Áp dụng mô hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả năng tiếp cận giáo dục đối với thanh niên khuyết tật trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VÕ HỒI NAM ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC ĐỐI VỚI THANH NIÊN KHUYẾT TẬT TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP (Nghiên cứu trƣờng hợp trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH KHOA HỌC QUẢN LÝ Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN VÕ HOÀI NAM ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC ĐỐI VỚI THANH NIÊN KHUYẾT TẬT TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP (Nghiên cứu trƣờng hợp trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc) Luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Khoa học quản lý Mã số: 8340401.01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Hải Yến Hà Nội, 2019 LỜI CẢM ƠN Trong q trình thực khóa luận, tơi xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Hải Yến giáo viên trực tiếp hướng dẫn, cô truyền đạt kiến thức khoa học kinh nghiệm thực tiễn cho tơi q trình học tập bảo cho tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô khoa Khoa học quản lý tạo điều kiện hỗ trợ cho nghiên cứu tài liệu trao đổi kinh nghiệm thực tiễn cho tơi q trình nghiên cứu Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực hồn thành luận khóa luận Hà Nội, ngày 03 tháng 06 năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu 3 Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 6 Phƣơng pháp nghiên cứu 7 Phạm vi nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO VÀ KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC ĐỐI VỚI THANH NIÊN KHUYẾT TẬT TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận mơ hình quản lý MBO 1.1.1 Khái niệm mô hình quản lý MBO 1.1.2 Lịch sử hình thành phát triển mơ hình quản lý MBO 10 1.1.3 Nội dung quy trình mơ hình quản lý MBO 12 1.1.4 Ý nghĩa mơ hình quản lý MBO 17 1.2 Một số vấn đề lý luận khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật hệ thống giáo dục nghề nghiệp 19 1.2.1 Khái niệm khả năng, tiếp cận, khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp 19 1.2.2 Khái niệm niên khuyết tật 22 1.2.3 Hệ thống giáo dục nghề nghiệp cho niên khuyết tật 25 1.3 Mối quan hệ việc áp dụng mơ hình quản lý MBO khả nâng cao tiếp cận giáo dục niên khuyết tật 27 1.3.1 Sự phù hợp lý thuyết mơ hình quản lý MBO với khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật 27 1.3.2 Sự phù hợp thực tiễn áp dụng mơ hình quản lý MBO với khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP CỦA THANH NIÊN KHUYẾT TẬT VÀ KHẢ NĂNG ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 34 2.1 Khái quát đặc điểm niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.1.1 Khái quát chung đối tượng niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 34 2.1.2 Nhu cầu học nghề niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 40 2.2 Khảo sát thực trạng đánh giá khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 45 2.2.1 Khảo sát khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp cá nhân niên khuyết tật 45 2.2.2 Đánh giá thực trạng tiếp cận giáo dục nghề nghiệp niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 