Đổi mới và kiến tạo là xu hướng tất yếu trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hiện nay của tất cả các quốc gia trên thế giới và Việt Nam nói chung, trong đó Gia Lai không là ngoại lệ. Đổi mới tổ chức và hoạt động Trung tâm Ứng dụng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ tỉnh Gia Lai theo Nghị định 54/2016-NĐ-CP của Chính phủ để phục vụ công tác quản lý,...
Tiếp tục đổi mới tổ chức và hoạt động Trung tâm Ứng dụng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ tỉnh Gia Lai ThS NGUYỄN NGỌC CƯỜNG PGĐ Sở KH&CN kiêm Giám đốc Trung tâm Ứng dụng tiến bộ KH&CN Gia Lai Đ ổi mới và kiến tạo là xu hướng tất yếu quá trình hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng hiện của tất cả các quốc gia thế giới và Việt Nam nói chung, Gia Lai khơng là ngoại lệ Đởi mới tổ chức và hoạt động Trung tâm Ứng dụng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ tỉnh Gia Lai theo Nghị định 54/2016-NĐ-CP của Chính phủ để phục vụ công tác quản lý; đẩy mạnh thông tin chuyển giao, ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất địa bàn tỉnh Gia Lai là cần thiết và cấp bách I Đổi mới kiến tạo động lực cho sự phát triển Đổi mới, kiến tạo nhận thức và thực tiễn Đổi mới và kiến tạo là các cụm từ xuất hiện những năm gần được nhiều người quan tâm Có rất nhiều cách tiếp cận đổi mới và kiến tạo: triết học, kinh tế chính trị, quản trị kinh doanh, xã hội học,… Song dù góc đợ nào cũng phản ánh đúng ngoại diên và nội hàm của nó Theo chúng đổi mới, kiến tạo là sự dịch chuyển có hướng, làm thay đổi bản sự vật, hiện tượng, suy nghĩ và hành động theo theo hướng tích cực phát triển lên, tạo thành động lực vững chắc Có thể khái quát, biểu hiện rõ nhất trong: Chính phủ đổi mới kiến tạo, Quốc hội đổi mới kiến tạo, Đảng đổi mới, kiến tạo Đổi mới, kiến tạo chính là thay đổi về nhận thức tư duy, từ trách nhiệm, từ vị trí cán bộ đến hành động quyết liệt của toàn bộ hệ thống chính trị ở nước ta Có thể nói rằng, đổi mới, kiến tạo là động lực cho sự phát triển kinh tế xã hội bền vững đất nước Nghị định 54/2016-NĐCP của Chính phủ là sự tiếp nối kế thừa thay thế cho nội dung bản Nghị định 45/2010/NĐ-CP về các chế, chính sách cho doanh nghiệp hoạt động công lập Một những nội dung bản chú ý xây dựng các Trung tâm hoạt động khoa học công nghệ được Thủ tướng đề cập và tháo gỡ để các Trung tâm hoạt động có hiệu quả Theo Nghị qút sớ 19 của Ban chấp hành Trung ương khóa XII “Về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập”, Nghị quyết đã đề cập và khẳng định “Phát triển, nâng cao lực hệ thống tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ, phát triển mạnh mẽ thị trường khoa học công nghệ phù hợp với Cách mạng công nghiệp lần thứ 4” Hoạt động của Trung tâm điều kiện chuyển đổi, thực hiện theo Nghị định 54 của Chính phủ Hiện nay, Trung tâm Ứng dụng Tiến bộ Khoa học và Công nghệ tỉnh Gia Lai (sau gọi tắt là Trung tâm) là tổ chức khoa học và công nghệ công lập tự bảo đảm chi thường xuyên (theo quy định điểm b, Khoản 2, Điều 3, Nghị định 54/2016 của Chính phủ quy định chế tự chủ của tổ chức Khoa học và Công nghệ công lập) Về nhân sự: Theo Quyết định số 281/QĐ-UBND ngày 25/4/2016 của UBND tỉnh Gia Lai về việc phê duyệt đề án kiện toàn tổ chức và hoạt động theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của Trung tâm 39 SỐ 06 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG 40 KHOA HỌC QUẢN LÝ Ứng dụng Tiến Khoa học Công nghệ; Quyết định số 104/QĐ-SKHCN ngày 04 tháng năm 2018 Giám đốc Sở Khoa học Cơng