Pháp luật về hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt thực tế tại tỉnh tây ninh và một số kiến nghị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP Hồ Chí Minh VÕ NGUYỄN TRÚC BẠCH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT THỰC TẾ TẠI TỈNH TÂY NINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP Hồ Chí Minh VÕ NGUYỄN TRÚC BẠCH PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT THỰC TẾ TẠI TỈNH TÂY NINH VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chuyên ngành: Luật Kinh tế Hướng đào tạo: Hướng ứng dụng Mã số: 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ ANH TP Hồ Chí Minh - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt – thực tế tỉnh Tây Ninh số kiến nghị” TS Nguyễn Thị Anh hướng dẫn, kết từ trình nghiên cứu thân Các số liệu, kết luận văn rõ ràng minh bạch Tây Ninh, ngày 10 tháng năm 2020 Tác giả Võ Nguyễn Trúc Bạch MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TĨM TẮT ABSTRACT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT 1.1 Những vấn đề hợp đồng mua bán điện 1.1.1 Khái niệm đặc điểm hợp đồng mua bán điện 1.1.1.1 Khái niệm hợp đồng mua bán điện 1.1.1.2 Đặc điểm hợp đồng mua bán điện 10 1.1.2 Điều kiện có hiệu lực hợp đồng mua bán điện 13 1.1.3 Phân loại hợp đồng mua bán điện 16 1.2 Một số nội dung hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 17 1.2.1 Đề nghị giao kết hợp đồng 17 1.2.2 Hình thức hợp đồng 19 1.2.3 Bên bán điện 20 1.2.4 Bên mua điện 21 1.2.5 Đối tượng hợp đồng 24 1.2.6 Giá điện 25 1.2.7 Việc ghi số toán tiền điện 28 1.2.8 Xử lý hành vi vi phạm hợp đồng 29 1.2.9 Phương thức giải tranh chấp 32 Tiểu kết Chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT TẠI TỈNH TÂY NINH - MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN 36 2.1 Khái quát tỉnh Tây Ninh ngành điện tỉnh Tây Ninh 36 2.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tây Ninh 36 2.1.2 Khái quát ngành điện tỉnh Tây Ninh 37 2.2 Thực trạng ký kết thực hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt tỉnh Tây Ninh 39 2.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 43 2.3.1 Hoàn thiện quy định hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 43 2.3.1.1 Hình thức hợp đồng 43 2.3.1.2 Điều kiện bán điện cho khách hàng sử dụng điện 44 2.3.1.3 Giá điện 45 2.3.1.4 Chất lượng điện 46 2.3.1.5 Mức phạt vi phạm hợp đồng 47 2.3.1.6 Xử lý hành vi vi phạm hợp đồng 48 2.3.1.7 Phương thức giải tranh chấp 49 2.3.2 Hoàn thiện quy định khác pháp luật có liên quan 50 2.3.2.1 Hoàn thiện khái niệm lĩnh vực điện lực 50 2.3.2.2 Hoàn thiện quy định thị trường điện lực cạnh tranh 53 Tiểu kết Chương 57 KẾT LUẬN 58 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC TÓM TẮT Điện loại hàng hóa đặc biệt ngày khẳng định vai trị quan trọng sống ngày hoạt động sản xuất, kinh doanh người Hoạt động mua bán điện diễn thị trường điện lực với nhiều mối quan hệ xác lập đối tượng khác nhau, bên bán điện bên mua điện nhằm phục vụ nhiều mục đích khác Hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt ký kết đơn vị điện lực khách hàng sử dụng điện có đối tượng hợp đồng điện nhằm phục vụ mục đích sinh hoạt Bằng phương pháp phân tích luật học phân tích số liệu thực tế tỉnh Tây Ninh, sở quan điểm cá nhân, tác giả xác định số điểm bất cập, vướng mắc sở quan điểm cá nhân nêu lên vài kiến nghị để hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt Qua đó, góp phần nâng cao hiệu hoạt động mua bán điện, bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, thúc đẩy hình thành hoàn thiện thị trường điện lực cạnh tranh trở thành động lực mạnh mẽ phát triển kinh tế đất nước./ Từ khóa: lĩnh vực điện lực; mua bán