Vấn đề miễn chấp hành hình phạt

Miễn chấp hành hình phạt (CHHP) được quy định trong Bộ luật hình sự (BLHS) năm 2015 là việc hủy bỏ loại hình phạt tương ứng khi có những căn cứ, điều kiện do pháp luật hình sự quy định và không buộc người bị kết án phải chấp hành toàn bộ hoặc phần hình phạt còn lại đã được quyết định trong bản án có hiệu lực pháp luật.

Số 04 (31) 2019 MỤC LỤC LÊ CẢM TRỊNH TIẾN VIỆT Trang Khái niệm tội phạm theo luật hình Việt Nam hành định hướng tiếp tục hoàn thiện tương lai (Kỳ hết) Tiếp tục đổi tư pháp lý pháp luật hình Việt Nam trước thách thức Cách mạng công nghiệp 4.0 (Kỳ 1) NGUYỄN VĂN THỦY Vấn đề miễn chấp hành hình phạt 20 VƯƠNG THỊ HÀ Một số vướng mắc định hình phạt người 18 tuổi phạm tội giải pháp hoàn thiện 30 Một số nguyên nhân giải pháp nâng cao hiệu phịng ngừa tình hình tội phạm trộm cắp tài sản địa bàn Thành phố Phan Rang - Tháp Chàm, tỉnh Ninh Thuận 36 Quy định pháp luật chức đại diện chủ sở hữu toàn dân Nhà nước đất đai - Một số bất cập kiến nghị hoàn thiện 41 LÊ THỊ THU HẰNG Hoàn thiện pháp luật hạn chế quyền người, quyền công dân Hiến pháp năm 2013 50 BÙI ĐỨC HẬU Một số giải pháp nâng cao hiệu xử phạt vi phạm hành quản lý ngành, nghề kinh doanh có điều kiện 58 Hợp đồng có giá trị lớn theo quy định pháp luật Hoa Kỳ, pháp luật Vương quốc Anh số gợi ý cho Việt Nam 61 NGUYỄN XUÂN PHONG PHẠM XUÂN THẮNG PHẠM THỊ TRANG No 04 (31) 2019 INDEX LE CAM TRINH TIEN VIET Page Crime definition under Vietnamese criminal laws currently and orientations to continously complete in the future (Period and end) Continuing to innovate legal thinking in Vietnamese criminal law before the challenge of Industrial Revolution 4.0 (Period 1) NGUYEN VAN THUY Some matters about penalty remisssion 20 VUONG THI HA Several obstacles insentence determination for under 18-year-old person committing the crimes and completing solutions 30 Some causes and solutions to improve the prevention of property theft crime in Phan RangThap Cham city, Ninh Thuan province 36 Legal regulations on the State’s function in representing the entire-people ownership for land - Some obstacles and recommendations 41 Completing legal regulations on restricting human rights and citizens rights according to the Constitution in 2013 50 Some solutions to enhance efficiency of sanctioning administrative violations in managing conditional business lines 58 Great value contracts under the United States of America and the United of Kingdom’s laws and some suggestions for Vietnam 61 NGUYEN XUAN PHONG PHAM XUAN THANG LE THI THU HANG BUI DUC HAU PHAM THI TRANG VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT NGUYỄN VĂN THỦY* Miễn chấp hành hình phạt (CHHP) quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 việc hủy bỏ loại hình phạt tương ứng có cứ, điều kiện pháp luật hình quy định khơng buộc người bị kết án phải chấp hành tồn phần hình phạt lại định án có hiệu lực pháp luật Đây chế định thể tính nhân đạo tố tụng hình Nhà nước ta việc phân hóa, xử lý người phạm tội bị kết án Việc tìm hiểu sâu thêm chế định cần thiết vấn đề quyền người, quyền công dân sách pháp luật hình ln quan tâm bối cảnh Từ khóa: Hình phạt, miễn chấp hành hình phạt, Bộ luật hình năm 2015 Regulated in the 2015 Penal Code, penalty remisssion is the cancellation of corresponding types of punishment based on criminal law’s conditions that does not compel the convicted person