Đang tải... (xem toàn văn)
Thông qua việc xem xét, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý và xử lý nước thải trên thế giới, bài viết mong muốn đề xuất, gợi mở một số hướng cho công tác xử lý chất thải rắn và nước thải tại Việt Nam hướng tới mục tiêu chung là phát triển bền vững toàn diện về cả hai mặt kinh tế và môi trường.
KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI TRÊN THẾ GIỚI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ NHỮNG GI MỞ CHO VIỆT NAM T PGS.TS Bùi Quốc Lập1 TS Ngô Trà Mai2 ThS Nguyễn Thị Phương Lan1 rong quốc gia giới Việt Nam đạt thành tựu đáng kể phát triển kinh tế, nhiên, họ phải đối mặt với vấn đề môi trường liên quan đến nước thải rác thải Rõ ràng suy thối mơi trường nghiêm trọng làm ảnh hưởng đến người hệ sinh thái xung quanh Nói cách đơn giản, nước giới cần phát triển kinh tế mà không hủy hoại môi trường Ngay từ năm đầu kỷ 20, WB cảnh báo khủng khoảng rác thải, nước thải ngày nghiêm trọng tạo gánh nặng khổng lồ tài mơi trường cho Chính phủ nước Nhận thức điều hầu phát triển giới bước xây dựng sách tài chính, luật pháp; nghiên cứu cơng nghệ để xử lý chất thải, nước thải thu nhiều thành Thông qua việc xem xét, nghiên cứu kinh nghiệm quản lý xử lý nước thải giới, viết mong muốn đề xuất, gợi mở số hướng cho công tác xử lý chất thải rắn nước thải Việt Nam hướng tới mục tiêu chung phát triển bền vững toàn diện hai mặt kinh tế mơi trường Từ khóa: Quản lý xử lý rác thải nước thải International experience in management and handle of waste and waste water for sustainable development andsuggestions for Vietnam While countries around the world and Vietnam have achieved remarkable achievements in economic development, they are also facing environmental issues related to waste and waste water It is clear that serious environmental degradation affects the people and the ecosystem around us Countries around the world need economic development without destroying the environment Right from the early years of the 20th century, the World Bank warned of a crisis of waste and wastewater which is becoming more and more serious and creating a huge financial and environmental burden for governments of other countries Recognizing the threats, most developing countries in the world have gradually developed financial and legal policies, technology research to treat waste and wastewater and gained a lot of success Through reviewing and researching experience in wastewater management and treatment in the world, the article desires to proposesome solutions for solid waste and wastewater treatment in Vietnam towards the common goal which is comprehensive and sustainable development both in economic and environmental issues Key words: Management and handle waste and wastewater Đặt vấn đề Đối với chất thải rắn, có nhiều cách thức phân loại rác thải, nhiên thông thường phân chia theo nguồn gốc phát sinh là: Sinh hoạt, công nghiệp nguy hại Theo số liệu quan bảo vệ môi trường Hoa Kỳ (USEPA) đưa năm 2018 lượng rác thải sinh hoạt phát sinh bình quân nước phát triển 1,4-1,6kg/người/ngđ; nước phát triển, có Việt Nam từ 0,8-1,2 kg/ người/ngđ Có nhiều số liệu thống kê khác rác công nghiệp nguy hại hàng năm, nhiên theo công bố Ngân hàng Thế