Vai trò quản lý nhà nước đối với hoạt động của đạo công giáo ở ninh bình hiện nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ TUỆ MINH VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Ở NINH BÌNH HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Triết học Hà Nội – 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - VŨ TUỆ MINH VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CƠNG GIÁO Ở NINH BÌNH HIỆN NAY Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Triết học Mã số: 60 22 03 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Chí Mỳ HÀ NỘI – 2013 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu tư liệu dựa nguồn tin cậy Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày … tháng … năm 2013 Tác giả luận văn Vũ Tuệ Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU…………………………………………………………………………… … Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO ……………………………………… 1.1 Khái niệm QLNN hoạt động đạo Công giáo… ………………… ………… 1.1.1Quản lý nhà nước vai trò quản lý nhà nước 1.1.2Hoạt động đạo Công giáo 1.1.2.1Sự đời củ 1.1.2.2Hệ thống giá 1.2 Một số quan điểm Đảng, Nhà nước QLNN tôn giáo 1.2.1Một số quan điểm Đảng tơn giáo 1.2.2Vai trị quản lý Nhà nước hoạt động 1.2.2.1 Vai trò QLNN hoạt động tôn giáo trước hết xuất phát từ yêu cầu khách quan nghiệp đổi nước ta 1.2.2.2 Vai trị QLNN hoạt động tơn giáo thể nội dung chủ yếu quản lý nhà nước hoạt động tôn giáo 1.2.2.3 Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động Công giáo Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐẠO CÔNG GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRỊ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG ĐẠO CÔNG GIÁO….… 32 2.1 Đặc điểm đạo Cơng giáo tỉnh Ninh Bình………………………………… ….32 2.1.1 Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình 2.1.2 Đặc điểm tình hình hoạt động đạo Cơng giáo tỉnh Ninh Bình 2.1.2.1 Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình 2.1.2.2 Tình hình hoạt động đạo Cơng giáo tỉnh Ninh Bình 2.2 Thực trạng thực vai trò QLNN hoạt động đạo Công giáo NB… 51 2.2.1Ưu điểm 2.2.2Hạn chế 2.2.3Nguyên nhân tồn hạn chế Chương 3: DỰ BÁO XU HƯỚNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT HUY VAI TRÒ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CƠNG GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH…… ……………… …….…71 3.1 Dự báo xu hướng hoạt động đạo Cơng giáo tỉnh Ninh Bình………….…71 3.1.1 Dự báo 71 3.1.2 Yêu cầu đặt 73 3.1.2.1 QLNN Công giáo phải gắn liền với việc nhanh chóng tạo chuyển biến rõ rệt nhận thức cán bộ, đảng viên, quần chúng 74 3.1.2.2 QLNN Công giáo không tách rời cơng tác vận động quần chúng, kiện tồn đội ngũ cán cở sở vùng có đồng bào cơng giáo 75 3.2 Một số giải pháp chủ yếu phát huy vai trò QLNN đạo Cơng giáo NB .76 3.2.1 Hồn thiện thể chế tổ chức 76 3.2.1.1 Về thể chế 76 3.2.1.2 Tăng cường phối, kết hợp quan QLNN TG… 76 3.2.1.3 Hoàn thiện máy tổ chức quản lý Nhà nước tôn giáo 77 3.2.2 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức làm CTTG 78 3.2.2.1 Về việc XD đội ngũ cán QL công chức nhà nước CTTG 79 3.2.2.2 Làm tốt công tác XD đội ngũ cán phải đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác QLNN tôn giáo 81 3.2.3 Giải có hiệu cơng việc cụ thể QLNN đạo Công giáo Ninh Bình 82 3.2.3.1 Giải pháp quản lý Nhà nước sở thờ tự 82 3.2.3.2 Giải pháp quản lý Nhà nước hệ thống tổ chức 84 3.2.3.3 Nắm tình hình thực tế, dự báo xu hướng biến động hoạt động giáo phận 88 3.2.4 Tập trung phát triển kinh tế - xã hội vùng có đồng bào theo đạo 89 3.2.4.1 Tập trung