Quản lý nhà nước đối với tái cơ cấu ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn việt nam trong giai đoạn hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý Cơng Mã số: 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN VĂN GIAO HÀ NỘI - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, đƣợc thực dƣới hƣớng dẫn PGS.TS Trần Văn Giao Các số liệu Luận văn trung thực, khách quan, dựa tài liệu đƣợc công bố Tác giả Lê Thị Thu Huyền LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo, PGS.TS Trần Văn Giao, ngƣời tận tình hƣớng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt cho kiến thức Quản lý công suốt thời gian học tập Học viện Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Khoa sau Đại học Học viện Hành Quốc gia; Các đồng chí lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên chức Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam; Quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp, bạn bè gia đình tạo điều kiện thời gian, kinh phí, hƣớng dẫn nội dung dung cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết để tơi hồn thành đƣợc Luận văn thạc sĩ Mặc dù cố gắng nhƣng với thời gian điều kiện nghiên cứu cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận đƣợc quan tâm ý kiến đóng góp Quý thầy cô bạn đồng nghiệp quan tâm đến lĩnh vực Quản lý nhà nƣớc tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam giai đoạn để luận văn tốt nghiệp hồn thiện tốt Tơi xin chân thành cảm ơn Tác giả Lê Thị Thu Huyền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT KÝ HIỆU NGUYÊN NGHĨA Agribank Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam ASEAN Hiệp hội nƣớc Đông Nam Á ATM Máy rút tiền tự động DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc HĐQT Hội đồng quản trị LC Thƣ tín dụng NH Ngân hàng NHNN Ngân hàng Nhà nƣớc NHTM Ngân hàng thƣơng mại 10 NHTM NN Ngân hàng thƣơng mại Nhà nƣớc 11 TCTD Tổ chức Tín dụng 12 TSC Trụ sở 13 TSĐB Tài sản đảm bảo 14 VAMC Công ty mua bán nợ 15 WTO Tổ chức thƣơng mại giới DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1: Mơ hình tổ chức hệ thống ngân hàng Việt Nam Sơ đồ 1.2: Mơ hình hệ thống Tổ chức tín dụng Việt Nam Sơ đồ 2.1: Quá trình hình thành phát triển Agribank 41 Sơ đồ 2.2 Bộ máy tổ chức Agribank 45 Sơ đồ 2.3 Nội dung trình giai đoạn 2011-2015 tái cấu Agribank 63 Bảng 2.1 Bảng trình độ học vấn lao động Agribank từ 2010-2015 53 Bảng 2.2 Bảng Số lượng nhân viên Agribank từ 2010-2015 53 Bảng 2.3 Bảng số liệu hoạt động Agribank từ năm 2010-2015 61 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG THƢƠNG MẠI 1.1.Tổng quan ngân hàng thƣơng mại tái cấu ngân hàng thƣơng mại 1.1.1 Tổ chức hệ thống ngân hàng kinh tế quốc dân: 1.1.2 Ngân hàng thương mại: 10 1.1.3 Tái cấu ngân hàng thương mại: 14 1.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc tái cấu Ngân hàng thƣơng mại 17 1.2.1 Sự cần thiết vai trò nhà nước tái cấu NHTM 17 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nước trình tái cấu NHTM giai đoạn 19 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước tái cấu NHTM 24 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc tái cấu NHTM nƣớc 27 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tái cấu NHTM nước 27 1.3.2 Những học rút cho Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam 35 TIỂU KẾT CHƢƠNG 39 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG SỰ QUẢN LÝ CỦA NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CƠ CẤU TRONG NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM HIỆN NAY 40 2.1 Sự hình thành phát triển Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 40 2.2 Thực trạng hoạt động Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà nƣớc tái cấu Agribank giai đoạn 49 2.3.1 Tổ chức máy Agribank 49 2.3.2 Thực trạng thể chế, sách tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 49 2.3.3 Thực trạng nguồn nhân lực ngân hàng nông nghiệp phát triể nông thôn Việt Nam 52 2.3.4 Thực trạng tái cấu hệ thống Ngân hàng nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 56 2.3.5 Thực trạng tra, giám sát ngân hàng Ngân hàng Nhà nước 64 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc tái cấu Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 66 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 66 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân 69 TIỂU KẾT CHƢƠNG 77 CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM 78 3.1 Định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc tái cấu Agribank 78 3.1.1 Định hướng: 78 3.1.2 Đề xuất giải pháp 80 3.2 Kiến nghị 99 TIỂU KẾT CHƢƠNG 3: 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngân hàng thƣơng mại doanh nghiệp kinh doanh tiền tệ dịch vụ khác liên quan đến tiền tệ Do hoạt động ngân hàng phụ thuộc nhiều vào mơ hình cấu hoạt động ngân hàng Để đảm bảo hiệu hoạt động ngân hàng, vấn đề tái cấu trúc cấu ngân hàng cần thiết có ý nghĩ to lớn thời kỳ hội nhập Đối với quốc gia nào, hoạt động ngân hàng huyết mạch kinh tế Sự ổn định lành mạnh hệ thống ngân hàng giữ vai trò trọng yếu việc ổn định phát triển kinh tế, việc quản lý nhà nƣớc tái cấu NHTM cần thiết có ý nghĩa to lớn, đặc biệt nƣớc phát triển nề kinh tế thị trƣờng, có Việt Nam Cuộc khủng hoảng tài suy giảm kinh tế toàn cầu gần (2007-2009) buộc quốc gia phải quan tâm, đánh giá lại toàn hoạt động NH Việc tái cấu NH trở nên phổ biến cấp thiết quốc gia, đảm bảo cho NH thích nghi đƣợc với nhu cầu phát triển bối cảnh kinh tế giới đầy biến động Trong năm 2012, kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi, nhƣng cịn nhiều diễn biến khó lƣờng Trong nƣớc, kinh tế vĩ mơ gặp nhiều khó khăn, tiềm ẩn nhiều rủi ro, thị trƣờng bị thu hẹp Những bất ổn thị trƣờng tác động trực tiếp đến kinh tế tạo nên thách thức lớn hệ thống ngân hàng thƣơng mại, đồng thời đặt yêu cầu cấp thiết cấu lại hoạt động ngân hàng Nghị Hội nghị Trung ƣơng Khóa XI khẳng định ba trọng tâm tái cấu trúc kinh tế cấu lại hệ thống tài chính, trọng tâm cấu lại hệ thống ngân hàng Việt Nam Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (Agribank) đƣợc thành lập từ năm 1988, NHTM hàng đầu giữ vai trò chủ đạo chủ ... phát triển Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 40 2.2 Thực trạng hoạt động Ngân hàng Nông nghiệp Phát triển nông thôn Việt Nam 46 2.3 Thực trạng quản lý nhà. .. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM 78 3.1 Định hƣớng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc tái cấu Agribank... DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LÊ THỊ THU HUYỀN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI TÁI CƠ CẤU NGÂN HÀNG NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN VIỆT NAM TRONG GIAI ĐOẠN