THU hút NGUỒN NHÂN lực CHẤT LƯỢNG CAO CHO các cơ QUAN CHUYÊN môn THUỘC ủy BAN NHÂN dân cấp TỈNH, cấp HUYỆN tại TỈNH QUẢNG BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ TRANG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ TRANG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN TRỌNG ĐIỀU THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn với Đề tài: “Thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình" cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng./ Thừa Thiên Huế, ngày tháng Học viên năm 2018 Phạm Thị Trang LỜI CẢM ƠN Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Trọng Điều trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo Học viện Hành Quốc gia, tập thể Lãnh đạo cán Phòng Đào tạo Sau Đại học, toàn thể quý thầy cô giáo Tôi xin chân thành cảm ơn Sở Nội vụ, Cục thống kê Quảng Bình, quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Học viên Phạm Thị Trang MỤC LỤC Trang bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO 1.1 Các khái niệm 1.2 Vai trò, ý nghĩa hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn 16 1.3 Hình thức quy trình hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 19 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao quan chuyên môn………………………………………………23 1.5 Kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 28 Tóm tắt Chương 40 Chương THỰC TRẠNG NGUỒN NHÂN LỰC VÀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình tác động đến hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 41 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 49 2.3 Thực trạng hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 59 2.4 Đánh giá hiệu sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 69 Tóm tắt Chương 80 Chương QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH 81 3.1 Quan điểm Đảng ta hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 81 3.2 Quan điểm, mục tiêu, định hướng tỉnh Quảng Bình việc thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao 83 3.3 Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 87 3.4 Một số kiến nghị 98 Tóm tắt Chương 102 KẾT LUẬN 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt CBCCVC Viết đầy đủ Cán bộ, công chức, viên chức CMKT Chuyên môn kỹ thuật ĐH Đại học CNH-HĐH DN ĐTTH GDP Cơng nghiệp hóa – đại hóa Doanh nghiệp Đối tượng thu hút Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội KTQT Kinh tế quốc tế NNL Nguồn nhân lực Nxb Nhà xuất TĐC Trình độ cao TW Trung ương NNL CLC PGS.TS Th.s UBND Nguồn nhân lực chất lượng cao Phó Giám sư, Tiến sỹ Thạc sỹ Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Dân số địa bàn tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2013 - 2017 46 Bảng 2.2 Số lượng cơng chức hành quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 49 Bảng 2.3 Tỷ lệ công chức hành theo độ tuổi 50 Bảng 2.4 Tỷ lệ công chức hành theo trình độ chun mơn 51 Bảng 2.5 Tỷ lệ cơng chức hành theo trình độ Quản lý nhà nước 52 Bảng 2.6 Tỷ lệ cơng chức hành theo trình độ lý luận trị 54 Bảng 2.7 Trình độ chun mơn cơng chức tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 55 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Cơ cấu cơng chức hành theo độ tuổi 50 Biểu đồ 2.2 Cơ cấu cơng chức hành theo trình độ chun mơn ……………52 Biểu đồ 2.3 Cơ cấu cơng chức hành theo trình độ Quản lý nhà nước 53 Biểu đồ 2.4 Cơ cấu cơng chức hành theo trình độ lý luận trị 54 Biểu đồ 2.5 Trình độ chun mơn cơng chức tỉnh Quảng Bình từ năm 2013 đến năm 2017 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn lịch sử, trình độ phát triển xã hội đòi hỏi nguồn nhân lực phù hợp Dưới lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, để phát huy thành tựu to lớn đạt thời gian qua, trước xu hội nhập kinh tế tri