51 2.3.1 Khảo sát thực trạng hoạt động giáo dục nghề nghiệp cho niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 55 2.3.2 Đánh giá hoạt động hỗ trợ niên khuyết tiếp cận giáo dục nghề nghiệp dự báo khả áp dụng mơ hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp cho niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 63 CHƢƠNG 3: THỰC NGHIỆM ÁP DỤNG MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC CHO THANH NIÊN KHUYẾT TẬT TẠI TRUNG TÂM BẢO TRỢ XÃ HỘI TỈNH VĨNH PHÚC 70 3.1 Định hƣớng quan điểm đổi hoạt động hỗ trợ đối tƣợng bảo trợ xã hội nói chung ngƣời khuyết tật nói riêng 70 3.2 Điều kiện thực nghiêm áp dụng mô hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 75 3.2.1 Điều kiện thực nghiệm áp dụng mơ hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 75 3.2.2 Quy trình thực nghiệm áp dụng mơ hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 77 3.3 Khuyến nghị nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho niên khuyết tật trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 85 3.3.1 Đối với quyền địa phương tỉnh Vĩnh Phúc 85 3.3.2 Đối với Trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc 86 3.3.3 Đối với thân niên khuyết tật 88 3.3.4 Đối với gia đình xã hội 90 KẾT LUẬN 93 TÀI LIỆU THAM KHẢO 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NKT Người khuyết tật ILO Tổ chức Lao động quốc tế MOLISA Bộ Lao động Thương binh Xã hội TNKT Thanh niên khuyết tật KT Khuyết tật DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu % tuổi ngƣời khuyết tật Vĩnh Phúc 34 Bảng 2.2: Cơ cấu giới tính niên niên khuyết tật 35 Bảng 2.3 Mức độ khó khăn thực chức ngƣời khuyết tật 37 Bảng 2.4 Trình độ học vấn cao theo nhóm tuổi niên 38 Bảng 2.5 Trình độ học vấn ngƣời khuyết tật từ 16 tuổi trở lên .38 Bảng 2.6 Việc làm niên khuyết tật 39 Bảng 2.7 Nhu cầu học nghề niên khuyết tật 42 Bảng 2.8 Khả chi trả chi phí học nghề niên khuyết tật gia đình 47 MỞ ĐẦU Lý nghiên cứu Người khuyết tật người bị khiếm khuyết nhiều phận thể hay nhiều chức phận thể bị suy giảm Do khuyết tật nên họ gặp nhiều khó khăn sống sinh hoạt, học tập, lao động tham gia hoạt động xã hội Vì việc hỗ trợ việc thực quyền nghĩa vụ kinh tế, trị, văn hố, xã hội người khuyết tật nghĩa vụ gia đình, xã hội nhà nước Là mắt xích quan trọng sách an sinh xã hội, với truyền thống nhân đạo dân tộc, người khuyết tật nhận quan tâm Đảng Nhà nước ta Nhà nước khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho người khuyết tật thực bình đẳng quyền trị, kinh tế, văn hố, xã hội phát huy khả để ổn định đời sống, hoà nhập cộng đồng, tham gia hoạt động xã hội Người khuyết tật nhà nước xã hội trợ giúp chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, tạo việc làm phù hợp hưởng quyền khác theo quy định pháp luật Hiện số lượng người khuyết tật Việt Nam lớn tiếp tục có xu hướng gia tăng đặc biệt số lượng lớn niên khuyết tật Trước tình hình Đảng nhà nước cung cấp nhiều dịch vụ xã hội để hỗ trợ cho họ như: y tế, giáo dục, sinh kế việc làm…Tuy nhiên, người khuyết tật hưởng dịch vụ hỗ trợ hội tiếp cận dịch vụ đối tượng vùng miền không giống rào cản thông tin, nhận thức kì thị, phân biệt đối xử Quá trình tổ chức thực Luật NKT năm