Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn bản quy phạm pháp luật của bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ BÍCH NGỌC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ BÍCH NGỌC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 9340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân PGS.TS Nguyễn Bá Chiến HÀ NỘI - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân Tên đề tài luận án không trùng với nghiên cứu công bố Nội dung số liệu trình bày luận án hoàn toàn trung thực Các tài liệu số liệu sử dụng luận án có trích dẫn nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Trần Thị Bích Ngọc ii LỜI CẢM ƠN Luận án Tiến sĩ hoàn thành nỗ lực nghiên cứu tơi q trình nghiên cứu Trong q trình thực hiện, tơi ln nhận hỗ trợ, giúp đỡ tận tình thầy giáo hướng dẫn khoa học, chuyên gia, bạn bè đồng nghiệp Trước tiên, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn thầy cô hướng dẫn khoa học PGS.TS Nguyễn Thị Thu Vân PGS.TS Nguyễn Bá Chiến dành quan tâm, nhiệt tình, ân cần bảo định hướng cho tơi đường nghiên cứu khoa học từ ngày đầu học tập trình nghiên cứu luận án Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo công chức, viên chức Trường Cán quản lý GTVT - Bộ GTVT, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện, ủng hộ, giúp đỡ suốt q trình học tập, nghiên cứu góp ý để luận án tơi hồn thành Tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến nhà khoa học, Khoa Nhà nước pháp luật, Khoa Sau đại học - Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn giúp đỡ tơi hồn thiện hồ sơ bảo vệ luận án Đặc biệt, cảm ơn gia đình tơi ln động viên, chỗ dựa vững để cố gắng vươn lên có thành cơng ngày hơm Do điều kiện chủ quan khách quan, chắn kết luận án cịn có thiếu sót định Nghiên cứu sinh mong tiếp tục nhận ý kiến đóng góp để giúp cho luận án hồn thiện Nghiên cứu sinh Trần Thị Bích Ngọc iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG ANH ix MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Những công trình khoa học nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu nước 1.1.2 Một số cơng trình nghiên cứu giới 22 1.2 Đánh giá kết cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 30 1.2.1 Đánh giá kết cơng trình khoa học nghiên cứu 30 1.2.2 Những vấn đề đặt cần tiếp tục nghiên cứu 30 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ 33 2.1 Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 33 2.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Bộ ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 33 2.1.2 Hình thức văn quy phạm pháp luật Bộ 35 2.1.3 Ban hành văn quy phạm pháp luật - Hình thức quan trọng hoạt động quản lý nhà nước Bộ 37 2.2 Đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 38 2.2.1 Khái niệm chất lượng, quản lý chất lượng đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 38 2.2.2 Quan điểm tiếp cận đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 40 2.2.3 Mục đích ý nghĩa đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 42 iv 2.3 Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 44 2.3.1 Khái niệm tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 44 2.3.2 Quan điểm nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 47 2.3.3 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 51 2.3.4 Đặc điểm, vai trò tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 57 2.3.5 Xây dựng phương pháp đánh giá theo tiêu chí 59 2.4 Yếu tố ảnh hưởng đến việc xây dựng, áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 