giới Trường Đại học Thủy Lợi; 2Viện Vật lý - Viện Hàn lâm Khoa học Công nghệ Việt Nam NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 143 - tháng 9/2019 57 QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC (WB) số khoảng tỷ rác công nghiệp không nguy hại khoảng gần 200 triệu rác nguy hại Đối với nước thải, để đơn giản, USEPA đưa 02 loại là: nước thải cơng nghiệp nước thải sinh hoạt Nước thải sinh hoạt tính dựa đầu người 200l/người/ngđ nước phát triển 80-120l/người/ngđ nước phát triển Nước thải cơng nghiệp chưa có số ước tính cụ thể, nhiên, dựa vào cơng suất khai thác nước mặt, nước ngầm để ước tính số đưa hàng tỷ m3/ ng.đ Trong số đó, có khoảng 30% xử lý triệt để, khoảng 70% xử lý chưa đạt yêu cầu Ở Việt Nam, gia tăng dân số với phát triển kinh tế - xã hội kéo theo nhu cầu tiêu dùng hàng hóa, nguyên vật liệu, lượng, đồng thời làm gia tăng lượng phát sinh chất thải rắn, nước thải với thành phần ngày phức tạp gây khó khăn cản trở trình phát triển bền vững Việt Nam Nhận thức vấn đề đó, quản lý chất thải nội dung trọng tâm công tác quản lý môi trường Việt Nam Vì vậy, cần thiết phải tiếp tục có giải pháp hữu ích, hiệu cơng tác bảo vệ môi trường đặc 58 Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN biệt 02 vấn đề mấu chốt chất thải rắn nước thải Kinh nghiệm quản lý xử lý rác thải, nước thải giới Đối mặt với cảnh báo khủng hoảng rác thải, nước thải toàn cầu quốc gia lớn giới có biện pháp quản lý xử lý rác thải phù hợp với điều kiện riêng Ở nước phát triển tập trung chủ yếu Châu Âu, công tác xử lý nước thải, rác thải phân tích nhiều tài liệu chuyên ngành Trong phạm vi viết muốn tập trung phân tích sâu vào số nước khu vực Châu Á, để dễ dàng học tập áp dụng vào Việt Nam, nơi có điều kiện kinh tế, xã hội, văn hóa, tự nhiên tương đồng 2.1 Ở Nhật Bản, xử lý rác thải, nước thải thực hiệu nhờ thực thành công hệ thống phân loại rác, phân tách xử lý nguồn nước thải áp dụng công nghệ xử lý, tái chế, tuần hồn đại Ví dụ rác thải Tokyo, hệ thống phân loại phức tạp, tất rác đốt cháy yêu cầu đựng vào túi đỏ, rác đốt cháy đựng túi màu xanh dương giấy, nhựa, chai lọ, nhựa mềm, báo, bìa, thủy tinh pin đựng túi màu trắng Đối với nước thải, nguồn nước mặt/nước ngầm khan hiếm, nên 80% doanh nghiệp thành phố lớn Nhật tái tuần hoàn nước thải Tỷ lệ cấp nước bổ sung chiếm khoảng 30%, đa phần bay hơi, thẩm thấu Đối với sách pháp luật Nhật công tác bảo vệ môi trường phải kể đến: Năm 1970 Luật Kiểm sốt nhiễm (Luật số 138) ban hành Trong phạm vi Luật này, Bộ Môi trường thiết lập tiêu chuẩn chất lượng môi trường nước mặt nước ngầm, đó, có tiêu chuẩn mơi trường chất lượng nước thải; quy định ngặt nghèo chặt chẽ yêu cầu bắt buộc phân loại thu gom chất thải rắn (chất thải rắn) Những tiêu chuẩn áp dụng cho tất đối tượng kể người dân, doanh nghiệp khắp vùng miền kể nông thôn lẫn thành thị Tuy nhiên, quyền địa phương số vùng đề tiêu chuẩn chặt chẽ tiêu chuẩn quốc gia dành cho địa phương, ví dụ vùng vịnh Tokyo, Ise hay biển nội địa Seto Luật Môi trường (ban hành tháng 11/1993), quy định kiểm soát lượng nước thải từ nhà máy; giám sát chất thải đầu Giám sát liên tục chất thải đầu ra, giải pháp cho nước thải hộ gia đình trì xây dựng hệ thống thoát nước, trang thiết bị xử lý nước thải