thức, nước ta cần có nguồn lực Đó nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn tài chính, nguồn lực khoa học - cơng nghệ nguồn lực người… Trong đó, nguồn lực người coi nguồn lực quan trọng nhất, có tính chất định tăng trưởng phát triển xã hội Một quốc gia cho dù có tài nguyên thiên nhiên phong phú, máy móc kỹ thuật đại khơng có người có trình độ, có đủ khả khai thác sử dụng có hiệu nguồn lực khó đạt phát triển mong muốn Đánh giá cao vai trò NNL CLC năm qua Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều sách thu hút NNL CLC vào làm việc quan, tổ chức, đơn vị nhà nước Sự phát triển cạnh tranh thị trường lao động thu nhập, môi trường làm việc… thực thử thách lớn trình hội nhập Việc thu hút, tuyển dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc quan hành nhà nước cần thiết Phải tìm kiếm giải pháp thiết thực, phù hợp để thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng yêu cầu tiến trình cải cách hành chính, phục vụ nghiệp phát triển đất nước Chính lẽ đó, khẳng định việc đưa sách, biện pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan hành nhà nước vấn đề quan trọng thiết nhằm tạo nguồn nhân lực đủ lượng, chuẩn chất cho tương lai Tỉnh Quảng Bình tỉnh đà phát triển, gặp khơng khó khăn tình hình kinh tế - xã hội, điều kiện vật chất sở hạ tầng kỹ thuật nhiều thiếu thốn Đồng thời, nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực làm lành nghề đáp ứng yêu cầu nghiệp CNH, HĐH tỉnh - Đổi nâng cao lực quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý giáo dục Ngồi ra, tỉnh cịn trọng việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Căn vào thực trạng kết đánh giá chất lượng cán bộ, công chức để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng nhằm thực đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, tạo đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng nhu cầu thực tế tỉnh đặt ra, đồng thời xác định nội dung chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, theo hướng chuyên sâu, trọng đào tạo kĩ gắn với tình thực tiễn công việc cán bộ, công chức, tránh tình trạng lý thuyết sng, xa rời thực tế Nội dung giảng dạy cần thường xuyên cập nhật thông tin, kiến thức thực tế, giúp học viên áp dụng vào thực tế việc thực chức năng, nhiệm vụ Song song với tư vấn đổi nội dung thực đổi phương pháp đào tạo theo hướng kết hợp lý thuyết với thực hành nhiều phương pháp khác để học viên làm việc nhóm, trao đổi đóng góp ý kiến tạo điều kiện làm việc tập thể cho cán bộ, cơng chức Trong q trình giảng dạy cần tạo môi trường thoải mái, trao đổi thảo luận, tham gia đóng góp ý kiến để làm phong phú giảng học viên có điều kiện thể lực, khả Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, công chức Để tránh lãng phí có đội ngũ cán bộ, cơng chức có chất lượng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Muốn vậy, thời gian tới cần tạo mối quan hệ liên kết tốt trình đào tạo với sử dụng cán bộ, công chức Ban hành quy định sử dụng cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, trình độ Đồng thời, tỉnh cần đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng thông qua khuyến khích hình thức tự học, tự tu dưỡng với phương châm “ thiếu bổ sung đó” 3.3.4 Tăng cường thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao nơi làm việc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình Bằng cách huy động nguồn lực người Việt Nam nước để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để huy động nguồn lực hợp tác lĩnh 94 vực giáo dục, khoa học cơng nghệ nhằm góp phần đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao để phát triển KT - XH tỉnh, cần tập trung vào nội dung sau: - Trên sở điều tra khảo sát, có kế hoạch tranh thủ với nhóm đối tượng phù hợp theo lĩnh vực ưu tiên hợp tác tỉnh - Xây dựng chương trình trọng điểm với quy mơ thời hạn khác thu hút đóng góp người Việt Nam nước ngồi lĩnh vực như: Các sở giáo dục dạy nghề cần đề xuất yêu cầu có hỗ trợ người Việt Nam nước sở vật chất, phương tiện kỹ thuật kiến thức chun mơn để người Việt Nam nước ngồi tham gia có sách đãi ngộ hợp lý; giới thiệu chương trình đào tạo NNL cho tỉnh trường trung học chuyên Quảng Bình, Trường Cao đẳng, Đại học đóng địa bàn; qua vận động người Việt Nam nước ngồi hỗ trợ tìm kiếm học bổng du học nước ngồi Đặc biệt, cần vận động tìm kiếm học bổng bậc cao, đào tạo chuyên gia giỏi cho tỉnh; mời tham gia giảng dạy trường đại học, dạy nghề để đào tạo NNL có trình độ cao theo chuẩn khu vực quốc tế; khuyến khích trí thức người Việt Nam nước ngồi thực chương trình chuyển giao cơng nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin; ban hành thực số sách ưu đãi người Việt Nam nước ngoài, tạo điều kiện cho Việt kiều địa phương để đầu tư, kinh doanh qua tăng cường hiệu huy động nguồn lực người Việt Nam nước để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh - Tiếp tục thực chủ trương thu hút, đa dạng hóa hình thức thu hút đãi ngộ nhân tài Cùng với gia tăng nhu cầu nhân lực phục vụ cho phát triển kinh tế- xã hội tỉnh nói chung nhu cầu quan hành nhà nước tỉnh nói riêng hình thức thu hút nhân lực thông qua giới thiệu tiêu cấp khơng khơng cịn phù hợp Do đó, để nâng cao hiệu thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao thời gian tới, lãnh đạo tỉnh Quảng Bình cần tập trung thực đa dạng hóa hình thức thu hút như: Tiếp tục điều chỉnh, bổ sung, hồn thiện chủ trương, sách để thật hấp dẫn, thu hút nhân tài với tỉnh; có 95 chế độ lương, thưởng thỏa đáng, số sách ưu tiên đặc biệt để nhân tài thu hút yên tâm cơng tác, cống hiến lực mình; cần thành lập đội ngũ chuyên trách thực công tác thu hút nhân tài, tiến tới thành lập trung tâm “Trung tâm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao” tỉnh; công khai danh mục ngành ưu tiên tiếp nhận người tài, xuất phát từ thực trạng nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh; thực liên kết với trường cao đẳng, đại học ngồi địa phương nhằm tìm kiếm “đặt hàng” sinh viên ưu tú, có lực làm việc tại quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Tạo điều kiện cho sinh viên học tập, thực tập, từ tìm kiếm giữ lại sinh viên có lực Đối với người có trình độ giáo sư, tiến sĩ, thạc sĩ cần phải có chế độ sách đặc biệt Bên cạnh việc đa dạng hóa, thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao từ nhiều nguồn khác nhau, huyện, thành phố địa bàn tỉnh cần phải có cách thức nhằm tạo lập thị trường lao động riêng cho tổ chức hành thơng qua việc xây dựng hình ảnh hấp dẫn, thay đổi cách nhìn người lao động quan hành nhà nước Cần áp dụng biện pháp tiếp thị, quảng cáo cho hình ảnh quan thông qua phương tiện thông tin khác Có thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao làm việc Những hình thức góp phần giúp quan chủ động thu hút nguồn nhân lực có chất lượng, trình độ lại vừa tiết kiệm chi phí cho hoạt động thu hút đào tạo lại cho quan quan hành cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 3.3.5 Thay đổi nhận thức đội ngũ lãnh đạo làm công tác nguồn nhân lực hoạt động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Hiện nay, ảnh hưởng lối tư cũ nên phần lớn lãnh đạo quan hành chưa nhìn thấy hết tầm quan trọng NNL CLC Trong đó, nguồn nhân lực có trình độ cao thực trở thành lợi cạnh tranh gay gắt cho phát triển tổ chức, quốc gia Bởi lẽ, xã hội ngày thay đổi, sống thời kì hội nhập đất nước có bước chuyển 96 với hội lớn phải đối diện với khơng thách thức Do đó, hết cần nhận thức tầm quan trọng nguồn nhân lực hoạt động thu hút NNL CLC, phải xây dựng sách thu hút NNL CLC quý báu vào làm việc