61 2.4.1 Yếu tố bên 61 2.4.2 Yếu tố bên 62 2.5 Kinh nghiệm số quốc gia giới tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ giá trị tham khảo cho Việt Nam 63 2.5.1 Kinh nghiệm đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ số quốc gia giới 63 2.5.2 Giá trị tham khảo cho Việt Nam 70 TIỂU KẾT CHƯƠNG 72 Chương THỰC TRẠNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH 73 VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ Ở VIỆT NAM 73 3.1 Thực trạng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ giai đoạn 2009-2017 73 3.2 Thực trạng xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 76 3.2.1 Phương pháp đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ theo trình tự, thủ tục ban hành VBQPPL 77 3.2.2 Phương pháp đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ theo công trình nghiên cứu số RIA, MEI, PAR INDER .78 v 3.2.3 Đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ qua công tác kiểm tra tự kiểm tra 83 3.3 Thực tiễn rút từ áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 85 3.3.1 Tiêu chí - Đánh giá thông tin liên quan đến nghiên cứu dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ 86 3.3.2 Tiêu chí - Đánh giá hoạt động xây dựng dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ 86 3.3.3 Tiêu chí - Đánh giá công tác thẩm định dự thảo văn quy phạm pháp luật của Bộ 87 3.3.4 Tiêu chí - Đánh giá hồ sơ dự thảo trình tự ký ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 95 3.3.5 Tiêu chí - Đánh giá thể thức kỹ thuật trình bày dự thảo văn quy phạm pháp luật Bộ 96 3.4 Đánh giá chung vấn đề thực tiễn rút xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 103 3.4.1 Đánh giá chung 103 3.4.2 Những vấn đề thực tiễn rút xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 111 TIỂU KẾT CHƯƠNG 112 Chương QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN VÀ BẢO ĐẢM ÁP DỤNG TIÊU CHÍ ĐÁNH CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ Ở VIỆT NAM 113 4.1 Quan điểm xây dựng hồn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 113 4.1.1 Quan điểm xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật Bộ 113 4.1.2 Quan điểm mục tiêu xây dựng hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ 114 4.2 Xây dựng, hồn thiện tiêu chí xây dựng thang điểm đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 115 4.2.1 Xây dựng, hoàn thiện tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ 115 vi 4.2.2 Xây dựng thang điểm phương pháp tính điểm tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ 117 4.3 Dự báo phân tích việc áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng văn quy phạm pháp luật Bộ 124 4.3.1 Dự báo việc áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng văn quy phạm pháp luật Bộ 124 4.3.2 Phân tích SWOT áp dụng Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 126 4.3.3 Nguyên tắc áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 127 4.3.4 Chủ thể áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 129 4.4 Giải pháp bảo đảm áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 130 4.4.1 Giải pháp thể chế 131 4.4.2 Giải pháp kiện toàn tổ chức nhân 133 4.4.3 Giải pháp nhận thức xã hội 136 4.4.4 Giải pháp đảm bảo nguồn lực tài cho tổ chức thực 137 4.4.5 Giải pháp đẩy mạnh tuyên truyền, tập huấn tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ 140 4.4.6 Giải pháp tăng cường tham gia, phản biện nhân dân, nhà khoa học, quản lý đánh giá chất lượng VBQPPL 142 4.4.7 Giải pháp biện pháp xử lý văn quy phạm pháp luật