nghệ, Trung tâm có 09 cán bộ, công chức, viên chức người lao động Trong đó, có 05 viên chức 04 hợp đồng lao động Về tài chính: Tổng tài sản theo nguyên giá theo quyết định só 385/QĐ-UBND ngày 11/5/2017 về việc giao tài sản nhà nước cho Trung tâm Ứng dụng và Chuyển giao công nghệ tỉnh Gia Lai theo chế giao vốn cho doanh nghệp là 10.544,5 triệu đồng Tổng giá trị còn lại: 10.268 triệu đồng - Chức năng, nhiệm vụ: Trung tâm tổ chức khoa học công nghệ có chức tổ chức nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống, thúc đẩy ứng dụng tiến công nghệ vào phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương - Thu nhập bình quân năm 2018 của cán bộ, nhân viên Trung tâm có mức thu nhập 3,5 triệu đồng/tháng II Tình hình thực hiện các nhiệm vụ và hoạt động sản xuất kinh doanh, triển khai dự án đầu tư tăng cường tiềm lực Trung tâm Tình hình thực nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ Năm 2018 xem là năm khởi động để thực hiện Nghị định 54 của Chính phủ theo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm Trung tâm Trong năm qua, Trung tâm đã quyết liệt nỗ lực việc triển khai thực cấp giao tổ chức sản xuất kinh doanh sự nghiệp khoa học Trung ương 1.740 triệu đồng Dự án triển khai thực 24 tháng bắt đầu từ tháng 8/2018 đến tháng 7/2020 Năm 2018, Trung tâm Sở Khoa học Công nghệ giao triển khai thực 04 nhiệm vụ thường xuyên theo chức với tổng kinh phí thực 1.485 triệu đồng, cụ thể nhiệm vụ : Nhiệm vụ “Phục vụ hoạt động tra, kiểm tra quan quản lý nhà nước an toàn xạ hạt nhân địa tỉnh Gia Lai năm 2018”, tổng kinh phí bố trí: 60 triệu đồng; nhiệm vụ “Ứng dụng chế phẩm sinh học việc xử lý vỏ cà phê làm phân bón hữu xã Ia Nhin xã Nghĩa Hưng, huyện Chư Păh”, tổng kinh phí bố trí: 300 triệu đồng; nhiệm vụ: “Sàng lọc bệnh truyền nhiễm hồ tiêu làm sở để nhân giống bệnh”, tổng kinh phí bố trí: 825 triệu đồng; nhiệm vụ: “Xây dựng phòng trưng bày giới thiệu sản phẩm khoa học công nghệ phục vụ công tác ứng dụng KH&CN sản xuất”, tổng kinh phí bố trí: 300 triệu đồng Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh Ngoài ra, năm 2018 Trung tâm Bộ Khoa học Cơng nghệ giao chủ trì thực dự án thuộc Chương trình Nơng thơn miền núi dự án “Xây dựng mơ hình tưới nước tiết kiệm cho cà phê hồ tiêu vùng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai”, tổng kinh phí từ ngân sách Lĩnh vực dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử: Trung tâm đơn vị tỉnh Gia Lai Cục An toàn xạ hạt cấp phép hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử dịch vụ kiểm xạ, kiểm tra định kỳ thiết bị X-quang y tế cho các sở y tế Trong năm 2018, Trung tâm làm tốt dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử cho sở y tế tỉnh tỉnh lân cận mang lại nguồn thu ổn định cho Trung tâm năm qua Lĩnh vực hỗ trợ, tư vấn dịch vụ đăng ký nhãn hiệu, thương hiệu: Đây lĩnh vực dịch vụ Trung tâm năm 2018 nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp phát triển tài sản trí tuệ địa bàn tỉnh Gia Lai, Trung tâm liên kết với Công ty TNHH tư vấn Thương hiệu Việt chuyên gia lĩnh vực sở hữu trí tuệ thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội triển khai dịch vụ xây dựng thương hiệu, nhãn hiệu cho tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa theo Luật Sở hữu trí tuệ Bước đầu, Trung tâm tư vấn cho 03 doanh nghiệp địa bàn tỉnh đăng ký bảo hộ nhãn hiệu hàng hóa Cục Sở hữu trí tuệ chấp nhận đơn hợp lệ Đây xem lĩnh vực tiềm mang lại nguồn thu ổn định cho đơn vị năm tới Vì vậy, Trung tâm đề xuất Ban Giám đốc Sở