quan chun mơn cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình Để làm điều này, cán lãnh đạo tỉnh cần nêu cao tinh thần “chí cơng, vơ tư” thực thi nhiệm vụ, khơng để tính cảm chen lấn chi phối Mọi công tác nhân lực từ khâu tuyển dụng đến bố trí, đề bạt phải thực cách khách quan, công khai minh bạch dân chủ, cơng tâm, xóa bỏ cách nghĩ “con ơng cháu cha” quan hành nhà nước Thực thay đổi nhận thức hình thức dừng lại hiệu, hô hào mà khơng thực Phải có biện pháp xử lý nghiêm khắc với biểu tiêu cực Có mong cải thiện xây dựng hình ảnh tốt đẹp quan hình ảnh người cán bộ, cơng chức mắt nhân dân, góp phần thực hiệu thu hút giữ chân người tài cho quan 3.3.6 Hoàn thiện chế giám sát, kiểm tra, đánh giá kết thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao Cơ chế đánh giá, sàng lọc nhân lực đóng vai trị quan trọng công tác nhân lực, giúp tổ chức đào thải cá nhân yếu đồng thời giúp cá nhân khác có động lực phấn đấu cơng tác Đối với khu vực công, việc đánh giá, sàng lọc lại quan trọng tâm lý làm việc ổn định suốt đời cịn phổ biến, từ tạo trì trệ, thiếu cố gắng phấn đấu NNL Nhìn lại cơng tác thu hút nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình năm vừa qua, tỉnh nhà “chìa tay” đón người tài lên thảm đỏ, chưa có chế cụ thể để nói lời “chia tay” với đối tượng mời đứng thảm đỏ thực tế cho thấy lực công vụ tâm huyết đóng góp cịn hạn chế, danh khơng đơi với thực Trong thời gian tới, tỉnh Quảng Bình cần hồn thiện quy trình đánh giá kết cơng tác CBCCVC; có biện pháp khen thưởng, đãi ngộ 97 phù hợp với đối tượng có lực thành tích tốt đồng thời có biện pháp xử lý đối tượng không đáp ứng yêu cầu; chuyển đổi sang vị trí có u cầu thấp hơn, mạnh dạn sa thải đối tượng hạn chế lực công tác, đặc biệt người giữ chức danh quản lý, để bố trí người tài đảm nhận hạn chế cản trở người tài Bên cạnh cần có chế đánh giá rõ ràng, phân loại đối tượng thu hút sau thời gian sử dụng để điều chỉnh sách đãi ngộ cho phù hợp với lực đối tượng Xây dựng phương pháp quản lý đại, giảm bớt việc quản lý lao động theo thời gian mà thay vào đánh giá hiệu công việc giao số lượng sản phẩm cơng việc hồn thành Thực theo dõi, đánh giá cụ thể, đảm bảo việc đánh giá vào thực chất người lao động thừa nhận Thường xuyên đánh giá công tác tổ chức thực thu hút qua nhiều nội dung (như xây dựng sách, tổ chức tuyển chọn, sử dụng sau thu hút…), từ xem xét thành cơng, hạn chế có điều chỉnh kịp thời để sách hồn thiện phù hợp với thực tiễn Mặt khác, quy định biện pháp chế tài cụ thể nghiêm khắc xử lý trường hợp không thực cam kết tham gia Đề án (cam kết thời gian làm việc bồi thường chi phí hỗ trợ vi phạm hợp đồng) Đặc biệt trường hợp thu hút học sinh/sinh viên để đào tạo/cấp học bổng, tỉnh cần xây dựng chế quản lý người cử đào tạo chặt chẽ để ngăn chặn trường hợp học viên phá vỡ hợp đồng thời gian vừa qua 3.4 Một số kiến nghị Sau triển khai thực chủ trương, sách thu hút NNL CLC mang lại kết định, đội ngũ NNL CLC thu hút quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình làm việc ngày đông bước phát huy khả Tuy vậy, q trình triển khai cịn số tồn tại, hạn chế Để bước phát huy hiệu thu hút nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức phục vụ hoạt động 98 máy hành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình, ngồi giải pháp trên, xin đề xuất số kiến nghị sau: 3.4.1 Đối với Chính phủ Bộ, ngành Trung ương - Đề nghị xây dựng ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật nhân lực, việc làm, giáo dục, đào tạo, sách đãi ngộ thu hút trọng dụng nhân tài Trước mắt cần trọng phân luồng đào tạo, nhằm tạo cấu hợp lý đào tạo nghề với đào tạo đại học, cao đẳng; tiến hành điều tra, khảo sát thường xuyên nhân lực NNL CLC tất ngành, cấp, địa phương; bảo đảm cân đối cung - cầu nhân lực để phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bước giảm thiểu việc lãng phí nguồn nhân lực khơng cân đối đào tạo - Xây dựng sớm ban hành chế khung đãi ngộ tài khu vực nhà nước - Cấn có kế hoạch, chương trình cụ thể phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước cho tỉnh; quan tâm đến kế hoạch phát triển nguồn nhân lực, nguồn lực tài để giải việc làm cho người lao động vùng khó khăn tỉnh Quảng Bình - Các quan quản lý nhà nước chuyên ngành có thẩm quyền cần ban hành khung trách nhiệm, mô tả công việc, chế tuyển dụng, hợp đồng theo vị trí việc làm… để người đứng đầu CQNN có điều kiện thu hút phát huy NNL CLC 3.4.2 Đối với tỉnh Quảng Bình Trước hết cần tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng cơng tác thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp phát triển kinh tế- xã hội tỉnh UBND tỉnh tiếp tục cụ thể hóa sách Trung ương tỉnh cách linh hoạt cho phù hợp với tình hình thực tế tỉnh nhà Bổ sung thêm sách đãi ngộ theo hướng tạo trội, đa dạng hình thức trọng nhiều đến khuyến khích tinh thần cho cán bộ, công chức - Tăng cường hoạt động tuyên truyền phổ biến kiến thức hành địa phương cho nhân dân, khơng ngừng kiện tồn tổ chức máy, cải thiện hình ảnh quan hành mắt người dân, thu hút quan tâm 99 nhân dân quan hành nhà nước - Nghiên cứu sách sử dụng đối tượng thu hút, đặc biệt tạo lập môi trường làm việc để đối tượng thu hút phát huy cao khả Hạn chế thấp việc bố trí cơng tác khơng phù hợp với chun mơn, trình độ, với người có lực trội cần có kế hoạch bồi dưỡng để ngày nâng cao Bên cạnh việc tăng cường sách thu hút, lãnh đạo tỉnh cần đẩy mạnh việc đào tạo nguồn nhân lực chỗ Tạo điều kiện thuận lợi để ngành chức mở rộng nâng cấp hệ thống trường trung cấp, dạy nghề, cao đẳng, đại học địa bàn tỉnh, như: Tăng cường sở vật chất trang thiết bị cho sở giáo dục nhằm phát triển chất lượng đào tạo tỉnh, thu hút ngày nhiều học sinh, sinh viên theo học, có sách hỗ trợ vật chất cho học sinh, sinh viên diện cán nguồn tỉnh 3.4.3 Đối với quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình cán bộ, công chức, viên chức địa bàn tỉnh Quảng Bình Các quan chun mơn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình cần nâng cao trách nhiệm công tác quy hoạch, đào tạo, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh, đáp ứng nhu cầu CNH – HĐH tỉnh, đất nước Sở Giáo dục Đào tạo quan tham mưu công tác Giáo dục - Đào tạo cần phát huy nâng cao trách nhiệm việc giáo dục đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Sở Nội vụ tham mưu công tác quy hoạch NNL CLC triển khai sách thu hút nguồn nhân lực phối hợp với UBND tỉnh mở nhiều chương trình đào tạo, bồi dưỡng trình độ, nghiệp vụ, kĩ cho cán bộ, công chức tỉnh Để chất lượng cán công chức tỉnh ngày nâng cao, thu hút ngày nhiều nguồn nhân lực có chất lượng phục vụ cho hoạt động máy hành tỉnh Song song với giải pháp đó, thân cán bộ, cơng chức đóng 100 vai trị quan trọng việc định hiệu hoạt động thu hút nguồn nhân lực có chất lượng cao tỉnh Chính vậy, thân cán bộ, cơng chức cơng tác quan hành nhà nước tỉnh cần phải hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, có thái độ, tinh thần trách nhiệm cao công việc, phát huy lực phục vụ cho cơng việc Xây dựng mơi trường thân thiện, đồn kết tinh thần tập thể cao Mặt khác, phải không ngừng học tập, tu dưỡng phẩm chất lẫn trình độ để đáp ứng u cầu cơng việc ngày cao, giúp tạo “lực hút” NNL CLC cho tỉnh, góp phần đưa tỉnh Quảng Bình ngày phát triển 101 Tóm tắt Chương Phát triển NNL CLC thành cơng thơng qua sách hợp lý Nhà nước Nhà nước muốn có nguồn nhân lực chất lượng cao phải đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát triển họ có Nhà nước có đủ nguồn lực điều kiện để thực nhiệm vụ có tính chất quốc gia đại Vấn đề sách phát