Bộ xây dựng không đảm bảo yêu cầu tiêu chí đánh giá chất lượng 144 4.4.8 Giải pháp thí điểm áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ; tổng kết, rút kinh nghiệm nhân rộng 146 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 07 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN vii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ STT viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT STT 10 11 12 13 14 15 Các Phiếu không đề xuất thêm giải pháp; số cho giải pháp giải pháp khơng cần thí điểm, có VBQPPL ban hành áp dụng Tuy nhiên theo tác giả, cần thí điểm đúc rút kinh nghiệm trước ban hành./ PHỤ LỤC 05 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – T – Hạnh phúc Hà Nội, ngày tháng năm 2016 PHIẾU KHẢO SÁT Phỏng vấn tiêu chí đánh giá hoạt động ban hành VBPPL I THÔNG TIN CÁ NHÂN ĐƯỢC KHẢO SÁT 1.1 Họ tên (không bắt buộc): ……………………………….……… 1.2 Năm sinh: …………………1.3 Nam (Nữ): ………………… 1.4 Trình độ văn hóa:1 1.5 Cơng việc, l nh v c công tác, nghề nghiệp Anh/Chị: Lĩnh vực phá Liên quan đế VBQPPL…) Đối tượng áp dụng VBQPPL Khác 1.6 Q trình cơng tác, làm việc l nh v c chuyên môn tại: ……… năm II NỘI DUNG KHẢO SÁT 2.1 Anh/Chị đánh giá chất lượng VBPPL Bộ, ngành nào? Rất tốt 2.2 Nếu Anh/Chị chọn nội dung 3, Khoản 2.1 cho biết nguyên nhân (có thể chọn hai phương án) Do hoạt động ban hành VBQPPL Do triển khai thực VBQPPL 2.3 Anh/Chị đánh giá VBQPPL Bộ Về cần thiết ban hành xác định đối tượng, phạm vi điều chỉnh VBQPPL Đạt 100%Từ 95-99% Sự phù hợp với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Đạt 100% Tính hợp hiến, hợp pháp tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật Đạt 100% Tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa XHCN Việt Nam thành viên Đạt 100% - Tính khả thi dự thảo văn bản, bao gồm phù hợp quy định dự thảo văn với yêu cầu thực tế, trình độ phát triển xã hội điều kiện bảo đảm để thực Đạt 100% - Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Đạt 100% 2.4 Theo Anh/Chị có cần th c đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL? Rất cần thiết 2.5 Việc đánh giá chất lượng VBQPPL, theo Anh/Chị nên th c giai đoạn ? - Hoạt động ban hành VBQPPL - Sau VBQPPL có hiệu lực thi hành - Tối thiểu sau năm VBQPPL có hiệu lực Ý kiến khác(ghi rõ nội dung): … ……………………………………… ………… 2.6 Thông qua đánh giá chất lượng VBQPPL Bộ có hiệu l c thi hành (sản phẩm) để đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ (hoạt động tạo sản phẩm): Rất phù hợp 2.7 Để đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL có cần cơng cụ (thước đo) đánh giá? Rất cần thiết 2.8 Theo Anh/Chị nên chọn công cụ để đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ Tiêu chí Anh/ hị cho biết l lựa ch n (ghi rõ nội dung): ……………………………………… ……………………………………………… 2.9 Theo Anh/Chị xây d ng công cụ (thước đo) đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL cần theo nguyên tắc (có thể trả lời nhiều đáp án) Đồng ý Không đồng ý - Tên sở quy định quy định pháp luật hành - Bảo đảm tính lượng hóa, tính đơn giản, dễ áp dụng Bảo đảm tính phổ biến kinh tế - Mỗi tiêu chí cụ thể vấn đề, theo nguyên tắc bậcthang Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm nguyên tắc nào(xin ghi rõ): … ………………… ……………………………………… ……………………………………………… 2.10 Theo Anh/Chị áp dụng Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ cần theo nguyên tắc (có thể trả lời nhiều đáp án) Đồng ý Không đồng ý - Đánh giá phải kịp thời đầy đủ - Đánh giá phải độc lập, khách quan - Đánh giá phải trung thực, công khai, minh