Bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo, quản lý ngắn hạn và trung hạn theo đề án 165

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI KIM DUNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ NGẮN HẠN VÀ TRUNG HẠN THEO ĐỀ ÁN 165 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ - HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÙI KIM DUNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ NGẮN HẠN VÀ TRUNG HẠN THEO ĐỀ ÁN 165 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS, TS PHẠM ĐỨC CHÍNH HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Nội dung nghiên cứu, kết trình bày, nguồn trích dẫn Luận văn trung thực Kết nghiên cứu Luận văn tác giả tự khảo sát, tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác./ Tác giả luận văn Bùi Kim Dung LỜI CẢM ƠN Để hồn thành Luận văn này, ngồi nỗ lực thân cịn có giúp đỡ q giá Quý Thầy, Cô giáo, đồng nghiệp vụ,cục, đơn vị thuộc Ban Tổ chức Trung ương, em xin chân thành gửi lời cảm ơn đến: Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia, Khoa sau đại học - Học viện Hành Quốc gia, giảng viên trực tiếp giảng dạy giúp đỡ em để em hồn thành q trình học tập nghiên cứu Trường Lãnh đạo Ban Tổ chức Trung ương (nơi em công tác), Thủ trưởng vụ, cục, đơn vị thuộc Ban Tổ chức Trung ương quan tâm, tạo điều kiện cung cấp số liệu liên quan cho trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Đặc biệt, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Phó Giáo sư, Tiến sỹ Phạm Đức Chính, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn, hỗ trợ giúp đỡ em suốt trình thực Luận văn Mặc dù, em cố gắng cẩn thận việc lựa chọn nội dung phương pháp trình bày Luận văn Tuy nhiên, lực nghiên cứu có hạn chế thời gian tìm hiểu ngắn nên Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em mong muốn nhận ý kiến đóng góp quý báu Quý Thầy, Cô để thân em Luận văn hồn thiện q trình học tập, nghiên cứu khoa học làm việc sau Trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Bùi Kim Dung MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục bảng, biểu đồ MỞ ĐẦU Chương BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THEO ĐỀ ÁN 165 – CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1.Một số khái niệm………………………………………………………… 1.1.1 Bồi dưỡng bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn………………………… 1.1.2 Cán cán lãnh đạo, quản lý………………………… 1.1.3.Bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn cán lãnh đạo, quản lý……………… 1.2.Cán lãnh đạo, quản lý tham gia chương trình bồi dưỡng theo Đề án165 1.2.1 Đặc điểm đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý tham gia chương trình 1.2.2 Sự cần thiết tham gia chương trình bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý………………………………………… 1.2.3 Những nhân tố tác động đến công tác bồi dưỡng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý……………………………………………… 1.3 Bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý theo Đề án 165…………………… 1.3.1 Mục tiêu đề án………………………………………………………… 1.3.2 Chương trình, nội dung đề án………………………………………… 1.3.3 Phương pháp & hình thức bồi dưỡng………………………………… 1.4 Một số kinh nghiệm quốc tế bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý…… Tiểu kết Chương 1…………………………………………………………… Chương THỰC TRẠNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THEO ĐỀ ÁN 165 2.1 Thực trạng đội ngũ cán cán lãnh đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165………………………………… 2.1.1 Thực trạng đội ngũ cán cán lãnh đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng