THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ DỊCH VỤ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ

THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ DỊCH VỤ ĐĂNG KIỂM PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG CƠ GIỚI ĐƯỜNG BỘ 2.1 CỤC ĐĂNG KIỂM VIỆT NAM – HƠN 4O NĂM HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN 2.1.1 Giới thiệu chung Cục Đăng kiểm Việt Nam Cục Ðăng kiểm Việt Nam (VR) quan quản lý Nhà nước trực thuộc Bộ Giao thông Vận tải có chức tổ chức thực giám sát kỹ thuật, chứng nhận chất lượng, an toàn cho phương tiện trang thiết bị giao thông vận tải bao gồm: tàu thuỷ, ô tô, phương tiện đường sắt, sản phẩm cơng nghiệp cơng trình biển Ðồng thời VR Tổ chức Phân cấp tàu thủy Hoạt động Ðăng kiểm Việt Nam mục đích đảm bảo an tồn sinh mạng người, tài sản ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, không lợi nhuận Ðăng kiểm Việt Nam có trụ sở Văn phòng Trung ương đặt số 18 Phạm Hùng, Mỹ Đình, Từ Liêm, Hà Nội Ðăng kiểm Việt Nam có 25 chi cục, chi nhánh đăng kiểm tàu thuỷ, cơng trình biển sản phẩm cơng nghiệp; có 18 trung tâm đăng kiểm phương tiện giới đường bộ; quản lý đạo nghiệp vụ cho 77 trung tâm đăng kiểm phương tiện giới đường sở giao thông vận tải Ðăng kiểm Việt Nam có khoảng 1018 cán bộ, cơng nhân viên, có 869 cán kỹ thuật có trình độ cao đẳng đại học, khoảng 45 cán có trình độ đại học Mục tiêu Mục tiêu Chất lượng Ðăng kiểm Việt Nam phục vụ lợi ích cơng cộng nhu cầu khách hàng, góp phần bảo đảm an toàn sinh mạng người, tài sản môi trường, thông qua công tác xây dựng tiêu chuẩn giám sát kỹ thuật thiết kế, đóng mới, suốt q trình khai thác phương tiện sắt, thủy, cơng trình biển Chính sách chất lượng Chính sách chất lượng Ðăng kiểm Việt Nam (VR) cung cấp dịch vụ có chất lượng để thực mục tiêu đề Các hoạt động giám sát kỹ thuật, chứng nhận chất lượng an tồn VR ln bảo đảm tính trung thực, tin cậy, nhanh chóng, rõ ràng khơng ngừng hồn thiện Chính sách hiểu, thi hành trì cấp Ðăng kiểm Việt Nam 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Lịch sử phát triển Cục đăng kiểm Việt Nam chia làm giai đoạn chính: Giai đoạn tiền hình thành Đăng kiểm Giai đoạn thành lập Ty Đăng kiểm Giai đoạn xây dựng Ty Đăng kiểm phục vụ nghiệp chống Mỹ cứu nước (1964- 1974) Giai đoạn thống hoạt động Đăng kiểm nước ( 1975- 1979) Giai đoạn củng cố, xây dựng phát triển Đăng kiểm phương tiện thuỷ (1979- 1995) Giai đoạn mở rộng lĩnh vực hoạt động Đăng kiểm hội nhập quốc tế (1995- nay) Giai đoạn tiền hình thành Đăng kiểm So với tổ chức Đăng kiểm lớn giới – xuất từ năm kỷ 18 Đăng kiểm Việt Nam hình thành muộn Trong năm đầu kỷ 20, thực dân Pháp xúc tiến mạnh mẽ việc khai thác nguồn tài nguyên nước ta tạo tiền đề cho ngành hàng hải Việt Nam phát triển Hoạt động giám sát an toàn kỹ thuật đăng ký tàu thuyền yêu cầu tất yếu danh từ "Đăng kiểm" xuất Việt Nam thời kỳ Hình thức hoạt động tổ chức Đăng kiểm Việt Nam năm đầu kỷ 20 mang tính chất hành Ở miền Bắc có "Hội đồng kiểm sốt máy tàu " thuộc Phủ thư hiến Bắc Kỳ Ở thuộc địa Nam Kỳ có đại diện Đăng kiểm Pháp "Bureau Veritas", đặt trụ sở Vũng Tàu, có người để kiểm tra tàu chạy tuyến quốc tế Tàu nước Sở , Nha Giao thơng cơng đăng kiểm Sau Cách mạng tháng Tám 1945, ngành Giao thông vận tải thuỷ bắt đầu hình thành Hệ thống kiểm tra kỹ thuật mang tính chất lẻ tẻ, chưa có đạo thống Khi miền Bắc hồn tồn giải phóng, Hà nội, Sở Giao thơng Cơng thành phố thành lập "Ban Kiểm soát hàng giang" theo dõi đăng ký phương tiện vận tải thuỷ thay cho "Ban Giang ngạn" Sở "Hàng Giang thương thuyền" Pháp lập lên trước Cuối 4/1955, ngành Giao thông thuỷ thành lập, công tác kiểm tra phương tiện "Phòng hàng vận" phụ trách Tháng 5/1955, sau tiếp quản Hải Phòng, phương tiện vận tải thuỷ Hải Phòng, Kiến An, Hồng Quảng, Hải Ninh Sở Giao thông Vận tải Hải Phòng đảm nhận việc kiểm tra, đăng ký Các phương tiện Hà nội, Nam Định, Ninh Bình, Hải Dương tỉnh khác ngành Giao thông trực tiếp đăng ký Ngày 11/8/1956 Chính phủ ký định thành lập Cục Vận tải thuỷ Cục vận tải thuỷ bắt đầu xây dựng sở pháp lý hình thành nên nguyên tắc, quy định áp dụng cho tồn ngành Vận tải thuỷ, bao gồm cơng tác Đăng kiểm:  Nghị định 47-NĐ ngày 12/8/1958 Bộ Giao thông Bưu điện đăng ký quản lý phương tiện sông thuyền buồm biển  Nghị định 307-NĐ ngày 18/8/1959 Thủ tướng Chính Phủ quy định nguyên tắc GTVT đường sông  Thông tư số 3-TT ngày 3/2/1960 Bộ Giao thông Bưu điện việc đăng ký thuyền đánh cá Năm 1960, Cục Vận tải Đường thuỷ thành lập "Phòng Đăng ký Hải sự" để kiểm tra, đăng ký loại tàu sông loại lớn loại tàu biển Năm 1962, phòng Đăng ký Hải đổi tên thành " Phòng Đăng ký giám sát an toàn" bổ sung thêm nhiệm vụ kiểm tra giám sát an toàn, tổ chức sát hạch thuyền viên