qua cho thấy, Nhà nước, gia đình xã hội nỗ lực cho mục tiêu bảo đảm quyền bình đẳng hội quyền, lợi ích đặc thù NKT nhiều mặt: chăm sóc sức khỏe, giáo dục, dạy nghề việc làm, bảo đảm điều kiện tiếp cận hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, giải trí, du lịch, nhà chung cư, cơng trình cơng cộng, giao thơng, cơng nghệ thơng tin truyền thơng… nhằm khắc phục phần khó khăn cho NKT hòa nhập sống tiếp cận dịch vụ xã hội, giảm thiểu dần rào cản hòa nhập xã hội NKT Nhà nước bố trí ngân sách đảm bảo thực sách NKT (trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ kinh phí chăm sóc hàng tháng, cấp thẻ BHYT, chế độ mai táng phí, đầu tư sở BTXH, chăm sóc NKT đặc biệt nặng đơn,…) khuyến khích, vận động nguồn lực từ tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động trợ giúp NKT Chính sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư vào lĩnh vực chăm sóc, trợ giúp NKT ưu đãi tín dụng, thuế, tiền thuê đất… bước đầu có hiệu Gia đình NKT phát huy tích cực vai trị quan trọng bảo vệ, ni dưỡng, chăm sóc NKT Tuy nhiên thực tế cho thấy theo báo cáo Bộ LĐTBXH, phần lớn người khuyết tật có việc khơng ổn định, làm cơng việc tạm thời, lao động chân tay, người khuyết tật tìm cơng việc ổn định để tự lập trì sống Như nhiều địa phương khác đất nước, Tỉnh Vĩnh Phúc nơi có nhiều NKT sinh sống làm việc Các quan quyền địa phương triển khai nhiều dịch vụ xã hội, hoạt động hỗ trợ để giúp cho NKT, nhiên hội để NKT nói chung TNKT nói riêng tiếp cận với giáo dục nghề nghiệp cịn nhiều hạn chế Từ khó khăn nêu khẳng định NKT cần quan tâm từ cá nhân, gia đình, tổ chức cộng đồng, đặc biệt cần nhấn mạnh vai trị vơ quan trọng tiếp cận giáo dục nghề nghiệp việc giúp đỡ cho NKT có hội tiếp cận với giáo dục nghề nghiệp cách dễ dàng hiệu Dựa sở thực trạng Việt Nam địa phương tỉnh Vĩnh Phúc tác giả mạnh dạn vào thực đề tài: “Áp dụng mơ hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật hệ thống giáo dục nghề nghiệp, nghiên cứu trường hợp trung tâm bảo trợ xã hội tỉnh Vĩnh Phúc” để hiểu rõ thực trạng khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp niên khuyết tại tỉnh Vĩnh Phúc, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục cho niên khuyết tật cách hiệu Chọn đề tài làm luận văn thạc sĩ hy vọng góp phần nhỏ bé vào việc phát triển, network/japan/countryoverview/Documents/2016%20VET%20brief.pdf (truy cập ngày 20-12-2017) 27 Jan Scheurer Carey Curtis (2007), Accessibility Measures: Overview and Practical Applications, Curtin University of Technology 28 John G Nicholls (1984), Achievement Motivation: Conceptions of Ability, Subjective Experience, Task Choice, and Performance, Psychological Review, Vol 91, No 3, 328-346 29 Julio Fenk (1992), The concept and measurement of accessibility Washington, D.C.: PAHQ – 1108p, Scientific Publication; 534 30 Simone J van Zolingen (2005), Developments in Education and Training in Japan, University Nijmegen 31 World Health Organisation & The World Bank (2011), World Report on Disability, World Health Organisation Press, Geneva, pp.10-13 Website 32 http://s2.vndoc.com/data/file/2015/Thang02/09/luat_giao_duc_nghe_nghiep.p df 33 https://vi.wikipedia.org/wiki/S%E1%BB%B1_ti%E1%BA%BFp_c%E1%BA %ADn 34 