khu vực nông thôn, bể tự hoại Giao trách nhiệm thực thi công tác bảo vệ môi trường cho Bộ trưởng Bộ Môi trường, tỉnh trưởng thị trưởng thành phố Chính quyền cấp Trung ương địa phương hợp tác chặt chẽ nhằm bảo vệ chất lượng nước, xử lý triệt để lượng chất thải rắn phát sinh tuân theo Luật (Luật Kiểm sốt nhiễm, Luật Các biện pháp đặc biệt bảo tồn môi trường biển nội địa Seto Luật Các biện pháp đặc biệt bảo tồn chất lượng nước hồ) Bên cạnh sách, pháp luật kiểm sốt xử lý chất thải rắn, nước thải, Chính phủ cấp quyền địa phương nhân dân Nhật Bản nỗ lực việc làm môi trường Tại Nhật, có hàng nghìn tổ chức phi Chính phủ hoạt động lĩnh vực môi trường, hàng trăm tờ báo chuyên môi trường, xử lý chất thải bảo tồn đa dạng sinh học Khắp nơi đất nước Nhật thông điệp bảo vệ môi trường phương tiện thông tin đại chúng nhằm tác động vào nhận thức tầng lớp nhân dân Nhật Bản trách nhiệm mơi trường sống, hệ mai sau Một ví dụ khác cho cơng tác bảo vệ mơi trường thực thi tốt Nhật là: Tại Việt Nam, năm 2019 bắt đầu đẩy mạnh tuyên truyền chất thải nhựa, nhiên Nhật Bản, cơng tác đẩy mạnh từ trước Điển hình như, chai lọ PET chưa trải qua trình lọc chuyển thành sợi may quần áo, túi, thảm áo mưa Đồng thời, Chính phủ đánh thuế cao cho doanh nghiệp sản xuất sản phẩm từ nhựa mà khơng có cơng nghệ tái chế, đồng thời miễn giảm nhiều loại thuế thu mua tái chế sản phẩm nhựa nước Chính phủ Nhật tun chiến nói khơng với việc nhập tái chế sản phẩm như: Giấy, nhựa 2.2 Tại Đông Nam Á, nói hiệu cơng tác xử lý chất thải nước thải phải kể đến Singapore Singapore nước thành công lớn hai lĩnh vực nước thải rác thải, nói riêng, cơng tác bảo vệ mơi trường, nói chung Bên cạnh việc phân loại rác nguồn từ hộ gia đình; doanh nghiệp nhà máy tái sử dụng phế liệu tiết kiệm nguyên nhiên liệu đầu vào Nước thải sau xử lý cục nguồn phát sinh, Chính phủ thu gom, xử lý tập trung kiểm soát trước đổ thải thủy vực tiếp nhận Singapore ban hành hàng loạt văn liên quan bảo vệ môi trường: - Đạo luật môi trường sức khoẻ cộng đồng: Đạo luật bao hàm vấn đề tiếng ồn, vệ sinh công cộng, chất thải rắn, nước thải, chất thải độc hại việc kiểm soát kinh doanh thực phẩm Để thi hành Đạo luật có 14 văn hướng dẫn thi hành - Đạo luật kiểm sốt nhiễm mơi trường: Đạo luật điều chỉnh vấn đề liên quan đến việc kiểm sốt nhiễm mơi trường hoạt động có mục đích liên quan đến việc kiểm sốt nhiễm môi trường - Đạo luật hệ thống cống tiêu thoát nước: Đạo luật ban hành nhằm điều chỉnh việc xây dựng, trì cải tạo nâng cấp hệ thống cống NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Số 143 - tháng 9/2019 59 QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC rãnh hệ thống tiêu thoát nước mặt đất điều chỉnh việc xử lý nước thải thương mại vấn đề liên quan đến hoạt động nêu Để đảm bảo cho đạo luật có hiệu lực thi hành, Singapore đặt biện pháp cưỡng chế khác cho mức vi phạm pháp luật mơi trường sau: - Biện pháp xử lý hình sự: Pháp luật mơi trường Singapore lấy chế tài hình công cụ để thực thi, biện pháp áp dụng người bị kết án phạt tiền, phạt tù, bắt bồi thường vi phạm nhỏ phạt cải tạo lao động bắt buộc (chỉ áp dụng với bị cáo đủ 16 tuổi trở lên đủ tiêu chuẩn y tế) Cụ thể là: + Hình phạt tiền: Đây hình phạt phổ biến đạo luật môi trường Singapore, phạt