Tác động của xây dựng và phát triển khu kinh tế đến quản lý sử dụng đất tại khu kinh tế Đông Nam Nghệ An

Nghiên cứu nhằm xác định tác động của xây dựng và phát triển khu kinh tế (KKT) đến một số yếu tố quản lý sử dụng đất (QLSDĐ) tại KKT Đông Nam Nghệ An. Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp điều tra, so sánh và phân tích số liệu thứ cấp, phương pháp phỏng vấn 148 cán bộ và 480 hộ dân tại 3 vùng điều tra.

Vietnam J Agri Sci 2020, Vol 18, No 5: 350-359 Tạp chí Khoa học Nơng nghiệp Việt Nam 2020, 18(5): 350-359 www.vnua.edu.vn TÁC ĐỘNG CỦA XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ ĐẾN QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN Trương Quang Ngân1*, Nguyễn Khắc Thời2, Trần Trọng Phương3 Trường Đại học Kinh tế Nghệ An; 2Hội Khoa học Đất Việt Nam; Khoa Quản lý Đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam * Tác giả liên hệ: ngannhadat@gmail.com Ngày chấp nhận đăng: 25.05.2020 Ngày nhận bài: 25.02.2020 TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm xác định tác động xây dựng phát triển khu kinh tế (KKT) đến số yếu tố quản lý sử dụng đất (QLSDĐ) KKT Đông Nam Nghệ An Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, so sánh phân tích số liệu thứ cấp, phương pháp vấn 148 cán 480 hộ dân vùng điều tra Nghiên cứu sử dụng thang đo mức Likert để đánh giá trình xây dựng phát triển KKT, QLSDĐ, sử dụng T-Test để kiểm tra khác biệt số tiêu đối tượng điều tra nhóm hộ, sử dụng hệ số tương quan r (xếp hạng Spearman Ranking) để xác định mức tác động Quá trình xây dựng phát triển KKT với tiêu chí lựa chọn người dân cán đánh giá mức độ cao, có khác biệt hai đối tượng Công tác quy hoạch xây dựng KKT (QHXDKKT), phát triển khu chức (PTKCN) có tác động cao đến yếu tố QLSDĐ vùng QHXDKKT; PTKCN; phát triển cở sở hạ tầng (PTCSHT); thu hút vốn dự án đầu tư; thu hút lao động tác động cao đến thị trường chuyển nhượng quyền sử dụng đất (TTCNQSDĐ), giá đất nông nghiệp sử dụng đất nông nghiệp (SDĐNN) vùng QHXDKKT, PTKCN, PTCSHT tác động cao đến TTCNQSDĐ quyền người sử dung đất vùng Từ khóa: Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An, tác động, quản lý sử dụng đất Impacts of Construction and Development of Economic Zone on land use Management in South - East Nghe An Economic Zone ABSTRACT The study aimed to determine the impacts of construction and development of economic zone on a number of land use management factors in Southeastern Economic Zone, Nghe An province The study used method of surveying, comparing and analyzing secondary data, method of interviewing 148 officials and 480 households in survey areas The study uses Likert's 5-level scale to evaluate the process of building and developing economic zone, managing land use, using T-Test to check the differences in some indicators between objects and among groups of households, use the correlation coefficient r (Spearman Ranking) to determine the impact level The process of building and developing the economic zone with five selected criteria has been assessed at a high level by the people and management officials, there has been a difference between the two groups The planning for construction of economic zones and development of functional zones has a major impact on land use management elements in region Economic zone construction planning; functional area development; infrastructure development; attracting investment project capital and labor force that has a great impact on the land use rights transfer market, agricultural land prices and agricultural land use in region Planning for construction of economic zones, development of functional areas and development of facilities The infrastructure has a great impact on the transfer market of residential land use rights and the rights of land users in area Keywords: South East Nghe An economic zone, impact, land use management ĐẶT VẤN ĐỀ Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An 18 KKT ven biển thành lêp nhìm 350 thực chiến lược biển Việt Nam nói chung chiến lược phát triển tỉnh Nghệ An nói riêng KKT Đơng Nam Nghệ An có vị