https://vi.wikipedia.org/wiki/M%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng_x%C 3%A3_h%E1%BB%99i 35 http://www.molisa.gov.vn/vi/Pages/chitiettin.aspx?IDNews=19556 36 http://www.baomoi.com/apec-2017-viec-lam-cho-nguoi-khuyet-tat-nhin-tucac-nen-kinh-te-thanh-vien-apec/c/22235021.epi 37 http://www.baomoi.com/trung-quoc-dot-pha-trong-gd-hoa-nhap-tre-khuyettat/c/21898851.epi 38 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/1110/language/enUS/Vai-tro-c-a-Nha-n-c-trong-vi-c-cung-c-p-d-ch-v-s-nghi-p-v-giao-d-c-daot-o-Kinh-nghi-m-c-a-V-ng-qu-c.aspx 96 PHỤ LỤC PHIẾU HỎI CÁ NHÂN dành cho ngƣời từ đủ 16 đến 30 tuổi) Kính thƣa q vị! Tên tơi là: Nguyễn Võ Hoài Nam- Học viên cao học chuyên ngành Khoa học quản lý trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn- ĐHQGHN Hiện làm luận văn thạc sỹ với đề tài Áp dụng mô hình quản lý MBO nhằm nâng cao khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật hệ thống giáo dục nghề nghiệp Vì tơi xây dựng bảng hỏi để tìm hiểu khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tại trung tâm Những ý kiến quý vị thông tin vô quý giá Tôi mong nhận hợp tác quý vị, xin cam đoan thông tin quý vị sử dụng vào mục đích học tập, nghiên cứu Phiếu số: (chỉ điển sau tập hợp tất phiếu) Nơi thực vấn (Vĩnh Phúc- Hà Nội): ……………………………………… Ngày thực vấn: Người thực vấn: A Thông tin chung cá nhân gia đình ngƣời đƣợc hỏi Câu hỏi A1 Tuổi (ghi trịn số) A2 Giới tính A3 Trình độ học vấn cao đạt Anh/chị gì? A5 Hiện Anh/chị có làm việc tạo thu nhập hay khơng? A6 Anh/chị làm gì? Cơng việc tạo thu nhập mà A7 Trình độ chun mơn kỹ thuật Anh/chị thuộc nhóm sau đây? A8 Anh/chị có khó khăn thực chức [a, b, c, d, e] khơng? Nếu có: Khó khăn thực chức mức độ nào: khó khăn, khó khăn hay khơng thể thực được? A9 Anh/Chị tự nhận sức khỏe tốt, bình thường hay yếu? A10 Anh/chị có tự tin tiếp xúc với người xung quanh khơng? A11.Tình trạng hôn nhân Anh/chị nào? A12 Nơi Anh/chị thuộc thành thị hay nơng thơn? A13 Hiện Anh/chị sống hay sống với người khác? A14 Hộ gia đình Anh/chị thuộc diện theo quy định địa phương? B Nhu cầu học nghề thông tin sở đào tạo Câu hỏi Mã trả lời B1 Anh/chị có nghĩ việc học Cần thiết - nghề cần thiết để tìm kiếm việc làm Bình thường - không? Không cần thiết - B2 Hiện Anh/chị có mong muốn theo học nghề để tự kiếm sống khơng? Chuyển B4 Có - Không - B3 Vi Anh/chị khơng muốn học Đã có cơng việc ổn định - nghề để tự kiếm sống? Đã học nghề - Sức khỏe -(chọn lý phù hợp nhất) Khơng có tiền đóng học -Người nhà không đồng ý -Khác (cụ thể) B4 Anh/chị mong muốn học nghề Nghề phù hợp với sức khoẻ - theo điều kiện nào? Nghề phù hợp với sở trường Nghề dễ xin việc (chọn phƣơng án mong muốn Nghề nhất) Khác (cụ thể) B5 Anh/chị muốn học nghề nào? Sữa, chữa điện tử Tin học (chọn phƣơng án mong muốn Kế toán - nhất) Nghề may Nghề mộc -Khác (cụ thể) -B6 Anh/chị mong muốn học nghề Ngắn hạn (dưới tháng) - trình độ nào? Sơ cấp ( 12 tháng) Trung cấp (dưới 24 tháng) Cao đẳng (dưới 36 tháng) -Khác (ghi rõ) -B7 Anh/chị tìm kiếm Đã B7 cung cấp thông tin sở đào tạo nghề chưa? B8 Cở sở đào tạo nghề nhà nước hay tư nhân? (Chỉ nêu sở có nghề đào tạo phù hợp với sở thích, nhu cầu Anh/chị) B9 Cơ sở đào tạo nghề dành cho người khuyết tật hay