bạch Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm nguyên tắc (xin ghi rõ): … …… … ……… 2.11 Tiêu chí đánh giá ngồi việc xây dựng theo Quy trình ban hành VBQPPL, có cần bổ sung thêm nội dung pháp luật khác có liên quan thực tiễn không Rất cần thiết 2.12 Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ xây d ng theo 05 tiêu chí, Anh/Chị cho biết ý kiến (có thể trả lời nhiều đáp án) Đồng ý Không đồng ý (1) Tiêu chí đánh giá thơng tin liên quan đến nghiên cứu dự thảo VBQPPL (2) Tiêu chí đánh giá cơng tác xây dựng dự thảo VBQPPL; (3) Tiêu chí đánh giá hoạt động thẩm định dự thảo VBQPPL; (4) Tiêu chí đánh giá hồ sơ dự thảo trình tự ký ban hành; (5) Tiêu chí đánh giá thể thức, kỹ thuật trình bày dự thảo VBQPPL Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm tiêu chí (xin ghi rõ): … …………………… * So với Quy trình soạn thảo Thơng tư (tại Luật Ban hành VBQPPL 2015) Tiêu chí 1, Tiêu chí xây dựng theo kinh nghiệm yêu cầu thực tiễn đặt Hiện nay, Tiêu chí quy định VBQPPL khác liên quan đến việc ban hành VBQPPL Anh/Chị thấy có cần thiết đưa Tiêu chí vào “Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL” không: 2.13 Theo Anh/Chị đối tượng áp dụng tiêu chí để đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL (có thể trả lời nhiều đáp án) - Người xây dựng VBQPPL tự đánh giá; - Người quản lý chất lượng, thủ trưởng quan giao nhiệm vụ soạn thảo - Các quan, đơn vị, tổ chức lấy ý kiến tham gia - Cơ quan thẩm định VBQPPL Bộ đánh giá - Các đối tượng trực tiếp bị điều VBQPPL Bộ - Các chuyên gia, nhà khoa học nhân dân (quan tâm có liên quan) Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm đối tư ng nào(xin ghi rõ): ……………………………………… ……………………………………………… 2.14 Anh/Chị cho biết yếu tố ảnh hưởng đến việc áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL (có thể trả lời nhiều đáp án) Đồng ý Không đồng ý - Sự bảo đảm pháp luật tiêu chí đánh giá - Sự đạo thực tiêu chí đánh giá - Thái độ, nhận thức cộng đồng - Nguồn lực triển khai thực tiêu chí đánh giá - Sự tâm Bộ phận pháp chế Bộ - Cơ sở vật chất, thiết bị thực tiêu chí đánh giá - Năng lực trình độ đội ngũ CB,CC làm công tác pháp chế Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm yếu tố nào(xin ghi rõ): 2.15 Theo Anh/Chị có cần xây d ng phương pháp đánh giá cho tiêu chí ? Rất cần thiết 2.16 Có nhiều cách để xây d ng phương pháp đánh giá theo tiêu chí; Anh/Chị cho biết nên xây d ng theo phương pháp nào: Phương pháp thang điểmPhương pháp tiêu chuẩn Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm phương pháp nàokhơng(nếu có, xin ghi rõ): ……………………………………… ……………………………………………… Anh/ hị cho biết l ch n phương pháp đánh giá tiêu chí: …………… 2.17 Nếu Anh/Chị l a chọn “Phương pháp thang điểm”, cho biết nên xác định điểm theo yếu tố nào? (có thể chọn nhiều phương án, tránh chọn phương án đối lập nhau): - Xác định quan trọng Tiêu chí đánh giá - Xác định quan trọng Tiêu chí thành phần Tiểu mục - Xác định Tiêu chí đánh giá có nhiều Tiêu chí thành phần Tiểu mục - Xác định điểm Tiêu chí đánh giá/Tổng số Tiêu chí đánh giá - Xác định điểm Tiêu chí đánh giá điểm trung bình Tiêu chí thành phần - Xác định điểm Tiêu chí thành phần điểm trung bình Tiểu mục 2.18 Tiểu mục, Tiêu chí thành phần có nên quy định theo 02 yêu cầu sau: - Phải đạt điểm tối đa: Đồng ý - Không cần đạt điểm tối đa: Đồng ý 2.19 Tiểu mục, Tiêu chí thành phần quy định phải đạt điểm tối đa, không đạt điểm tối đa phải xây d ng lại Đồng ý 2.20 Thang điểm Tiêu chí đánh giá chất lượng b.hành VBQPPL Bộ Đồng ý Không đồng ý - Đạt loại A (rất tốt) có