ngắn hạn……………………………………………………………… 2.1.2 Thực trạng đội ngũ cán cán lãnh đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng trung hạn……………………………………………………………… 2.2 Thực trạng công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165…………………………………………………… 2.2.1 Công tác xác định nhu cầu bồi dưỡng 2.2.2 Công tác xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hàng năm 2.2.3 Công tác tổ chức, quản lý hoạt động bồi dưỡng 2.3 Đánh giá chung…………………………………………………………… 8 14 19 21 21 21 25 29 29 30 30 31 37 38 38 39 39 40 40 40 42 49 2.3.1 Những kết đạt được……………………………………………… 2.3.2 Những hạn chế, khuyết điểm…………………………………………… 2.3.3 Nguyên nhân thành tựu…………………………………………… 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm……………………… Tiểu kết Chương 2…………………………………………………………… 49 52 53 54 55 Chương3 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THEO ĐỀ ÁN 165 56 3.1 Quan điểm định hướng Đảng Nhà nước công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý………………………………………… 3.1.1 Quan điểm chung 3.1.2 Định hướng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý 3.2 Mục tiêu phương hướng bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý theo Đề án 165 3.2.1 Mục tiêu 3.2.2 Nội dung bồi dưỡng phải gắn liền với đường lối phát triển đất nước 3.2.3 Phương hướng đến năm 2025 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165 3.3.1 Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý 3.3.2 Khảo sát để xác định nhu cầu bồi dưỡng 3.3.3 Xây dựng mối quan hệ hợp tác với sở đào tạo, bồi dưỡng nước 3.3.4 Phân loại khu vực đào tạo, bồi dưỡng 3.3.5 Lựa chọn đối tác đào tạo, bồi dưỡng với sở vật chất khang trang, đại 3.3.6 Rà soát để lựa chọn sở đào tạo với hệ thống chương trình, tài liệu bồi dưỡng phong phú, có chất lượng 3.3.7 Xây dựng đội ngũ cán điều phối, tổ chức khóa bồi dưỡng chuyên nghiệp 3.3.8 Thay đổi cách thức tổ chức để đoàn phân cấp cho ban, bộ, ngành đạt hiệu cao 3.3.9 Hồn thiện Phiếu đánh giá khóa bồi dưỡng, viết báo cáo khóa học Tiểu kết Chương 3…………………………………………………………… KẾT LUẬN…………………………………………………………………… DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…………………………………… 56 56 57 58 58 60 61 62 62 64 68 70 73 73 75 76 78 83 85 89 DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ STT Bảng Tên, loại 2.1 2.2 2.3 2.4 3.1 Phiếu đăng ký nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng 68 3.2 Phiếu đánh giá nội dung đào tạo 81 3.3 Mẫu báo cáo đoàn 82 3.4 Mẫu báo cáo cá nhân 83 Tổng hợp số liệu loại hình bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Số liệu cán tham gia khóa bồi dưỡng trung hạn Kết bồi dưỡng ngắn hạn nước ngồi Văn phịng 165 tổ chức Kết bồi dưỡng ngắn hạn Đề án 165 phân cấp cho bộ, ban, ngành Trang 38 39 48 51 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Trải qua chặng đường cách mạng, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán nội dung trọng yếu công tác cán bộ, nhằm tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý chuyên gia giỏi, có đủ lực phẩm chất, đủ đức tài để đảm đương tốt nhiệm vụ, luôn mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Ngay từ ngày đầu thành lập, đồng thời với việc đào tạo, bồi dưỡng cán nước, Đảng ta cử cán ưu tú học tập nước ngồi Nhờ đó, thời kỳ trước Cách mạng tháng Tám, số lượng đảng viên không nhiều, nhiều cán chủ chốt bị địch bắt, tù đầy hy sinh, Đảng không bị hẫng hụt cán lãnh đạo Sau Cách mạng tháng Tám, kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, việc cử cán đào tạo, bồi dưỡng nước tiếp tục