CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC các cơ QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHÂN dân HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ MỸ LAN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ MỸ LAN CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THANH THỦY THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi Trần Thị Mỹ Lan, học viên lớp cao học chuyên ngành Quản lý cơng khóa 20, Học viện Hành Quốc gia, xin cam đoan nội dung luận văn kết trình nghiên cứu thân, thực với hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Thủy Các số liệu nêu luận văn trung thực xác Các ý kiến, khái niệm có ý nghĩa khoa học tham khảo từ tài liệu khác dẫn liệt kê danh mục tài liệu tham khảo Tơi xin hồn toàn chịu trách nhiệm nội dung nêu trên./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên Trần Thị Mỹ Lan LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu đề tài này, tác giả nhận quan tâm, giúp đỡ thầy, cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp gia đình Sự động viên giúp đỡ nguồn khích lệ q báu cho tác giả hồn thành luận văn Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả xin chân thành cảm ơn đến Phó giáo sư – TS Nguyễn Thị Thanh Thúy - người cô bảo, hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tác giả hồn thành luận văn Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám đốc Học viện hành Quoocs gia, Lãnh đạo khoa sau đại học, thầy, cô giáo Học viện tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức, tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả trình học tập nghiên cứu, hồn thành chương trình cao học Luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu từ thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục viết tắt Danh mục bảng biểu MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN .11 1.1 Một số khái niệm liên quan 11 1.1.1 Công chức 11 1.1.2 Chất lượng công chức 14 1.2 Công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 15 1.3 Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 16 1.4 Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 17 1.4.1 Tiêu chí yếu tố cần có thân cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ 18 1.4.2 Tiêu chí mối quan hệ cơng chức với mơi trường, điều kiện công tác cụ thể địa phương huyện 22 1.4.3 Tiêu chí mức độ cơng chức hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 23 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện 24 1.5.1 Nhóm yếu tố chủ quan 25 1.5.2 Nhóm yếu tố khách quan 26 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 30 2.1 Khái quát huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 2.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế 32 2.1.3 Điều kiện phát triển xã hội 33 2.2 Khái quát công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi 34 2.2.1 Số lượng cơng chức hành quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long 34 2.2.2 Cơ cấu cơng chức hành quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long 35 2.3 Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 36 2.3.1 Tiêu chí yếu tố cần có thân cơng chức để hồn thành tốt nhiệm vụ 36 2.3.2 Tiêu chí mối quan hệ cơng chức với môi trường, điều kiện công tác cụ thể địa phương huyện 40 2.3.3 Tiêu chí mức độ cơng chức hoàn thành chức trách, nhiệm vụ 42 2.4 Đánh giá chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 43 2.4.1 Ưu điểm 43 2.4.2 Hạn chế 44 2.4.3 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế 47 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN MINH LONG, TỈNH QUẢNG NGÃI 57 3.1 Quan điểm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 57 3.1.1 Quan điểm chung xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 57 3.1.2 Quan điểm cụ thể xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Minh Long 59 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long 62 3.2.1 Giải pháp công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ công chức 62 3.2.2 Giải pháp cải thiện môi trường điều kiện làm việc để nâng cao chất lượng hoạt động công vụ 65 3.2.3 Đổi phương pháp đánh giá cơng chức, có sách động viên, khen thưởng, kỷ luật cách kịp thời, công bằng, khách quan 71 3.2.4 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng, phát triển công chức 75 3.2.5 Giải pháp đổi chế độ, sách khuyến khích, thu hút nhân tài khu vực hành công 78 3.2.6 Giải pháp thực đồng cơng tác phịng chống tham nhũng, lãng phí công chức 80 3.2.7 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 82 3.3 Một số kiến nghị để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện Minh Long tỉnh Quảng Ngãi 83 3.3.1 Đối với công chức 83 3.3.2 Đối với lãnh đạo huyện tập thể Uỷ ban nhân dân huyện 84 Phụ lục Phụ lục 1A: BIỂU TỔNG HỢP SỐ LƯỢNG, CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƯỜI LAO ĐỘNG CẤP HUYỆN MINH LONG (tính đến ngày 31/10/2016) Trình độ chun mơn UBND STT huyện Số Minh lượng Long Thạc Đại sĩ học Cán LĐ,QL(*) Cơng chức hành 50 Tổng (1+2) 58 Phụ lục 1B: BIỂU TỔNG HỢP TỈ LỆ % UBND huyện STT Minh Tỉ lệ % Long Thạc Đại sĩ học Cán LĐ,QL(*) 100 12,5 Cơng chức hành 100 4,0 [Chú thích (*): Cán LĐ,QL quyền cấp huyện gồm chức danh Chủ tich PCT khối UBND; Chủ tich PCT HĐND Trưởng, Phó Ban KT-XH, Ban Pháp chế HĐND] Phụ lục 2: BIỂU TỔ CHỨC, BỘ MÁY CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN MINH LONG (tính đến ngày 31/10/2016) STT Đơn vị Biên chế hành Thường trực HĐND Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND Văn phòng HĐND UBND Phòng Tư pháp Phòng Nội vụ Phòng Lao động TB XH Phịng Tài Kế hoạch Phịng Nơng nghiệp PTNT Phịng Tài ngun Mơi trường 10 Phịng Kinh tế Hạ tầng 11 Phịng Văn hóa Thơng tin 12 Phịng Dân tộc 13 Phịng Y tế 14 Phòng Giáo dục Đào tạo 15 Phòng Thanh tra Phụ lục 3A: BIỂU TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN MINH LONG Đơn vị: người NĂM 2011 AT Cơ quan, đơn vị n Hoàn Hoàn Hoàn thành thành n thành xuất nhiệm tốt sắc vụ c Cán I LĐ,QL Công II chức HC VP HĐND & UBND Phòng Tư pháp Phòng Nội vụ Phòng LĐ,TB,XH Phòng Tài chính&KH 38 13 2 Phòng NN & PTNT Phòng TN & MT Phòng Kinh tế & Hạ tầng Phòng VH 10 Phòng Dân tộc 11 Phòng YT 0 12 Phòng GD &Đào tạo 0 13 Thanh tra Phụ lục 3B: BIỂU TỔNG HỢP ĐÁNH GIÁ, PHÂN LOẠI TỶ LỆ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN MINH LONG NĂM 2011 Cơ quan, Hoàn TT Hoàn thành đơn vị thành xuất tốt sắc Cán I LĐ,QL Công II chức HC VP HĐND & UBND Phòng Tư pháp 100,0 13,5 64,4 22,0 5,0 Phịng Nội vụ Phịng LĐ,TB,XH Phịng Tài chính&KH Phịng NN & PTNT 3,4 3,4 1,7 5,0 1,7 3,4 1,7 6,8 Phòng TN & MT 5,0 Phòng Kinh tế & Hạ tầng 1,7 6,8 Phòng VH 1,7 10 Phòng 3,4 Dân tộc 11 Phòng YT 0 12 Phòng GD & Đào tạo 0 13 Thanh tra 3,4 1,7 PHIẾU ĐIỀU TRA CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC CHUYÊN MÔN THUỘC UBND CẤP HUYỆN (CBCC cấp huyện tự đánh giá) Để có thêm sở thực tiễn phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài: “Chất lượng công chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện Minh Long, tỉnh Quảng Ngãi”, mong Ơng/bà cho ý kiến trả lời theo câu hỏi I THÔNG TIN CHUNG Họ tên Ngày sinh Giới tính Cơ quan cơng tác AI.ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN (Hãy khoanh tròn vào phương án lựa chọn cung cấp thông tin vào chỗ trống) Chức vụ, chức danh công tác tại: … Ngành nghề đào tạo:……………………………………… Ông bà cho biết thâm niên cơng tác mình? A