đường sơng, đường biển Đến ngày 15/03/1963, Phịng đăng kiểm thành lập trực thuộc vào Cục Đường Thuỷ, hoạt động theo chế độ hạch toán kinh tế, dấu riêng Đây bước chuẩn bị quan trọng cho việc hình thành Ty Đăng kiểm VN sau Giai đoạn thành lập Ty Đăng kiểm Đầu năm 1964, kinh tế miền Bắc đà phát triển mạnh mẽ, sản lượng vận tải đường thuỷ tăng lên nhanh chóng Ta tiếp nhận thêm nhiều tàu tự đóng số tàu xà lan biển, có nhiều hợp tác xã vận tải biển giới hố Do đó, cơng tác quản lý an tồn Phịng Đăng kiểm khơng cịn đáp ứng kịp, địi hỏi có tổ chức Đăng kiểm lớn Ngày 25 tháng năm 1964, Bộ Giao thông Vận tải ký Quyết định số 345-TL thành lập Ty Đăng kiểm Việt Nam đặt trụ sở Hải Phòng Lịch sử Ngành Đăng kiểm Việt Nam bước sang trang Khi thành lập Ty Đăng kiểm có 23 người, có 17 cán kỹ thuật, cán trị, hành nghiệp Về tổ chức Ty Đăng kiểm có phịng chun mơn nghiệp vụ:  Phịng tiêu chuẩn: biên soạn tiêu chuẩn, quy phạm, thiết lập biểu mẫu Đăng kiểm, xét duyệt thiết kế, giám sát đóng tàu  Phịng kiểm nghiệm có chức kiểm tra tàu, sữa chữa tàu khai thác  Phòng nồi đặt 80 Trần Hưng Đạo, Hà nội có nhiệm vụ kiểm tra nồi đầu máy toa xe lửa Nhà máy khí Gia Lâm, phương tiện thuỷ khu vực Hà nội  Phịng Nhân phụ trách cơng tác cán bộ, hành kế tốn tài vụ Giai đoạn xây dựng Ty Đăng kiểm phục vụ nghiệp chống Mỹ cứu nước (1964- 1974) Trong năm 1967 – 1968, Mỹ mở rộng chiến tranh phá hoại tăng cường miền Bắc, đường biển bị phong toả, cửa biển, đầu mối giao thông bị uy hiếp nghiêm trọng Hoạt động Đăng kiểm thời điểm trọng đại khó khăn vừa phải đảm bảo đến mức cao tính an tồn kỹ thuật cho phương tiện, trì nâng cao chất lượng, tuân thủ luật lệ quy định hành Nhà nước, vừa phải có cách giải linh hoạt, mạnh dạn, dám chịu trách nhiệm nhằm giải phóng nhanh phương tiện để tham gia sản xuất, phục vụ tiền tuyến Năm 1966, Phịng kiểm tra đóng thành lập đổi tên thành Phòng Kỹ thuật vào năm 1970, vào thời điểm mạng lưới Đăng kiểm hình thành chi nhánh: Hải phịng, Hà nội, Nam định, Nghệ An Giai đoạn 1964 – 1974 hoạt động Đăng kiểm vươn rộng tỉnh miền Tây bắc miền Trung Ty Đăng kiểm Việt Nam hoàn thành nhiệm vụ ngành việc quản lý giám sát điều kiện an toàn kỹ thuật phương tiện vận tải đường biển, đường sông, tàu đánh cá, số loại xe lu lăn đường, giám sát chế tạo nồi ngành đường thuỷ ngành công nghiệp nước Giai đoạn thống hoạt động Đăng kiểm nước ( 1975-1979) Sau thống đất nước năm 1975 mạng lưới Đăng kiểm Việt Nam mở rộng tồn quốc Ngay sau giải phóng miền Nam hình thành Ty Đăng kiểm miền Nam trực thuộc Tổng cục Giao thông vận tải Việt Nam Sau thời gian ngắn tồn tại, Ty Đăng kiểm miền Nam sát nhập vào Ty Đăng kiểm Việt Nam, tổ chức Đăng kiểm thống nước Năm 1977 hình thành chi nhánh trực thuộc:  Chi nhánh Đăng kiểm số Hà nội  Chi nhánh Đăng kiểm số Nam Định  Chi nhánh Đăng kiểm số Vinh  Chi nhánh Đăng kiểm số Đà nẵng  Chi nhánh Đăng kiểm số TP.Hồ Chí Minh  Chi nhánh Đăng kiểm số Cần Thơ Giai đoạn củng cố, xây dựng phát triển Đăng kiểm phương tiện thuỷ (1979 – 1995) Sau định Chính phủ chuyển Ty Đăng kiểm thành Cục Đăng kiểm Việt Nam, ngày 11/01/1980 Bộ Giao thông Vận tải có Quyết định số 84/ QĐ/TC nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Cục Đăng kiểm Việt Nam Cục Đăng kiểm quan chịu trách nhiệm đăng ký kiểm tra kỹ thuật an tồn tàu sơng, tàu biển, nồi bình chịu áp lực sử dụng ngành giao thông vận tải Năm 1980, lần Đăng kiểm Việt Nam ký hiệp định hợp tác với Đăng kiểm Cộng hòa Dân chủ Đức uỷ quyền thay giám sát kỹ thuật tàu biển, mở giai đoạn lĩnh vực hợp tác kỹ thuật song phương Đăng kiểm Việt Nam tổ chức Đăng kiểm khác giới Năm 1981, Đăng kiểm Việt Nam gia nhập Tổ chức Đăng kiểm nước thuộc khối SEV ( tổ chức Đăng kiểm nước Xã hội chủ nghĩa trước đấy, viết tắt OTHK, năm 1999 đổi tên Hiệp hội giám sát kỹ thuật Phân cấp tàu Quốc tế, viết tắt TSCI) bắt đầu có tiếng nói diễn đàn Đăng kiểm quốc tế Ngày 12 tháng năm 1984, Việt Nam trở thành thành viên thức tổ chức Hàng hải quốc tế, đồng thời Đăng kiểm Việt Nam chọn nơi đặt " Văn phòng IMO Việt Nam" Để tuyên truyền, phổ biến công tác Đăng kiểm giai đoạn Việt Nam, chuẩn bị bước hội nhập quốc tế khu vực, năm 1990 Cục thành lập phận chuyên làm công tác biên tập, phát hành tạp chí Đến tháng 2/1990, "Tạp chí Đăng kiểm" Bộ Văn hố thơng tin cho xuất hàng quý Giai đoạn phát triển từ năm 1979 - 1995 thời kỳ Đăng kiểm Việt Nam có nhiều thay đổi tổ chức mạng lưới hoạt động, nguồn nhân lực, vật lực tổ chức hoạt động giám sát kỹ thuật Đăng kiểm xây dựng hệ thống văn pháp lý, quy phạm, tiêu chuẩn tương đối đầy đủ, đồng phục vụ cho công tác giám sát cho nhà máy đóng, sửa chữa tàu, cho chủ tàu quan thiết kế, có trao đổi nghiên cứu, đóng góp việc soạn thảo quy phạm chung Tổ chức Đăng kiểm nước Xã