thực Từ đầu năm năm mươi, kháng chiến chống Pháp chưa kết thúc, Đảng chọn nhiều cán gửi đào tạo nước ngoài, với nhiều chuyên ngành khác để chuẩn bị đội ngũ cán phục vụ công xây dựng đất nước sau Sau kháng chiến chống Pháp, thập kỷ sáu mươi, bẩy mươi, tiếp tục thực chiến lược trên, số cán gửi đào tạo nước tăng lên nhanh chóng Sau ngày đất nước thống nhất, đặc biệt từ đất nước ta bước vào thời kỳ đổi mới, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán - có cán lãnh đạo, quản lý - nước Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Xuất phát từ vị trí, vai trị địi hỏi thực tiễn đội ngũ cán công tác cán bộ, đặc biệt cán lãnh đạo, quản lý, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cần thiết phải đưa cán nước học tập, nghiên cứu nhằm tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, khoa học quản lý tiên tiến giới Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý hệ thống Chính trị, nhằm đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, ngày 20 tháng năm 2008, Ban Tổ chức Trung ương trình Bộ Chính trị Đề án “Đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nước ngân sách Nhà nước”; ngày 27 tháng năm 2008, Bộ Chính trị có thơng báo số 165-TB/TW thơng báo kết luận Bộ Chính trị đồng ý triển khai thực Đề án đề xuất Ban Tổ chức Trung ương (Gọi tắt Đề án 165) Những năm qua, Đảng, Chính phủ cấp ủy, quyền địa phương quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Các cấp, ngành đầu tư hàng nghìn tỷ đồng cho cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán Nhờ chăm lo công tác đào tạo, bồi dưỡng mà chất lượng đội ngũ cán nâng lên tồn diện Thơng qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, đào tạo, bồi dưỡng nước theo Đề án 165 giúp cho đội ngũ cán tiếp cận tri thức mới, tiên tiến nước trình hội nhập quốc tế phát triển kinh tế thị trường Trước đòi hỏi ngày cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng, việc nghiên cứu đánh giá công tác triển khai thực để từ rút kinh nghiệm đưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng Đề án 165 thực cần thiết Việc nghiên cứu đề tài góp phần không nhỏ việc nâng cao chất lượng bồi dưỡng cán thuộc Đề án 165 Từ lý nêu trên, tác giả chọn đề tài: “Bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165” để nghiên cứu làm luận văn cao học 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quan nhiều nhà khoa học quan tâm, nghiên cứu Nhiều cơng trình khoa học viết tác giả quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán đăng như: - Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực công, Nhà xuất Lao động Hà Nội; tác giả cung cấp kiến thức cụ thể đào tạo, bồi dưỡng khu vực cơng; bên cạnh đó, tác giả sâu vào việc phân tích quy trình đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: xác định nhu cầu đào tạo; xây dựng kế hoạch đào tạo; thực kế hoạch đào tạo đánh giá đào tạo - Giáo trình (2008), “Quản lý nguồn nhân lực tổ chức công”, Nhà Xuất Kinh tế quốc dân, PGS.TS Trần Thị Thu PGS.TS Vũ Hoàng Ngân đồng chủ biên nghiên cứu đề cập đến nội dung quản lý đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tổ chức công, bao gồm nội dung như: xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo, tổ chức thực chương trình đánh giá hiệu đào tạo - Lại Đức Vượng (2010), Các giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành nhà nước đáp ứng u cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế Trong Đề tài nghiên cứu khoa học mình, tác giả dựa việc nghiên cứu sở lý luận từ thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành nhà nước để đưa giải pháp quan trọng nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức hành đáp ứng u cầu quản lý công hội nhập kinh tế quốc tế; - Lê Như Thanh (2001), luận văn thạc sĩ quản lý nhà nước Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức hành nhà nước thời cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; tác giả có nghiên cứu cụ thể ngành phân cấp đoàn, cần thiết phân cấp cho họ tất khâu khác mua vé máy bay cho đồn, tốn kinh phí đào tạo, dự tốn sinh hoạt phí Đề án 165 quan xét duyệt toàn khoản chi ban, bộ, ngành Việc phân cấp toàn diện hiệu hơn, đặc biệt dự định xây dựng Đề án tổng thể đào tạo cán lãnh đạo, quản lý nước đề cập phần 3.3.9 Hồn thiện Phiếu đánh giá khóa bồi dưỡng, báo cáo khóa học Những năm trước đây, việc đánh giá chất lượng khóa bồi dưỡng vào báo cáo đoàn báo cáo cá nhân cán lãnh đạo, quản lý tham gia đoàn Đến năm 2018, Văn phòng Đề án 165 xây dựng mẫu Phiếu đánh giá khóa bồi dưỡng với nội dung liên quan đến nội dung khóa học, lực chun mơn khả sư phạm giảng viên, buổi nghiên cứu thực tế quan nước Tuy nhiên, Phiếu đánh giá phản ánh dài nội dung dàn trải, cần phải để tên giảng dòng với tên giảng viên cán dễ dàng việc đánh giá Mỗi khóa bồi dưỡng ngắn hạn thực 02 tuần, tuần có 01 phiếu đánh giá riêng Thực cần ghép chung vào 01 phiếu đánh giá khóa học, khơng nên để tách riêng đánh giá 02 tuần, vừa thời gian, vừa gây nên phiền hà cán lãnh đạo, quản lý nhiều lần nhiều thời gian cho việc đánh giá khóa học 78 BAN CHỈ ĐẠO ĐỀ ÁN 165 VĂN PHÒNG 165 * PHIẾU ĐÁNH GIÁ NỘI DUNG ĐÀO TẠO (Dành cho học viên) Để có thơng tin đánh giá chương trình bồi dưỡng, rút kinh nghiệm tổ chức chương trình tiếp theo, Văn phịng 165 kính đề nghị đồng chí dành thời gian để điền phiếu câu hỏi Xin chân thành cảm ơn PHẦN 1: THÔNG TIN CÁ NHÂN - Họ tên: - Quyết định số - Cơ sở đào tạo: - Thời gian khóa học: PHẦN 2: NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ Vềnội dung học tập Tính bổ ích, thiết thực Tác dụng học/nội dung tâm đắc lĩnh hội Tên giảng TT Chưa Bình tốt thường Tốt Rất Tốt (thông tin/kiến thức/kỹ năng/thái độ) Bài 1: Bài 2: Bài 3: 4 Bài 4: Bài 5: Nội dung cụ thể học tập/áp dụng vào thực tế công tác? 79 Về chuyến thực tế Tính bổ ích, thiết thực Tác dụng chuyến đi/nội dung tâm đắc lĩnh hội TT Nội dung Chưa Bình tốt thường Tốt Rất Tốt (thông tin/kiến thức/kỹ năng/thái độ) Buổi 1: Buổi 2: Buổi 3 4 Nội dung cụ thể học tập/áp dụng vào thực tế công tác? Về giảng viên 80 Hiểu biết chun mơn Khả truyền tải Tạo khơng khí học và/hoặc kinh nghiệm nội dung tập trao đổi tích thực tiễn Bình thường Tốt Rất Tốt Chưa tốt Bình thường Tốt Rất Tốt Chưa tốt Bình thường Tốt Rất Tốt Giảng viên Chưa tốt TT cực Giảng viên: 4 Giảng viên: 4 Giảng viên: 4 4 Giảng viên: 4 Ý kiến/Bình luận khác Bảng 3.2 Phiếu đánh giá nội dung đào tạo 81 Phần Khái quát tình hình nước đến học tập Phần Nội dung chương trình học tập, bồi dưỡng - Các chủ đề học hoạt động thực tế khóa học - tóm tắt nội dung bản; - Các chủ đề, nội dung thiết thực; - Các chủ đề, nội dung thiết thực; - Các chủ đề, nội dung nên bổ sung Phần Liên hệ thực tiễn Việt Nam Phần 4: Đánh giá chung - Tinh thần học tập đoàn thành viên - Hiệu thực tiễn khóa học - Đối tác đào tạo - Phiên dịch - Các yếu tố đảm bảo: + Lịch trình học tập, lại + Nơi ăn nghỉ + Công tác phục vụ Văn phịng 165 + Cơng tác phục vụ cán Văn phịng 165 theo đồn Phần 5: Đề xuất, kiến nghị Bảng 3.3 Mẫu báo cáo đoàn 82 Phần Thông tin cá nhân - Họ tên: - Chức vụ: - Đơn vị cơng tác: - Khóa