điện; hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt; hợp đồng mẫu; tỉnh Tây Ninh ABSTRACT Electricity is a special commodity increasingly asserting its important role in daily life as well as production and business activities of people Electricity trading activities take place on the electricity market with many relationships established between different subjects, between electricity sellers and electricity buyers in order to serve many different purposes Electricity trading contracts for daily-life purposes is signed between the electricity unit and the electricity user whose electricity is used for the purpose of the contract By using the methods of analyzing jurisprudence and analyzing actual data in Tay Ninh province, the author has identified some inadequacies, problems and based on this I gave some recommendations to complete the provisions of the law on electricity trading contracts for domestic purposes Thereby, it would improve the efficiency of electricity trading activities, protect consumer rights, promote the formation and the completion of the competitive electricity market that would become a strong driving force for the country's economic development Key words: electricity sector; electricity trading; Electricity trading contracts for daily-life purposes; sample contract; Tay Ninh province LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Ngày nay, điện trở thành phần thiếu sống sinh hoạt thường nhật hoạt động sản xuất, kinh doanh người Điện cung cấp lượng để thiết bị sử dụng điện quạt điện tạo gió làm mát, bếp điện dùng để nấu nướng thức ăn… phục vụ cho người; đến máy móc, dây chuyền kỹ thuật đại sản xuất hàng nghìn, hàng triệu sản phẩm ngày mang đến doanh thu cho công ty thu nhập cho người lao động Từ nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân xã hội Vì thế, mgành điện xem ngành cơng nghiệp giữ vai trị làm tảng hầu hết kinh tế việc quản lý Nhà nước lĩnh vực giữ vai trò vô quan trọng quốc gia giới Cũng loại sản phẩm, hàng hóa khác, sản phẩm điện thị trường điện lực xuất với việc hình thành quan hệ mua bán chủ thể sản xuất điện với chủ thể sử dụng điện Tuy nhiên, điện loại hàng hóa đặc biệt, q trình sản xuất tiêu thụ xảy đồng thời, có ràng buộc chặt chẽ với nhau, khơng có tiêu thụ khơng thể sản xuất được; hoạt động giao dịch mua bán điện thị trường điện lực phức tạp, liên hệ với lĩnh vực thương mại, tài mà cịn có mối quan hệ trực tiếp với q trình sản xuất, tiêu thụ điện, cơng nghệ, kỹ thuật truyền tín hiệu Hoạt động cung ứng điện không đơn giản phát điện tiêu thụ mà bao gồm bốn khâu sau: (1) sản xuất, (2) truyền tải, (3) phân phối (4) bán lẻ điện Để hoạt động mua bán điện diễn chủ thể tham gia vào chuỗi cung ứng điện thỏa thuận, giao kết họ ghi nhận hợp đồng mua bán điện đặc biệt hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt chiếm đa số loại hợp đồng mua bán điện Thế nhưng, với đặc điểm nước ta trình xây dựng hoàn chỉnh thị trường điện lực cạnh tranh, hợp đồng mua bán điện sinh hoạt nói riêng lĩnh vực điện lực nói chung chịu điều tiết Nhà nước mức độ định Thậm chí vài trường hợp việc tìm hiểu tiếp cận quy định pháp luật lĩnh vực điện lực gặp phải nhiều rào cản khó khăn Trên thực tế, khách hàng sử dụng điện dường quan tâm đến việc nhu cầu sử dụng điện họ đáp ứng mà có thái độ thờ với quy định pháp luật liên quan đến điều khoản hợp đồng mua bán điện ký kết Bởi lẽ, lựa chọn tổ chức, đơn vị khác có khả cung cấp điện để bán cho họ sử dụng gần hồn tồn khơng thể xảy giai đoạn thị trường điện lực nước ta Dẫn đến việc người tiêu dùng mối quan hệ khó có khả để thỏa thuận nội dung quan trọng như: giá điện, cách thức ghi điện, kỳ tốn nhìn chung, họ thực động tác “ký tên” vào hợp đồng mua bán