hội chủ nghĩa Giai đoạn mở rộng lĩnh vực hoạt động Đăng kiểm hội nhập quốc tế ( 1995 ) Sau 10 năm đổi mới, xoá bỏ bao cấp, kinh tế Việt Nam có chuyển biến tích cực, tốc độ phát triển kinh tế hàng năm tăng nhanh, đời sống nhân dân nâng cao thành thị nông thôn Đi đôi với phát triển kinh tế, mạng lưới giao thông đường quốc lộ, tỉnh lộ, đường thôn, xã mở rộng, nâng cấp Phương tiện vận tải đường ô tô, xe máy tăng nhanh, tai nạn xảy liên tục, gây tổn thất người của, tạo dư luận xã hội đáng lo ngại an tồn giao thơng Trước tình hình đó, Chính phủ thấy cần thiết phải lập lại trật tự an toàn giao thông đường bộ, ban hành Nghị định 36/CP ngày 29/5/1995, có quy định chuyển cơng tác Đăng kiểm phương tiện giới đường từ Bộ Nội Vụ sang Bộ Giao thơng Vận tải Nhìn thấy vai trị hoạt động có hiệu Đăng kiểm Việt Nam lĩnh vực giao, Bộ Giao thông Vận tải giao cho Cục Đăng kiểm Việt Nam quản lý tổ chức thực công tác Đăng kiểm phương tiện giới đường Ngày 7/4/1998, Cục Đăng kiểm Việt Nam chuyển trụ sở từ Hải phòng 126 Kim Ngưu, Hà nội Ngày1/9/2003 Đăng kiểm Việt Nam chuyển trụ sở số 18 Phạm Hùng, Hà nội Sau bốn mươi năm xây dựng trưởng thành, Đăng kiểm Việt Nam khẳng định tồn vai trò với lĩnh vực hoạt động quan trọng xã hội Ban đầu giám sát kỹ thuật tàu thuỷ, nồi đến Đăng kiểm Việt Nam thực thi chức năng, nhiệm vụ tất lĩnh vực: phương tiện giới đường bộ, đường sắt, tàu thuỷ, cơng trình biển, sản phẩm công nghiệp, hàng không dân dụng Mạng lưới hoạt động Đăng kiểm bao trùm khắp toàn quốc Biểu tượng Đăng kiểm Việt Nam “VR” biết đến khơng nh nước mà cịn nước 2.1.3 Cơ cấu tổ chức Sơ đồ cấu tổ chức Cục đăng kiểm Việt Nam Nguồn: trang web Cục Đăng kiểm Việt Nam- www.vr.org.vn 2.1.3.1 Lãnh đạo Cục Cục Đăng kiểm Việt Nam Cục trưởng lãnh đạo, có Phó Cục trưởng lãnh đạo Cục trưởng chịu trách nhiệm trước Bộ trưởng pháp luật việc thực nhiệm vụ, quyền hạn quản lý đăng kiểm vụ việc tiêu cực xảy Cục Cục trưởng Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm có thời hạn năm Phó cục trưởng Bộ trưởng bổ nhiệm, miễn nhiệm, có thời hạn năm theo đề nghị Cục trưởng Ban lãnh đạo Cục bao gồm : Cục trưởng Phó cục trưởng Cục trưởng: Trịnh Ngọc Giao Phó Cục trưởng: Trịnh Đức Chinh Đỗ Hữu Đức Trần Kỳ Hình 2.1.3.2 Phịng xây dựng Phịng xây dựng có chức tham mưu, giúp Cục trưởng việc đầu tư xây dựng Cục 2.1.3.3 Phịng ISO 9000 Phịng ISO 9000 có chức tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý Hệ thống quản lý chất lượng Cục theo tiêu chuẩn quốc tế ISO 9000: 2000 2.1.3.4 Phòng tổ chức cán Phịng tổ chức cán có chức tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý việc tổ chức cán gồm có : cấu tổ chức Cục, cán công nhân viên chức, tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội, khen thưởng, tra, kiểm tra, trị nội vấn đề cải cách hành Cục 2.1.3.5 Phòng hợp tác quốc tế Phòng hợp tác quốc tế có chức tham mưu, giúp Cục trưởng quản lý việc hợp tác quốc tế, tổ chức thực công việc, hoạt động liên quan đến tổ chức, cá nhân nước phục vụ phát triển Đăng kiểm Việt Nam 2.1.3.6 Phịng mơi trường Phịng mơi trường có chức tham mưu giúp Cục trưởng quản lý hoạt động bảo vệ môi trường Cục, tổ chức thực chương trình, dự án mơi trường 2.1.3.7 Tạp chí đăng kiểm Tạp chí Đăng kiểm tổ chức nghiệp báo chí trực thuộc Cục thực chức phục vụ nhu cầu thông tin Đăng kiểm Việt Nam 2.1.3.8 Trung tâm tin học Trung tâm tin học có chức tham mưu giúp Cục trưởng tổ chức, quản lý thực hoạt động tin học, hệ thống thông tin Cục 2.1.3.9 Trung tâm đào tạo Trung tâm đào tạo có chức tham mưu giúp Cục trưởng quản lý, tổ chức thực công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, nhân viên, đăng kiểm viên tất lĩnh vực hoạt động Cục 2.1.3.10 Văn phòng Cục Văn phòng Cục tổ chức giúp Cục trưởng tổng hợp, điều phối hoạt động tất đơn vị Cục theo chương trình kế hoạch làm việc thực cơng tác hành quản trị lĩnh vực hoạt động Cục 2.1.3.11 Phịng tài - kế tốn Phịng tài - kế tốn có chức tham mưu giúp Cục trưởng quản lý nguồn vốn, tài sản Cục, tổ chức đạo cơng tác kế tốn , xây dựng tổ chức thực sách tài - kế toán theo quy định Nhà nước 2.1.3.12 Phịng cơng nghiệp Phịng cơng nghiệp có chức tham mưu giúp Cục trưởng tổ chức thực kiểm tra, chứng nhận vật liệu máy móc, trang thiết bị sử dụng phương tiện thuỷ, thiết bị xếp dỡ, container, nồi hơi, bình chịu áp lực sử dụng giao thơng vận tải 2.1.3.13 Phịng tàu sơng Phịng tàu sơng có chức tham mưu giúp Cục trưởng xây dựng quy phạm, tiêu chuẩn kỹ thuật, quản lý công tác thẩm định thiết kế giám sát kỹ thuật, phân cấp đăng ký kỹ thuật tàu sông, tổ chức thẩm định thiết kế tàu sông theo quy định 2.1.3.14 Phịng cơng trình biển 2.1.3.25 Các trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Sở Giao thơng Vận tải Sở Giao