tiền xem công cụ hữu hiệu việc tăng cường hiệu lực pháp luật bảo vệ môi trường Singapore Theo đạo luật Singapore có nhiều mức độ phạt tiền khác nhau, tùy thuộc vào đạo luật khác mức độ nguy hiểm hành vi gây Ví dụ trường hợp đổ rác nơi cơng cộng, bị Tịa án kết tội người vi phạm bị phạt đến 10.000$ với vi phạm lần đầu tái phạm bị phạt tới 20.000$ Ngoài ra, đạo luật môi trường Singapore quy định phạt tiền cách linh hoạt vi phạm nghiêm trọng, việc cho phép người vi phạm trả khoản tiền thích hợp cho Bộ Môi trường Singapore vụ việc tự kết thúc mà khơng phải đưa Tịa + Biện pháp hành chính: Tuy pháp luật Singapore xem chế tài hình quan trọng việc bảo vệ mơi trường nói chung xử lý nước thải, chất thải nói riêng khơng mà xem nhẹ chế tài hành dân riêng chế tài hình khơng thể có hiệu Khơng giống chế tài hình dân thường biện pháp tức thời, chế tài hành thường có hiệu lực việc bảo đảm biện pháp liên tục, đặc biệt hoạt động gây ô nhiễm Bên cạnh chế tài hình hành chính, Đạo luật mơi trường Singapore quy định nhiều hình thức chế tài dân Cụ thể như: Yêu cầu cá nhân gây ô nhiễm phải nộp phạt, bồi thường thiệt hại, chi phí khoản phí tổn mà quan có thẩm quyền phải chịu để làm mơi trường có hành vi xả nước thải, rác thải chất thải khác chưa đạt chuẩn môi trường Theo Điều 97 Luật Bảo vệ mơi trường Singapore Chính phủ thu giữ lại từ người sở hữu quản lý tài sản phí tổn chi phí sử dụng trình thực quy định luật Trong vòng 14 ngày theo quy định, chi phí chưa tốn vụ việc đưa Tịa + Hình phạt tù: Đây chế tài nghiêm khắc nhằm trừng trị người vi phạm ngoan cố, mà hành vi phạm tội mang lại cho người phạm tội khoản lợi nhuận lớn họ khơng bị phát hình phạt tiền khơng ngăn chặn hành vi mà người gây 2.3 Kinh nghiệm số quốc gia khác Châu Á + Tạm giữ tịch thu: Một số luật môi trường quy định việc tạm giữ tịch thu công cụ, phương tiện sử dụng vào việc phạm tội Hàn Quốc điển hình thu phí đổ rác theo khối lượng, khoản tiền thu dùng để hỗ trợ kinh phí cho việc chuyên chở rác tái chế; phát triển công nghệ xử lý nước thải tạo nên “Kỳ tích sơng Hàn”, tái chế rác thải phục hồi bãi chôn lấp thành công viên xanh (Dream Park) + Lao động cải tạo bắt buộc: Là biện pháp mà qua thực tiễn thực thi pháp luật môi trường Singapore cho thấy biện pháp hữu hiệu để ngăn chặn vi phạm nhỏ, người vi 60 phạm bị áp dụng hình phạt lao động cải tạo bắt buộc lặp lại hành vi vi phạm, đặc biệt người tái phạm Tòa án định bắt buộc lao động cải tạo người vi phạm, buộc họ phải thực cơng việc nói giám sát nhân viên giám sát, phù hợp với quy định pháp luật Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TỐN Trên thực tế, ngồi 02 nước làm tốt công tác bảo vệ môi trường nêu trên, số nước Châu Á làm tốt công tác xử lý nước thải rác thải như: Thái Lan, Hàn Quốc Đối với Thái Lan, quy định bảo vệ môi trường chặt chẽ, Luật Tăng cường Bảo vệ Chất lượng môi trường Quốc gia năm 1992 với chương, 115 điều đề cập đến vấn đề nước thải rác thải Điều đáng ý Luật dành hẳn chương VII quy định trách nhiệm hình gồm 14 tội liên quan đến bảo vệ mơi trường hình phạt tương ứng cụ thể Ngồi Luật Tăng cường Bảo vệ Chất lượng môi trường Quốc gia, quy định bảo vệ môi trường khác Thái Lan quy định số luật chun ngành khác có liên quan Ví dụ: Luật