Khoa học Công nghệ thành lập tổ tư vấn xây dựng nhãn hiệu, thương hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp người dân tư vấn sở hữu trí tuệ địa bàn tỉnh Gia Lai Lĩnh vực ứng dụng tiến khoa học công nghệ: Trong năm 2018 Trung tâm tiến hành số nhiệm vụ ứng dụng tiến khoa học cơng nghệ vào sản xuất hồn thiện quy trình nhân giống, ni trồng thương phẩm Đơng trùng hạ thảo điều kiện phịng thí nghiệm; nhân giống phương pháp nuôi cấy mô cho đối tượng hoa lan hồ điệp, lan kim tuyến, đẳng sâm, thạch hộc tía, đai châu, Ngồi ra, Trung tâm tiến hành tuyển chọn, sàng lọc, nhân giống hồ tiêu bệnh; ứng dụng công nghệ sinh học triển khai mơ hình sản xuất phân hữu vi sinh cho người dân xã Ia Nhin, Nghĩa Hưng huyện Chư Păh Nhìn chung, bước đầu Trung tâm ứng dụng thành công tiến khoa học công nghệ để tạo sản phẩm đáp ứng nhu cầu thị trường, có giá trị kinh tế cao bước đầu có sản phẩm đưa thương mại hóa Đơng trùng hạ thảo, loại giống lan rừng có giá trị thẩm mỹ kinh tế, Lĩnh vực nghiên cứu triển khai: Trong năm 2018 Trung tâm Bộ Khoa học Cơng nghệ giao chủ trì thực dự án Khoa học Cơng nghệ cấp Bộ thuộc Chương trình hỗ trợ ứng dụng, chuyển giao tiến KH&CN thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Nông thôn - Miền núi - Vùng dân tộc thiểu số giai đoạn 2016 – 2025 dự án “Xây dựng mô hình tưới nước tiết kiệm cho cà phê hồ tiêu vừng đồng bào dân tộc thiểu số tỉnh Gia Lai” với tổng kinh phí đầu tư 1.740 triệu đồng từ nguồn ngân sách nghiệp khoa học công nghệ Trung ương Dự án với mục tiêu đưa tiến KH&CN đến với vùng đồng bào dân tộc thiểu số, nâng cao hiệu sản xuất tiến tới giảm nghèo bền vững vùng đồng bào dân tộc thiểu số thuật tiên tiến địa bàn tỉnh Gia Lai Ngoài ra, để đẩy mạnh công tác nghiên cứu, triển khai kết nghiên cứu vào thực tế sản xuất, Sở Khoa học Công nghệ làm chủ đầu tư dự án “Khu thực nghiệm ứng dụng khoa học công nghệ” thuộc dự án đầu tư trung hạn “Đầu tư phát triển giống trồngvật nuôi khu thực nghiệm ứng dụng khoa học công nghệ” UBND tỉnh Gia Lai Trung tâm đơn vị thụ hưởng Sau dự án hoàn thành vào hoạt động, nơi triển khai thực nghiệm, nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến nhằm cung cấp cho thị trường loại giống trồng chất lượng, quy trình sản xuất phù hợp với điều kiện tỉnh Gia Lai thời gian tới Đầu tư tăng cường tiềm lực Trung tâm Mợt sớ khó khăn tờn tại Nhằm tăng cường tiềm lực cho Trung tâm hoạt động ứng dụng tiến khoa học công nghệ, năm qua UBND tỉnh tạo điều kiện việc bố trí kinh phí đầu tư tiềm lực cho Trung tâm thông qua dự án mua sắm máy móc, trang thiết bị cho phịng thí nghiệm ni cấy mơ, phịng vi sinh, nhằm hỗ trợ công tác nghiên cứu, triển khai ứng dụng tiến khoa học công nghệ phục công tác quản lý nhà nước chuyển giao tiến khoa học kỹ Trung tâm đơn vị nghiệp công lập tỉnh Gia Lai triển khai chuyển đổi mơ hình hoạt động, từ bao cấp sang chế tự chủ phần tiến tới tự chủ hoàn toàn theo chủ trương Chính phủ Tuy nhiên, đơn vị đầu nên q trình chuyển đổi mơ hình hoạt động gặp tồn tại, khó khăn định, cụ thể như: - Trong quá trình chuyển đổi mô hình hoạt động, việc xác định mô hình phát triển, lộ trình hoạt động Trung tâm 41 SỐ 06 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ TẠP CHÍ KHOA HỌC CƠNG NGHỆ VÀ MƠI TRƯỜNG 42 KHOA HỌC QUẢN LÝ gặp nhiều vướng mắc, đặc biệt mặt chế quản lý đơn vị nghiệp chưa đồng tự chủ tổ chức máy chế tài như: Chưa có chế, sách để đẩy mạnh việc ứng dụng, nhân rộng kết nghiên cứu, áp dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất đời sống; cịn