triển NNL CLC tâm điểm Đảng, Nhà nước ta toàn xã hội Vấn đề giải thành cơng sách đắn, hợp lý đủ mạnh Nhà nước Chính sách phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao quan điểm, sách, định trị có liên quan Nhà nước với mục tiêu giải pháp, lộ trình phát triển phù hợp nhằm xây dựng NNL CLC có cấu, số lượng, chất lượng hợp lý, có đủ lực, trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức đáp ứng yêu cẩu, nhiệm vụ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, kinh tế thị trường hội nhập quốc tế Từ quan điểm đạo Đảng Nhà nước ta, quan điểm, định hướng phát triển nguồn nhân lực tỉnh để từ xây dựng mục tiêu thu hút tổng quát mục tiêu thu hút cụ thể tỉnh Quảng Bình; đưa giải pháp nhằm thu hút NNL CLC cho quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình; phấn đấu đến năm 2020 nhân lực tỉnh ta phát triển số lượng chất lượng; hình thành đội ngũ lao động có chất lượng cao có cấu ngành nghề hợp lý, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng địa phương; nâng trình độ, lực cạnh tranh nhân lực hội nhập, phát triển bền vững, ổn định xã hội, phục vụ nghiệp CNH - HĐH tỉnh nhà 102 KẾT LUẬN Nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tinh túy, nhân tố quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đây lực lượng lao động có trình độ lực, kinh nghiệm, kỹ năng, đạo đức nghề nghiệp cao, làm việc, cống hiến cho nhà nước Lực lượng bao gồm cơng nhân, nơng dân, kỹ sư, trí thức, nhà giáo, bác sĩ, thương gia, nhà hoạt động trị, kinh tế, văn hóa xã hội xuất sắc, đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý cấp cao, cán bộ, cơng chức tham mưu, hoạch định sách tầm chiến lược.v.v Họ người làm việc cho Nhà nước, có quyền lợi nghĩa vụ theo quy định pháp luật Với tư cách chủ thể quản lý sử dụng, Nhà nước có bổn phận nghĩa vụ pháp lý, có sách đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng, phát triển, sử dụng trọng dụng lực lượng lao động Hiệu lực, hiệu hoạt động máy quản lý nhà nước nói chung, quan chun mơn nói riêng định trình độ, lực, phẩm chất đạo đức, hiệu công tác nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao Chính nguồn nhân lực chất lượng cao lực lượng tham mưu cho Đảng Chính phủ hoạch định chiến lược, kế hoạch, chủ trương, sách, giải pháp thực CNH - HĐH đất nước Đồng thời, họ lực lượng lãnh đạo, đạo tổ chức thực nội dung, nhiệm vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Để có NNL CLC có đủ trình độ, lực đáp ứng yêu cẩu nhiệm vụ, tỉnh Quảng Bình phải đặc biệt quan tâm đến đầu tư đào tạo, bồi dưỡng, xây dựng phát triển NNL CLC; phải có thái độ, quan điểm xây dựng, đào tạo, bổi dưỡng, sử dụng, trọng dụng NNL CLC Trong giai đoạn cách mạng xây dựng phát triển đất nước tỉnh cần phải có nguồn nhân lực chất lượng cao tương thích đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Các sách phát triển NNL CLC phải liên tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện Thực tiễn đời sống kinh tế – xã hội tỉnh Quảng Bình thời gian qua cho thấy, điều kiện kinh tế thị trường ln có cạnh tranh gay gắt cơng 103 tác quản lý nguồn nhân lực có vị trí quan trọng, định tồn phát triển KT – XH tỉnh Do đó, phát huy nguồn lực người đòi hỏi tất yếu quốc gia, có tỉnh Quảng Bình Để làm điều trước tiên cần phải xây dựng nguồn nhân lực chất lượng cao quan hành nhà nước, quan chuyên môn cấp tỉnh đủ số lượng đảm bảo chất lượng để đảm bảo thực thi chủ trương, sách Nhà nước cách hiệu Tỉnh Quảng Bình đà phát triển mạnh mẽ với nhu cầu nhân lực cao hết, tỉnh cần xây dựng cho nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng, dồi số lượng cho tương lai việc thực triển khai đồng nhóm giải pháp Bên cạnh đó, thời gian tới, tỉnh cần có nhiều sách khuyến khích, thu hút NNL CLC giữ chân nhân tài quan hành nhà