Năng lực công chức địa chính nông nghiệp xây dựng và môi trường xã, huyện tiền hải, tỉnh thái bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HƢỜNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ , HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ -/ - -/ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HƢỜNG NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH ĐỊA CHÍNH – NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MÔI TRƢỜNG XÃ , HUYỆN TIỀN HẢI TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS DƢƠNG QUANG TUNG HÀ NỘI – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu với hướng dẫn củaTS Dương Quang Tung Các nội dung nghiên cứu kết luận văn trung thực Tôi xin chịu trách nhiệm trước Hội đồng, kết luận văn Tác giả Phạm Thị Hƣờng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, Khoa, Phòng ban Học viện, quý Thầy Cô giảng dạy, truyền đạt kiến thức Quản lý công cho suốt thời gian học cao học Học viện Hành Quốc gia Tôi xin cảm ơn TS Dương Quang Tung hướng dẫn, bảo suốt thời gian thực luận văn Tôi xin cảm ơn chuyên viên phòng Nội vụ huyện Tiền Hải, văn phòng HĐND & UBND huyện Tiền Hải , Chi cục Thống kê huyện Tiền Hải, cơng chức Địa xây dựng nông nghiệp nông thôn thuộc UBND cấp xã, huyện Tiền Hải nói riêng, cán bộ, cơng chức cấp xã, huyện Tiền Hải nói chung giúp tơi tài liệu, góp ý chân thành để tơi thực luận văn Trong thời gian điều kiện nghiên cứu luận văn có hạn, khơng thể tránh hạn chế, thiếu sót, kính mong Thầy Cơ góp ý để học viên bổ sung, hồn thiện luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Phạm Thị Hƣờng DANH MỤC VIẾT TẮT Ký hiệu : Nghĩa đầy đủ BNV : Bộ Nôị Vụ CC : Cơng chức CCHC : Cải cách hành CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐTBD : Đào tạo bồi dưỡng HĐND, UBND : Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân QLNN : Quản lý nhà nước TB&XH : Thương binh xã hội TĐKT : Thi đua khen thưởng KT-XH : Kinh tế - xã hội QLHCNN : Quản lý hành nhà nước DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ BẢNG Bảng 2.1 : Trình độ tin học cơng chức địa Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải năm 2018 53 Bảng 2.2 Kết khảo sát kỹ cơng Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường xã công chức xã đánh giá 57 Bảng 2.3: Kết khảo sát tiêu chí đánh giá thái độ công chức 66 BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 : Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức địa xã địa bàn huyện Tiền Hải 51 Biểu đồ 2.2: Trình độ lý luận trị cơng chức Địa xã huyện Tiền Hải 52 Biểu đồ 2.3 : Trình độ ngoại ngữ cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải 54 Biểu đồ 2.4 : Độ tuổi công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải 55 Biểu đồ 2.5 Đánh giá công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã, huyện Tiền Hải thực thi công vụ 68 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ MỞ ĐẦU CHƢƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNHNƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG 1.1 Vị trí, nhiệm vụ Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.1 Vị trí, vai trị Ủy ban nhân dân cấp xã 1.1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn UBND cấpxã 10 1.2 Khái niệm, đặc điểm, chức trách, nhiệm vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng xã 14 1.2.1 Khái niệm công chức cấp xã công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 14 1.2.2 Đặc điểm cơng chức Địa – nông nghiệp – xây dựng môi trường 16 1.2.3 Nhiệm vụ, quyền hạn công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trường 17 1.2.4 Tiêu chuẩn cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 18 1.3 Năng lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trƣờng 22 1.3.1 Khái niệm lực lực công chức 22 1.3.2 Những yếu tố cấu thành lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 26 1.3.