thơng Cơng Ngồi trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam cịn có trung tâm Đăng kiểm xe giới thuộc Sở Giao thông Vận tải Sở Giao thơng Cơng Các trung tâm rải rác tỉnh thành phố có chức tổ chức thực cơng tác kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường xe giới, xe máy chuyên dùng lưu hành địa phương Trên nước ta có 77 trung tâm, thơng thường tỉnh thành phố có trung tâm, riêng Hà nội TP Hồ Chí Minh có trung tâm 2.1.4 Nhiệm vụ quyền hạn Theo định số 2570/2003/QĐ – BGTVT ngày 29/8/2003 quy định nhiệm vụ quyền hạn Cục Đăng kiểm Việt Nam bao gồm:  Xây dựng trình Bộ trưởng chiến lược, quy hoạch phát triển, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm, chương trình, dự án Đăng kiểm  Tham gia xây dựng dự án luật, pháp lệnh, văn quy phạm pháp luật khác có liên quan giao thơng vận tải chiện lược, quy hoạch, kế hoạch Bộ theo phân cơng Bộ trưởng  Chủ trì xây dựng trình Bộ trưởng ban hành Bộ trưởng trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành tiêu chuẩn kỹ thuật phương tiện thiết bị giao thông vận tải  Chịu trách nhiệm tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm, định mức kinh tế - kỹ thuật liên quan tới hoạt động đăng kiểm sau ban hành phê duyệt  Chủ trì phối hợp việc thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đăng kiểm  Tổ chức thực cơng tác đăng kiểm chất lượng, an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện, thiết bị giao thông vận tải phương tiện, thiết bị khác ( trừ phương tiện, thiết bị phục vụ cho mục đích an ninh, quốc phịng đánh bắt thuỷ sản)  Xây dựng trình Bộ trưởng kế hoạch hợp tác quốc tế đăng kiểm, tham gia xây dựng, đảm bảo, đàm phán, ký kết, gia nhập Điều ước quốc tế, tổ chức quốc tế đăng kiểm, tổ chức thực hợp tác quốc tế đăng kiểm theo phân cấp quản lý  Quản lý đầu tư xây dựng dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Cục  Tổ chức thực công tác nghiên cứu khoa học, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ hoạt động đăng kiểm  Xây dựng thực chương trình cải cách hành Cục theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Bộ Giao thông Vận tải  Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tổ cáo, chống tham nhũng, tiêu cực theo thẩm quyền Cục  Xây dựng trình Bộ trưởng định cấu tổ chức Cục; quản lý tổ chức máy, định biên Cục; thực chế độ tiền lương sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, viên chức, người lao động theo quy định pháp luật; thực đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên, dánh giá cán bộ, viên chức người lao động làm công tác đăng kiểm theo quy định pháp luật  Quản lý tài chính, tài sản Cục theo quy định pháp luật  Quan hệ với Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương, quan nhà nước có liên quan phối hợp với Cục trực thuộc Bộ để thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao theo quy định pháp luật uỷ quyền Bộ trưởng  Thực nhiệm vụ khác Bộ trưởng giao 2.1.5 Hoạt động đăng kiểm năm 2007 Cùng với tăng trưởng kinh tế nước, năm 2007 Cục Đăng kiểm tiếp tục đạt thành tựu to lớn lĩnh vực hoạt động, thực tốt vai trò quản lý nhà nước an toàn kỹ thuật, chất lượng phương tiện giao thơng, cơng trình biển vai trị tỏ chức phân cấp tàu thuỷ Hoạt động xây dựng văn pháp lý, hoạt động phục vụ cho công tác quản lý dạo, kiểm tra phấp cấp tàu ln coi nhiệm vụ VR đạt kết tốt, 100% đề án Cục đăng ký với Bộ hoàn thành VR xây dựng trình Bộ trưởng ban hành Quyết định liên quan đến phương tiện giới đường bộ, đồng thời Cục ban hành nhiều định, thị, hướng dẫn triển khai chương trình Bộ, Chính phủ phương tiện nội địa, thực Nghị 32/2007/NQ – CP Đặc biêt, Bộ GTVT phê duyệt đề án xếp lại tổ chức, đổi phương thức quản lý chế tài VR Quyết định số 3118/QĐ – BGTVT ngày 17/10/2007 Hoạt động hợp tác quốc tế, Năm 2007 coi năm bật hợp tác quốc tế VR Chúng ta ký lại thoả thuận với tổ chức đăng kiểm hàng đầu giới hợp tác “Đăng kiểm Nauy (DVN), Đăng kiểm Hàn Quốc ( KR), Đăng kiểm Mỹ ( ABS), Đăng kiểm Panama (IBS), Đăng kiểm CuBa(CBS)” Trên sở thoả thuận mới, VR ký hợp đồng giám sát kỹ thuật phân cấp chứng nhận cho 30 tàu biển đóng với Đăng kiểm nước ngồi Trong số có tàu chứa 150.000 tấn, tàu chở dầu 105.000 tấn, tàu hàng rời 54.000 tấn, vv… mang lưỡng cấp, nhiều hợp đồng cho tàu đơn cấp Đăng kiểm nước ngoài, dự án tàu đa 8.700 tấn, tàu hàng rời 56.000 tấn, tàu hàng tổng hợp 4.200 đóng cho chủ tàu nước ngồi Nhà máy đóng tàu Bến Kiến, Hạ Long, Nam Triệu Các hoạt động quốc tế khác đẩy mạnh VR tham gia nhiều hội thảo quốc tế, phối hợp với tổ chức đăng kiểm quốc tế khác tổ chức 13 họi thảo,hội nghị chuyên đề, đặc biệt hội thảo giới thiệu quy định tàu biển nước vào Hoa Kỳ Từ sau hội thảo đế nay, có tàu biển Việt Nam cập cảng Hoa Kỳ an tồn