to serve entire or the rest of the sentence decided in the legally effective judgments This regulation presents the humanity in our State’s criminal procedure for the division and handling of convicted offenders In-depth studying about penalty remission seems to be extremely essential because of the social attention on human rights and citizens rights in criminal law policy currently Keywords: Penalty, penalty remission, the 2015 Penal Code Mối quan hệ hình phạt miễn chấp hành hình phạt phạm tội phải hiểu họ hành động sai trái, đó, phải gánh chịu hậu quả1 Trong suốt chiều dài lịch sử nhân loại, xã hội có giai cấp nào, để trì, bảo đảm trật tự xã hội việc quy định trách nhiệm pháp lý hình phạt nhằm mục đích chung trấn áp, đe dọa trấn áp người phạm tội hình thức tác động khác nhau, tùy thuộc vào chất Nhà nước Chính vì vậy, hệ thống pháp luật dựa yêu cầu trị để đặt xác định hành vi phạm tội đồng thời quy định số loại hình phạt người phạm tội Các hình phạt từ buộc phải xin lỗi tử hình, trường hợp người Theo C Mác, “hình phạt khơng phải khác ngồi phương tiện để tự bảo vệ xã hội chống lại vi phạm điều kiện tồn nó”2 Sự tác động từ “hành vi phạm tội chống lại trật tự pháp lý”3 làm cho cấu xã hội tự định nên thiết chế thượng 20 Khoa học Kiểm sát * Thạc sĩ, Tòa án nhân dân thị xã Long Khánh, tỉnh Đồng Nai Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề Tư pháp hình so sánh (tủ sách luật so sánh), Hà Nội, tr.98 Các Mác-Ăngghen, Toàn tập, Tập 8, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993, tr.89 Markel, D (2004), “Against Mercy”, Minnesota Law Review 88, tr.1434 Số 04 - 2019 NGUYỄN VĂN THỦY tầng cách xác lập quyền trừng phạt Nhà nước tương ứng Chống lại hành vi vi phạm giá trị chuẩn mực thừa nhận, cố gắng làm thay đổi quy tắc ban hành thiết chế dân chủ, thách thức cấu định nó; Nhà nước, khơng khác phải bảo vệ thân cách trừng phạt, khơng, khơng để bảo vệ dân chủ nó4 Cho nên, “trừng phạt hình thức dân chủ tự vệ”5 coi đặc trưng thuộc chất Nhà nước, với phản ứng tích hợp trạng thái Do đó, gốc rễ hình phạt thực – chấp hành hình phạt (CHHP) hình thức việc xử lý trách nhiệm hình (TNHS)6, hay nói cách khác hình thức việc thực TNHS, việc áp dụng hình phạt với người bị kết án tội phạm (thi hành án)7 hiển nhiên tồn thể chế trị Pháp luật thực tiễn áp dụng dựa tảng thừa nhận chung rằng, việc chấp hành đầy đủ án tuyên, thực nguyên tắc cơng cho tất Khi nói đến người bị kết án nghĩa đề cập đến khứ việc thực hành vi nguy hiểm xã hội đặc trưng tính trái pháp luật hình sự, chống lại “cai trị pháp luật”8, không thực quy phạm cấm luật hình Đây tất yếu TNHS, nơi hội tụ ý tưởng định trừng phạt người phạm tội tất hạn chế pháp lý quyền tự do, thực quán tư pháp hình sự9 Điều ví “một gươm Damocles” treo mối đe dọa thực tế hình phạt biện pháp khác pháp luật hình sự10 [197, tr.13]; mà phổ qt “hình phạt cơng cụ thiết thực để đưa pháp luật vào giới”11 đương đại cách dịch chuyển “quy phạm trừu tượng” 12 từ chế tài hình đến với đời sống xã hội Tuy nhiên, lịch sử tư pháp hình chứng minh cách thuyết phục rằng, có số biện pháp tăng cường trừng phạt làm giảm số lượng tội phạm; sách hình thể chế trị địi hỏi khơng tăng cường Brian Z Tamanaha (2004), On the Rule of Law History, Politics, Theory, Cambridge University Press, tr.6-30 Сундурова Ф.Р., Тарханова И.А (Под ред) (2009), Уголовное право России, Общая часть: Учебник, 3-е изд., перераб и доп - М.: Статут, tr 610 10 Энциклопедия Уголовного Права, т 10, Освобождение от уголовной ответственности и наказания, издание профессора Малинина Спб гк А, Санкт-Петербург, tr.13 11 Donald R Davis, Jr (2010), The Spirit Of Hindu Law, Cambridge University Press, tr.128 12 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề luật hình sự, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.38 Austin Sarat and Nasser Hussain, (2007), Forgiveness, Mercy and Clemency, Stanford University Press, tr.77-78 Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo đánh giá luật pháp thực tiễn thi hành pháp luật xử lý chuyển hướng, tư pháp phục hồi người chưa thành niên vi phạm pháp luật, NXB Tư pháp, Hà Nội, tr.77 Сундурова Ф.Р., Тарханова И.А (Под ред) (2009), Уголовное право России, Общая часть: Учебник, 3-е изд., перераб и доп - М.: Статут, tr 610 Наумов А.В (2004), Российское уголовное право Курс лекций В двух томах Т Общая часть - 3-е изд., перераб и доп - М.: Юрид лит., tr.420 Số 04 - 2019 Khoa học Kiểm sát 21 VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TNHS hình phạt mà cịn tn theo q trình ngược lại: giảm nhẹ trách nhiệm hình phạt, tha miễn khỏi việc chấp hành13 Để mềm hóa khắc nghiệt, đặc trưng vốn có trừng phạt, Seneca (4 TCN - 65), triết gia người La Mã cho rằng, sách tha thứ, “khoan hồng đặc quyền đặc biệt người cai trị”14, theo thứ bậc với lợi tuyệt đối có chủ ý “của cấp cấp dưới”; ơng nhấn mạnh phải “thể chế hóa chúng cách cung cấp hướng dẫn mà theo nghĩa trói buộc thẩm quyền định tun án”15 Điều cho thấy rằng, tính nhân văn người hay thiết chế pháp luật - giá trị phổ quát cao giới, mang theo với trách nhiệm cuối cho thân cộng đồng xã hội phủ nhận Cách tiếp cận đảm bảo hiểu biết đắn quyền tự nhiên người phạm tội, người bị ảnh hưởng việc thực sách khoan hồng nguyên lý tha thứ phải dựa chủ nghĩa nhân đạo, hướng thiện16 Khổng Tử, nhà triết học cổ đại Trung Quốc nói rằng: “Người khơng rộng lượng tồn lâu tù túng, mà Кузнецов A.B (2008), Изменение обстановки как основание освобождения от уголовной ответственности или наказания, (Монография), Омск, tr.3 14 Richard A.Bauman (1996), Crime and Punishment in Ancient Rome, Published Routledge, tr.79 13 15 Richard A.Bauman (1996), Crime and Punishment in Ancient Rome, Published Routledge, tr.79 16 Энциклопедия Уголовного Права, т 10, Освобождение от уголовной ответственности и наказания, издание профессора Малинина Спб гк А, Санкт-Петербург, tr.715, 716 22 Khoa học Kiểm sát chẳng thể tồn lâu hoàn cảnh thuận lợi”, “người rộng lượng ý đến rộng lượng cảm thấy thoải mái tự Người khôn ngoan ý đến lịng rộng lượng thấy có ích cho thân”17 Trong đó, Seneca “khơi dậy kỳ vọng tha tội khoan dung”, với đề xuất: “khoan hồng làm công cụ cải cách pháp luật coi tính “Humanitas” - (có nghĩa, chất người, văn minh lòng tốt) [160, tr.79] Thomas More (1478-1535), triết gia người Anh, viết tác phẩm đậm tính triết lý trị hư cấu18: “Khơng Tưởng” (Utopia, 1516) vào thời trung cổ cho rằng, “khơng có hồn tồn khơng hy vọng giành tự sau cùng, họ chấp nhận hình phạt tinh thần kiên nhẫn, phục cho lời hứa cách cư xử tốt tương lai tha thứ phần thưởng cho hành vi phục tùng ”19 John Locke (1632–1704), với “cách nhìn nghiêm khắc cứng rắn luật pháp gây hại, hành động xứng đáng tưởng thưởng tha thứ, thích hợp cho nhà cai trị, nhiều trường hợp, có quyền để làm giảm tính khắc nghiệt luật pháp tha thứ cho số người phạm