Cảng, Luật Thủy lợi cơng cộng có số điều khoản liên quan đến ngăn ngừa ô nhiễm nước Luật Thủy sản, Luật Khoáng sản Luật Dầu khí có quy định kiểm sốt nhiễm biển, chất thải nguy hại, xả nước thải Luật Nhà máy quy định quản lý chất thải công nghiệp Như nói, chế tài, cơng nghệ, luật pháp xử lý chất thải nước thải Châu Á đa dạng Có quốc gia mạnh quy định pháp luật, có quốc gia mạnh cơng nghệ giải pháp khắc phục ô nhiễm Mỗi loại có ưu điểm, nhược điểm riêng phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội định Do đó, tìm phương án phù hợp với điều kiện Việt Nam điều dễ dàng Tuy nhiên, với đánh giá mức độ chung nhất, viết đưa số kiến nghị học kinh nghiệm hướng tới mục tiêu phát triển chung cho Việt Nam Kiến nghị giải pháp quản lý xử lý rác thải, nước thải cho Việt Nam Việt Nam quốc gia phát triển có mật độ dân số đứng thứ Đông Nam Á, thứ 14 giới Tính đến tháng 5/2017, nước có 802 thị với tỷ lệ thị hóa 36,6% Tốc độ thị hóa cao bộc lộ nhiều bất cập, không ảnh hưởng đến kết cấu hạ tầng mà cịn phát sinh vấn đề mơi trường Khối lượng chất thải rắn phát sinh tăng nhanh chóng số lượng, với thành phần ngày phức tạp gây khó khăn cho cơng tác thu gom, xử lý Đối với chất thải rắn sinh hoạt đô thị, lượng phát sinh phụ thuộc vào quy mô dân số thị Ước tính lượng chất thải rắn sinh hoạt thị tồn quốc tăng 10% - 16% năm, chiếm phần lớn tổng lượng chất thải rắn phát sinh đô thị Chỉ số phát sinh chất thải gia tăng theo cấp độ đô thị, đặc biệt đô thị lớn Hà Nội, Tp Hồ Chí Minh Cơng tác quản lý, xử lý chất thải rắn nước ta thời gian qua chưa áp dụng theo phương thức quản lý tổng hợp, giải pháp giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế thu hồi lượng từ chất thải chưa thực trọng Điều dẫn đến khối lượng chất thải rắn phải chôn lấp cao, số khu vực, chất thải chôn lấp bãi chôn lấp tạm, lộ thiên, nguồn gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng đến sức khỏe, hoạt động sản xuất người Việc phân loại nguồn thực thí điểm, chưa áp dụng rộng rãi Hoạt động tái chế NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 143 - tháng 9/2019 61 QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC rác thải cịn nhỏ lẻ, phần lớn mang tính tự phát, chưa quản lý kiểm sốt chặt chẽ nên có nguy gây nhiễm môi trường cao Tỷ lệ xử lý chất thải rắn đô thị chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Đến tháng 11 năm 2016, nước có khoảng 35 nhà máy xử lý chất thải rắn tập trung đô thị vào vận hành Phần lớn chất thải rắn thông thường đổ thải chôn lấp bãi chôn lấp Công tác quản lý nước thải nhận quan tâm lớn cộng đồng Các nguồn phát sinh nước thải ngày đa dạng với lượng nước thải phát sinh ngày nhiều đặt thách thức to lớn cho cơng tác quản lý nước thải Trong đó, số loại hình nước thải phải kể đến nước thải sinh hoạt, nước thải công nghiệp, nước thải y tế số loại hình nước thải khác nước thải làng nghề, nước thải nông nghiệp Tùy theo khu vực, vùng miền mà tỷ lệ nước thải phát sinh từ nguồn khác Mặc dù việc thu gom, xử lý nước thải quan tâm thực bước đầu đạt kết định, song, cịn nhiều khó khăn để quản lý hiệu loại hình nước thải Những vấn đề đặt thách thức không nhỏ cho nhà hoạch định thực thi sách quản lý tài ngun bảo vệ mơi trường, doanh nghiệp người dân giải hài hòa mối