Xây dựng danh mục thành phần hồ sơ của các cơ quan cấp sở nộp lưu vào lưu trữ lịch sử thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Lê Thị Thúy Quỳnh XÂY DỰNG DANH MỤC THÀNH PHẦN HỒ SƠ CỦA CÁC CƠ QUAN CẤP SỞ NỘP LƯU VÀO LƯU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ HỌC Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Lê Thị Thúy Quỳnh XÂY DỰNG DANH MỤC THÀNH PHẦN HỒ SƠ CỦA CÁC CƠ QUAN CẤP SỞ NỘP LƯU VÀO LƯU TRỮ LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Mã số: Lưu trữ học 60 32 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn: PGS.TS Đào Đức Thuận XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hướng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS Nguyễn Văn Hàm PGS.TS Đào Đức Thuận Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Trong luận văn có tham khảo số kết nghiên cứu nhà khoa học, học viên, khoá luận tốt nghiệp, luận văn khố trước Cơng trình chưa tác giả công bố Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Người cam đoan Lê Thị Thúy Quỳnh Trong trình nghiên cứu luận văn cao học mình, tơi đ nhi u gi p đ , góp học uản trị Văn ph ng, Trường ội, đ c biệt suốt trình thực luận văn Tôi c ng xin gửi lời cảm l nh đ o đồng nghiệp t i Chi cục Văn thư thành phố ội đ nghiên cứu c n kinh nghiệm, hi u biết th n v c n h n chế Vì vậy, luận văn không tránh kh Ch b ng mong nhận góp n đồng nghiệp đ luận văn hoàn thiện h n Xin ch n thành cảm n Hà Nội, ngày tháng năm 2019 N ỜI T ỰC IỆN Lê Thị Thúy Quỳnh ỜI CAM OA ỜI CẢM Ơ MỤC ỤC MỞ ẦU chọn đ hư óng góp đ Bố cục đ II NỘI DU Chương CƠ Ở T À Ầ TRỮ ỊC ỬT 1.1 C sở l luận x nộp lưu vào ưu trữ 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan đến đề tài 1.1.2 Cơ sở lý luận xác định giá trị tài liệu 1.1.3 Yêu cầu, nguyên tắc xây dựng danh mục thành phần hồ sơ 1.1.4 Quy trình xây dựng danh mục thành phần hồ sơ 1.2 C sở pháp l nộp lưu vào ưu trữ 1.2.1 Khái quát chung chức năng, nhiệm vụ Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội 1.2.2 Khái quát chung quan cấp Sở thuộc UBND thành phố Hà Nội 1.3 Thẩm quy n quản l Tiểu kết chương Chương CƠ TÁC XÁC Ộ 2.1 Ị ƯU VÀO ƯU TRỮ Thực tr ng công tác thu thập tài liệu vào Trung t m thành phố 2.1.1 Thực trạng thành phần nội dung tài liệu quan cấ bảo quản Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội 2.1.2 Kết thu thập tài liệu quan cấp Sở thuộc nguồn vào Trung tâm Lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội 2.2 2.3 cấp 2.4 hu cầu khai thác tài liệu c Thực tr ng công tác xác định Danh mục thành phần hồ s nộp lưu vào ánh giá, nhận xét 2.4.1 Ưu điểm 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 2.4.3 Nguyên nhân Tiểu kết chương Chương Ộ 3.1 ƯỚ ƯU VÀ VẬ Ý nghĩa x y dựng Danh mục thành phần hồ s c nộp lưu vào 3.2 ưu tr Các x y dựng danh mục thành phần hồ s c lưu vào 3.3 hư nộp