điện “mẫu hóa” sẵn dạng thủ tục Hoặc chí vài trường hợp có hành vi vi phạm hợp đồng làm phát sinh nghĩa vụ bồi thường thiệt hại, bên bán có quyền ngừng cung cấp điện khách hàng sử dụng điện đành “bắt buộc đồng ý” mà khơng có lựa chọn khác muốn có điện để tiếp tục sử dụng Qua đó, rõ ràng thực tiễn tồn bất cân đối vị trí bên bán điện bên mua điện tham gia vào quan hệ mua bán điện sinh hoạt Bên cạnh đó, phải kể đến nguyên nhân xuất phát từ việc yêu cầu, kiến nghị bên mua điện bên bán giải thỏa đáng dịch vụ chăm sóc khách hàng Vì vậy, số lượng khiếu nại, khởi kiện đơn vị điện lực phát sinh từ tranh chấp liên quan đến hợp đồng mua bán điện tương đối Với vị trí cơng tác Sở Công Thương - quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh Tây Ninh, thực chức quản lý Nhà nước lĩnh vực điện lực địa bàn tỉnh; qua trình tham mưu cho Chánh Thanh tra Sở tiến hành hoạt động kiểm tra hoạt động mua bán điện địa bàn quản lý, xử lý vi phạm hành lĩnh vực điện lực làm việc trực tiếp với chủ thể có hành vi vi phạm; người nghiên cứu có hội tiếp xúc ghi nhận ý kiến thắc mắc từ khách hàng sử dụng điện Từ đó, đối chiếu quy định pháp luật thực tiễn, theo quan điểm cá nhân việc kiến nghị, đề xuất giải pháp để hoàn thiện pháp luật hợp đồng mua bán điện sinh hoạt cấp thiết nhằm bảo vệ tốt quyền lợi người tiêu dùng nói riêng tạo hành lang pháp lý cho việc hình thành thị trường điện lực cạnh tranh nước ta nói chung Với lý trên, lựa chọn đề tài “Pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt - Thực tế tỉnh Tây Ninh số kiến nghị” làm đề tài luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế hệ ứng dụng để nghiên cứu từ đưa kiến nghị, đề xuất giải pháp hoàn thiện Tổng quan nghiên cứu Qua q trình tổng hợp, tơi nhận thấy đề tài nghiên cứu hợp đồng mua bán hàng hóa nhiều cá nhân thực như: Nguyễn Công Đại, 2017, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng mẫu Việt Nam Luận án Tiến sĩ Luật học, Học viện khoa học xã hội; Trương Thị Thùy Dương, 2018, Hợp đồng mua bán hàng hóa theo pháp luật Việt Nam Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật- Đại học Huế; Trần Văn Phấn, 2018, Pháp luật nghĩa vụ bên hợp đồng mua bán hàng hóa quốc tế Luận văn Thạc sĩ luật học, Đại học Luật - Đại học Huế; Tuy nhiên, pháp luật hợp đồng mua bán điện sinh hoạt nói riêng pháp luật lĩnh vực điện lực lựa chọn thực xuất phát từ lý như: (1) điện loại hàng hóa đặc biệt; (2) lĩnh vực điện lực Việt Nam lĩnh vực chịu quản lý điều tiết Nhà nước; (3) thị trường điện lực cạnh tranh Việt Nam trình xây dựng chưa hoàn thiện Một số đề tài nghiên cứu lĩnh vực điện lực thường xoay quanh nội dung liên quan đến hoạt động kinh doanh, dịch vụ chăm sóc khách hàng, cấu nhân từ góc nhìn kinh tế học hay nói cách khác hướng tập trung vào hoạt động kinh doanh nội bên đơn vị điện lực, kể đến như: Mân Thanh Tùng, 2016, Giải pháp hoàn thiện hoạt động quản trị nguồn nhân lực Công ty Điện lực Cần Thơ Luận văn Thạc sĩ kinh tế, Đại học Tây Đô; Cao Thị Ly Na, 2018, Pháp luật thị trường bán buôn điện cạnh tranh từ thực tiễn Tổng Công ty Điện lực Miền Trung Luận văn Thạc sĩ Luật Kinh tế, Học viện Khoa học Xã hội; Nguyễn Hoài Nam, 2018, Phát triển thị trường điện lực Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế phát triển, Học viện Hành quốc gia TP.HCM, Từ đó, thấy rằng, nhà nghiên cứu dường chưa dành quan tâm đến hành lang pháp lý hợp đồng mua bán điện sinh hoạt, số lượng đối tượng bị tác động quy định pháp luật mối quan hệ lớn Những quy định tác động trực tiếp đến đối tượng khách hàng sử dụng điện, khâu cuối chuỗi cung ứng điện chủ thể tiêu dùng loại hàng hóa đặc biệt DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn pháp