Ứng dụng công nghệ thông tin trong giải quyết thủ tục hành chính tại ủy ban nhân dân cấp xã huyện thanh oai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CHU XUÂN KHÁNH HÀ NỘI - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu độc lập tơi dƣới hƣớng dẫn ngƣời hƣớng dẫn khoa học TS Chu Xuân Khánh Các kết nghiên cứu đƣợc trình bày luận văn trung thực, khách quan chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Các số liệu, tài liệu tham khảo đƣợc trích dẫn nguồn theo hƣớng dẫn Học viên Hành Quốc gia cách thức trình bày luận văn Tác Giả Nguyễn Trung Sơn LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài luận văn thạc sĩ tốt nghiệp, nhận đƣợc giúp đỡ tận tình thầy Học viện Khoa Sau Đại học Học Viện Hành Chính Quốc Gia Tơi xin gửi lời cảm ơn thầy tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành đề tài Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Chu Xuân Khánh Giám đốc Trung tâm Tin học – Thƣ viện, ngƣời tận tình giúp đỡ, hƣớng dẫn thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn cán Ủy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội, tạo điều kiện cho trình thu thập số liệu thơng tin cần thiết cho việc nghiên cứu luận văn Trong trình thực luận văn hạn chế thời gian lực thân luận văn chắn cịn nhiều khiếm khuyết Tơi mong nhận đƣợc thông cảm chia sẻ STT 10 11 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 10 1.1 Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 10 1.1.1 Khái niệm thông tin .10 1.1.2.Khái niệm công nghệ thông tin ứng dụng cơng nghệ thơng tin 11 1.1.3.Vai trị trị ứng dụng công nghệ thông tin hoạt đông quan Nhà nƣớc 12 1.2.Ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành .13 1.2.1.Khái niệm thủ tục hành 13 1.2.2.Đặc điểm thủ tục hành 15 1.2.3.Giải thủ tục hành nguyên tắc giải thủ tục hành .17 1.2.4 Khái niệm ứng dụng CNTT giải thủ tục hành 21 1.2.5.Nội dung ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành 22 1.3.Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành 26 1.3.1 Yếu tố khách quan 26 1.3.2 Yếu tố chủ quan 28 1.4.Kinh nghiệm số địa phƣơng việc ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành học rút Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 29 1.4.1.Kinh nghiệm số địa phƣơng 29 1.4.2.Bài học rút ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 32 Tiểu Kết Chƣơng 34 CHƢƠNG ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN THANH OAI, HÀ NỘI 35 2.1.Khái qt vị trí địa lý, tình hình kinh tế xã hội huyện Thanh Oai 35 2.1.1.Vị trí địa lý huyện Thanh Oai 35 2.1.2.Tình hình kinh tế xã hội 36 2.1.3 Về hành văn hóa 37 2.2.Thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 41 2.2.1 Hệ thống loại thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Ủy ban nhấn dân cấp xã Huyện Oai 41 2.2.2 Quy trình giải thủ tục hành theo chế cửa ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 42 2.2.3 Thực trạng giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2014-2017 .45 2.3 Thực trạng triển khai ứng dụng công nghệ thơng tin giải thủ tục hành cấp xã huyện Thanh Oai .47 2.3.1 Thực trạng xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin .47 2.3.2 Thực trang chuẩn hóa quy trình giải thủ tục hành 50 2.3.3 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin nội quan Nhà nƣớc 53 2.3.4 Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp 57 2.3.5 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực 58 2.2.6 Thực trang đảm bảo an tồn thơng tin 58 2.4 Đánh giá thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Úy ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai 60 2.4.1 Ƣu điểm 60 2.4.2.Hạn chế 62 2.4.3.Nguyên nhân 65 Tiểu Kết Chƣơng 69 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ, HUYỆN THANH OAI, HÀ NỘI 70 3.1 Phƣơng hƣớng, mục tiêu đẩy mạnh hiệu ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai 70 3.1.1 Mục Tiêu, nhiệm vụ quyền cấp xã huyện Thanh Oai thời gian tới 70 3.1.2 Phƣơng hƣớng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2018 – 2022 71 3.2.Các giải pháp hoàn thiện đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành .72 3.2.1.Áp dụng chuẩn ISO 9001 quản lý 72 3.2.2 Tăng cƣờng công tác thông tin tuyên truyền 74 3.2.3.Đẩy mạnh hoạt động phân công, phân cấp 74 3.2.4 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thông tin đặc biệt trình giải thủ tục hành 75 3.2.5.Đầu tƣ xây dựng hạ tầng sở phục vụ trình ứng dụng công nghệ thông tin 75 3.2.6.Chuẩn hóa quy trình giải thủ tục hành tạo điều kiện cho việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành 78 3.2.7.Nghiên cứu, xây dựng ứng dụng công nghệ thông tin phù hợp phát huy đƣợc hiệu giải thủ tục hành 80 3.2.8.Xây dựng phát triển nguồn nhân lực, nâng cao trình độ, đào tạo bồi dƣỡng cán công chức thƣờng xuyên liên tục 81 3.2.9.Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát 84 3.3 Kiến nghị Chính phủ quyền cấp xã huyện Thanh Oai 86 Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng Chi tiết, số lƣợng TTHC lĩnh vực 41 Bảng Kết giải TTHC UBND cấp xã huyện Thanh Oai giai đoạn 2014 - 2017 46 Bảng Tình hình khảo sát hạ tầng CNTT số địa phƣơng 49 Bảng Kết rà sốt, kiến nghị đơn giản hóa TTHC giai đoạn 2014 – 2017 51 120 TT Lĩnh vực/Thủ tục 2 Hòa giải tranh chấp đất đai Giải khiếu nại đất đai Xác nhận đơn đính chính, thu hồi giấy chứng nhận Xác định ranh giới đất sử dụng ổn đinh, không tranh chấp làm thủ tục công nhận sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tra cứu thơng tin hồ sơ địa Cung cấp thơng tin đất đai từ hồ sơ địa Xác định tình trạng chỗ để phục vụ đăng ký cƣ trú Tham vấn cộng đồng trình thực đánh giá tác động môi trƣờng Đăng ký cấp giấy chứng nhận 10 quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản 121 TT Lĩnh vực/Thủ tục X LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐÔ THỊ: 12 Cấp phép sử dụng tạm thời hè phố để tổ chức việc cƣới, việc tang Cấp phép sử dụng tạm thời hè phố để trung chuyển vật liệu xây dựng Cấp phép xây dựng nhà nông thôn Gia hạn giấy phép xây dựng UBND xã cấp Cấp lại giấy phép xây dựng UBND xã cấp Điều chỉnh giấy phép xây dựng UBND xã cấp Cấp GPXD cải tạo, sửa chữa nhà nông thôn thuộc thẩm quyền UBND cấp xã Cấp giấy phép xây dựng di dời nhà nông thôn thuộc thẩm quyền UBND xã Gia hạn tồn nhà nông thôn đƣợc UBND xã cấp GPXD tạm 122 TT Lĩnh vực/Thủ tục XI LĨNH VỰC Y TẾ: 01 Cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện vệ sinh an toàn thực phẩm cho sở chế biến, kinh doanh thực phẩm có nguy cao XII LĨNH VỰC LIÊN THƠNG TTHC: 04 Thủ tục đăng ký khai sinh, đăng ký thƣờng trú, cấp thẻ BHYT cho trẻ dƣới tuổi (trƣờng hợp trẻ có cha/mẹ ngƣời ni dƣỡng, chăm sóc có đăng ký thƣờng trú địa bàn cấp huyện) Thủ tục đăng ký khai sinhcấp thẻ BHYT cho trẻ dƣới tuổi (trƣờng hợp trẻ có cha/mẹ ngƣời ni dƣỡng khơng có đăng ký thƣờng trú mà có đăng ký tạm trú địa bàn cấp huyện) Công nhận quyền sử dụng đất 123 TT cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cƣ sử dụng đất Chuyển mục đích sử dụng đất phải đƣợc phép quan Nhà nƣớc có thẩm quyền hộ gia đình, cá (Chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng mà chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận) 124 PHỤ LỤC Bảng số liệu chi tiết tình hình giái TTHC cấp xã huyện Thanh Oai lần lƣợt từ năm 2014 - 2017 Năm 2014 TÊN XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN thị trấn Kim Bài xã Đỗ Động xã Bình Minh xã Bích Hịa xã Cự Khê xã Cao Dƣơng xã Cao Viên xã Dân Hòa xã Hồng Dƣơng xã Kim An xã Kim Thƣ xã Liên Châu xã Mỹ Hƣng xã Phƣơng Trung xã Tân Ƣớc xã Tam Hƣng xã Thanh Cao xã Thanh Mai xã Thanh Thùy xã Thanh Văn xã Xuân Dƣơng 125 Năm 2015 TÊN XÃ, PHƢỜNG, THỊ TRẤN thị trấn Kim Bài xã Đỗ Động xã Bình Minh xã Bích Hịa xã Cự Khê xã Cao Dƣơng xã Cao Viên xã Dân Hòa xã Hồng Dƣơng xã Kim An xã Kim Thƣ xã Liên Châu xã Mỹ Hƣng xã Phƣơng Trung xã Tân Ƣớc xã Tam Hƣng xã Thanh Cao xã Thanh Mai xã Thanh Thùy xã Thanh Văn xã Xuân Dƣơng 126 Năm 2016 TÊN XÃ, PHƢỜNG, T TRẤN thị trấn Kim Bài xã Đỗ Động xã Bình Minh xã Bích Hịa xã Cự Khê xã Cao Dƣơng xã Cao Viên xã Dân Hòa xã Hồng Dƣơng xã Kim An xã Kim Thƣ xã Liên Châu xã Mỹ Hƣng xã Phƣơng Trung xã Tân Ƣớc xã Tam Hƣng xã Thanh Cao xã Thanh Mai xã Thanh Thùy xã Thanh Văn xã Xuân Dƣơng 127 Năm 2017 TÊN XÃ, PHƢỜNG, T TRẤN thị trấn Kim Bài xã Đỗ Động xã Bình Minh xã Bích Hịa xã Cự Khê xã Cao Dƣơng xã Cao Viên xã Dân Hòa xã Hồng Dƣơng xã Kim An xã Kim Thƣ xã Liên Châu xã Mỹ Hƣng xã Phƣơng Trung xã Tân Ƣớc xã Tam Hƣng xã Thanh Cao xã Thanh Mai xã Thanh Thùy xã Thanh Văn xã Xuân Dƣơng 128 ... VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN TRUNG SƠN ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP XÃ HUYỆN THANH OAI THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG... thủ tục hành - Chƣơng 2.Thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành địa bàn; -Chƣơng Phƣơng hƣớng giải pháp đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Ủy ban nhân dân. .. ban nhân dân cấp xã, huyện Thanh Oai, Hà Nội CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THƠNG TIN TRONG GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH 1.1 Công nghệ thông tin ứng dụng công nghệ thông tin 1.1.1