lưu vào ưu tr 3.3.1 ựa chọn phư 3.3.2 Cấu tr c Danh mục thành phần hồ s c quan cấp vào 3.4 vào ưu trữ lịch sử thành phố Cách sử dụng Danh mục thành phần hồ s ưu trữ lịch sử thành phố Tiểu kết chương ẾT UẬ 86 TÀI IỆU T AM ẢO 90 Ụ ỤC 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài ưu trữ lịch sử cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ng (từ đ y gọi tắt ưu trữ lịch sử cấp tỉnh) có nhiệm vụ thu thập, tiếp nhận, bảo quản phát huy giá trị tài liệu lưu trữ hình thành trình ho t động c quan, t chức cấp không thuộc c Trung ng.c biệt tài liệu hình Sở thuộc UB D cấp tỉnh có nội dung phong ph , chứa đựng thông tin v chủ trư ng, đường lối, sách ảng pháp luật nhà nước, tình hình trị, kinh tế, văn hóa, x hội địa phư ng; V lo i hình tài liệu tư ng đối đa d ng, gồm đầy đủ lo i tài liệu như: tài liệu hành chính, tài liệu khoa học kỹ thuật, tài liệu phim, ảnh, ghi m, ghi hình tài liệu điện tử; tài liệu hành mang tính ph bảo thông tin cho ho t động quản l học cho c phận hợp thành Trong thời gian qua uốc hội, Chính phủ, Bộ, ngành đ ban hành tư ng đối đầy đủ hệ thống văn quy định v quan nói chung ưu trữ lịch sử nói riêng nhằm tăng cường việc thu thập, sưu tầm quản l khoa học tài liệu lưu trữ hưng quy định đ cập nguyên tắc mang tính chung việc quản l tài liệu lưu trữ quy định, hướng dẫn nghiệp vụ c công tác lưu trữ; c n quy định v thành phần hồ s nộp lưu c quan, t chức thuộc diện nộp lưu vào ưu trữ lịch sử cấp chưa quy định cụ th văn quy ph m pháp luật bắt buộc thi hành, dừng l i số văn hướng dẫn mà có nhi u nội dung chưa cụ th , chưa sát với thực tế Vì vậy, thời gian tư ng đối dài t i Trung tâm ưu trữ lịch sử thành phố ội (được thành lập năm 1996), công tác nộp lưu tài liệu c quan, t chức thuộc nguồn nộp lưu c n nhi u h n chế, tài liệu đến h n nộp lưu chưa thực giao nộp vào lưu trữ lịch sử tồn đọng với số lượng tư ng đối lớn; tài liệu bị ph n tán nhi u n i, chưa tập trung quản l thống Có nhi u nguyên nh n dẫn đến tình tr ng trên, ngun chủ yếu t chức máy quản l nhà nước v công tác lưu trữ không n định; văn quy định v công tác lưu trữ thường xuyên thay đ i; số Bộ, ngành chưa ban hành Bảng thời h n bảo quản tài liệu chuyên ngành nên c quan, t liệu hình thành trình ho t động c c quan, t chức chư tác văn thư, lưu trữ; công chức, viên chức làm công tác lưu trữ c chuyên môn, nghiệp vụ; Trung t m nắm thành phần, tài liệu c phải nộp lưu vào trình thực nguyên tắc quản l hiệu tài liệu lưu trữ Việc nghiên cứu x y dựng Danh mục thành phần hồ s quan, t chức thuộc diện nộp lưu vào lưu trữ c sử nhiệm vụ c tác thu thập, b sung tài liệu thực cách chủ động, khoa học; đồng thời gi p cho c quan lưu trữ quản l ch t chẽ, khoa học đầy đủ tài liệu hình thành trình ho t động c quan, t chức đ từ lựa chọn tài liệu có giá trị, thành phần hồ s , tài liệu hoàn chỉnh ho c