luật Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu năm 2010; Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010; Luật Xử lý vi phạm hành năm 2012; Bộ luật Dân năm 2015; Văn hợp Bộ luật Hình số 01/VBHN-VPQH ngày 10/7/2017; Văn hợp Luật Thương mại số 03/VBHN-VPQH ngày 28/6/2017; Văn hợp Luật Điện lực số 03/VBHN-VPQH ngày 29/6/2018; Quyết định số 1208/QĐ-TTg ngày 21/7/2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 có xét đến năm 2030; Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; 10 Quyết định số 63/2013/QĐ-TTg ngày 26/01/2006 Thủ tướng Chính phủ lộ trình, điều kiện cấu ngành điện để hình thành phát triển cấp độ thị trường điện lực Việt Nam; 11 Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg ngày 20/8/2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; 12 Quyết định số 11/2017/QĐ-TTg ngày 11/4/2017 Thủ tướng Chính phủ chế khuyến khích phát triển dự án điện mặt trời Việt Nam; 13 Quyết định số 38/2018/QĐ-TTg ngày 05/9/2018 sửa đổi Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2015 Thủ tướng Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13 tháng 01 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; 14 Quyết định số 25/2019/QĐ-TTg ngày 13/8/2019về việc sửa đổi Quyết định số 35/2015/QĐ-TTg ngày 20/8/2015 việc sửa đổi, bổ sung Quyết định số 02/2012/QĐ-TTg ngày 13/01/2012 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành danh mục hàng hóa, dịch vụ thiết yếu phải đăng ký hợp đồng theo mẫu, điều kiện giao dịch chung; 15 Quyết định số 13/2020/QĐ-TTg ngày 06/4/2020 Thủ tướng Chính phủ chế khuyến khích phát triển điện mặt trời Việt Nam; 16 Nghị định số 21/2011/NĐ-CP ngày 29/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; 17 Nghị định số 99/2011/NĐ-CP ngày 27/10/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; 18 Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện lực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực; 19 Nghị định số 134/2013/NĐ-CP ngày 17/10/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực, an toàn đập thủy điện, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; 20 Nghị định số 14/2014/NĐ-CP ngày 26/02/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Điện lực an toàn điện; 21 Nghị định số 08/2018/NĐ-CP ngày 15/01/2018 Chính phủ sửa đổi số Nghị định liên quan đến đầu tư kinh doanh thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương; 22 Thông tư số 40/2010/TT-BCT ngày 13/12/2010 Bộ Công Thương quy định trình tự, thủ tục giải tranh chấp thị trường điện lực; 23 Thông tư số 09/2012/TT-BCT ngày 20/4/2012 Bộ Công Thương quy định việc lập kế hoạch, báo cáo thực kế hoạch sử dụng lượng tiết kiệm hiệu quả; thực kiểm toán lượng; 24 Thông tư số 30/2013/TT-BCT ngày 14/11/2013 Bộ Cơng Thương quy định điều kiện, trình tự ngừng, giảm mức cung cấp điện; 25 Thông tư số 02/2014/TT-BCT ngày 16/01/2014 Bộ Công Thương quy định biện pháp sử dụng lượng tiết kiệm hiệu cho ngành công nghiệp; 26 Thông tư số 19/2014/TT-BCT ngày 18/6/2014 Bộ Công Thương ban hành mẫu hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh họat; 27 Thông tư số 31/2014/TT-BCT ngày 02/10/2014 Bộ Công Thương quy định chi tiết số nội dung an tồn điện; 28 Thơng tư số 40/2014/TT-BCT ngày 05/11/2014 Bộ Cơng Thương quy định quy trình điều độ hệ thống điện quốc gia; 29 Thông tư số 56/2014/TT-BCT ngày 19/12/2014 Bộ Công Thương quy định phương pháp xác định giá phát điện, trình tự kiểm tra hợp đồng mua bán điện; 30 Thông tư số 42/2015/TT-BCT ngày 01/12/2015 Bộ Công Thương quy đo đếm điện hệ thống điện; 31 Thông tư số 25/2016/TT-BCT ngày 30/11/2016 Bộ Công Thương quy định hệ thống điện truyền tải; 32 Thông tư số 28/2018/TT-BCT ngày 27/9/2018 Bộ Công Thương quy định vận hành thị trường