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 32 1.3.4 Các tiêu chí đánh giá lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 38 TIỂU KẾT CHƢƠNG 43 Chƣơng THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CỦA CÔNG CHỨC ĐỊA CHÍNH NƠNG NGHIỆP- XÂY DỰNG VÀ MƠI TRƢỜNG XÃ, HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 44 2.1 Khái quát chung đặc điểm kinh tế - xã hội huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 44 2.1.1 Vị trí địa lý 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 46 2.1.3 Về văn hóa giáo dục dân cư 48 2.2 Thực trạng lực công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng xã, Huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 50 2.2.1 Về số lượng 50 2.2.2 Về trình độ kiến thức 51 2.2.3 Về kỹ thực thi công vụ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 56 2.2.4 Về thái độ, hành vi công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường 64 2.2.5 Kết thực nhiệm vụ giao 67 2.3 Nhận xét chung 69 2.3.1 Ưu điểm 69 2.3.2 Hạn chế 70 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 72 TIỂU KẾT CHƢƠNG 79 Chƣơng QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC CƠNG CHỨC ĐỊA CHÍNH XÃ TẠI HUYỆN TIỀN HẢI, TỈNH THÁI BÌNH 80 3.1 Quan điểm, chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc nâng cao lực công chức xã 80 3.2 Định hƣớng nâng cao lực công chức xã huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 84 3.3 Yêu cầu nâng cao lực công chức Địa xã huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 85 3.4 Các giải pháp nâng cao lực công chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng mơi trƣờng xã, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình87 3.4.1 Hồn thiện xác định VTVL cơng Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 87 3.4.2 Đổi phương thức tuyển dụng quản lý cơng chức Địa xã 89 3.4.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Địa xã đáp ứng với tiêu chuẩn chức danh thực có hiệu nhiệm vụ giao 90 3.4.4 Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cơng chức Địa xã 93 3.4.5 Hiện đại hóa phương thức làm việc, bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc 99 3.4.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, quyền địa phương hoạt động đội ngũ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã 100 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 108 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong trình phát triển đất nước, thấy rằng: cán bộ, cơng chức có vai trị quan trọng, họ cầu nối Đảng quyền, đoàn thể với nhân dân, chủ trương, đường lối Đảng nhà nước thực chất cán bộ, công chức nghiên cứu đề xuất, đồng thời họ biến trở thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “ Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán làm tốt hay kém” Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nịng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trị quan trọng, cán bộ, cơng chức cơng bộc nhân dân, người thực thi sách Nhà nước, người đại diện cho quyền lợi nhân dân Xã, phường, thị trấn đơn vị hành cấp sở, nơi thực trực tiếp cụ thể chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước Chính Bác Hồ nói: Cấp xã gần gũi với nhân dân nhất, tảng hành chính, cấp xã làm việc việc xong xi.Thời gian qua, thực nghị Trung ương nghị định phủ; Uỷ ban nhân dân địa phương nước có nhiều giải pháp tích cực nâng cao lực công chức cấp sở Các cấp ủy coi trọng đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch không ngừng nâng cao trình độ, kiến thức mặt đội ngũ cơng chức cấp sở Nhìn chung đội ngũ cơng chức cấp xã nói chung bước phát triển số lượng chất lượng Chất lượng đội ngũ nâng lên trình độ văn hóa, chun mơn, lý luận trị kinh nghiệm thực tiễn Hệ thống trị sở có nhiều chuyển biến tích cực góp phần to lớn trình xây dựng phát triển kinh tế, xã hội, xóa đói giảm nghèo, cải thiện Trước mắt, chế độ tiền lương cán chuyên trách giữ chức vụ bầu cử cấp xã nên xếp theo cấp chuyên môn, cộng với loại phụ cấp: phụ cấp chức vụ lãnh đạo, phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; phụ cấp trách nhiệm theo loại xã; phụ cấp thâm niên vượt khung; phụ cấp khu vực… có chế độ nâng bậc lương cơng chức cấp xã Để có sở thực cải cách chế độ tiền lương, cần có đề án tổng thể chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; tiến hành nghiên cứu, phân tích nhiệm vụ cụ thể chức danh cán bộ, công chức nhà nước, có cán bộ, cơng chức cấp xã; xác định vị trí chức danh; tiêu chí đánh giá kết hồn thành cơng việc làm đề xuất việc thực kết hợp chế độ tiền lương theo hệ thống chức nghiệp với chế