thiếu địn bẩy lợi ích kinh tế để khuyến khích việc áp dụng, chuyển giao cơng nghệ mới, công nghệ cao, tổ chức lại sản xuất, bao tiêu sản phẩm thu hút cán làm công tác nghiên cứu khoa học Trung tâm - Cách thức quản lý cịn mang nặng hành chính, chưa chuyển sang hình thức dịch vụ phục vụ cơng tác quản lý hành - Việc đầu tư, tăng cường tiềm lực cho Trung tâm bước đầu tăng cường, nhiên chưa tương xứng để đáp ứng yêu cầu đưa khoa học và công nghệ phục vụ cho phát triển kinh tế-xã hội nói chung cơng nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp nông thơn nói riêng - Thiếu nguồn tài để đầu tư đào tạo đội ngũ cán kỹ thuật, tiếp nhận công nghệ làm chủ công nghệ mũi nhọn để triển khai ứng dụng có hiệu địa bàn tỉnh - Khi chuyển sang chế tự chủ tự chịu trách nhiệm ít nhiều tác động tâm lý đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động đơn vị Đội ngũ viên chức thiếu chuyên nghiệp, chưa liệt đổi mới, mang tư tưởng phụ thuộc vào ngân sách nhà nước III Định hướng phát triển giải pháp thực Định hướng xây dựng phát triển Trung tâm 1.1 Mô hình hoạt động của Trung tâm Trung tâm đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập trực thuộc Sở Khoa học Công nghệ Gia Lai thực chức nghiên cứu, ứng dụng, triển khai, chuyển giao công nghệ, dịch vụ khoa học công nghệ; thực chức thông tin, thống kê khoa học công nghệ phục vụ quản lý nhà nước tỉnh Vì vậy, thời gian tới Trung tâm xác định mơ hình hoạt động xây dựng phát triển theo mơ hình tổ chức khoa học công nghệ công lập tự đảm bảo chi thường xuyên, thích ứng với cấu thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường chia sẻ kinh nghiệm việc nâng cao lực, xây dựng mơ hình ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ; giới thiệu kết nghiên cứu, cơng nghệ có tiềm ứng dụng 1.2 Xây dựng và kiện toàn máy Trên sự phát triển kinh tế - xã hội của đất nước và độ mở thị trường, phấn đấu đến năm 2020 đội ngũ cán bộ, viên chức và người lao đợng của Trung tâm từ 15-20 người Trong đó, tối thiểu 80% cán quản lý, kỹ thuật viên có trình độ đại học trở lên; 100% cán quản lý, kỹ thuật viên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực có liên quan Giai đoạn từ năm 20202030 tổng cán bộ, viên chức người lao động Trung tâm có từ 25-30 người Trong đó, tối thiểu 100% cán quản lý, kỹ thuật viên có trình độ đại học trở lên; 100% cán quản lý, kỹ thuật viên bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ thuộc lĩnh vực có liên quan 1.3 Tài chính - Trong giai đoạn từ đến năm 2025, Trung tâm đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập tự đảm bảo chi thường xuyên theo Nghị định 54/2016/NĐ-CP - Giai đoạn sau năm 2025 Trung tâm phấn đấu thành đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập, tự đảm bảo chi thương xuyên và những năm tiếp theo Trung tâm định hướng trở thành công ty cổ phần - Nguồn thu Trung tâm dựa vào hoạt động phục vụ công tác quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ; dịch vụ khoa học công nghệ nguồn thu hợp pháp khác 1.4 Hoạt động sản xuất kinh doanh 1.5 Hình thành và tạo lập yếu tố thị trường nước, thực hện đúng chức nhiệm vụ được giao - Vớ i p h n g c h â m KH&CN ưu tiên lấy doanh nghiệp trung tâm đổi sáng tạo nhằm tạo điều kiện cho doanh nghiệp đầu tư, đổi công nghệ, cải thiện môi trường kinh doanh theo hướng thuận lợi, an toàn, thân thiện hội nhập, Trung tâm tổ chức đầu mối tiếp nhận, lựa chọn kết nghiên cứu, công nghệ cần áp dụng, nhân rộng địa phương - Chủ động nâng cao chất lượng dịch vụ, xây dựng văn hóa