VỀ CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ, RÀ SỐT, HỆ THỐNG HĨA VĂN BẢN CỦA BỘ GDĐT (số 13- Danh mục Tài liệu tham khảo) Công văn số 2169/BGDĐT-PC ngày 11/5/2015; Công văn số 5390/BGDĐT-PC ngày 19/10/2015; Công văn số 6857/BGDĐT-PC ngày 31/12/2015 việc tự kiểm tra, xử lý Quyết định số 2470/QĐ-BGDĐT gửi Cục Kiểm tra văn QPPL; Công văn số 3690/BGDĐT-PC ngày 28/7/2016; Công văn số 1085/PC ngày 18/10/2016 Vụ trƣởng Vụ Pháp chế; Công văn số 1100/PC ngày 21/10/2016 Vụ trƣởng Vụ Pháp chế; Công văn số 1105/PC ngày 24/10/2016 Vụ trƣởng Vụ Pháp chế; Công văn số 1058/PC ngày 13/10/2016 Vụ trƣởng Vụ Pháp chế; Công văn số 720/PC ngày 26/7/2016 Vụ trƣởng Vụ Pháp chế báo cáo cơng tác kiểm tra, xử lý, rà sốt văn Công văn số 640/BGDĐT-PC ngày 22 tháng 02 năm 2018 Bộ GDĐT, Báo cáo sơ kết công tác thực pháp điển Giai đoạn I ... PHÁP ĐẨY MẠNH HỆ THỐNG HÓA VĂN BẢN NGÀNH GIÁO DỤC, ĐÀO TẠO 127 4.1 Quan điểm hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 127 4.1.1 Đặt nhiệm vụ hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo nhiệm... học hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo Chƣơng 3: Thực trạng hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo - Chƣơng 4: Một số quan điểm giải pháp đẩy mạnh hệ thống hoá văn ngành giáo dục, đào tạo. .. đề hệ thống hóa văn ngành 50 2.3.1 Cơ sở pháp lý việc hệ thống hóa văn ngành 50 2.3.2 Mục đích hệ thống hóa văn ngành giáo dục, đào tạo 52 2.3.3 Cơ sở thực tiễn hệ thống hóa văn ngành