độ tiền lương theo vị trí việc làm Thứ ba, áp dụng rộng rãi chế khoán ngân sách tự chủ tài cho cấp sở Tạo điều kiện đảm bảo sở có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm việc tạo thêm nguồn thu (ngoài nguồn thu ngân sách) quy định khoản chi thường xuyên theo định mức…Từ đó, sở chủ động xếp, bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ cán bộ, công chức cán không chuyên trách, bổ sung khoản phụ cấp ngồi lương cho cán bộ, cơng chức giải phụ cấp cho đối tượng cán không chuyên trách xã, phường, thị trấn Thứ tư, cần chế phối hợp mạnh, đủ sức giải tồn chế độ, sách đãi ngộ cán cấp xã tồn lâu như: cán giữ “chức danh khác” theo Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23/1/1998 Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 50/CP ngày 26/7/1995 Chính phủ chế độ sinh hoạt phí cán xã, phường, thị trấn; cán xã, phường, thị trấn thành phố Hồ Chí Minh có thời gian giữ chức danh theo Quyết định số 53/QĐ-UB ngày 20/3/1981 UBND thành phố Hồ Chí 98 Minh Đối với cán chủ nhiệm hợp tác xã, cấp ngành cần phối hợp giải dứt điểm theo tinh thần cơng văn số 6722/VPCP-VX ngày 15/11/2006 Văn phịng Chính phủ, cụ thể: “Riêng người trước hưởng chế độ bảo hiểm xã hội cấp có thẩm quyền định, điều động làm cán lãnh đạo hợp tác xã quy mơ tồn xã, giao Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Tài Bảo hiểm xã hội Việt Nam đề xuất giải chế độ nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị định số 121/2003/NĐCP ngày 21/10/2003 Chính phủ chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, trình Chính phủ” Hồn thiện chế độ, sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức cấp xã q trình; khách quan, phụ thuộc vào điều kiện phát triển kinh tế xã hội đất nước; chủ quan, đòi hỏi phải đổi tư người, quan hoạch định chế độ, sách, trước hết phải đổi từ khâu phối hợp ban hành văn bản, khắc phục tình trạng bộ, ngành, địa phương tham mưu ban hành chế độ đãi ngộ, tạo nên mâu thuẫn, bất cập hệ thống văn quy phạm pháp luật hành Trong chế độ, sách đãi ngộ cần quan tâm chế độ tiền lương, nghiên cứu việc áp dụng trả lương theo hệ thống vị trí việc làm, bảo đảm cán bộ, cơng chức cấp xã làm việc vị trí nhau, tài cống hiến hưởng lương (không phụ thuộc nhiều vào cấp với tính chất tiêu chí đầu vào); và, nguồn kinh phí trả lương khơng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước cấp mà phải phù hợp với tính chất, đặc điểm loại đối tượng cán bộ, loại hình sở 3.4.5 Hiện đại hóa phương thức làm việc, bảo đảm sở vật chất, phương tiện làm việc Các điều kiện vật chất trang thiết bị công sở cần đảm bảo yêu cầu sau: - Phải thích hợp với loại cơng việc: điều đảm bảo phương 99 tiện trang bị giúp cho việc thực công việc tiến hành thuận lợi có hiệu - Phải tiết kiệm: phương tiện phải thích hợp với yêu cầu sử dụng, trọng đến hiệu suất sử dụng, tránh xu hướng phơ trương lãng phí - Phải góp phần tạo mơi trường văn hóa cho quan: trang thiết bị phải bảo đảm yêu cầu tính thẩm mỹ, cho cơng chức có cảm giác thoải mái làm việc Khi tiến hành bổ sung trang thiết bị cần khảo sát nhu cầu cơng chức, xem họ thực cần gì? Thiếu gì?Việc mua sắm trang thiết bị làm việc cần dựa văn quy định Nhà nước nhu cầu thực tế công việc, phù hợp với khả tài đơn vị quan trọng lực sử dụng cơng chức.Ngồi việc bố trí trang thiết bị cơng sở ảnh hưởng lớn đến trình sử dụng hiệu Cần phân cơng cho cơng chức sử dụng bảo quản số trang thiết bị để họ có ý thức bảo vệ, sử dụng hợp lý hơn, nâng cao hiệu lực, hiệu công việc 3.4.6 Tăng cường lãnh đạo, đạo, hướng dẫn cấp ủy, quyền địa phương hoạt động đội ngũ cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu "then chốt" cơng tác xây dựng Ðảng hệ thống trị Xây dựng đội ngũ cán bộ, cán cấp chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, công việc hệ trọng Ðảng, phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu Ðầu tư xây dựng đội ngũ cán đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững Thực nghiêm, quán nguyên tắc Ðảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán hệ thống trị Chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đôi với xây dựng thể chế, tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, phát huy sáng tạo bảo vệ cán 100 dám nghĩ, dám