tội; mục đích quyền bảo tồn cho tất cả, mức cao mà Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội (2011), Tư tưởng quyền người, Tuyển tập tư liệu giới Việt Nam, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội, tr.98 18 J.C Davis (1983), Utopia and the Ideal Society: A Study of English Utopian Writing 1516-1700, Cambridge University Press, tr.58 19 Thomas More, Utopia, George M Logan and Robert M Adams (Ed) (2002), Cambridge University Press, tr.24 17 Số 04 - 2019 NGUYỄN VĂN THỦY có thể, nên điều sai trái dung thứ ”20… Ngày nay, miễn CHHP tìm thấy tính thống chung nhân loại cam kết quốc tế đa phương; nội luật hóa vào hệ thống pháp luật quốc gia thành viên phổ quát bình diện toàn cầu Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân năm 1955 (Được thông qua Cuộc họp lần thứ Liên Hợp Quốc Ngăn ngừa Tội phạm Đối xử với Người phạm tội, tổ chức Geneva năm 1955, Hội đồng Kinh tế - Xã hội phê chuẩn Nghị 663C (XXIV) ngày 31/7/1957 2076 (LXII) ngày 13/5/1977) quy định rằng: “Từ tù nhân bắt đầu chấp hành án, phải quan tâm tới tương lai sau họ thả Họ khuyến khích giúp đỡ để trì thiết lập quan hệ với người tổ chức nhà tù điều thúc đẩy lợi ích tốt gia đình họ tái hịa nhập xã hội riêng họ” (Điều 80)21 ví dụ sinh động cụ thể việc phóng thích, tha miễn người bị kết án khỏi trừng phạt Với tư cách biện pháp tha miễn luật hình sự, miễn CHHP với chế định tương ứng khác (giảm mức hình phạt tuyên; hỗn CHHP tù, tạm đình CHHP tù, án treo, tha tù trước thời hạn có điều kiện…) John Locke, Khảo luận thứ hai Chính quyền Chính quyền dân sự, Lê Tuấn Huy dịch, thích giới thiệu (2007), NXB Tri Thức, Hà Nội, tr 218 21 Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Giới thiệu văn kiện quốc tế quyền người, NXB Lao động – Xã hội, Hà Nội, tr.748 20 Số 04 - 2019 Bộ luật hình (BLHS) Việt Nam năm 2015 không phản ánh nguyên tắc nhân đạo sách hình mà cịn thể tôn trọng bảo vệ quyền người pháp luật hình với giá trị xã hội cao quý nhất22 Từ quy định luật hình sự, Tồ án có quyền miễn CHHP người phạm tội (án treo) người bị kết án thấy thực họ đáp ứng tiêu chí tính chất tội phạm hay loại hình phạt diện số trường hợp khách quan chủ quan23 diễn tiêu chí đánh giá có điều kiện khơng điều kiện, nhà làm luật xây dựng nên 1) Loại thứ nhất, bắt buộc, không điều kiện kèm theo không phụ thuộc vào định Toà án 2) Loại thứ hai, có điều kiện thuộc quyền Tồ án tha miễn người bị kết án khỏi trừng phạt trường hợp cụ thể dựa vào điều kiện pháp lý xuất Trên sở đó, biện pháp chia thành hai loại: 1) xuất số hoàn cảnh khách quan (sự kiện pháp lý); 2) đặc tính tích cực chủ quan người bị kết án24 Như vậy, miễn CHHP phạt dựa khả hành động người phạm tội bị kết án giảm thiểu đáng kể tính nguy hiểm cho xã hội hành Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề luật hình sự, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.710-713 23 Сундурова Ф.Р., Тарханова И.А (Под ред) (2009), Уголовное право России, Общая часть: Учебник, 3-е изд., перераб и доп - М.: Статут, tr 305 24 Сундурова Ф.Р., Тарханова И.