khơng gặp trở ngại Trong tương lai có nhiều tàu biển Việt Nam vào Hoa Kỳ Hoạt động giám sát kỹ thuật phân cấp tàu biển, chưa năm Đăng kiểm Việt Nam tiếp nhận đội tàu biển mang cấp VR nhiều năm 2007, tăng thêm 115 tàu ( bao gồm tàu đóng tàu cũ mua từ nước ngồi) với tổng dung tích 695.699 đăng ký Tính đến ngày 31/12/2007, tồn đội tàu biển mang cấp VR có 1.219 tàu với tổng dung tích 2.408.153 đăng ký, tổng trọng tải 3.931.153 Tỷ lệ tàu mang cấp bị lưu giữ nước giảm xuống 10%, số thấp từ trước tới nay, vượt tiêu Bộ đề 15% So với năm 2006, năm 2007 số lượng tàu Việt Nam bị lưu giữ giảm đáng kể Hoạt động giám sát đóng tàu biển xét duyệt thiết kế, số lượng đóng tàu biển đạt kỷ lục 441 tàu VR độc lập giám sát giám sát lưỡng cấp VR – Đăng kiểm nước ngồi VR độc lập giám sát đóng tàu chở dầu 20.000 đảm bảo yêu cầu kỹ thuật, chất lượng Toàn ngành duyệt 556 thiết kế tàu biển loại có trọng tải từ 1.000 đến 105.000 tấn, có 362 thiết kế đóng mới, 55 kế hoán cải, 139 thiết kế khác Hoạt động chất lượng xe giới, từ ngày 01/07/2007 VR tổ chức kiểm tra tất phương tiện xe giới sản xuất lắp ráp nhập áp dụng tiêu chuẩn khí thải Euro II theo Lộ trình kiểm tra phát thải Quyết định 249/2005/QĐ – TTg Thủ tướng Chính phủ Việc làm đồng thuận đơn vị có phương tiện, bước đầu có hiệu Số lượng phương tiện nhập kiểm tra năm 2007 tăng lên đáng kể: 23.872 ôtô loại, tăng 89,1% so với năm 2006 (12.619 phương tiện), có 14.104 phương tiện chưa qua sử dụng; 118.188 môtô chưa qua sử dụng, tăng 90% so với năm 2006 (61.896 môtô); 15.374 xe máy chuyên dùng, tăng 154% so với năm 2006 (6037 chiếc) Đối với sở sản xuất nước, VR kiểm tra xuất xưởng 90.965 ôtô, sơ mi rơ mooc, tăng 87% so với năm 2006 (48.523 chiếc); 2.946.573 xe máy sản xuất lắp ráp mới, tăng 15% so với năm 2006 (2.553.593) Hoạt động kiểm định xe giới, VR chuẩn bị tổ cức thành công Hội nghị nâng cao chất lượng công tác đăng kiểm PTGTCGĐB, Bộ trưởng dư luận công chúng đánh giá cao Kiểm tra cấp giấy chứng nhận cho trung tâm thuộc đề án Xã hội hố vào hoạt động góp phần giảm tải cho khu vực có nhiều PTGTCGĐB Mở rộng, di chuyển, bổ sung dây chuyền kiểm định: Trạm Đăng kiểm trực thuộc trung tâm Đăng kiểm XCG Lâm Đồng, Hưng Yên, Khánh Hoà An Giang xây dựng nghiệm thu đưa vào hoạt động; trung tâm 15 – 01V, 29 – 02V, 50 – 01S, 72 – 01S di chuyển địa điểm kết hợp với bổ sung dây chuyền kiểm định Tổng số phương tiện lưu hành đến kỳ kiểm định nước 763.931 phương tiện loại, tăng 16,4% so với năm 2006 (655.753 phương tiện) Toàn ngành kiểm định 1.056.893 lượt phương tiện Hoạt động đường sắt, lần VR dã kiểm tra cấp giấy chứng nhận theo tiêu chuẩn ngành Bộ GTVT ban hành 16 đầu máy diesel D19E lắp ráp lần đầu Việt Nam nhiều đầu máy toa xe nhập khác Hoạt động Cơng trình biển, VR đạo, triển khai dự án đóng tương đối tốt đạt hiệu cao Việc giám sát kỹ thuật sửa chữa cơng trình biển quản lý chặt chẽ, đặc biệt phương tiện cần gia hạn hoạt động VR triển khai có hiệu dự án đóng Đăng kiểm nước ngồi, vừa thực chuyển giao cơng nghệ vừa nâng cao uy tín ngành Hoạt động giám sát kỹ thuật phương tiện thủy nội địa, nước năm 2007 có 7.280 phương tiện đăng ký kỹ thuật, 118% so với năm 2006 (6169 phương tiện), với tổng trọng tải 1.204.774 Tổng số lượt giám sát kỹ thuật, đăng kiểm phương tiện thuỷ nội địa khai thác có nhiều tiến bộ, nhiều đơn vị kiểm soát phương tiện đến hạn đăng kiểm chưa không đến kiểm tra, chủ động thống kê, thông báo văn đến quan chức đến chủ tàu Năm 2007, toàn quốc thực xong việc tổng điều tra phương tiện thuộc diện phải đăng ký, đăng kiểm theo quy định Luật Giao thông Đường thuỷ nội địa Hoạt động sản phẩm công nghiệp, năm qua nhiều sản phẩm công nghiệp VR kiểm tra chứng nhận như: sản phẩm xylanh thuỷ lực chế tạo lại cụm công nghiệp Lai Vu Vinashin; 12 loại kiểu sản phẩm vật liệu chống cháy cửa, trần, vách chống cháy… công ty Liên doanh TNHH nội thất tàu thuỷ SEJIN – VINASHIN, tạo sở cho việc loại bỏ dần việc sử dụng vật liệu chống cháy cũ khơng có nguồn gốc Hoạt động xây dựng bản, năm qua VR có thực hồn tất thủ tục nhiều dự án lĩnh vực xây dựng Dự án xây dựng trung tâm thử nghiệm khí xả nguồn vốn ODA Chính phủ Áo thực nhiều thủ tục quan trọng gồm tiểu dự án: Tiểu dự án 1: Đầu tư toàn dây chuyền thiết bị Trung tâm nguồn vốn ODA Áo Bộ GTVT phê duyệt, ký hợp đồng với nhà sản xuất tháng – 2008 , phía Áo bàn giao thiết bị Tiểu dự án 2: Đầu tư xây dựng nhà trung tâm Liên Ninh, Thanh Trì Hiện hồn tất thủ tục để UBND TP Hà nội giao 9.130m đất thực dự án Tiến độ dự án hoàn thành vào tháng 7/2008 để tiếp nhận lắp đặt thiết bị Các trung tâm đăng kiểm số 15 – 01V, 29 – 02V khánh thành vào hoạt động với quy mô dây chuyền đại VR đầu tư toàn thiết bị sở hạ tầng Với cố gắng toàn thể cán công