định hướng vào khách hàng cho đội ngũ cán bộ, viên chức Bốn là, tiếp tục ổn định nguồn thu dịch vụ, thông qua các hoạt động dịch vụ kỹ thuật như: Dịch vụ hỗ trợ lĩnh vực lượng nguyên tử, tư vấn, hỗ trợ phát triển tài sản trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, - Tập trung nhiệm vụ trọng tâm theo hướng nâng cao khả tự chủ để bảo đảm vận dụng đầy đủ, thích ứng với cấu thị trường hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường chia sẻ kinh nghiệm việc nâng cao lực, xây dựng mơ hình ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ; giới thiệu kết nghiên cứu, cơng nghệ có tiềm ứng dụng; phát huy vai trò phục vụ quản lý nhà nước lĩnh vực ứng dụng, chuyển giao công nghệ địa phương - Tổ chức sản xuất, kinh doanh sử dụng có hiệu sở vật chất, kỹ thuật đầu tư nâng cao lực Trung tâm thông qua việc làm chủ quy trình công nghệ tiến tiến để chuyển giao các doanh nghiệp, đơn vị, cá nhân Đồng thời, đẩy mạnh thương mại hóa một số sản phẩm chủ lực Trung tâm đủ sức cạnh tranh thị trường - Nâng cao tính chủ động, kỹ tiếp thị, xúc tiến thị trường cho cán bộ, viên chức của Trung tâm - Xác định các thị trường tiềm năng, phân khúc thị trường, dịch vụ tư vấn, kinh doanh thương mại và giao dịch Giải pháp thực Một là, tiếp tục xây dựng Mô hình Trung tâm phát triển bền vững: Xây dựng kế hoạch, phương án sản xuất hằng năm, đảm bảo sinh lời của Trung tâm Sử dụng và cân đối các nguồn lực: Bố trí cán bộ lãnh đạo, viên chức, người lao động phù hợp, cân đối và kiểm tra tài chính, sử dụng hiệu máy móc, trang thiết bị hiện có, Hai là, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực kỹ thuật chuyên sâu, cán bộ quản lý Trung tâm lĩnh vực đơn vị như: Nuôi cấy mô, phát triển xúc tiến đầu tư, tổ chức ứng dụng chuyển giao đổi mới cơng nghệ, tư vấn phát triển tài sản trí tuệ, phát triển thị trường, Ba là, đẩy mạnh khai thác hiệu máy móc, trang thiết bị hiện có đầu tư giai đoạn 2016-2018 và những năm tiếp theo Thực hiện tốt công tác quản lý nhà Năm là, đẩy mạnh thương mại hóa sản phẩm từ nghiên cứu, ứng dụng chuyển giao công nghệ thông qua sản phẩm sản xuất Trung tâm như: Đông trùng hạ thảo, nấm Vân chi, Hầu thủ, loại giống trồng có giá trị kinh tế cao, Tập trung quảng bá, giới thiệu sản phẩm, tìm kiếm thị trường Triển khai hoạt động của Phòng trưng bày sản phẩm, điểm kết nối cung cầu, tư vấn về sở hữu trí tuệ, Sáu là, đẩy mạnh công tác hợp tác với trường đại học, viện nghiên cứu nước nhằm tổ chức nghiên cứu, chuyển giao, ứng dụng các thành tựu khoa học phù hợp đáp ứng nhu cầu địa phương Bảy là, phối hợp với các đơn vị liên quan đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư lực cho Trung tâm nhằm nhanh chóng đưa cơng trình phục vụ hoạt động Trung tâm sử dụng tốt công năng, nâng cao suất Đồng thời, sớm đưa khu thực nghiệm ứng dụng công nghệ cao nông nghiệp, trở thành khu thực nghiệm có uy tín của tỉnh và khu vực Tây Nguyên./ 43 SỐ 06 NĂM 2018 KHOA HỌC QUẢN LÝ ... triển gia? ?i pháp thực Định hướng xây dựng phát triển Trung tâm 1.1 Mô hình hoạt động của Trung tâm Trung tâm đơn vị nghiệp khoa học công nghệ công lập trực thuộc Sở Khoa học Công nghệ Gia Lai. .. có chức tổ chức nghiên cứu ứng dụng, chuyển giao các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất và đời sống, thúc đẩy ứng dụng tiến công nghệ vào phát triển kinh tế - xã... chính: Tổng tài sản theo nguyên gia? ? theo quyết định só 385/QĐ-UBND ngày 11/5/2017 về việc giao tài sản nhà nước cho Trung tâm Ứng dụng và Chuyển giao công nghệ tỉnh Gia Lai theo