làm, dám đột phá lợi ích chung Phân cơng, phân cấp gắn với giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm minh sai phạm Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ mới; thông qua hoạt động thực tiễn phong trào cách mạng nhân dân; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Ðảng; gắn với đổi phương thức lãnh đạo Ðảng, kiện toàn tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, nhân lực chất lượng cao, thu hút, trọng dụng nhân tài Quán triệt nguyên tắc quan hệ đường lối trị đường lối cán bộ; quan điểm giai cấp sách đại đồn kết rộng rãi cơng tác cán Xử lý hài hòa, hợp lý mối quan hệ tiêu chuẩn cấu, tiêu chuẩn chính; xây chống, xây nhiệm vụ chiến lược, bản, lâu dài, chống nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; đức tài, đức gốc; tính phổ biến đặc thù; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền, trách nhiệm cá nhân tập thể Xây dựng đội ngũ cán trách nhiệm hệ thống trị, trực tiếp cấp ủy, tổ chức đảng mà trước hết người đứng đầu quan tham mưu Ðảng, quan tổ chức, cán nòng cốt Phát huy mạnh mẽ vai trò Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức trị xã hội quan truyền thơng, báo chí cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán Sức mạnh Ðảng gắn bó máu thịt với nhân dân; phải thực dựa vào nhân dân để xây dựng Ðảng, xây dựng đội ngũ cán 101 KẾT LUẬN Trong hệ thống quyền nước ta quyền cấp sở có vị trí quan trọng, cầu nối trực tiếp hệ thống quyền nhà nước với nhân dân thông qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Cán bộ, công chức cấp xã người gần dân nhất, sát dân nhất, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước có đến với nhân dân hay khơng, đến đúng, đến đủ có nhân dân tiếp thu đắn hay không thông qua đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Hiệu lực, hiệu máy quyền cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã nói chung cơng chức Địa nói riêng Vì việc nâng cao lực cơng chức Địa xã có vai trị vơ quan trọng hoạt động hệ thống trị nước, thơng qua đề tài nghiên cứu nói lên thực trạng cơng chức Địa xã huyện Tiền Hải nói riêng, thực trạng cơng chức cấp xã nói chung cần có biện pháp thực để khắc phục Trong trình nghiên cứu tác giả đề xuất nhóm giả pháp như: giải pháp công tác tuyển dụng – kiểm sốt chất lượng đầu vào cơng chức cấp xã; đổi công tác tra kiểm tra, kỷ luật cơng chức hành chính; chủ động tạo nguồn công chức cấp xã địa bàn huyện Tiền Hải; tăng cường triển khai mơ hình văn hóa cơng sở trụ sở làm việc UBND xã thuộc huyện Tiền Hải, đảm bảo điều kiện vật chất, trang thiết bị công sở; nâng cao ý thức tự học cơng chức cấp sở; nhóm giải pháp chế độ đãi ngộ hợp lý công chức xã Trong trình thực luận văn, tác giả khơng tránh khỏi sai sót hạn chế, mong đóng góp Thầy (Cơ) để luận văn em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ, (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ, (2011), thông tư số 03/2011/TT-BNV ngày 25 tháng 01 năm 2011 Hướng dẫn thực số điều Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05 tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, Hà Nội TS Ngô Thành Can, (2007), Tạo động lực khuyến khích cán bộ, cơng chức làm việc, Tạp chí quản lý nhà nước trang 24-27 số 1/2007, Hà Nội TS Ngô Thành Can, (2007), Chất lượng thực cơng việc cơng chức, Tạp chí quản lý nhà nước trang 19-23 số 139 (8/2007), Hà Nội TS Ngô Thành Can, (2010), Đổi mới, nâng cao hiệu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 175 (8/2010), Hà Nội Chế độ công vụ quản lý cán bộ, công chức (tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch chuyên viên khối Đảng, đồn thể năm 2012), Hà Nội Chuyên đề 3: công vụ, công chức (tài liệu bồi dưỡng thi nâng ngạch CVCC khối đảng, đoàn thể năm 2011), Hà Nội Chính phủ, (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội Chính phủ, (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Về công chức xã, phường, thị trấn, quy định tiêu chuẩn công chức cấp xã, Hà Nội 10 Chính phủ, (2011), Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Hà Nội 103 11 Chính phủ, (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Về cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ, (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 Về chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội 13 Chính phủ, (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 14.