phát điện cạnh tranh; 33 Văn hợp số 24/VBHN-BCT ngày 06/11/2018 Bộ Công Thương quy định kiểm tra hoạt động điện lực sử dụng điện, giải tranh chấp hợp đồng mua bán điện; 34 Văn hợp số 23/VBHN-BCT ngày 16/10/2019 Bộ Công Thương quy định thực giá bán điện; 35 Văn hợp số 18/VBHN-BCT ngày 01/12/2019 Bộ Công Thương quy định vận hành thị trường bán buôn điện cạnh tranh sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 56/2014/TT-BCT ngày 19/12/2014 Bộ Công Thương quy định phương pháp xác định giá phát điện, trình tự kiểm tra hợp đồng mua bán điện; 36 Văn hợp số 20/VBHN-BCT ngày 02/12/2019 Bộ Công Thương quy định hệ thống phân phối; 37 Bộ thủ tục hành ban hành kèm theo Quyết định số 751/QĐ-UBND ngày 13/4/2020 UBND tỉnh Tây Ninh việc cơng bố danh mục thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải ngành Công Thương thực địa bàn tỉnh Tây Ninh II Tài liệu tham khảo 38 Báo cáo thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2015 Sở Công Thương; 39 Báo cáo thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2016 Sở Công Thương; 40 Báo cáo thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2017 Sở Công Thương; 41 Báo cáo thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2018 Sở Công Thương; 42 Báo cáo thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành năm 2019 Sở Cơng Thương.; 43 Báo cáo tình hình dự án điện mặt trời nối lưới Tây Ninh (tính đến ngày 31/12/2019) Sở Cơng Thương; 44 Báo cáo tình hình phát triển điện mặt trời mái nhà (tính đến ngày 31/12/2019) Công ty Điện lực Tây Ninh 45 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2015 phương hướng nhiệm vụ năm 2016 Công ty Điện lực Tây Ninh; 46 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2016 phương hướng nhiệm vụ năm 2017 Công ty Điện lực Tây Ninh; 47 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2017 phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Công ty Điện lực Tây Ninh; 48 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2018 phương hướng nhiệm vụ năm 2019 Công ty Điện lực Tây Ninh; 49 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020 Công ty Điện lực Tây Ninh; 50 Bích Phượng - Sơn Hải - Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, Bàn mức phạt vi phạm hợp đồng, , đăng tải ngày 05/11/2019, [truy cập ngày 07/5/2020]; 51 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Điều kiện tư nhiên tỉnh Tây Ninh, , đăng tải ngày 01/01/2019, [truy cập ngày 25/4/2020]; 52 Cao Vũ Minh - Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, Bất cập quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực điện lực; , đăng tải ngày 15/8/2018, [truy cập ngày 15/4/2020]; 53 David Begg, Stanley Fischer, 2007, Kinh tế học, Nhà xuất thống kê; 54 Du lịch thiên nhiên, , Tây đăng Ninh, tải ngày 01/01/2019, [truy cập ngày 19/4/2020]; 55 Đức Duy - VietNamPlus, Thị trường điện cạnh tranh: Số lượng tăng quy mơ cịn khiêm tốn, , đăng tải ngày 08/10/2018, [truy cập 07/5/2020]; 56 Lê Thùy- Báo Tây Ninh oniline, Tổng kết công tác điều tra dân số nhà năm 2019, , đăng tải ngày 18/10/2019, [truy cập ngày 20/4/2020]; 57 Ngọc Trang - Bộ Tư pháp , Một số vấn đề pháp lý thực tiễn quyền tự hợp đồng Việt Nam nay, , đăng tải ngày 22/10/2019, [truy cập ngày 18/5/2020]; 58 Nguyễn Đức Kiên - Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Hoàn thiện quy định pháp luật hợp đồng thương mại Việt Nam, , đăng tài ngày 01/12/2018, [truy cập ngáy 15/5/2020]; 59 Nguyễn Quốc Trưởng - Tồ Dân Tịa án nhân dân tỉnh Hà Nam, Trách nhiệm pháp lý vi phạm hợp đồng thương mại, , đăng tải ngày 06/3/2020, [truy cập ngày 12/5/2020]; 60 Nguyễn Cảnh Nam - Tạp chí Năng lượng Việt Nam, Xác lập biểu giá điện sinh hoạt bậc thang: Thực