Quản lý nhà nước về đào tạo nghề tại thành phố bắc kạn, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÝ THỊ LUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH LÝ THỊ LUÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN, TỈNH BẮC KẠN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Đàm Thanh Thủy THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tôi, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các số liệu sử dụng nghiên cứu hoàn toàn trung thực, tài liệu tham khảo trích dẫn đầy đủ, giúp đỡ cho việc thực luận văn đã cảm ơn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2020 Học viên Lý Thị Luân ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn “Quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn” đã nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều cá nhân, quan Trước hết tơi xin chân thành cảm ơn người hướng dẫn khoa học TS Đàm Thanh Thủy đã tận tâm hướng dẫn, giúp tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài luận văn Tơi xin chân thành cảm giúp đỡ nhiệt tình phòng Lao động Thương binh Xã hội thành phố Bắc Kạn đã cung cấp số liệu phục vụ cho nghiên cứu đầy đủ, xác có tư vấn, nhận xét, đóng góp ý kiến giúp tơi hồn thiện luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ Phịng Đào tạo, Khoa chun mơn phòng liên quan Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh đã tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập nghiên cứu Nhà trường Học viên Lý Thị Luân iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề 1.1.1 Các khái niệm 1.1.2 Đặc trưng quản lý nhà nước đào tạo nghề 10 1.1.3 Các yêu cầu quản lý nhà nước đào tạo nghề 10 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nước đào tạo nghề 11 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đào tạo nghề 13 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý đào tạo nghề địa phương 27 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước đào tạo nghề 31 1.2.1 Thực tiễn quản lý nhà nước ĐTN tỉnh Bình Dương 31 1.2.2 Thực tiễn quản lý nhà nước ĐTN tỉnh Vĩnh Phúc 31 1.2.3 Thực tiễn quản lý nhà nước ĐTN thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.2.4 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn 34 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 39 2.2 Phương pháp nghiên cứu 39 2.2.1 Phương pháp tiếp cận 39 iv 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 40 2.2.4.Phương pháp tổng hợp 41 2.2.5.Phương pháp phân tích số liệu 42 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh phát triển hoạt động ĐTN 44 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh chất lượng đào tạo 45 2.3.3 Các tiêu khác 45 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN 46 3.1 Khái quát thành phố Bắc Kạn Phòng Lao động - TB&XH 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 46 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 46 3.1.3 Khái quát Phòng Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 48 3.2 Thực trạng quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn 49 3.2.1 Tổ chức thực văn bản, sách pháp luật ĐTN 49 3.2.2 Bộ máy quản lý nhà nước đào tạo nghề TP Bắc Kạn 53 3.2.3 Quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp; Tiêu chuẩn giáo viên đào tạo nghề; danh mục ngành nghề; tiêu chuẩn sở vật chất kỹ thuật 55 3.2.4 Quản lý quy chế tuyển sinh, cấp chứng chỉ; kiểm định chất lượng đào tạo nghề 60 3.2.5 Tổ chức máy quản lý, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, giáo viên lĩnh vực ĐTN 66 3.2.6 Công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động ĐTN 68 3.2.7 Huy động, quản lý sử dụng nguồn lực phát triển ĐTN 68 3.2.8 Tổ chức, đạo công tác nghiên cứu, ứng dụng KHCN hợp tác quốc tế lĩnh vực đào tạo nghề 70 3.