tư ng đối hoàn chỉnh đưa vào bảo quản kho lưu trữ c quan lưu trữ lịch sử Vì vậy, x y dựng Danh mục thành phần hồ s t chức thuộc diện nộp lưu vào vấn đ cấp bách có sở đ tham mưu gi p UB thành phần hồ s nộp lưu vào định hướng c giao nộp tài liệu lưu trữ vào Xuất phát từ l phần hồ sơ quan cấp Sở nộp lưu vào Lưu trữ lịch sử thành phố Hà Nội” làm đ tài luận văn cao học chuyên ngành ưu trữ học, với mong muốn nhằm tăng cường h n hiệu công tác thu thập, b sung quản lý khoa học tài liệu lưu trữ ưu trữ lịch sử thành phố; khơng ngừng hồn thiện thành phần, tài liệu nộp lưu có giá trị, đáp ứng ngày tốt h n yêu cầu bảo quản, khai thác t chức sử dụng tài liệu lưu trữ Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tài ch ng nhằm giải mục tiêu c sau đ y: Một là: h n tích c sở khoa học v việc x y dựng Danh mục thành phần hồ s c quan cấp nộp lưu vào ưu trữ lịch sử thành phố ội Hai là: xuất uy trình phư ng pháp x y dựng Danh mục thành phần hồ s c quan cấp cần nộp lưu vào ưu trữ lịch sử thành phố ội 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - ghiên cứu l luận thực tiễn công tác thu thập, b sung tài liệu; - ghiên cứu, vận dụng nguyên tắc, phư ng pháp tiêu chuẩn xác định nội dung, thành phần hồ s lưu trữ c quan thuộc nguồn nộp lưu vào ưu trữ lịch sử thành phố ội từ r t ưu m có th kế thừa - ghiên cứu quy định nhà nước v công tác lưu trữ đ c biệt quy định v trách nhiệm lưu trữ c quan, lưu trữ lịch sử; 151 Về giải khiếu nại, tố cáo s xác minh, kết luận kiến ngh 757 khiếu n i, tố cáo thuộc thẩm quy n củ phố ồs 758 khiếu n i, kết luận nội dung tố cáo, qu Chủ tịch UB 759 ồs vụ việc nghiêm trọng thuộc thẩm quy Về phòng, chống tham nhũn s tra việc thực cá 760 ph ng, chống tham nh ng cá quận, thị x c 761 XVII ồs l vi ph m v minh b ch tài sản, th TÀI LIỆU CỦA VĂN P NỘI Công tác lãnh đạo, đạo c 762 763 764 ồs phố ồs cấu t ồs h n Văn ph ng ồs 765 Trưởng, Văn ph ng, hó Chánh Văn ph ng 766 ồs vị thuộc Văn ph ng UB D Thành 152 Công tác tham mưu, xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch công tác UBND Thành phố s , tài liệu v ban hành ho c phê duyệt Chư ng trình, ế 767 ho ch, Báo cáo cơng tác hàng năm, nhi u năm UB D Thành phố XVIII TÀI LIỆU CỦA SỞ N OẠI VỤ Thanh tra ngoại giao s x y dựng, ban hành quy ch 768 tra, giải khiếu n i, tố cáo Kế ho ch, Báo cáo công tác than 769 - Dài h n, hàng năm Báo cáo công tác chống tham nh 770 - Dài h n, nhi u năm 771 Thanh tra vụ việc nghiêm trọ 772 s giải vụ việc khiế ợp tác quốc tế 773 Văn c quan trung ng, đ o trực tiếp v Chư 774 thành phố 775 àng năm, nhi ồs vụ, lễ t n 776 ồs 777 ế ho ch, Báo cá 778 779 ồs c quan ồs 780 153 ồs 781 ồs tế ( 782 ộ ồs Công tác lãnh - người V ồs 783 uyết định UB 784 ồs ồs 785 786 ồs t Lĩnh vực Lễ tân 787 Tài liệu đ o trực tiếp v 788 ồs XIX TÀI LIỆU CỦA SỞ QUY 789 Chư - àng 790 ồs 791 