dành cho tất người? B10 Chương trình đào tạo nghề sở thuộc trình độ nào? B11 Cơ sở đào tạo nghề có biện pháp hỗ trợ dành cho người khuyết tật học nghề hay không? B12 Cơ sở đào tạo nghề có sẵn sàng tiếp nhận Anh/chị vào học hay không? B13 Cá nhân/tổ chức hỗ trợ Anh/chị tham gia khố học nghề? để học nghề? C Chính sách ngu n lực hỗ trợ học nghề Câu hỏi Mã trả lờiChuyển C1 Đã Anh/chị tự tìm kiếm Đã - cung cấp thông tin Chưa sách hỗ trợ học nghề chưa? C2 Ai/tổ chức cung cấp thơng tin sách hỗ trợ học Khơng ai/tổ chức - Chính quyền địa phương - nghề cho Anh/chị? Gia đình Bạn bè/hàng xóm (chọn phƣơng án cung cấp thông tin nhiều cho anh/chị) Hội người khuyết tật Trung tâm dịch vụ việc làm Khác (cụ thể) -C3 Các sách quy định cá Không cá nhân/tổ chức nhân/tổ chức có trách nhiệm hỗ Chính quyền địa phương - trợ người khuyết tật học nghề? Gia đình Bạn bè/hàng xóm (chọn phƣơng án mà anh/chị cho Hội người khuyết tật có trách nhiệm nhiều nhất) Trung tâm dịch vụ việc làm - Khác (cụ thể) -C4 Các sách quy định hỗ trợ cho người khuyết tật học nghề? Cấp học bổng -(chọn phƣơng án có ý nghĩa Miễn, giảm học phí - với anh/chị) Hỗ trợ ăn, miễn phí - Cung cấp miễn phí tài liệu học tập Không biết hỗ trợ Khác (cụ thể) C6 C5 Các cá nhân/tổ chức làm để hỗ trợ Anh/chị học nghề hay chưa? a Giới thiệu đến sở đào tạo nghề b Cung cấp thông tin chương trình học nghề c Hỗ trợ thủ tục hành d Hỗ trợ học phí e Hỗ trợ lại, ăn, f Cung cấp miễn phí tài liệu học tập g Khác (cụ thể):……………… (chọn phƣơng án có ý nghĩa với anh/chị) C7 Anh/chị tự chi trả tồn chi phí cho việc học nghề hay khơng? C8 Gia đình có sẵn sàng chi trả tồn chi phí cho Anh/chị học nghề hay không? C9 Anh/chị vận động cá nhân/tổ chức sau hỗ trợ học phí học nghề chưa? Đã Chưa D Thực trạng học nghề Câu hỏi D1 Anh/chị học nghề chưa? D2 Anh/chị học nghề sau đây? (chọn phƣơng án mà anh/chị cho quan trọng với thân) D3 Nghề mà anh/chị theo học thuộc trình độ nào? D4 Vì Anh/chị chọn học nghề đó? (chọn phƣơng án có ý nghĩa với anh/chị) D5 Cở sở đào tạo nghề mà Anh/chị theo học nhà nước hay tư nhân? D6 Cơ sở đào tạo nghề cho người khuyết tật hay dành cho tất người? D7 Cơ sở có hỗ trợ học phí học nghề cho Anh, chị khơng? D8 Anh/chị tự chi trả tồn hay phần chi phí học nghề? D9 Gia đình hỗ trợ tồn hay phần học phí cho Anh/chị học nghề? D10 Ai/tổ chức hỗ trợ học phí học nghề cho Anh/chị? (chọn phƣơng án hỗ trợ nhiều cho anh/chị) D11 Theo Anh/chị, khó khăn người khuyết tật học nghề gì? (chọn phƣơng án khó khăn với anh/chị) D12 Theo Anh/chị, cần có biện pháp để hỗ trợ Anh/chị học nghề tốt hơn? ... sở lý luận mơ hình quản lý MBO khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật hệ thống giáo dục nghề nghiệp Chương 2: Thực trạng khả tiếp cận giáo dục nghề nghiệp niên khuyết tật khả áp dụng mơ hình quản. .. sở lý luận: tìm hiểu vấn đề lý luận mơ hình quản lý MBO, vấn đề lý luận khả tiếp cận giáo dục niên khuyết tật hệ thống giáo dục nghề nghiệp mối quan hệ việc áp dụng mô hình quản lý MBO khả nâng. .. CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MƠ HÌNH QUẢN LÝ MBO VÀ KHẢ NĂNG TIẾP CẬN GIÁO DỤC ĐỐI VỚI THANH NIÊN KHUYẾT TẬT TRONG HỆ THỐNG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề lý luận mơ hình quản lý MBO