А (Под ред) (2009), Уголовное право России, Общая часть: Учебник, 3-е изд., перераб и доп - М.: Статут, tr.610 22 Khoa học Kiểm sát 23 VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT vi diễn khứ tại; phán đốn trực quan mang tính tư tư pháp hình Điều có nghĩa là, bất hợp lý bất khả thi hiệu suất trừng phạt diễn Tuy nhiên, trường hợp này, mục đích hình phạt đạt được, để đạt chúng khơng địi hỏi trừng phạt nữa, để đạt tất khơng thể25 Chính vậy, việc miễn CHHP (tồn phần) nhìn nhận trường hợp đặc biệt nguyên tắc nhân đạo, với yêu cầu cá nhân hóa TNHS biện pháp tiết kiệm hợp lý cưỡng chế Nhà nước Vấn đề thể số Điều luật BLHS năm 2015 Bộ luật tố tụng hình năm 2015, Luật Thi hành án hình năm 2010 Hình phạt miễn CHHP có mối liên hệ hữu thể thống công lý trừng phạt với tha thứ Trừng phạt cơng cụ mạnh mẽ phá vỡ quy luật để khẳng định lại tiêu chuẩn công xã hội trổi dậy hành vi phạm tội26, mà theo cách A Feuerbach, biện pháp cưỡng chế (hình phạt) xây dựng để kiềm chế “các bước chân lạc lối” số người xã hội27 Như vậy, quan niệm, triết Иногамовой-Хегай Л.В., Рарога А.И., Чучаева А.И (2008), Уголовное право российской федерации, общая часть, учебник издание второе переработанное и дополненное, москва, tr.457 26 Julie Juola Exline, Everett L Worthington, Jr., Peter Hill and Michael E McCullough (2003), “Forgiveness and Justice: A Research Agenda for Social and Personality Psychology”, Personality and Social Psychology Review 2003, Vol 7, No 4, tr.345 25 27 Nguyễn Minh Khuê (2015), “Mối quan hệ tự hình phạt”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 24 Khoa học Kiểm sát lý hình phạt ảnh hưởng, chi phối đến quan điểm, triết lý miễn hình phạt tương ứng Khái niệm miễn chấp hành hình phạt Phụ thuộc lớn vào quan điểm trị, điều kiện lịch sử, truyền thống pháp luật mà quốc gia, dân tộc tự lựa chọn tìm giải pháp tối ưu cho việc “xây dựng trật tự xã hội sở nhấn mạnh phù hợp trật tự xã hội với chuẩn mực văn hóa hành vi xử từ chỗ thừa nhận trật tự xã hội quan điểm chiến lược khác nhau, quốc gia phát triển phương thức, công cụ khác để hành xử với cơng dân có hành vi xử khơng đúng”28 cách áp dụng “mục tiêu trừng phạt, ngăn chặn, tái hòa nhập làm lực phạm tội kẻ tội phạm”29 Xuất phát từ địa vị pháp lý phương pháp tiếp cận xử lý chuyển hướng cải tạo người phạm tội giới vậy, nên việc phân hóa, lựa chọn định hình phạt CHHP nơi khác Như Australia Hoa Kỳ, hình phạt áp dụng cải tạo dựa vào cộng đồng phổ biến số Bang giải pháp ưu tiên lựa chọn (như án treo, lao động cơng ích tạm tha trước thời hạn có cam kết) Một số nước khác lại lựa chọn phạt tiền thay cho tù giam, việc để người phạm tội tự cải 5, tr.49 28 Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề Tư pháp hình so sánh (tủ sách luật so sánh), Hà Nội, tr.228 29 Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề Tư pháp hình so sánh (tủ sách luật so sánh), Hà Nội, tr 229 Số 04 - 2019 NGUYỄN VĂN THỦY tạo mà không sử dụng nhà tù, làm giảm đáng kể số người vào tù cách áp dụng chế hình “phạt tiền theo ngày” “hỗn thi hành hình phạt” Đức hay Thụy Điển gia tăng số người tù việc tha tù có điều kiện cho người bị kết án Áo, Thụy Điển, Canada, Ba Lan 30 toàn phần cịn lại hình phạt tun ”33 nghĩa là, miễn tồn hình phạt phần cịn lại hình phạt; quan điểm trên, theo GS.TS Đỗ Đình Hịa, GS.TS Võ Khánh Vinh cho “Miễn CHHP không buộc người bị kết án phải chấp hành tồn phần cịn lại hình phạt tuyên”34, 35 Ở nước ta, nói đến khái niệm miễn CHHP, quan điểm nhà luật học ý kiến khác nhau: Quan điểm thứ tư, theo TS Phạm Tấn Beo “Miễn CHHP không buộc người bị kết án phải CHHP mà Tòa án tuyên họ”36 Quan điểm thứ nhất, theo GS.TSKH Lê Văn Cảm thì, “Miễn CHHP hủy bỏ việc chấp hành biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc mà Tịa án tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án”31 Quan điểm thứ hai, theo PGS.TS Trịnh Quốc Toản “Miễn CHHP không buộc người bị kết án phải chấp hành tồn phần hình phạt - biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước mà Tòa án tuyên án kết tội có hiệu lực pháp luật họ, có đủ điều kiện áp dụng”32 Quan điểm thứ ba, TS Phạm Thị Học cho rằng, “Miễn CHHP không buộc người bị kết án phải chấp hành Viện nghiên cứu Khoa học pháp lý Bộ Tư pháp (1999), Chuyên đề Tư pháp hình so sánh (tủ sách luật so sánh), Hà Nội, tr 242-251 31 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học vấn đề luật hình sự, Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội, tr.790 32 Trịnh Quốc Toản (2015), Nghiên cứu hình phạt luật hình Việt Nam góc độ bảo vệ quyền người, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.212 30 Số 04 - 2019 Giải thích chế định này, theo Từ điển Luật học miễn CHHP “Không buộc người bị kết án phải CHHP tuyên tiếp tục CHHP lại”37 “Miễn” theo Từ điển tiếng Việt “Tha cho, khơng phải chịu”38 “Tha cho khỏi”39 “Thoát khỏi, tránh khỏi, trừ bỏ đi, tha cho”40 Trong tiếng Anh, “Remission” nghĩa việc bãi bỏ, hủy bỏ, Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam, NXB Cơng an nhân dân, Hà Nội, tr.225 34 Bộ Công an, Tổng cục xây dựng lực lượng Công an nhân dân (2011), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB Công an nhân dân, Hà Nội, tr 257 35 Võ Khánh Vinh (Chủ biên) (2002), Giáo trình luật hình Việt Nam (Phần chung), NXB, Công an nhân dân, Hà Nội, tr.464 36 Phạm Tấn Beo (2009), Luật hình Việt Nam, Quyển 1, (Phần chung), NXB, Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr.436, 464 37 Bộ Tư pháp, Viện khoa học pháp lý (2006), Từ điển Luật học, NXB Bách Khoa NXB Tư Pháp, Hà Nội, tr.563 38 Từ điển tiếng Việt (1967), NXB Khoa học Xã hội, Hà Nội, tr.663 39 Viện ngôn ngữ (2007), Từ điển tiếng Việt, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội, tr.84, 729, 634 40 Từ điển tiếng Việt (2005), NXB Văn hóa Thơng tin, Hà Nội, tr.1290 33 Khoa học Kiểm sát 25 VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT giảm án, khoan hồng, việc tha miễn (trách nhiệm, hình phạt, nộp tiền)41 “Pardon” nghĩa ân xá, tha thứ, tha tội 42 Tương tự vậy, miễn CHHP học giả người Nga định nghĩa theo trường hợp cụ thể, điển hình: FR Sundurov IA Tarkhanov, xác định việc miễn hình phạt theo nghĩa rộng từ từ chối Toà án (hoặc Thẩm phán) (có điều kiện khơng điều kiện) từ việc sử dụng mục đích thực hình thức truyền thống luật hình hành vi phạm tội hình phạt hình sự43 Tuy nhiên, đề cập đến tình trạng “khơng bị trừng phạt”, VI Frolov, coi việc miễn hình phạt “sự từ chối Nhà nước gây cho người phạm tội tước bỏ hạn chế mang tính chất cá nhân tài sản người có khả cải tạo giáo dục, ngăn ngừa việc thực tội phạm mà không cần áp dụng hình phạt”44 Theo V.P Revina, “một người miễn hình phạt coi khơng Vũ Trọng Hùng, Nguyễn Đăng Dung, Vũ Trọng Khải Phan Thăng, Từ điển pháp luật Anh - Việt (2009), NXB Hồng Đức, Thành phố Hồ chí Minh, tr.1120 42 Vũ Trọng Hùng, Nguyễn Đăng Dung, Vũ Trọng Khải Phan Thăng, Từ điển pháp luật Anh - Việt (2009), NXB Hồng Đức, Thành phố Hồ chí Minh, tr.924 43 Сундурова Ф.Р., Тарханова И.