ồs 792 793 794 795 796 ồs tiết dự án đầu tư x y dựng c ồs phát tri n Thành phố (vùng, l nh ồs Thành phố (vùng, l nh th , ngàn ồs dự án đầu tư x y dựng cơng trìn ồs trình mục tiêu thành phố 154 ồs 797 thư ng m i, du lịch, khu đô thành phố 798 ồs 799 ồs 800 801 ồs giới đường đ ồs trúc ồs 802 khu, đồ án vị trí ranh giới, Báo cáo đánh giá thực 803 phát tri n, đ thuộc ph m vi quản l 804 ồs ho ch thành phố XX TÀI LIỆU CỦA BAN DÂN T ồs 805 chư nhiệm vụ v công tác d n tộc nước thuộc ph m vi quản l 806 ồs chức Ban D n tộc; ồs 807 hó đ ban nh n d n cấp huyện 808 ồs vị Ban theo quy định p 155 ồs 809 ho ch, kế ho ch, chư ng trình, đ lĩnh vực công tác d n tộc sau kh ồs 810 án, dự án, mơ hình thí m đầu thù, hỗ trợ n định sống ch đ c biệt khó khăn địa bàn T 811 812 ồs án Uỷ ban D n tộc chủ trì qu ồs án, sách d n tộc địa b ồs 813 vùng đồng bào d n tộc thi u số, có khó khăn đ c biệt 814 ồs Thành phố ồs 815 tộc ph n công theo quy đị ph n cấp ho c ủy quy n Ủy tịch Ủy ban nh n d n Thành phố ồs 816 công nghệ; x y dựng c sở li phục vụ công tác quản l nhà n chuyên môn, nghiệp vụ g ồs 817 tố cáo lĩnh vực công tác d ph n công, ph n cấp Ủy - Vụ việc nghiêm trọng ồs 818 chức, viên chức người d n tộ chuyên môn thuộc Ủy ban nh n 156 công chức người d n tộc thi u cấp x , đảm bảo c Chư 819 - àng ồs 820 phố - Vụ việc nghiêm trọng 821 ồs tộc UB D thành phố XXI TÀI LIỆU CỦA SỞ DU LỊC 822 823 824 825 ồs thuộc Du lịch s ki m tra, tra công t Thành phố ồs ồs liệu tài nguyên du lịch t ồs 826 nguyên du lịch, môi trường du địa bàn thành phố 827 s c phư ồs 828 thành lập Văn ph ng đ i diện củ đ t địa bàn thành phố 829 ồs quốc tế doanh nghiệp tr ồs 830 khách s n, làng du lịch; h ng đ t hộ du lịch; tàu thủy du lịch 157 lưu tr cho khách du lịch thuê, c sở lư 831 Thẩm định cấp bi n hiệu đ t cho c sở kinh doanh dịch vụ du T chức cấp, cấp l i, đ 832 thu hồi giấy chứng nhận thuyết Văn hóa, Th thao Du lịch; 833 Thẩm định, tham gia thẩm định quan đến du lịch thành phố i p Ủy ban nh n d n Thành ph 834 doanh nghiệp, t vực du lịch; hướng dẫn ki m chức phi phủ v lĩnh vực 835 836 837 838 Tham mưu với Ủy ban nh n d n lễ hội du lịch quy mô cấp Thàn Chư lịch thành phố ồs cho ngành du lịch thành phố ồs lịch thành phố 158 ... C SỞ LÝ LUẬN VÀ C DAN MỤC THÀNH PHẦN NỘPL UVÀOL SỞ P ÁP LÝ XÂY DỰN Ồ S CỦA CÁC C UTRỮLỊC SỬT QUAN CẤP SỞ ÀN P Ố ÀNỘI 1.1 Cơ sở lý luận xây dựng Danh mục thành phần hồ sơ quan cấp Sở nộp lưu vào. .. y dựng Danh mục thành phần hồ s c nộp lưu vào 3.2 ưu tr Các x y dựng danh mục thành phần hồ s c lưu vào 3.3 hư nộp lưu vào ưu tr 3.3.1 ựa chọn phư 3.3.2 Cấu tr c Danh mục thành phần hồ s c quan. .. Từ cho thấy cần thiết phải xây dựng Danh mục thành phần hồ s nộp lưu Chương 3: Hướng dẫn xây dựng Danh mục thành phần hồ sơ nộp lưu vận dụng Danh mục thành phần hồ sơ vào thực tiễn Chư ng chúng