nước tỉnh, nâng cao hiệu hoạt động quan này, hạn chế tình trạng chảy máu chất xám khu vực cơng góp phần vào cơng cải cách tồn diện hành Để đạt kết mong đợi cần phải có chung tay kết hợp nhân dân địa phương cấp, ngành, quan, đơn vị địa bàn tỉnh Quảng Bình nhằm hướng tới xây dựng tỉnh nhà ngày văn minh, giàu mạnh Thông qua đề tài, thân muốn góp sức phần nhỏ bé vào việc xây dựng máy hành tỉnh kêu gọi thu hút nguồn nhân lực trẻ, có lực, trình độ công tác quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình Trong trình thực đề tài thân có nhiều có gắng, nhiên, khả thời gian có hạn nên đề tài khơng tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Rất mong nhận đóng góp q thầy cơ, bạn quan tâm để đề tài hoàn chỉnh góp phần thiết thực vào hoạt động thu hút nguồn nhân lực quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình./ 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tuyên giáo Trung ương (2012), Tài liệu Nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa XI (Dùng cho cán chủ chốt báo cáo viên), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội năm 2010, 2012, 2013 http://www.quangbinh.gov.vn Báo Nhân dân (2010), “Kinh tế Việt Nam tượng thần kỳ Châu Á” số ngày 30/11/2010, tr.8 Bộ trị, Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X I (2011) Chu Văn Cấp (2012), Bài báo Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao góp phần phát triển bền vững Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số (839) Cục thống kê Quảng Bình (2017), Niên giám thống kê năm 2017 Thẩm Vĩnh Hoa Ngô Quốc Diệu (2008), Sách tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bùi Văn Dũng (2011), Giải pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng David Begg, Stanley Fischer, Rudiger Dornbush (2008), Ecconomics, McGraw – Hill Higher Education 10 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, VII, VIII, IX, X XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành trung ương khóa XI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 2011 13 Lê Thị Hồng Điệp (2008), “Các tiêu chí xác định nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam”, tạp chí lý luận trị, Số 8, tr 76 – 81.- Học viện Hành chính, Giáo trình quản lý nguồn nhân lực xã hội, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội năm 2004; 14 Lê Thị Hồng Điệp (2009), “Kinh nghiệm trọng dụng nhân tài để hình thành kinh tế tri thức số quốc gia châu Á gợi ý cho Việt Nam”, Tạp chí Khoa học ĐHQG Hà Nội, số 25 15 Lê Cẩm Hà (2010), “Chế độ làm việc khu vực công điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 175, tr.24-27 16 Phạm Minh Hạc, Nghiên cứu người nguồn nhân lực vào Cơng nghiệp hóa, Hiện đại hóa, NXb Chính trị Quốc gia, Hà Nội năm 2011 17 Phạm Minh Hạc (2001), nghiên cứu người: đối tượng hướng chủ yếu, NXb Khoa học Xã hội, Hà Nội 18 Đỗ Phú Hải (2009), “Một số giải pháp thu hút giữ người tài máy nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, (10) 19 Dương Phú Hiệp (2010), Tác động tồn cầu hóa phát triển văn hóa người Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đặng Hữu (2011), “Phát triển kinh tế tri thức Việt Nam: trình phát triển tư lý luận Đảng, vấn đề lý luận thực tiễn”, Thông tin lý luận trị Hội đồng Lý luận Trung ương, số 33 20 Lê Quang Hùng (2011), Luận án Tiến sĩ Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao vùng kinh tế trọng điểm miền Trung, Viện chiến lược phát triển 21 Nguyễn Hương (2008), Tổ chức điều hành nguồn nhân lực, Nxb Lao động – Xã hội 22 Nguyễn Văn Lượng (2010), “Một số giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam”, Tạp chí Giáo dục, số 243, tr 4-6 23 Tuấn Minh, Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cho trình CNHHĐH đất nước, Báo Hải phịng online, 27/9/2007 24 Đỗ Thanh