phát triển kinh tế 90 3.2.4.2 Xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội 90 3.2.4.3 Phát triển lĩnh vực văn hoá xã hội 90 3.2.5 Đẩy mạnh việc tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật tôn giáo 91 3.2.6 Phát huy nhân tố tích cực, kiên đấu tranh việc lợi dụng đạo Cơng giáo phá hoại khối đồn kết dân tộc 93 KẾT LUẬN…………………………………………………………………… …… 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNXH: Chủ nghĩa xã hội CTTG: Công tác tôn giáo HĐND: Hội đồng nhân dân MTTQ: Mặt trận Tổ quốc NB: Ninh Bình QLNN: Quản lý nhà nước THCS: Trung học sở THPT: Trung học phổ thong TG: Tôn giáo UBND: Ủy ban nhân dân VAC: Vườn, ao, chuồng XHCN: Xã hội chủ nghĩa XD: Xây dựng MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thời gian gần đây, vấn đề tín ngưỡng, tơn giáo nhiều người quan tâm phương diện lý luận thực tiễn Vấn đề khơng phục hồi phát triển mạnh mẽ hình thức tín ngưỡng, tơn giáo mà cịn thời đại ngày tơn giáo có liên quan chặt chẽ đến xung đột sắc tộc diễn nhiều nơi giới Mặt khác, tơn giáo có vai trị tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội, đồng thời biểu bảo lưu góp phần giữ gìn sắc văn hóa cộng đồng dân tộc trước xu quốc tế hóa diễn mạnh mẽ khu vực với quốc gia dân tộc Việt Nam quốc gia đa tôn giáo với số lượng tín đồ đơng Tuy nhiên tơn giáo nước ta có nhiều diễn biến phức tạp Những yếu tố tự phát nảy sinh, âm mưu lợi dụng tơn giáo với mục đích phi tơn giáo còn, mặt khác quản lý kinh tế, quản lý xã hội, quản lý tơn giáo cịn có sai lầm, thiếu sót Lợi dung nhu cầu tâm linh, tín ngưỡng, tơn giáo phận nhân dân, số kẻ hoạt động mê tín dị đoan để kiếm tiền tung tin xấu gây hoang mang quần chúng, ảnh hưởng đến tính mạng, sức khỏe nhân dân Đáng lưu ý tình hình nay, lực thù địch lợi dụng chiến lược “ diễn biến hịa bình” với âm mưu ý đồ lợi dụng tôn giáo để kích động nhân dân gây rối, bạo loạn, lật đổ tạo cớ để chúng can thiệp vào công việc nội đất nước Trước tình hình địi hỏi Đảng Nhà nước phải thực tốt sách tơn giáo bảo đảm quyền tự tín ngưỡng quần chúng, mặt khác cần đấu tranh chống âm mưu lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo vi phạm pháp luật Ở Ninh Bình, thời gian qua, nhờ ý mức tới công tác quản lý nhà nước tôn giáo, tỉnh đạt thành công phát huy mặt tích cực, hạn chế tác động tiêu cực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Khẳng định điều khơng có nghĩa lĩnh vực quản lý nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo khơng có vấp váp sai lầm mà thật số sở bộc lộ nhiều yếu bất cập; Trình độ lý luận, hiểu biết tôn giáo, Công giáo cán quyền xã, huyện, chí tỉnh- người trực tiếp phụ trách công tác quản lý hoạt động tơn giáo cịn có hạn chế dẫn đến biểu nóng vội chủ quan hay bng lỏng quản lý Điều làm cho cơng tác quản lý hoạt động tơn giáo- Cơng giáo Ninh Bình gặp nhiều khó khăn Chính quyền sở lúng túng việc giải nhiều vụ liên quan đến đồng bào Công giáo Đây kẽ hở để lực thù địch với lợi dụng, chia rẽ đồng bào Cơng giáo với đồng bào ngồi Cơng giáo Vì việc nghiên cứu đánh giá tình hình, tìm giải pháp để nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo, góp phần ổn định đời sống tinh thần phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh vấn đề quan trọng Là học viên chuyên ngành Triết học, sinh lớn lên nơi mà Công giáo phát triển lâu đời Ninh Bình, tơi lựa chọn đề tài “Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình nay” làm luận văn thạc sỹ với mong muốn góp phần nhỏ bé vào công đổi phát triển chung toàn tỉnh, đặc biệt lĩnh vực hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo 2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta trọng đến công tác tôn giáo nhiều quan nghiên cứu khoa học tơn giáo hình thành, nhiều cơng trình khoa học có giá trị thực tiễn cơng bố Những kết góp phần thuận lợi cho quan chức thực thi sách tơn giáo bảo đảm quyền tự tín ngưỡng tơn giáo quyền tự khơng tín ngưỡng tơn giáo đồng bào, góp phần củng cố lịng tin phận nhân dân có tín ngưỡng tơn giáo với Đảng Nhà nước tích cực đóng góp cơng sức vào nghiệp đổi Đảng đề xuất lãnh đạo Đã có cơng trình nghiên cứu tổng kết công tác tôn giáo tỉnh như: 1.Ban tơn giáo tỉnh Ninh Bình: Điều tra, khảo sát, đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức Công giáo phục vụ cho công tác quản lí nhà nước cơng tác tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình (2007) 2.Ban tuyên giáo tỉnh ủy : Nghiên cứu công tác đảng viên vùng giáo 3.Ban tuyên giáo tỉnh ủy : Báo cáo “sơ kết triển khai thực Nghị số 25; NQ/TW ngày 12/3/2003 ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) cơng tác tơn giáo”(11/2007) 4.Sở văn hóa thông tin: Nghiên cứu số vấn đề tôn giáo tín ngưỡng góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Bên cạnh cịn có số cơng trình nghiên cứu tình hình tơn giáo Ninh Bình như: “Làng Cơng giáo Lưu Phương (Ninh Bình) “ tác giả Nguyễn Hồng Dương, Viện nghiên cứu tơn giáo, 1997 Cơng trình, đề cập đến không gian cụ thể: Làng Công giáo Lưu Phương khoảng thời gian từ thành lập 1829 đến trước Cách mạng Tháng Tám năm 1945 góc độ lịch sử văn hố- tơn giáo Những thay đổi mối quan hệ cộng đồng đồng bào Cơng giáo ngồi Cơng giáo trước sau Pháp xâm lược làng Lưu Phương phân tích Đây coi làng điển hình đồng Bắc Bộ Nghiên cứu Cơng giáo Ninh Bình, cịn phải kể đến cơng trình nghiên cứu Nguyễn Hồng Dương “Về số làng Công giáo huyện Kim Sơn tỉnh Ninh Bình đầu kỷ XIX” Tác giả cho người đọc nhìn tương đối tồn diện hoạt động, cấu tổ chức, lễ nghi Công giáo gắn liền với điều kiện lịch sử cụ thể, đặc trưng Công giáo huyện Kim Sơn, Ninh Bình Các cơng trình đề cập tới đạo Cơng giáo giáo phận Phát Diệm cịn có cuốn: Địa chí Ninh Bình Tỉnh ủy Ninh Bình (2010) đề cập tới trình khai khẩn thành lập huyện Kim Sơn có đề cập tới vai trị người Cơng giáo tình hình Cơng giáo địa phận Phát Diệm Lã Đăng Bật có cơng trình nghiên cứu: Nho Quan vùng đất cổ; Kim sơn vùng đất mở Đất người Ninh Bình đề cập đạo Cơng giáo Ninh Bình nhà thờ Phát Diệm Tiến sĩ Lê Văn Thơ với cơng trình nghiên cứu “Q trình hình thành, phát triển đặc điểm giáo phận Phát Diệm Ninh Bình” (2012) làm rõ trình hình thành, phát triển đạo Cơng giáo giáo phận Phát Diệm địa bàn tỉnh Ninh Bình; phân tích thực trạng đặc điểm giáo phận Phát Diệm địa bàn tỉnh Ninh Bình nay; Từ đề xuất số kiến nghị nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực đạo Cơng giáo Ngồi ra, cịn phải kể đến số nghiên cứu, chẳng hạn Nguyễn Phú Lợi, “Vài nét công khai hoang thành lập Làng Thiên chúa giáo Như Tân, Kim Sơn, Ninh Bình cuối kỷ XIX“ (Nghiên cứu Lịch sử, số 4/1997); Cơ cấu tổ chức xã hội- tôn giáo số làng Công giáo Kim Sơn, Ninh Bình nửa sau kỷ XIX nửa đầu kỷ XX “Thắng cảnh Phát Diệm” tác giả Hoàng Xuân Việt, UBĐK Cơng giáo Thành phố Hồ Chí Minh, 1991… Với đề tài này, luận văn kế thừa cơng trình nghiên cứu tơn giáo nói chung, cơng trình có tính chun mơn tơn giáo khác Đây tài liệu bổ ích, gợi mở cho tác giả nghiên cứu đề tài 3.Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu Trên sở đánh giá thực trạng vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm góp phần phát huy vai trò quản lý Nhà nước hoạt động đạo Cơng giáo Ninh Bình Để đạt mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ: Nghiên cứu cách có hệ thống quan điểm Đảng cộng sản Việt Nam việc giải tơn giáo làm rõ thực chất vai trị quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo nói chung đạo Cơng giáo nói riêng Yên Thắng Yên Phong 10 Yên Từ 11 Yên Hưng 12 Yên Phú 13 Khánh Thượng 14 Mai Sơn 15 Khánh Dương Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Phụ lục SỐ LƯỢNG GIÁO XỨ, GIÁO HỌ CỦA ĐẠO CÔNG GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH NĂM 2007 TT Huyện, thành phố, thị xã Kim Sơn Nho Quan Yên Khánh Yên Mô 107 Gia Viễn Hoa Lư TP Ninh Bình Tam Điệp Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Phụ lục BẢNG PHÂN BỔ CƠ SỞ THỜ TỰ CÔNG GIÁO Ở CÁC HUYỆN, THỊ, THÀNH PHỐ TỈNH NINH BÌNH NĂM 2007 Huyện Gia Viễn STT Xã Gia Xuân Gia Trấn Gia Tân Gia Thanh Gia Phương Gia Vượng Gia Phong Gia Hoà 108 Gia Hưng 10 Liên Sơn 11 Gia Thịnh 12 Gia Lạc 13 Gia Lập 14 Gia Vân 15 Gia Trung Tổng 15/21 xã Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Huyện Hoa Lư STT Xã Ninh Hoà Ninh An Ninh Giang Ninh Vân Ninh Mỹ Ninh Xuân Ninh Khang Tổng 7/21 xã Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 109 Huyện Kim Sơn STT Xã Lai Thành Chính Tâm Cồn Thoi Kim Định Hồi Ninh Như Hồ Định Hố Đồng Hướng Ân Hoà 10 Kim Trung 11 Xuân Thiện 12 Kim Tân 13 Lưu Phương 14 Hùng Tiến 15 Chất Bình 16 Kim Mỹ 17 Phát Diệm 18 Quang Thiện 19 Văn Hải 20 Yên Lộc 21 Yên Mật 110 22 Kim Chính 23 Thượng Kiệm 24 Tân Thành 25 Kim Hải 26 Kim Đông Tổng 26/27xã, thị trấn Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Huyện Nho Quan STT Xã Quảng Lạc Thượng Hoà Lạng Phong Quỳnh Lưu Thạch Bình Đức Long Phú Sơn Sơn Lai Văn Phú 10 Đức Long 11 Lạc Vân 12 Xích Thổ 13 Đồng Phong 14 Nho Quan 111 15 Gia Thuỷ 16 Thanh Lạc Tổng 16/27xã, thị trấn Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Thành phố Ninh Bình STT Xã Thanh Bình Ninh Phúc Ninh Sơn Tổng 7/21 xã Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 Thị xã Tam Điệp STT Xã Tam Điệp Yên Sơn Yên Bình Tổng 3/9 xã, phường Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 112 Huyện Yên Khánh STT Xã Khánh Hồng Khánh Hội Khánh Phú Khánh Mậu Khánh Trung Khánh Nhạc Khánh Thành Khánh Vân Khánh An 10 Khánh Cư 11 Khánh Thuỷ 12 Khánh Cường 13 Khánh Thiện 14 Khánh Ninh Tổng 14/20xã, thị trấn Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tôn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 113 Huyện n Mơ STT Xã Yên Thành Yên Đồng Yên Nhân Yên Hoà Yên Lâm Yên Thái Khánh Thịnh Yên Thắng Yên Phong 10 Yên Từ 11 Yên Hưng 12 Yên Phú 13 Khánh Thượng 14 Mai Sơn 15 Khánh Dương Tổng 15/18 xã Nguồn: Báo cáo điều tra khảo sát đánh giá trạng sở thờ tự hệ thống tổ chức đạo Công giáo phục vụ cho công tác Quản lý Nhà nước tơn giáo địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2007 114 ... CHUNG VỀ VAI TRÒ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CỦA ĐẠO CƠNG GIÁO 1.1 Khái niệm QLNN hoạt động tơn giáo 1.1.1 Quản lý nhà nước vai trò quản lý nhà nước * Quản lý nhà nước Hoạt động quản lý bao... quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo 1.2.2.3 Vai trị quản lý Nhà nước hoạt động Công giáo Chương 2: ĐẶC ĐIỂM ĐẠO CÔNG GIÁO Ở TỈNH NINH BÌNH VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN VAI TRỊ QLNN ĐỐI VỚI HOẠT... 1.2.2.2 Vai trị quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo thể nội dung chủ yếu quản lý nhà nước hoạt động tơn giáo * Chính sách, pháp luật Nhà nước quản lý tôn giáo Quản lý Nhà nước hoạt động tôn giáo