bồi dưỡng: Phần Nội dung chương trình học tập bồi dưỡng (Những nội dung đánh giá sát thực với thân) Phần Liên hệ thực tiên Việt Nam kế hoạch ứng dụng kiến thức học cán vào công việc Phần Đánh giá chung - Hiệu thực tiễn khóa học; - Cơng tác tổ chức chương trình Phần Đề xuất, kiến nghị: Bảng 3.4 Mẫu báo cáo cá nhân Tiểu kết Chương Tại chương này, xuất phát từ chủ trương sách Đảng nhà nước cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; Từ phân tích thực tiễn chương hạn chế, tồn nguyên nhân hạn chế, tồn tại, tác giả đề xuất số giải pháp nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý theo Đề án 165 sau: 83 - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn quy định quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý - Khảo sát để xác định nhu cầu bồi dưỡng - Nội dung bồi dưỡng phải gắn liền với đường lối phát triển đất nước - Xây dựng hệ thống sở đào tạo, bồi dưỡng nước - Phân loại khu vực đào tạo, bồi dưỡng - Lựa chọn đối tác đào tạo, bồi dưỡng với sở vật chất khang trang, đại - Rà soát để lựa chọn sở đào tạo với hệ thống chương trình, tài liệu bồi dưỡng phong phú, có chất lượng - Xây dựng đội ngũ cán điều phối, tổ chức khóa bồi dưỡng chuyên nghiệp - Thay đổi cách thức tổ chức để đoàn phân cấp cho ban, bộ, ngành đạt hiệu cao - Hoàn thiện Phiếu đánh giá khóa bồi dưỡng, viết báo cáo khóa học 84 KẾT LUẬN Công tác cán đào tạo đội ngũ cán nói chung, đặc biệt đào tạo cán nước Xã hội Chủ nghĩa nói riêng Đảng Nhà nước xác định vấn đề có tính định đến thành công kháng chiến chống Pháp, nghiệp xây dựng Chủ nghĩa Xã hội miền Bắc kháng chiến chống Mỹ, cứu nước miền Nam giai đoạn 1950 1975 Từ việc nhận thức vị trí, vai trị cơng tác này, q trình lãnh đạo cách mạng Xã hội Chủ nghĩa miền Bắc, Đảng, Nhà nước bước xác lập hệ thống quan điểm, phương châm đạo công tác đào tạo đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật nước ngồi Tuy nhiên, q trình lãnh đạo tổ chức thực đường lối Đảng, công tác đào tạo đội ngũ cán khoa học, kỹ thuật nước bộc lộ hạn chế định Đó chất lượng đào tạo, cấu ngành nghề, nội dung, chương trình quản lý đào tạo… Những hạn chế bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, đặt vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể điều khó tránh khỏi giáo dục non trẻ, đường xác lập tảng đầu tiên, lại hoạt động điều kiện khách quan khơng thuận lợi, trình độ quản lý, đào tạo nhiều yếu Điều quan trọng chỗ trải quan trình lãnh đạo, Đảng bước nhận thức yếu kém, bất cập, có thái độ dúng đắn trước vấn đề cịn tồn tại, từ đề phương hướng, giải pháp phù hợp, đưa công tác đào tạo cán khoa học, kỹ thuật phát triển lên tầm cao Trong nghiệp đào tạo cán nói chung đào tạo đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nói riêng đóng vai trị quan trọng Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm đến vấn đề nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cần thiết phải đưa cán nước học tập, nghiên cứu nhằm tiếp thu thành tựu khoa học công nghệ, khoa học quản lý tiên tiến giới, 85 yêu cầu cán lãnh đạo, quản lý có chất lượng ngày cao, góp phần định thắng lợi nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý thời gian tới có chất lượng, hiệu quả, quan lãnh đạo Đảng Nhà nước cần quan tâm đạo quan, đơn vị có liên quan trọng thực chủ trương đạo Bộ Chính trị, Ban Bí thư : - Triển khai xây dựng thực Đề án tổng thể đào tạo, bồi dưỡng cán hệ thống trị nước ta nguồn ngân sách Nhà nước (theo Thơng báo số 157-TB/TƯ, ngày 28/4/2014 Bộ Chính trị); giao Ban Tổ chức Trung ương chủ trì, phối