Nam (2006), Thu hút giữ chân người giỏi, Nxb Trẻ 25 Nguyễn Văn Phúc, “Về vấn đề phát triển thị trường sức lao động có trình độ cao”, Tạp chí Cộng sản, số 21 (11/2006) 26 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Viên chức 27 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật cán bộ, công chức năm 2008 28 Hồ Sĩ Quý (2007), Giáo trình Con người phát triển người, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn, Khoa Triết học, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội 29 Đinh Ngọc Quyên (2003), Giáo trình quản trị nhân sự, môn Quản trị nhân - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 30 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình (2017), Báo cáo tình hình thực cơng tác ngành Nội vụ tỉnh Quảng Bình năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ năm 2018 31 Phạm Đức Thành, Giáo trình Quản trị nhân lực trường, Đại học Kinh tế Quốc dân, Nxb giáo dục năm 1995 32 Nguyễn Hữu Thân, Giáo trình Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê năm 1996 33 Văn Tất Thu, Cơ sở lý luận để xác định vấn đề sách cơng - Tạp chí Quản lý nhà nước, số 1/2016 34 Nguyễn Lương Trào “Giải pháp nâng cao chất lượng lao động Việt Nam đáp ứng thị trường lao động quốc tế” Tạp chí LĐ-XH Số 215 35 Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia (2003), Kết đào tạo sau đại học Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia 1978-2003, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 36 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2010), Giáo trình Quản trị nhân lực, NXB Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 37 Trường Đai học Kinh tế Quốc dân Hà Nội (2006), “Các giải pháp gắn đào tạo với sử dụng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ công nghiệp hóa đại hóa đất nước” Đề tài khoa học công nghệ cấp 38 Nguyễn Huy Tú (2003), “Về trạng việc tuyển chọn đào tạo tài trí tuệ nhà trường nước ta”, Kỷ yếu hội thảo Quốc tế Nghiên cứu văn hóa, người nguồn nhân lực đầu kỷ XX, tr 1094-1106 39 UBND Thành phố Đà Nẵng (2000), Về thực số sách, chế độ đãi ngộ ban đầu người tự nguyện đến làm việc lâu dài thành phố chế độ khuyến khích CBCCVC cơng tác thành phố Đà Nẵng, Quyết định số 86/2000/QĐ-UBND ngày 02 tháng năm 2000 40 UBND tỉnh Quảng Bình (2011), Chính sách thu hút, đào tạo nhân tài tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2011-2015, Quyết định số 17/2011/QĐ-UBND ngày 10 tháng 11 năm 2011 41 Trần Mai Ước, Đẩy mạnh phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ công nghiệp hóa, đại hóa thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Hội thảo khoa học “Phát triển kinh tế - xã hội cương lĩnh đổi mới”, Trường Đại học Kinh Tế Tp HCM, Tạp Chí Cộng Sản năm 2010 42 Viện Chiến lược Chính sách khoa học công nghệ (2009) 43 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (2008), Kỷ yếu Hội thao Xây dựng đội ngũ trí thức thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, hội nhập kinh tế quốc tế 44 WB World Development Indicators – Lo ... động thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện tỉnh Quảng Bình 59 2.4 Đánh giá hiệu sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên. .. nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cho quan chuyên môn thu? ??c Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Quảng Bình Chương CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ NGUỒN NHÂN LỰC VÀ THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO. .. GIA PHẠM THỊ TRANG THU HÚT NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO CHO CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THU? ??C ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, CẤP HUYỆN TẠI TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chuyên ngành: Quản