trạng đề xuất [Kỳ cuối], , đăng tải ngày 18/06/2019, [truy cập ngày 10/5/2020]; 61 Nguyễn Cảnh Nam - Tạp chí Năng lượng Việt Nam, Xác lập biểu giá điện sinh hoạt bậc thang: Thực trạng đề xuất [Kỳ 2], , đăng tải ngày 10/06/2019, [truy cập ngày 10/5/2020]; 62 Nguyễn Cảnh Nam - Tạp chí Năng lượng Việt Nam, Xác lập biểu giá điện sinh hoạt bậc thang: Thực trạng đề xuất [Kỳ 1], , đăng tải ngày 06/06/2019, [truy cập ngày 10/5/2020]; 63 Nguyễn Công Đại, 2017, Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng giao dịch có sử dụng hợp đồng mẫu Việt Nam Luận án Tiến sĩ luật học, Học viện Khoa học xã hội; 64 Nguyễn Hoài Nam, 2018, Phát triển thị trường điện lực Việt Nam Luận án Tiến sĩ kinh tế phát triển, Học viện Hành quốc gia TP.HCM; 65 Nguyễn Thị Lan Anh, 2018, Giải tranh chấp trọng tài thương mại theo pháp luật Việt Nam Luận văn Thạc sỹ Luật Kinh tế, Trường Đại học Luật - Đại học Huế; 66 Paul A Samuelson, 2009, Kinh tế học, Nhà xuất Thống kê; 67 Phùng Thị Phương - Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, Một số vấn đề bồi thường thiệt hại vi phạm hợp đồng, , đăng tải ngày 08/3/2019, [truy cập ngày 11/5/2020]; 68 Quyết định số 505/QĐ-EVN ngày 15/5/2017 Tập đoàn Điện lực Việt Nam việc ban hành Quy định cung cấp dịch vụ điện áp dụng Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam; 69 Thế Vĩnh, Tây Ninh: "Đánh thức" tiềm năng lượng tái tạo, , đăng tải ngày 29/6/2019, [truy cập ngày 25/4/2020]; 70 Tống Thị Hoài Phương, 2011, Xử lý vi phạm hành lĩnh vực điện lực Luận văn Thạc sỹ luật học, Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội; 71 Xuân Hà - Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, Hồn thiện pháp luật hợp đồng giải tranh chấp hợp đồng phương thức trọng tài, hòa giải, , đăng tải ngày 04/10/2019, [truy cập ngày 20/5/2020]; 72 Vụ Công tác lập pháp, 2005, Những Nội dung Luật Điện lực, Nhà xuất Tư pháp PHỤ LỤC MẪU HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT (Ban hành kèm theo Thông tư số: 19/2014/TT-BCT ngày 18 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Cơng Thương) CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc …., Ngày… tháng… năm … HỢP ĐỒNG MUA BÁN ĐIỆN PHỤC VỤ MỤC ĐÍCH SINH HOẠT Mã số Hợp đồng…………… Căn Bộ luật Dân ; Căn Luật Điện lực ngày 03 tháng 12 năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực ngày 20 tháng 11 năm 2012; Căn Nghị định số 137/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Điện lực Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Điện lực; Căn nhu cầu mua điện Bên mua điện, Chúng gồm: Bên bán điện (Bên A): Đại diện ông (bà):………………………Chức vụ: Theo văn ủy quyền số: ………….ngày……… tháng………… năm Do ông (bà) …………………………………… chức vụ ký Địa Số điện thoại: …………… Số Fax:…………… Email: Tài khoản số: ……………………… Tại Ngân hàng: Mã số thuế: ………………….Số điện thoại chăm sóc khách hàng: Bên mua điện (Bên B): Đại diện ông (bà) Địa chỉ: Số CMT/ hộ chiếu: ………………được cấp ngày tháng năm …… Số điện thoại: ………………………….Email Số điện thoại nhận tin nhắn: Theo giấy ủy quyền ngày ……tháng năm ………của: Số hộ dùng chung: ………… (danh sách đính kèm) Tài khoản số:………………… Tại Ngân hàng: Hai bên thỏa thuận ký Hợp đồng mua bán điện với nội dung sau: Điều Các nội dung cụ thể Hai bên thống áp dụng CÁC ĐIỀU KHOẢN CHUNG kèm theo Hợp đồng Địa sử dụng điện: Vị trí xác định chất lượng điện năng: Vị trí lắp đặt cơng tơ điện: Hình thức thời hạn tốn tiền điện: a) Hình thức tốn: □ Nộp tiền vào tài khoản Bên A □ Tiền mặt Tại b) Thời hạn toán: …… ngày kể từ ngày Bên A thông báo tốn lần đầu c) Hình thức thơng báo tốn (văn bản, fax, điện thoại, thư điện tử, tin nhắn sms )…… Điều Những thỏa thuận khác Điều Điều khoản thi hành Hợp đồng có hiệu lực từ ngày tháng năm (hoặc từ ngày ký hợp đồng) đến ngày tháng năm (hoặc đến ngày Hợp đồng sửa đổi, bổ sung chấm dứt) Trong thời gian thực hiện, hai bên có yêu cầu chấm dứt Hợp đồng, sửa đổi bổ sung nội dung ký Hợp đồng phải thông báo cho bên trước 15 ngày để giải Hợp đồng lập thành 02 có giá trị nhau, bên giữ 01 bản./ BÊN B BÊN A (Ký ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu) CÁC ĐIỀU KHOẢN CHUNG (Kèm theo Hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt) Điều Chất lượng điện Điện áp tần số phải đảm bảo theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định số 137/2013/NĐ-CP văn sửa đổi, bổ sung thay thế, trừ trường hợp có thỏa thuận khác xác định vị trí theo thỏa thuận Khoản Điều Hợp đồng Điều Đo đếm điện Điện sử dụng xác định qua công tơ điện hệ số nhân thiết bị đo đếm điện Hệ số nhân thể biên treo tháo thiết bị đo đếm điện Thiết bị đo đếm điện kiểm định theo quy định pháp luật Khi treo tháo thiết bị đo đếm điện phải lập biên có xác nhận chủ hộ thành viên có đủ lực hành vi dân hộ gia đình Bên B người Bên B ủy quyền phụ lục Hợp đồng Điều Ghi số công tơ Bên A ghi số vào ngày ấn định hàng tháng, dịch chuyển thời điểm ghi số trước sau ngày, trừ trường hợp bất khả kháng Ngày ghi số thể ngày cuối chu kỳ ghi số hóa đơn tiền điện Điều Giá điện Giá điện: Giá bán lẻ điện sinh hoạt theo quy định quan nhà nước có thẩm quyền Khi giá điện thay đổi quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt giá áp dụng bên ký lại Hợp đồng Điều Thanh toán tiền điện Bên B toán tiền điện cho Bên A tháng lần tiền Việt Nam theo hình thức thời hạn theo thỏa thuận Điểm a Điểm b Khoản Điều Hợp đồng Hình thức thơng báo toán: Theo thỏa thuận Điểm c Khoản Điều Hợp đồng Bên B có trách nhiệm tốn đủ số tiền ghi hóa đơn Điều Quyền nghĩa vụ Bên A Được vào khu vực quản lý Bên B để kiểm tra, ghi số công tơ, sửa chữa, thay thiết bị đo đếm điện liên hệ với Bên B để giải vấn đề liên quan đến Hợp đồng Việc cử người vào khu vực quản lý Bên B phải thực theo quy định pháp luật có liên quan Trường hợp ngày ghi số công tơ thay đổi so với quy định Điều 3, Bên A phải thông báo website Bên A công tơ để phạm vi quản lý Bên B Đơn phương chấm dứt Hợp đồng Bên B không sử dụng điện 06 tháng liên tục mà không thông báo trước cho Bên A Ngừng, giảm mức cung cấp điện; khôi phục kịp thời việc cấp điện cho Bên B theo quy định pháp luật Thông báo cho Bên B biết trước thời điểm ngừng giảm mức cung cấp điện 05 ngày cách thông báo 03 ngày liên tiếp phương tiện thơng tin đại chúng có kế hoạch ngừng, giảm mức cung cấp điện để sửa chữa, bảo dưỡng, đại tu, xây lắp cơng trình điện Bảo đảm lưới điện trang thiết bị điện vận hành an toàn, ổn định, tin cậy Bảo đảm cung cấp điện cho Bên mua điện đáp ứng tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lượng dịch vụ, an toàn, trừ trường hợp lưới điện phân phối bị tải theo xác nhận Cục Điều tiết điện lực quan ủy quyền Trường hợp Bên A tạm ngừng cung cấp điện theo yêu cầu Bên B Khoản Điều CÁC ĐIỀU KHOẢN CHUNG Hợp đồng này, thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận thông báo Bên B việc tiếp tục sử dụng diện, Bên A phải cấp điện trở lại cho Bên B Quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều Quyền nghĩa vụ Bên B Yêu cầu Bên A: Bảo đảm chất lượng điện vị trí thỏa thuận Hợp đồng; kiểm tra chất lượng điện, tính xác thiết bị đo đếm điện, số tiền điện phải toán; kịp thời khôi phục việc cấp điện sau điện Tạo điều kiện thuận lợi cho Bên A kiểm tra, ghi số công tơ, sửa chữa, thay thiết bị đo đếm điện Thông báo cho Bên A trước 15 ngày trường hợp thay đổi mục đích sử dụng điện dẫn đến thay đổi giá điện; thay đổi số hộ dùng chung đăng ký Hợp đồng; có nhu cầu chấm dứt Hợp đồng Thông báo cho Bên A phát