hợp với Ban Cán Đảng Bộ Nội vụ quan, đơn vị có liên quan xây dựng Đề án tổng thể Tiếp tục hoàn thiện chế, sách, văn hướng dẫn thực Đổi phương thức, nội dung đào tạo, bồi dưỡng theo hướng có hiệu quả, chất lượng, gắn với chức danh lãnh đạo, quản lý cụ thể Tiếp tục nghiên cứu mở rộng đào tạo, bồi dưỡng số lĩnh vực đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Việc xây dựng chủ đề nghiên cứu phải phù hợp, thiết thực, tập trung chủ yếu bồi dưỡng lực hoạch định sách (chính sách cơng, tài cơng, kỹ lãnh đạo quản lý, quản lý nguồn nhân lực, quản lý ngành…) Tiếp tục xây dựng, hoàn thiện quy định, quy chế hoạt động đề án đào tạo, bồi dưỡng cán nước Chú trọng nội dung, chương trình đào tạo thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế nhu cầu đào tạo Việt Nam Tăng cường bồi dưỡng nâng cao trình độ ngoại ngữ ; mở rộng loại hình bồi dưỡng trung hạn cho cán lãnh đạo, quản lý cán quy hoạch cấp quan hệ thống trị (thời gian từ tháng đến năm) sở đào tạo có uy tín giới khu vực ; tiếp tục tổ chức bồi dưỡng ngắn hạn, có lựa chọn sở đào tạo 86 có uy tín nước ngồi đảm bảo chất lượng, với quy mô, số lượng phù hợp Lựa chọn, thiết lập quan hệ ổn định, lâu dài với sở đào tạo có uy tín nước để đưa cán đến đào tạo, bồi dưỡng Tích cực tìm nguồn hỗ trợ tổ chức quốc tế Thực chặt chẽ quy chế quản lý cán học nước ngoài, rèn luyện phẩm chất, đạo đức Phối hợp với quan chức với địa phương, đơn vị quản lý, bố trí, sử dụng cán có hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng Kiện toàn tổ chức, máy hoạt động điều hành đề án (chủ lực Ban Chỉ đạo Đề án 165 Văn phòng Điều hành Đề án 165); hoàn thiện quy định, quy chế, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ nghiệp vụ cho cán làm việc Đề án, nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp, hiệu công tác tham mưu quản lý hoạt động Đề án Tích cực tham mưu Ban Chỉ đạo đổi nội dung, phương pháp quản lý, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu loại hình đào tạo, bồi dưỡng Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng Đề án Như vậy, với định hướng lớn giải pháp này, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý nước ngồi có chuyển biến bản, thống đạo tổ chức thực từ Trung ương đến địa phương Đối với cán lãnh đạo, quản lý nói chung tập trung kỹ lãnh đạo; với cán cấp chiến lược lực hoạch định sách, kỹ xử lý tình huống; có khả tham gia cách chủ động diễn đàn khu vực quốc tế thông qua chương trình trung hạn Các chương trình bồi dưỡng ngắn hạn gắn với chức danh lãnh đạo, quản lý cụ thể Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán nước tổ chức với tính chun nghiệp ngày cao hơn… để góp phần nâng 87 cao chất lượng đội ngũ cán lãnh đạo quản lý cấp, đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005), Kỷ yếu Hội thảo quốc tế: Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức kinh nghiệm quốc tế thực tiễn Việt Nam, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, Hà Nội, ngày 03/6/2010 Chính phủ (2011), Nghị 30c/NQ-CP Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg Phê duyệt đề án ĐTBD cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016-2025, Hà Nội, ngày 25/01/2016 Chính phủ (2017), Nghị định 101/2017/NĐ-CP đào tạo bồi dưỡng cán công chức viên chức, Hà Nội, ngày 01/09/2017 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá VIII Chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khoá X đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Trọng Điều (2002): Về quy trình phương thức đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, Tạp chí Cộng sản, (số 16) 89 10 Dương Minh Đức (2001): Nâng cao lực tư lý luận cho đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt cấp tỉnh nay, Tạp chí Lý luận trị, (số 11) 11 Lê Thị Thu Hà (1993): Công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cán chủ chốt cấp huyện tỉnh Quảng Nam, Đà Nẵng, Luận văn Thạc sỹ 12 Phạm Minh Hạc (2002): Giáo dục Việt Nam trước ngưỡng cửa kỷ XXI, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Vũ Văn Hiền (2007): Xây dựng đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Nguyễn Duy Hùng (2002): Phương hướng giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo cán quản lý cấp tỉnh, huyện, Tạp chí Cộng sản, (số 5) 15 Nguyễn Duy Hùng (2003): Mối quan hệ đánh giá, quy hoạch, đào tạo luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 5) 16 Đặng Hữu (2005): Đào tạo nhân lực cho nghiệp cơng nghiệp hố, đại hoá dựa tri thức nước ta nay, Tạp chí Cộng sản, (số 10) 17 Hà Lan (2002): Tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Tạp chí Lý luận trị, (số 5) 18 Nguyễn Thị Lan (2002): Quy hoạch, đào tạo cán trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 19 Phạm Hương Lan (2002): Những giải pháp cho công tác đào tạo nguồn cán dân tộc thiểu số miền núi, Tạp chí Giáo dục lý luận, (số 1) 20 Lê Thị Thuý Liên (2002): Kết bước đầu quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán Phú Thọ, Tạp chí Xây dựng Đảng, (số 4) 90 21 Lê Chi Mai (2002): Đào tạo, bồi dưỡng cán quyền sở vấn đề giải pháp, Tạp chí Cộng sản, (số 20) 22 Hồ Chí Minh, Tồn tập tập (1975), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh, Tồn tập tập (1995), Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Thiều Quang Nhàn (2003): Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán cấp Phường thành phố Hà Nội giai đoạn nay- thực trạng, giải pháp, Luận văn thạc sỹ 25 Vũ Xuân Quảng (2001): Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán xã, phường, thị trấn trường trị Thái Bình nay, Luận văn Thạc sỹ 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức 27 Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg ngày 04/8/2003 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 28 Tài liệu hội nghị tổng kết năm (2006 - 2010) thực Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg triển khai Quyết định số 1374/QĐ-TTg việc phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán công chức giai đoạn 2011 - 2015 29 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2001): Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 Nguyễn Quốc Tuấn (2002): Những đặc trưng chủ yếu người cán lãnh đạo nước ta nay, Tạp chí Lý luận trị, (số 4) 31 Lê Kim Việt (1999): Đào tạo, bồi dưỡng cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hố đất nước, Tạp chí Cộng sản, (số 24) 32 V.I Lênin,Tồn tập tập 41 (1974), Nhà xuất Tiến Matxcơva 91 92 ... đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165 Bồi dưỡng ngắn hạn Tổng Năm (cán bộ) Bồi dưỡng Đề án Đề án tổ chức phân cấp (cán bộ) (cán bộ) Trung hạn (cán bộ) Bồi dưỡng ngoại... trạng đội ngũ cán cán lãnh đạo, quản lý tham gia khóa bồi dưỡng ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165, thực trạng công tác bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý ngắn hạn trung hạn theo Đề án 165, nguyên... hạn? ??……………………… 1.1.2 Cán cán lãnh đạo, quản lý? ??……………………… 1.1.3 .Bồi dưỡng ngắn hạn, trung hạn cán lãnh đạo, quản lý? ??…………… 1.2 .Cán lãnh đạo, quản lý tham gia chương trình bồi dưỡng theo Đề án1 65