quan hệ phát triển kinh tế bảo vệ môi trường nhằm hướng tới phát triển bền vững Vì vậy, quản lý chất thải ln nội dung trọng tâm công tác quản lý môi trường nhận nhiều quan tâm Đảng Nhà nước Chính phủ có nhiều biện pháp, phải kể đến việc ban hành, sửa đổi hệ thống sách pháp luật: Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 văn luật Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 Chính phủ phê duyệt quản lý chất thải Thông tư hướng dẫn; Luật Tài nguyên nước năm 2012; Nghị định số 80/2014/NĐ-CP thoát nước xử lý nước thải 62 Số 143 - tháng 9/2019 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Vấn đề quy hoạch xử lý chất thải theo vùng triển khai loại hình chất thải rắn chất thải nguy hại Ở cấp địa phương, hầu hết tỉnh, thành phố lập phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn địa phương mình, bước tiến lớn so với giai đoạn trước Trên sở quy hoạch tổng thể quản lý chất thải rắn địa phương, nhiều chương trình, dự án thu gom, xử lý chất thải triển khai, đem lại hiệu tốt cho công tác quản lý chất thải địa phương Cụ thể: Năm 2018, Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia quản lý tổng hợp chất thải rắn theo Quyết định số 419/ QĐ-TTg Tính đến tháng 12/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng khu xử lý chất thải rắn vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, miền Trung, phía Nam vùng đồng sơng Cửu Long, với khu xử lý chất thải rắn liên vùng, liên tỉnh Đối với nước thải, phê duyệt hàng loạt quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải vùng kinh tế trọng điểm: Quyết định số 1942/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực dân cư, khu công nghiệp thuộc lưu vực sông Đồng Nai đến năm 2030; Quyết định số 681/ QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực dân cư, khu công nghiệp thuộc lưu vực sông Nhuệ - sông Đáy đến năm 2030; Quyết định số 228/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch hệ thống thoát nước xử lý nước thải khu vực dân cư, khu công nghiệp thuộc lưu vực sơng Cầu đến năm 2030 Ngồi ra, hàng loạt sách tài chính, cơng nghệ để nâng cao hiệu công tác quản lý xử lý nước thải Tuy nhiên, hệ thống văn chưa đầy đủ, chồng chéo chưa thực thi triệt để Có thể nói, cơng tác quản lý chất thải Việt Nam gặp nhiều vướng mắc Qua học hỏi kinh nghiệm thực thi sách thực thi nước giới, nhóm tác giả có số gợi mở giải pháp nâng cao hiệu công tác sau: Thứ nhất, tiến hành việc phân loại nguồn tất loại chất thải: nước thải, khí thải, chất thải rắn Có giải pháp công nghệ phù hợp loại hình chất thải, nước thải tập trung Nên xử lý theo nhóm ngành cơng nghiệp, khu dân cư (đô thị, nông thôn, miền núi ) Sau xử lý cục tiếp tục xử lý thứ cấp việc tập trung nguồn thải giúp cho công tác quản lý đầu dễ thực Thứ hai, nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo vệ môi trường bảo đảm thống nhất, đồng bộ, đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường Ban hành văn xử phạt với chế tài cụ thể, rõ quan chịu trách nhiệm thực thi pháp luật bảo vệ môi trường Tăng cường tuyên truyền, phổ biến, quán triệt triển khai nội dung Luật vào thực tiễn địa phương, đặc biệt nội dung Kiện toàn tổ chức tăng cường lực cho quan chuyên môn bảo vệ môi trường địa phương; trọng việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, tuyển chọn cán có chun mơn phù hợp với yêu cầu công tác quản lý môi trường Thứ ba, tăng cường đầu tư cho công nghệ xử lý mơi trường, tìm kiếm cơng nghệ phù hợp với điều kiện tự nhiên xã hội Việt Nam; ưu tiên công nghệ áp dụng nước nêu trên; ưu tiên công nghệ xanh, sạch, tái chế phế liệu Hợp tác với tổ chức nghiên cứu khoa học nước đề xuất hỗ trợ nghiên cứu phù hợp với Việt Nam Ngoài ra, kiến nghị công tác tra, kiểm tra, giám sát mơi trường; rà sốt, khoanh vùng đối tượng có nguy gây nhiễm mơi trường, rủi ro xảy cố mơi trường có biện pháp kiểm soát chặt chẽ hoạt động xả thải, phịng ngừa cố mơi trường biện pháp kỹ thuật – công nghệ phù hợp; xử lý dứt điểm sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; xây dựng lực ứng phó với cố môi trường, vụ việc gây ô nhiễm môi trường Kết luận Trong bối cảnh giới phải đối mặt với tình trạng mơi trường nhiễm rác nước thải nhiều quốc gia tập trung cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế mà chấp nhận hy sinh môi trường sống, nước phát triển thường có hệ thống quản lý chất thải khơng đầy đủ thiếu nguồn lực tài chính, nhận thức yếu, hệ thống quản trị hiệu đơi có ứng dụng giải pháp cơng nghệ không phù hợp Trong số nước phát triển, Nhật Bản lên số quốc gia coi trọng bảo vệ mơi trường nghiệp phát triển bền vững Bên cạnh đó, Singapore xem hình mẫu tăng trưởng bền vững đôi với bảo vệ môi trường, xử lý tốt vấn đề rác thải; Hàn Quốc Thái Lan với chương trình có hỗ trợ Chính phủ tái chế chất thải nên tương đối thành công cơng tác bảo vệ mơi trường Chính phủ Việt Nam năm gần có bước tiến thành công công tác bảo vệ môi trường mục tiêu phát triển bền vững Cơng tác quản lý chất thải rắn nên tập trung vào lựa chọn mơ hình quản lý cơng nghệ xử lý chất thải rắn sinh hoạt cho phù hợp dựa vào việc học hỏi số vấn đề kinh nghiệm nước Đồng thời, Việt Nam cần đánh giá ưu điểm tồn tại, hạn chế mô hình cơng nghệ xử lý chất thải rắn Việt Nam; đề xuất, kiến nghị giải pháp để tăng cường công tác quản lý chất thải rắn sinh hoạt thời gian tới cần tiếp tục thực đồng biện pháp: Phân loại chất thải rắn nguồn, tái sử dụng nước thải, xây dựng sách mơi trường qn từ trung ương đến địa phương TÀI LIỆU THAM KHẢO Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh: Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; Urban Enrironmental Managenment Guidelines Thailand, 2014; Localising Agenda 21 - Việt Nam, Action Planning for Sustainable Urban Development; WB, Đánh giá hoạt động quản lý nước thải đô thị Việt Nam, Hà Nội, 2013 NGHIÊN CỨU KHOA HỌC KIỂM TOÁN Số 143 - tháng 9/2019 63 ... chất thải rắn nước thải Kinh nghiệm quản lý xử lý rác thải, nước thải giới Đối mặt với cảnh báo khủng hoảng rác thải, nước thải toàn cầu quốc gia lớn giới có biện pháp quản lý xử lý rác thải. .. mục tiêu phát triển chung cho Việt Nam Kiến nghị giải pháp quản lý xử lý rác thải, nước thải cho Việt Nam Việt Nam quốc gia phát triển có mật độ dân số đứng thứ Đơng Nam Á, thứ 14 giới Tính đến...QUẢN LÝ RÁC THẢI, NƯỚC THẢI VÌ SỰ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG VÀ VAI TRÒ CỦA KIỂM TOÁN NHÀ NƯỚC (WB) số khoảng tỷ rác công nghiệp không nguy hại khoảng gần 200 triệu rác nguy hại Đối với nước thải,