nhân viên, năm 2007 Đăng kiểm Việt Nam hoàn thành vượt mức kế hoạch, thực tốt cơng tác quản lý nhà nước an tồn, chất lượng phương tiện bảo vệ môi trường Trong năm 2008 Đăng kiểm Việt Nam tiếp tục cải tiến cơng tác quản lý, nâng cao trình độ cán bộ, đăng kiểm viên, xây dựng tác phong làm việc công nghiệp đẩy lùi tiêu cực, đặc biệt đẩy mạnh công tác đào tạo 2.2 THỰC TRẠNG XÃ HỘI HOÁ DỊCH VỤ ĐĂNG KIỂM PTGTCGĐB ĐANG LƯU HÀNH 2.2.1 Thực trạng q trình xã hội hố dịch vụ đăng kiểm PTGTCGĐB lưu hành Hiện nay, giới khu vực châu Á có nhiều loại hình để thực công tác kiểm định xe giới lưu hành như:  Ở Trung Quốc, Thái Lan, Philippin số nước Đông Âu công tác kiểm định hòan tòan nhà nước đảm nhận  Ở Auatralia, Singapore, cơng tác kiểm định hịan tịan tư nhân đảm nhiệm  Ở nước khác Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaixia, Đức, Pháp… công tác kiểm định nhà nước tổ chức kinh tế khác đảm nhận Ở Việt Nam theo đề xuất Cục Đăng kiểm Việt Nam, tiến hành xã hội hóa hoạt động kiểm định xe giới lưu hành nên trì song song hệ thống nhà nước thành phần kinh tế khác đảm nhận Do có mơ hình trung tâm kiểm định xe giới như:  Các trung tâm kiểm định xe giới Nhà nước thành lập hoạt động  Công ty cổ phần nhà nước: trung tâm kiểm định xe giới thành lập mà tòan cổ đông công ty nhà nước tổ chức nhà nước ủy quyền góp vốn hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp  Công ty cổ phần: trung tâm kiểm định xe giới thành lập mà cổ đông thành phần kinh tế tham gia góp vốn hoạt động theo quy định Luật Doanh nghiệp  Công ty TNHH: trung tâm kiểm định xe giới thành lập có từ thành viên góp vốn trở lên, có trách nhiệm hữu hạn số vốn góp vào doanh nghiệp hoạt động theo quy định Luật doanh nghiệp  Công ty tư nhân: trung tâm kiểm định xe giới cá nhân trực tiếp đầu tư hoạt đông theo quy định Luật doanh nghiệp  Công ty trách nhiệm nhà nước thành viên Ta thấy có nhiều hình thức để triển khai cơng tác xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm PTGTCGĐB lưu hành em ý phân tích loại hình thành lập trung tâm kiểm định xe giới tư nhân hình thức cơng ty TNHH Đế án xã hội hóa cơng tác đăng kiểm xe giới phê duyệt thực từ tháng 4/2005, từ bắt đầu thu hút nhiều quan tâm nhiều doanh nghiệp Tính đến thời điểm có 20 doanh nghiệp đăng ký thành lập trung tâm đăng kiểm tư nhân có trung tâm đăng kiểm phê duyệt đề án Sau năm triển khai đề án có trung tâm đăng kiểm vào hoạt động  Trung tâm 50-10D Thành phố Hồ Chí Minh  Trung tâm Hà nội  Trung tâm Vũng Tàu  Trung tâm 60-04D Đồng Nai trung tâm đăng kiểm xe giới tư nhân nước ta, đưa vào hoạt động ngày 08/03/2007  Trung tâm đăng kiểm 61.03D 61.04D Bình Dương Trung tâm đăng kiểm tư nhân 60-04D trung tâm đăng kiểm xe giới theo mơ hình xã hội hóa đưa vào hoạt động ngày 08/03/2007 tỉnh Đồng Nai Trung tâm có tổng diện tích 7.300m nằm khu cơng nghiệp Biên Hịa công ty TNHH Quốc Tuấn đầu tư, trang bị dây chuyền thiết bị kiểm định xe du lịch dây chuyền kiểm định xe tải Đức sản xuất Các trung tâm đăng kiểm đạt tất yêu cầu sở vật chất, nguồn nhân lực mà nhà nước yêu cầu Về địa điểm trung tâm: Địa điểm trung tâm phù hợp với quy hoạch, có đường giao thơng thuận tiện cho xe giới vào kiểm định Về mặt bằng:  Mặt trung tâm đảm bảo không bị ngập úng điều kiện  Tất trung tâm có S mặt lớn so với diện tích mặt tối thiểu mà nhà nước yêu cầu 6000m2  Hệ thống đường trung tâm cho xe giới ra, vào đảm bảo theo tiêu chuẩn đường cấp đồng bằng: chiều rộng mặt đường khơng nhỏ mét bán kính quay vịng khơng nhỏ 12 mét để bảo đảm cho phương tiện vào thuận tiện  Bãi đỗ xe bảm đảm theo tiêu chuẩn đường cấp đồng  Nhà kiểm định có chiều cao thơng xe 4.5 mét; có hệ thống thơng gió; bảo đảm chiếu sáng phù hợp với yêu cầu kiểm tra; có hệ thống hút khí thải; chống hắt nước vào thiết bị trời mưa, bảo đảm vệ sinh cơng nghiệp an tồn lao động phịng chống cháy nổ  Tất khu văn phịng bố trí hợp lý, bảo đảm thực tốt việc giám sát công tác kiểm định thuận tiện cho giao dịch Về thiết bị kiểm định  Kiểu loại thiết bị kiểm tra bố trí dây chuyền kiểm định phù hợp với kiểu loại thiết bị quan có thẩm quyền phê duyệt nhằm bảo đảm tính thống toàn mạng lưới trung tâm kiểm định xe giới toàn quốc  Mỗi trung tâm trang bị cho dây chuyền kiểm định tối thiểu thiết bị như: - thiết bị kiểm tra phanh - thiết bị cân trọng lượng - thiết bị đo độ trượt ngang bánh xe - thiết bị phân tích khí xả - thiết bị đo độ khói - thiết bị đo độ ồn phương tiện âm lượng - thiết bị kiểm tra đèn chiếu sáng phía trước - thiết bị kiểm tra đồng hồ tốc độ - thiết bị hỗ trợ kiểm tra gầm - thiết bị nâng xe phục vụ cho việc kiểm tra gầm phận bên thân xe - thiết bị điện cung cấp cho trang thiết bị kiểm định có cố điện Về dụng cụ kiểm tra Dụng cụ kiểm tra dây chuyền