trí, tính chỗt quan trng i vi phỏt trin kinh t xó hội Trương Quang Ngân, Nguyễn Khắc Thời, Trần Trọng Phương (KTXH) tỉnh Nghệ An khu vực Bíc Trung (Viện Kiến trúc quy hộch Đơ thị Nơng thôn, 2008) Sau 11 nëm thành lêp, KKT thực quy hoäch xây dựng chi tiết 11 phân khu chức nëng; đæu tư xây dựng hä tæng đâm bâo liên thông đồng bộ; thực nhiều chủ trương sách thu hút 199 dự án ổu t; t l lỗp ổy khu cụng nghip (KCN) đät 88,2%, hệ thống sở hä tæng (CSHT) bước đæu đáp ứng yêu cæu phát triển, KCN khu chức nëng thu hút 18.218 lao động, dân số học tëng nhanh, dịch vụ phát triển KKT góp phỉn phát triển KTXH tỉnh Nghệ An, nâng cao đời sống người dân, giâi việc làm cho người lao động (Ban quân lý KKT Đông Nam Nghệ An, 2018) Trong trình xây dựng phát triển KKT bao gồm hoät động: QHXDKKT, xây dựng khu chức nëng, xây dựng CSHT, thu hút vốn dự án đỉu tư, thu hút lao động có ânh hưởng trực tiếp đến công tác QLSDĐ Do vêy, nghiên cứu nhìm tác động xây dựng phát triển KKT Đông Nam Nghệ An n: QHKHSD; TTCNQSD; giỏ ỗt; SDNN v quyn ngi s dng ỗt (QSD) tọi KKT ụng Nam Ngh An PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thu thập số liệu thứ cấp Số liệu trình xây dựng phát triển KKT Đông Nam Nghệ An; QHKHSDĐ; chuyển nhượng quyền SD, giỏ ỗt, tỡnh hỡnh SDNN c thu thờp tọi sở Tài nguyên Môi trường, sở Xây dựng, sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Ban quân lý KKT, ủy ban nhân dân (UBND) huyện Nghi Lộc, Diễn Châu, thị xã Cửa Lò, UBND xã, phường 2.2 Thu thập số liệu sơ cấp Cën vào vị trí địa lý, đặc điểm tự nhiên, địa hình quy hộch chung KKT Chính phủ phê duyệt, KKT Đông Nam Nghệ An chia thành vùng: vùng vùng têp trung khu chức nëng gồm: KCN, khu tái định cư, khu dân cư, khu công nghệ cao, khu đô thị„; vùng vùng quy hoäch phát triển ven biển gồm: khu phi thuế quan, khu du lịch nghỉ dưỡng, khu dân cư, khu giáo dục đào täo, trung tâm hội nghị, khu thương mäi câng biển; vùng vùng ngồi khu thị gồm: khu bâo tồn sinh thái, khu dân cư nông thụn, khu sõn xuỗt nụng lõm nghip S liu iu tra nhóm tồn thể cán làm cơng tỏc quõn lý ỗt xó, huyn v Ban quõn lý KKT (148 phiếu điều tra); nhóm 480 người dân đäi diện cho hộ dân, (162 người vùng 1, 158 người vùng 2, 160 người vùng 3), theo phương pháp chọn méu ngéu nhiên Cỡ méu điều tra xác theo công thức Yamane (1973): n N  N.e2 (2.1) Trong đó, N: Tổng số hộ địa bàn KKT; n: Số phiếu điều tra; e: Mức ý nghĩa (độ tin cêy ước lượng 95%, e = 0,05) Tổng số hộ KKT 36.154 hộ, số phiếu cæn thiết 400, đề tài điều tra 480 phiếu để tëng độ tin cêy kết quâ nghiên cứu 2.3 Xử lý số liệu đánh giá tác động Xây dựng phát triển KKT Đơng Nam Nghệ An giai độn 2007-2017 đánh giá theo tiêu chí: QHXDKKT; mức PTKCN; mức PTCSHT; mức thu hút vốn dự án; mức thu hút lao động Công tác QLSDĐ đánh giá yếu tố: QHKHSDĐ; giỏ ỗt ; giỏ ỗt nụng nghip; TTCNQSD ; TTCNQSD nơng nghiệp; SDĐNN, QSDĐ đánh giá theo tiêu chí: thực sách, mức độ thực biến động, thay đổi yếu tố từ có KKT Đánh giá người dân cán tiêu chí xây dựng phát triển KKT, QLSDĐ thông qua việc trâ lời câu hỏi liên quan đến tiêu chí theo mức độ thang o Likert (Likert, 1932): rỗt tt/rỗt cao (5); tt/cao (4); trung bỡnh (3); kộm/thỗp (2); rỗt kộm/rỗt thỗp (1) S liệu điều tra mã hóa nhêp vào phỉn mềm Excel, sau chuyển sang phỉn mềm SPSS để soát lỗi xử lý thống kê Sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính định lượng bìng việc xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo; sử dụng phương 351 Tác động xây dựng phát triển khu kinh tế đến quản lý sử dụng đất khu kinh tế Đông Nam Nghệ An pháp phân tích T-test để kiểm định mức độ khác vùng đối tượng; sử dụng phương pháp trung bỡnh trng s phỏt hin nhng vỗn tồn täi Sử dụng phương pháp thống kê mô tâ SPSS để thống kê số liệu theo vùng, theo i tng, tớnh trung bỡnh trng s, tổn suỗt xuỗt hiện, độ lệch chuèn Chỉ số đánh giá chung mức độ nội dung điều tra nghiên cứu số bình qn trọng số tiêu chí (biến) quan sát Cën vào bình quân trọng số (weighted mean) nội dung bêc thang đo xỏc nh phõn cỗp mc ỏnh giỏ ca tng ni dung iu tra: rỗt cao: 4,20; cao: t 3,40 n 4,19; trung bỡnh: t 2,60 n 3,39; thỗp: t 1,80 n