Đảng Cộng sản Việt Nam, văn kiện Đảng toàn tập - tập 55, (trang 408), nhà xuất trị quốc gia 2007 15 PGS.TS Nguyễn Trọng Điều, (2007), Hồn thiện chế độ cơng vụ nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, Tạp chí cộng sản (24/5/2007) 16 Lê Thị Hồng Giang, (2011), Hiệu hoạt động quản lý nhà nước công chức cấp xã địa bàn huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Đức Hà, (2009), Để xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức sở vững mạnh, Tạp chí Cộng sản (24/7/2009) 18 Lưu Thị Thu Hạnh, (2010), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã người dân tộc tỉnh Hịa Bình" Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 19 ThS Trần Thị Hạnh, (2015), Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị, Trường Đại học Nội vụ - Bộ Nội vụ, Tạp chí Cộng sản (03/7/2015), Hà Nội 20 Th.s Đỗ Thị Thu Hằng, (2005), Bàn yếu tố ảnh hưởng đến lực công chức cấp xã, Tạp chí Quản lý nhà nước trang 22-24 số 11/2005, Hà Nội 21 ThS Đỗ Thái Huy, (2004), Đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở nước ta nay: Thực trạng giải pháp, Tạp chí Lý luận Chính trị Truyền thơng (30/5/2014), Hà Nội 104 22 Nguyễn Thị Thanh Huyền, (2012), Nâng cao lực cho đội ngũ cán chủ chốt cấp sở huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, khóa 15 23 Nguyễn Thị La, (2015), Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức q trình cải cách hành chính, Học viện Hành quốc gia, tạp chí Cộng sản (04/9/2015), Hà Nội 24 Hồ Chí Minh tồn tập, (2011) xuất lần thứ theo định Ban bí thư trung ương Đảng cộng sản Việt Nam số 299-QĐ/TW, ngày 06 tháng 4, năm 2010, Tập , Nhà Xuất trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 25 Hồ Chí Minh tồn tập, (2015), xuất lần thứ theo định Ban bí thư trung ương Đảng cộng sản Việt Nam số 299-QĐ/TW, ngày 06 tháng 4, năm 2010, Tập , Nhà Xuất trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội 26 Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Huyền Hạnh, (2009), Tiếp tục hoàn thiện sách, chế độ cán bộ, cơng chức sở, tạp chí Cộng sản (20/7/2009), Hà Nội 27.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII (2008) Luật Cán cơng chức số 22/2008/QH12, Hà Nội 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013) Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2003) Luật Thống kê số 04/2003/QH11, Hà Nội 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2015) Luật Tổ chức quyền địa phương số 75/2015/QH13, Hà Nội 31 Bộ Nội Vụ (2015), Sổ tay quản lý nhà nước kỹ làm việc dành cho cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 105 32.Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XI (2003) Luật Tổ chức HĐND UBND số 11/2003/QH11, Hà Nội 33 PGS TS Võ Kim Sơn, (2010), Đổi tư đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Tạp chí Quản lý Nhà nước số 175 (8/2010), Hà Nội 34 Tập giảng Quản trị văn phịng văn hóa cơng sở dành cho lớp bồi dưỡng nghiệp vụ chức danh cơng chức Văn phịng - thống kê xã khu vực trung du, miền núi dân tộc (Ban hành kèm theo Quyết định số: 348/QĐ-BNV ngày 19 tháng năm 2012của Bộ trưởng Bộ Nội vụ) 35 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012: Phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức", Hà Nội 36 Lê Thị Minh Thủy, (2015), Năng lực cơng chức Văn phịng -Thống kê cấp xã huyện Nho Quan, tỉnh Ninh Bình, Luận văn Thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 37 Việt Tiến, (2015), Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã xây dựng Luật Tổ chức quyền địa phương, Bộ Tư pháp, Hà Nội 38 Đồn Văn Tình, (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã, góp phần xây dựng quyền địa phương vững mạnh, Tạp chí Quản lý nhà nước, Hà Nội 39 Vũ Văn Trung, (2014), Năng lực cơng chức Văn phịng - thống kê cấp xã địa bàn thành phố Bắc Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 40 TS Trần Anh Tuấn, (2007), công tác đánh giá quản lý đội ngũ cơng chức, Tạp chí Quản lý nhà nước trang 22 số 11 năm 2007, Hà Nội 41 UBND huyện Phú Bình, (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013, Phú Bình, Thái Nguyên 106 42 Viện Ngôn