kiểm định trung tâm tối thiểu bao gồm:  Dụng cụ kiểm tra độ rơ góc vơ lăng lái  Dụng cụ kiểm tra áp suất lốp  Dụng cụ kiểm tra chiều cao hoa lốp  Đèn soi, đèn pin  Búa chuyên dùng kiểm tra  Thước đo loại Về mạng lưới thông tin lưu trữ  Mỗi vị trí làm việc có 01 thiết bị để nhập, lưu trữ truyền số liệu Các thiết bị nối mạng nội để bảo dảm việc lưu trữ truyền số liệu  Máy chủ trung tâm đăng kiểm xe giới nối mạng với máy chủ quan quản lý nhà nước công tác kiểm định để thường xuyên truyền, báo cáo số liệu kiểm định  Chương trình quản lý kiểm định sử dụng trung tâm hồ mạng với chương trình quản lý quan chuyên ngành Về nguồn nhân lực  Đăng kiểm viên xe giới người trực tiếp thực việc kiểm định phương tiện, quan quản lý nhà nước tổ chức đào tạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công nhận cấp thẻ đăng kiểm viên  Nhân viên nghiệp vụ người trực tiếp thực việc nhận hồ sơ, nhập số liệu, truyền liệu, in ấn chứng kiểm định; cấp, trả hồ sơ; làm thủ tục di chuyển phương tiện, quan quản lý nhà nước tổ chức đào tạo, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu quan quản lý nhà nước  Trong trình hoạt động kiểm định xe giới, đăng kiểm viên nhân viên nghiệp vụ tham dự khoá học bổ túc, cập nhập, nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ theo yêu cầu quan quản lý nhà nước  Nguồn nhân lực đảm bảo chức danh: giám đốc, phó giám đốc, đăng kiểm viên hạng nhân viên nghiệp vụ Tất đăng kiểm viên trung tâm tư nhân gửi đào tạo trung tâm đào tạo đăng kiểm viên Cục đăng kiểm trải qua trình thực tập trung tâm với thời gian tháng, cịn nhân viên nghiệp vụ tháng Lãnh đạo trung tâm đăng kiểm viên hạng II có đầy đủ kiến thức lực quản lý  Số lượng đăng kiểm viên tối thiểu trung tâm đăng kiểm xe giới phụ thuộc vào số lượng dây chuyền kiểm định trung tâm Các trung tâm chịu quản lý trực tiếp Cục đăng kiểm Việt Nam, chịu trách nhiệm phương tiện đăng kiểm, hàng năm báo cáo lên Cục tình hình hoạt động trung tâm 2.2.2 Thành tựu Đáp ứng nhu cầu kiểm định tăng trưởng phương tiện Cùng với phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, phương tiện giao thơng nói chung phương tiện giao thơng đường nói riêng khơng ngừng gia tăng Kéo theo tăng mạnh mẽ nhu cầu kiểm định Đơn vị: Số lượng ôtô, xe máy Số ôtô lưu hành Số ôtô sản xuất lắp ráp Số ôtô nhập kiểm tra Số xe máy lắp ráp Năm 2006 655.753 53.867 12.619 2.553.593 Năm 2007 78.668 104.401 29.605 3.263.968 Theo quy hoạch đến năm 2007, nước ta cần phải có 92 trung tâm đăng kiểm với 130 dây chuyền đăng kiểm mà có 83 trung tâm với 105 dây chuyền Chính mà ta ln thấy tình trạng q tải trung tâm đăng kiểm đặc biệt tỉnh, thành phố có lưu lượng giao thơng lớn như: Hồ Chí Minh, Hà nội, Hải Phịng, Đồng Nai, … Vậy ta thấy việc thành lập trung tâm đăng kiểm tư nhân với cơng suất trung bình trung tâm 45 xe/ ngày phần đáp ứng nhu cầu kiểm định PTGTCGĐB Huy động tiềm năng, nguồn lực xã hội Việc xã hội hóa dịch vụ cơng cộng nói chung dịch vụ đăng kiểm nói riêng tạo điều kiện cho người tham gia tích cực vào hoạt động cung ứng dịch vụ này, phát huy khả lực tiềm tàng xã hội, huy động nguồn vốn nhàn rỗi nhân dân, khơi dậy tính sáng tạo chủ động tích cực người dân Từ bắt đầu thực đề án xã hội hóa đăng kiểm xe giới lưu hành đến có trung tâm đăng kiểm xe giới tư nhân đưa vào hoạt động với tổng số vốn đầu tư 40 tỷ đồng gần 40.000 m2 mặt Bên cạnh đó, cịn giúp giảm gánh nặng ngân sách nhà nước, hàng năm nhà nước hàng tỷ đồng cho trung tâm đăng kiểm để trì hoạt động, cải tiến khoa học công nghệ, nâng cấp thiết bị kiểm định trung tâm đăng kiểm tư nhân ngịai việc kiểm tra tra chất lượng, quy trình chất lượng nhà nước khơng phải hỗ trỡ khỏan kinh phí ngịai hàng năm trung tâm đăng kiểm phải nộp khỏan thuế thu nhập khơng nhỏ vào ngân sách nhà nước… Chính mà xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm huy động tiềm năng, nguồn lực xã hội mà giúp giảm bớt gánh nặng ngân sách nhà nước Nâng cao chất lượng, tạo cạnh tranh lành mạnh Như biết trước công tác xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm PTGTCGĐB lưu hành triển khai cơng tác đăng kiểm trung tâm nhà nước đảm nhận mà dẫn đến tình trạng độc quyền, dẫn đến tình trạng hoạt động khơng hiệu trung tâm Cơng tác xã hội hóa dịch vụ đăng kiểm tạo môi trường cạnh tranh trung tâm đăng kiểm nhà nước trung tâm đăng kiểm tư nhân, tạo hội cho chủ phương tiện giới lựa chọn sử dụng dịch vụ tốt phù hợp Các trung tâm đăng kiểm tư nhân chịu giám sát Cục đăng kiểm có sai phạm họ bị đình hoạt động tước giấy phép hoạt động hoạt động mục đích lợi nhuận nên họ khơng ngừng thu hút khách hàng mà họ phải không ngừng đầu tư, cải tạo dây chuyền thiết bị, kiểm tra giám sát hoạt động kiểm định trung tâm để nâng cao chất lượng