А (Под ред) (2009), Уголовное право России, Общая часть: Учебник, 3-е изд., перераб и доп - М.: Статут, tr.611 44 Фролов В И (2007), Уголовное право российской федерации: Учебник 2-е изд, пер и допол., «КОНТРАКТ», «ИНФРА, // Справочная правовая система «Консультант Плюс Версия Проф, tr.158 bị kết án”45 YV.Grachev cho rằng, miễn hình phạt với chất “để tha miễn người phạm tội bị kết án hành vi phạm tội”46 Theo A.G Kibalnik, “Miễn hình phạt – khơng áp dụng hình phạt (hồn tồn phần) người coi có tội việc thực tội phạm47 S.I Zelda, đưa khái niệm miễn CHHP có tính bao qt xác định: “Đó hành vi cơng lý áp dụng theo hình thức thủ tục luật định người bị kết án tội phạm, hồn tồn giải phóng người [tù nhân] khỏi trừng phạt - từ việc tước bỏ hạn chế quyền, nội dung hình phạt thực trải qua trình chấp hành [bản án] hậu pháp lý việc kết án – án tích”48 Các quan điểm luận giải việc thực miễn CHHP đề cập đến tình trạng pháp lý với khả “không buộc” “hủy bỏ” hình phạt phải chấp hành án tuyên người bị kết án Hầu hết quan điểm định nghĩa cách tiếp cận 41 26 Khoa học Kiểm sát Аминов Д.И., Беляева Л.И., Боровиков В.Б (2009), Уголовное право России, Общая часть: учебник, 2-е изд., испр и доп М.: Юстицинформ, tr.380 46 Чу-чаева А И (под ред) (2015), Уголовное право, общая часть: учебник для бакалавров, 2-е изд., перераб и доп - Москва : Проспект, tr 363 47 Наумова A.B (2007), Уголовное право России Практический курс: учеб.-практ пособие : учеб для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» - 3-е изд., перераб и доп - М.: Волтере Клувер, tr.255 48 Зельдов С И (1982), Освобождение от наказания и от его отбывания, м., tr.14 45 Số 04 - 2019 NGUYỄN VĂN THỦY từ tượng này, song túy “mức độ” “giới hạn” miễn chấp hành “tồn bộ” hay “một phần” “phần cịn lại” hình phạt người bị kết án mà TS Phạm Thị Học, GS.TS Đỗ Đình Hịa, GS.TS Võ Khánh Vinh, PGS TS Trịnh Quốc Toản đưa Tương tự với định nghĩa đó, theo cách A.G Kibalnik khơng áp dụng “hồn tồn” “một phần” từ hình phạt cho người bị kết án (đã) đối nghịch với tình trạng khơng xác định “mức độ”, theo cách TS Phạm Tấn Beo đưa định nghĩa Miễn CHHP đề cập “hủy bỏ” “không buộc” phải gắn với hình phạt tun án có hiệu lực pháp luật người bị kết án định nghĩa GS.TSKH Lê Văn Cảm, PGS.TS Trịnh Quốc Toản đầy đủ quan điểm xác định tình trạng hiệu lực án, tiền đề cho tính chất pháp lý miễn CHHP phát sinh có đủ điều kiện áp dụng Xuất phát từ quan điểm công nhận quyền trừng phạt tha thứ, VI Frolov coi miễn CHHP chối bỏ quyền trừng phạt Nhà nước với nhận diện khả sửa chữa cải tạo người bị kết án phịng chống tội phạm Trong đó, với chức thực quyền tư pháp theo Hiến định, chủ thể định loại hình phạt miễn chấp hành có điều kiện vơ điều kiện theo định nghĩa FR Sundurov IA Tarkhanov, xác định Toà án Thẩm phán Quan điểm chưa chạm ngưỡng đến quyền đặc xá, đại xá dạng biện pháp tha miễn theo Số 04 - 2019 pháp luật hình Nga Việt Nam Trong trường hợp nêu trên, đưa đến giải pháp tha miễn CHHP cho người bị kết án coi có tội án có hiệu lực thi hành; chí V.P Revina quyết, tha miễn khỏi trừng phạt coi không bị kết tội, điều thật khơng chuẩn xác, trường hợp miễn TNHS Thừa nhận rằng, đặc tính việc tha miễn CHHP phải thơng qua biện pháp thi hành chúng, có lẽ điều nên S.I Zelda, coi hành động thực thi cơng lý hình áp dụng theo hình thức, trình tự, thủ tục luật định người bị kết án CHHP nhằm “tha miễn người phạm tội bị kết án hành vi phạm tội” định nghĩa Y.V.Grachev Quan điểm đề cập đến giải pháp cụ thể việc (Luật) thi hành án hình khái niệm thể giá trị phổ quát Phần chung BLHS Nga Phần thứ theo luật hình Việt Nam Như vậy, định nghĩa miễn CHHP quan