ngữ học, (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 43 TG: Trương Quốc Việt, (2016), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước, Hà Nội 44 TS Dương Trung Ý,Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, Học viện Xây dựng Đảng, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Tin văn hóa tư tưởng 45 http://www.chinhphu.vn 46 http://dangcongsan.vn 47 https://www.moha.gov.vn 48 http://nxbctqg.org.vn 49 https://tienhai.thaibinh.gov.vn/ 50 http://www.tapchicongsan.org.vn 51 http://tcnn.vn 52 http://www.thaibinh.gov.vn 107 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu điều tra khảo sát kỹ thái độ, hành vi ý thức cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng xã Đề có thơng tin làm sở nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực công chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải Tôi mong giúp đỡ ông (bà) với tư cách công chức xã Rất mong ông (bà) dành thời gian nghiên cứu trả lời câu hỏi cách đánh dấu X vào thích hợp: I Thơng tin cá nhân - Họ tên giới tính - Ngày tháng năm sinh - Năm tham gia tuyển dụng II.Thông tin khảo sát kĩ Mức độ đánh giá STT Kỹ Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp công tác Kỹ lập kế hoạch công tác cá nhân Kỹ giao tiếp thuyết trình Kỹ tham mưu Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin Kỹ phân tích giải cơng việc Tốt Trung bình Yếu 108 III Thông tin đánh giá thái độ, hành vi, ý thức đội ngũ cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng xã Ơng (bà) vui lòng đánh giá chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy quy chế quan cơng chức Địa xây dựng nơng nghiệp môi trường xã   Tốt Chưa tốt Vui lòng đánh giá tinh thần, ý thức trách nhiệm thực thi công vụ công chức Địa xây dựng nơng nghiệp mơi trường xã   Tốt Chưa tốt Ơng (bà) vui lịng đánh giá tinh thần, ý thức học tập, rèn luyện đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ công chức Địa xây dựng nơng nghiệp mơi trường xã   Ông (bà) Tốt Chưa tốt vui lòng đánh giá tinh thần hợp tác cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã   Tốt Chưa tốt 109 Ông (bà) vui lòng đánh giá hài lòng người dân tinh thần trác nhiệm phục vụ cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã   Tốt Chưa tốt 110 Phụ lục 2: Phiếu vấn đánh giá thái độ, hành vi ý thức cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trƣờng xã Để có thơng tin làm sở nghiên cứu thực trạng xã đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã địa bàn huyện Tiền Hải Tơi mong giúp đỡ Ơng ( bà) thái độ, hành vi ý thức công chức địa chínhnơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã mà Ông ( bà) trực tiếp liên hệ giải cơng việc Rất mong Ơng ( bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau ( đánh dấu X) vào thích hợp Ơng( bà) vui lòng đánh giá chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan   Tốt Khơng tốt Ơng ( bà) vui lịng đánh giá tinh thần trách nhiệm việc thực thi cơng vụ cơng chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã  Tốt  Chưa tốt Ơng ( bà) vui lịng đánh giá tinh thần hợp tác cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân công chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã   Tốt Chưa tốt 111 Ông ( bà) vui lòng đánh giá tinh thần, ý thức học tập rèn luyện đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ cơng chức địa chính- nơng nghiệpxây dựng mơi trường xã   Tốt Chưa tốt Ông ( bà) vui lịng đánh giá hài lịng Ơng ( bà) tinh thần trách nhiệm phục vụ công chức địa chính- nơng nghiệp- xây dựng mơi trường xã  Tốt  Chưa tốt 112 ... cao lực công chức xã huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình 84 3.3 Yêu cầu nâng cao lực công chức Địa xã huyện Tiền Hải, Tỉnh Thái Bình 85 3.4 Các giải pháp nâng cao lực công chức Địa. .. nơng nghiệp – xây dựng môi trường Chương 2: Thực trạng lực cơng chức Địa – nơng nghiệp – xây dựng môi trường xã, huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình Chương 3: Giải pháp nâng cao lực cơng chức Địa –... sở lý luận lực cơng chức Địa –nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã - Khảo sát, đánh giá thực trạng lực cơng chức Địa –nơng nghiệp- xây dựng môi trường xã huyện Tiền Hải, tỉnh Thái Bình - Đề xuất