tổng số điểm đạt từ 95 – 100 điểm - Đạt loại B (tốt) có tổng số điểm đạt từ 90 – 94 điểm - Đạt loại C (khá) có mức điểm đạt từ 85 – 89 điểm - Không xếp loại VBQPPL có tổng số điểm 89 điểm - VBQPPL có tổng số điểm 89 điểm, phải xây dựng lại Ý kiến khác (ghi rõ nội dung): ……………………………………… ……………………………………………… 2.21 Để đảm bảo tính pháp lý Tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ cần ban hành Tiêu chí kèm theo Nghị định hay Thơng tư Nghị định Chính phủ 2.22 Giải pháp bảo đảm áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành VBQPPL Bộ - Về thể chế - Về kiện toàn tổ chức nhân - Về nhận thức xã hội - Đảm bảo nguồn lực tài cho tổ chức thực Đẩy mạnh tuyên truyền, tập huấn tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ Tăng cường tham gia, phản biện nhân dân, nhà khoa học, quản lý đánh giá chất lượng văn quy phạm pháp luật Bộ Biện pháp xử lý văn quy phạm pháp luật Bộ xây dựng không đảm bảo yêu cầu tiêu chí đánh giá chất lượng Thí điểm áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ; tổng kết, rút kinh nghiệm nhân rộng Anh/ hị thấy cần bổ sung thêm giải pháp bảo đảm (xin ghi rõ): ……………… Xin chân thành cảm ơn quan tâm, hợp tác quý Anh/Chị ! PHỤ LỤC 06 Quy trình theo Luật Ban hành VBQPPL năm 2008 BƯỚC Phân công đạo BƯỚC Lấy Đăng tải Trang thông tin điện tử ý quan, 60 ngày kiến d Lấy ý kiến Bộ, quan ngang Bộ BƯỚC BƯỚC BƯỚC thảo Tổ chức pháp chế Bộ thẩm định Thông tư Tiếp thu ý kiến thẩm định Ban hành Thông tư PHỤ LỤC 07 Quy trình theo Luật Ban hành VBQPPL năm 2015 BƯỚC BƯỚC Lấy kiến ý Đăng tải Trang thơng tin điện tử Chính phủ, quan (ít 60 ngày) d thảo Các bộ, quan ngang bộ; HĐND, UBND, chuyên gia, nhà Khoa học (tùy tính chất Thơng tư) Đơn vị chủ trì tiếp tục nghiên cứu hồn thiện d thảo BƯỚC Hồ sơ gửi thẩm định BƯỚC d BƯỚC BƯỚC Tiếp thu báo cáo thẩm định Hồn chỉnh hồ s trình Bộ trưởng Trình t ký ban hành Thơng tư DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN Trần Thị Bích Ngọc (2012), “Nâng cao chất lượng ban hành thực thi văn quy phạm pháp luật cấp Bộ”, Tạp chí quản l Nhà nước, (198), tr 33-36 Trần Thị Bích Ngọc (2015), “Một số điểm văn quy phạm pháp luật Bộ trưởng Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015”, Tạp chí quản l Nhà nước, (239), tr 112-114 Trần Thị Bích Ngọc (2016), “Về đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật quan Bộ”, Tạp chí quản l Nhà nước, (246), tr 24-28 Trần Thị Bích Ngọc (2016), “Nghiên cứu, đề xuất số tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ”, Tạp chí Thanh tra tài chính, (170), tr 37-38 Trần Thị Bích Ngọc (2016), “Một số vấn đề ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ”, Tạp chí Thanh tra tài chính, (171), tr 48-49 Trần Thị Bích Ngọc (2017), “Nguyên tắc xây dựng sử dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật”, Tạp chí Thanh tra tài chính, (179), tr 30-31 Trần Thị Bích Ngọc (2017), “Giải pháp đảm bảo thực thi tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ”, Tạp chí Thanh tra tài chính, (180), tr 41-42 ... VỀ TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT CỦA BỘ 33 2.1 Hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 33 2.1.1 Khái niệm văn quy phạm pháp luật Bộ ban hành văn. .. tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 127 4.3.4 Chủ thể áp dụng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 129 4.4 Giải pháp. .. nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 47 2.3.3 Nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng ban hành văn quy phạm pháp luật Bộ 51 2.3.4