kiểm định cạnh tranh với trung tâm đăng kiểm nhà nước Trước tình hình trung tâm đăng kiểm tư nhân muốn có khách hàng họ phải khơng ngừng hồn thiện máy móc dây chuyền kiểm định thái độ phục vụ khách hàng 2.2.3 Hạn chế Q trình xã hội hố dịch vụ cơng nói chung dịch vụ đăng kiểm PTGTCGĐB nói riêng đạt thành tựu to lớn, khai thác tiềm thành phần kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt cịn khơng tồn 2.2.3.1 Thủ tục đăng ký thành lập trung tâm đăng kiểm phiền hà, phức tạp Để đăng ký thành lập trung tâm đăng kiểm trước hết cá nhân, tổ chức có nhu cầu tham gia hoạt động kiểm định cần nộp Hồ sơ bao gồm: Đơn đăng ký thành lập Đề án thành lập Trung tâm gửi Cục ĐKVN Cục đăng kiểm cử người xuống kiểm tra cụ thể địa điểm, mặt bằng, quy hoạch giao thông khu đất dự kiến xây dựng tính khả thi dự án Căn vào tiêu chuẩn, quy định hành, Cục đăng kiểm xem xét văn thoả thuận, có văn tổ chức cá nhân làm thủ tục thành lập quan chức địa phương tiến hành đầu tư xây dựng theo tiêu chuẩn, quy định hành Nếu thời gian tháng kể từ ngày có thoả thuận, tổ chức, cá nhân khơng đầu tư xây dựng văn bảo thoả thuận hết hiệu lực Tổ chức, cá nhân gửi nhân lực tham gia khoá đào tạo đăng kiểm viên hạng III nhân viên nghiệp vụ, sau có chứng đào tạo chun mơn nghiệp vụ, học viên phải thực tập Trung tâm thời gian tối thiểu tháng đăng kiểm viên 01 tháng nhân viên nghiệp vụ Khi hoàn chỉnh thủ tục thành lập, xây dựng, chuẩn bị sở vật chất kỹ thuật, mạng thông tin lưu trữ truyền số liệu, có nguồn nhân lực phù hợp với Tiêu chuẩn trung tâm đăng kiểm xe giới Các tổ chức cá nhân thông báo văn cho Cục ĐKVN tiến hành kiểm tra cấp giấy chứng nhận hoạt động kiểm định xe giới cho trung tâm Trường hợp có điểm thơng báo văn để đơn vị khắc phục Như ta thấy việc cần đầu tư lượng vốn lớn khoảng 6.2 tỷ VNĐ chưa kể mặt bằng, thủ tục thành lập trung tâm phức tạp, địi hỏi cần có khoảng thời gian dài kể từ thời điểm đăng ký thành lập trung tâm đến có định thành lập trung tâm 2.2.3.2 Chất lượng đăng kiểm viên chất lượng xe kiểm định vấn đề cấp bách Theo Cục đăng kiểm Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân Nhà nước muốn tham gia xã hội hóa đăng kiểm ơtơ phải có đủ kỹ sư chuyên ngành ôtô đạt tiêu chuẩn vào vị trí giám đốc, phó giám đốc, đăng kiểm viên Đăng kiểm viên phải kỹ sư ôtô tuyển chọn đưa đào tạo nghiệp vụ đăng kiểm Sau thời gian đào tạo lý thuyết 2-3 tuần, họ đưa thực tập tháng trung tâm đăng kiểm hữu, sau kiểm tra, đạt chuẩn họ công nhận cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên Đăng kiểm viên muốn đạt chức danh giám đốc phó giám đốc trung tâm phải qua thời gian dài làm việc, đào tạo nhiều khóa quản lý kinh tế, kỹ thuật phải qua nhiều lần kiểm tra Cục Đăng kiểm công nhận Ngồi ra, theo đề án xã hội hóa đăng kiểm, doanh nghiệp phải tự bỏ tiền để đào tạo đăng kiểm viên Và để theo quy chuẩn trên, doanh nghiệp phải cần nhiều thời gian tiền đầu tư có đủ người đủ điều kiện làm việc Do họ chọn cách tìm kiếm nhân lực từ nguồn có sẵn Một số doanh nghiệp áp dụng "chiêu" săn lùng, khuyến dụ đăng kiểm viên làm việc trung tâm đăng kiểm hữu với lời hứa hẹn hấp dẫn lương cao, chế độ ưu đãi lớn Tuy nhiên, nguồn không dồi dào, nên họ chuyển qua tuyển chọn đăng kiểm viên trước làm việc trung tâm bị kỷ luật cho thơi việc liên quan đến tiêu cực Những đăng kiểm viên yếu đạo đức liệu có đảm bảo họ khơng vi phạm họ tham gia trung tâm đăng kiểm tư nhân này, phương tiện mà họ kiểm định liệu có đảm bảo chất lượng Như chất lượng đăng kiểm viên trung tâm đăng kiểm vấn đề cấp bách, việc tuyển chọn đăng kiểm viên vô quan trọng họ phải giỏi chun mơn mà cịn phải có đạo đức Theo kết từ số tra Bô GTVT tiến hành cho thấy số lỗi trung tâm đăng kiểm tư nhân sử dụng 1/3 công nhân, quy định tòan đăng kiểm viên phải tốt nghiệp đại học khí ơtơ trở lên; bỏ qua nhiều hạng mục bắt buộc phải kiểm định kết luận ký vào phiếu kiểm định đạt Vì ta thấy trạm đăng kiểm tư nhân hoạt động phần mang lại cạnh tranh bình đẳng thuận tiện cho chủ phương tiện, độ xác chất lượng cịn vấn đề quan tâm xã hội ... tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Sở Giao thông Vận tải Sở Giao thông Cơng Ngồi trung tâm Đăng kiểm xe giới trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam cịn có trung tâm Đăng kiểm xe giới thuộc Sở Giao thông. .. kiểm phương tiện giới đường từ Bộ Nội Vụ sang Bộ Giao thông Vận tải Nhìn thấy vai trị hoạt động có hiệu Đăng kiểm Việt Nam lĩnh vực giao, Bộ Giao thông Vận tải giao cho Cục Đăng kiểm Việt Nam... loại phương tiện, thiết bị giao thông vận tải đường sắt 2.1.3.23 Các chi cục Đăng kiểm Chi cục Đăng kiểm đơn vị trực thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam thực chức quản lý Nhà nước đăng kiểm phương tiện