thiết bị đo đếm điện bị hư hỏng nghi ngờ chạy khơng xác, phát tượng bất thường gây điện, an tồn cho người tài sản Thông báo cho Bên A biết trước 05 ngày có nhu cầu tạm ngừng sử dụng điện liên tục 06 tháng Chịu trách nhiệm quản lý tài sản, đảm bảo an toàn đường dây dẫn điện từ sau thiết bị đo đếm điện mua điện đến nơi sử dụng điện Không tự ý cung cấp điện cho hộ sử dụng điện khác Thanh toán tiền điện hàng tháng đầy đủ, thời hạn theo Hợp đồng Không tự ý tháo gỡ, di chuyển công tơ điện Khi có nhu cầu di chuyển cơng tơ điện sang vị trí khác phải đồng ý Bên A phải chịu tồn chi phí di chuyển Khơng trộm cắp điện hình thức Trường hợp có hành vi trộm cắp điện, Bên B phải bồi thường cho Bên A theo Quy định kiểm tra hoạt động điện lực sử dụng điện, giải tranh chấp Hợp đồng mua bán điện Bộ Công Thương ban hành; bị xử phạt vi phạm hành theo Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đập thủy điện, sử dụng lượng tiết kiệm hiệu Chính phủ ban hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật 10 Quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Điều Bồi thường thiệt hại phạt vi phạm Hợp đồng Các hành vi vi phạm hợp đồng a) Các hành vi vi phạm Bên A: Không bảo đảm chất lượng điện quy định Điều 1, trừ trường hợp bất khả kháng; bán điện cao giá quy định; ghi sai số cơng tơ, tính sai tiền điện hóa đơn; Bên B có thông báo việc tăng số hộ dùng chung mà bên A không thực điều chỉnh; hành vi khác vi phạm quy định mua bán điện b) Các hành vi vi phạm Bên B: Sử dụng điện sai mục đích có mức giá cao mức giá thỏa thuận Hợp đồng; chậm trả tiền điện theo quy định mà khơng có lý đáng; giảm số hộ dùng chung mà không thông báo cho Bên A; hành vi khác vi phạm quy định mua bán điện Bồi thường thiệt hại a) Bên A phải bồi thường cho Bên B có hành vi vi phạm Điểm a Khoản Điều b) Bên B phải bồi thường cho Bên A có hành vi vi phạm Điểm b Khoản Điều c) Số tiền bồi thường xác định theo phương pháp Bộ Công Thương ban hành Quy định kiểm tra hoạt động điện lực sử dụng điện, giải tranh chấp Hợp đồng mua bán điện Phạt vi phạm Hợp đồng Ngoài việc bồi thường thiệt hại quy định Khoản Điều bên bị phạt vi phạm hợp đồng sau: a) Bên A bị phạt vi phạm nghĩa vụ Hợp đồng với mức phạt 8% phần giá trị nghĩa vụ Hợp đồng bị vi phạm vi phạm trường hợp quy định Điểm a Khoản Điều này; b) Bên B bị phạt vi phạm nghĩa vụ Hợp đồng với mức phạt 8% phần giá trị nghĩa vụ Hợp đồng bị vi phạm vi phạm trường hợp quy định Điểm b Khoản Điều Điều Giải tranh chấp Hai bên cam kết thực thỏa thuận Hợp đồng, bên vi phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Trường hợp phát sinh tranh chấp, hai bên giải thương lượng Nếu hai bên khơng tự giải đề nghị Sở Cơng Thương tổ chức hịa giải Trình tự, thủ tục thời hạn tổ chức hòa giải thực theo quy định Điều 26 Thông tư số 27/2013/TT-BCT ngày 31 tháng 10 năm 2013 Bộ Công Thương văn sửa đổi, bổ sung thay Trong trường hợp không đề nghị hịa giải hịa giải khơng thành, hai bên bên có quyền khởi kiện Toà án theo quy định pháp luật tố tụng dân Trong thời gian chờ giải quyết, Bên B phải toán tiền điện Bên A không ngừng cấp điện./ ... Số hợp Số hợp đồng mua đồng mua Năm bán điện phục vụ bán điện Tỷ lệ % phục vụ Tỷ lệ % mục đích mục đích ngồi sinh sinh hoạt Tổng số Lũy kế số hợp đồng hợp đồng mua bán mua bán điện điện hoạt 201564... 422.105 Bảng Số lượng hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt ngồi sinh hoạt Tây Ninh Qua bảng số liệu trên, thấy số lượng hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt ngồi sinh hoạt địa... định pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 2.3.1 Hồn thiện quy định cuả pháp luật hợp đồng mua bán điện phục vụ mục đích sinh hoạt 2.3.1.1 Hình thức hợp đồng mua bán điện