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật lĩnh vực ĐTN 72 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn 74 3.3.1 Hệ thống sách pháp luật đào tạo nghề 74 3.3.2 Cơ sở vật chất, kỹ thuật phục vụ công tác quản lý nhà nước ĐTN 75 v 3.3.3 Nhân lực cho công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề 76 3.3.4 Sự phối hợp quan quản lý nhà nước với sở ĐTN 77 3.3.5 Tuyên truyền, phổ biến sách đào tạo nghề 78 3.5 Đánh giá công tác quản lý nhà nước ĐTN thành phố Bắc Kạn 79 3.5.1 Những kết đạt 79 3.5.2 Những hạn chế tồn nguyên nhân 81 CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 83 VỀ ĐÀO TẠO NGHỀ TẠI THÀNH PHỐ BẮC KẠN 83 4.1 Phương hướng, mục tiêu quản lý nhà nước ĐTN 83 4.1.1 Phướng hướng quản lý nhà nước đào tạo nghề 83 4.1.2 Mục tiêu quản lý nhà nước đào tạo nghề 83 4.2 Giải pháp tăng cường quản lý nhà nước ĐTN thành phố Bắc Kạn 84 4.2.1 Đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước ĐTN 84 4.2.2 Nâng cao chất lượng phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên ĐTN 87 4.2.3 Đổi nội dung, chương trình đào tạo nghề 87 4.2.4 Đầu tư sở vật chất, thiết bị kỹ thuật phục vụ đào tạo nghề 88 4.2.5 Thường xuyên tra, kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm vi phạm đào tạo nghề 88 4.2.6 Xây dựng thực quy chế phối hợp sở đào tạo nghề doanh nghiệp 90 KẾT LUẬN 93 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Diễn giải BQ Bình qn CC Cơ cấu CP Chính phủ ĐTN Đào tạo nghề GD Giáo dục HĐND Hội đồng nhân dân HS Học sinh LĐ Lao động TB&XH Thương binh Xã hội SL Số lượng UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Hình 3.1: Sơ đồ Quy trình Ban hành văn TP Bắc Kạn 51 Hình 3.2: Sơ đồ quản lý nhà nước ĐTN TP Bắc Kạn 54 Hình 3.3: Sơ đồ quy trình cấp phép ngành nghề đào tạo 58 Bảng 3.1: Mạng lưới đơn vị ĐTN giai đoạn năm 2017 - 2019 Thành phố Bắc Kạn 52 Bảng 3.2: Cấp quản lý sở ĐTN địa bàn thành phố Bắc Kạn 53 Bảng 3.3: Số lượng giáo viên sở ĐTN năm 2019 57 Bảng 3.4: Thực trạng sở vật chất sở ĐTN 59 Bảng 3.5: Kết tuyển sinh học nghề giai đoạn 2017 - 2019 61 Bảng 3.6: Kết cấp văn bằng, chứng ĐTN giai đoạn 2017 – 2019 63 Bảng 3.7: Số cán quản lý giáo viên tham gia lớp bồi dưỡng lĩnh vực ĐTN 67 Bảng 3.8: Kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho sở ĐTN công lập 69 Bảng 3.9: Kết thực công tác tra, kiểm tra chấp hành 73 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lao động vốn quý, yếu tố định tồn phát triển hình thức kinh tế xã hội Chúng ta biết cải vật chất làm nên từ bàn tay khối óc người Chính lẽ Đảng Nhà nước ta ln đặt vấn đề dân số, lao động việc làm vào vị trí hàng đầu sách phát triển kinh tế xã hội Chính sách thể việc hoạch định chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước, đặt người việc làm vào vị trí trung tâm, lấy lợi ích người làm điểm xuất phát chương trình, kế hoạch phát triển Trong xu dần hội nhập toàn diện với kinh tế giới, đòi hỏi thị trường lao động Việt Nam phát triển linh hoạt, có chiều sâu để hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế Khi chuyển sang kinh tế thị trường, thực công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế kinh tế nước ta đã có thay đổi Lực lượng sản xuất phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch mạnh mẽ, với việc hình thành nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất, vùng kinh tế trọng điểm, công nghệ mới, ngành nghề xuất ngày nhiều đa dạng Tuy nhiên thị trường lao động Việt Nam non trẻ, chưa phát triển chưa đồng bộ, nên bộc lộ nhiều yếu điểm lẫn mâu thuẫn, nghiêm trọng cân cung cầu lao động, suất lao động thấp Trong dư thừa sức lao động nơng thơn lĩnh vực phát triển cơng nghiệp, dịch vụ trung cao cấp lại thiếu hụt lao động trầm trọng Thành phố Bắc Kạn trung tâm kinh tế - văn hóa tỉnh Bắc Kạn, nên thành phố Bắc Kạn có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế theo hướng cơng nghiệp, dịch vụ du lịch, thành phố Bắc Kạn khơng thể đứng ngồi xu Q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa thành phố Bắc Kạn ngày đẩy mạnh Tuy nhiên ... cường quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI ĐÀO TẠO NGHỀ 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước đào tạo nghề. .. - Tại cần phải nghiên cứu quản lý nhà nước ĐTN thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn? Thực trạng quản lý nhà nước ĐTN thành phố Bắc Kạn, tỉnh Bắc Kạn nào? - Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước. .. tố tác động đến quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn; - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước đào tạo nghề thành phố Bắc Kạn tỉnh Bắc Kạn Đối tượng phạm