điểm số học giả, nhà nghiên cứu nói xác định mức độ miễn CHHP người bị kết án đồng ý cách tiếp cận Tuy nhiên, thiếu sót quan điểm khơng xác định loại hình phạt tương ứng miễn, vơ hình chung bao trùm tồn hệ thống hình phạt quy định BLHS năm 2015, chí khơng xác định tính chất pháp lý điều kiện (ngoại trừ quan điểm PGS.TS Trịnh Quốc Toản) thời điểm phát sinh miễn CHHP chưa đầy đủ Điều cho thấy có khác biệt lý luận, quy định pháp luật hành thực Khoa học Kiểm sát 27 VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT tiễn áp dụng dòng họ pháp luật - nước nước khái niệm miễn CHHP Do đó, cần thiết phải có quan điểm chung thống nhận thức lý luận sở khoa học khái niệm này, từ xây dựng nên định nghĩa dạng quy phạm BLHS nước ta Theo quan điểm chúng tôi, định nghĩa khoa học khái niệm miễn CHHP hiểu sau: “Miễn CHHP việc hủy bỏ loại hình phạt tương ứng có cứ, điều kiện pháp luật hình quy định khơng buộc người bị kết án phải chấp hành toàn phần hình phạt cịn lại định án có hiệu lực pháp luật” Một số đặc điểm miễn chấp hành hình phạt Từ khái niệm miễn CHHP nêu trên, có thể nhận thấy nội hàm sau: 1) Thứ nhất, miễn CHHP hủy bỏ không buộc người bị kết án chấp hành biện pháp cưỡng chế hình Đặc trưng cho thấy, biện pháp cưỡng chế thi hành án hình có liên quan đến việc CHHP luật hình nhằm hủy bỏ, chấm dứt phần tồn hình phạt thực khơng chủ thể có quyền trình tự tư pháp hình (Tịa án) mà cịn chủ thể khác bên ngồi thủ tục hai trường hợp, đặc xá đại xá (Chủ tịch nước, Quốc hội) áp dụng 1) án tuyên có hiệu lực pháp luật người thực hành vi phạm tội quy định Phần thứ hai - Các tội phạm BLHS 2) áp dụng chế định 28 Khoa học Kiểm sát chúng thỏa mãn điều kiện pháp luật hình quy định Trong mối quan hệ này, nhằm phân hóa xử lý người phạm tội giai đoạn thực TNHS, Nhà nước dựa nguyên tắc chủ nghĩa nhân đạo chính sách pháp luật hình sự giải phóng, chấm dứt sự trừng phạt người bị kết án, nghĩa hủy bỏ, không buộc phải thực nghĩa vụ thuộc nội dung hình phạt Đúng GS Claude Brenner viết: “Trước hết phải bảo đảm cân đối tính nhân đạo tính hiệu quả, cho phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội văn hóa đất nước Nguyên tắc thể rõ lĩnh vực hình sự, việc áp dụng CHHP kết sách điều chỉnh tùy theo nơi, lúc sở kết hợp trừng phạt chuộc tội, trấn áp tội phạm tạo điều kiện cho người phạm tội tái hòa nhập xã hội, bảo vệ xã hội cải tạo người phạm tội ”49 giải pháp mang tính cân 2) Thứ hai, miễn CHHP áp dụng người bị kết án trường hợp cụ thể thông qua chế định tương ứng Nguyên tắc chung nhất, án định Tồ án có hiệu lực pháp luật phải tổ chức thi hành Việc thi hành án, định Tồ án có ý nghĩa trị xã hội chỗ, Nhà nước trì trật tự xã hội, đảm bảo cơng lý, công bằng, bảo vệ pháp chế Claude Brenner (2006), “Lựa chọn mơ hình tổ chức thi hành án phù hợp với điều kiện quốc gia”, Tạp chí nghiên cứu lập pháp, (79), tr.30-35 49 Số 04 - 2019 NGUYỄN VĂN THỦY xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên, khả tiếp tục trì việc CHHP người bị kết án giai đoạn trường hợp cụ thể trở nên không cần thiết, tính chất nguy hại hành vi bị triệt tiêu, đầy lùi mục đích trừng trị hiệu đạt người bị kết án Do đó, tùy thuộc vào tính chất pháp lý cụ thể quy định pháp luật hình sự, Nhà nước định chấm dứt phần tồn hình phạt thơng qua chế định tương ứng miễn CHHP, án treo và tha tù trước thời hạn có điều kiện BLHS năm 2015 quy định số giải pháp rút ngắn thời hạn CHHP người chưa CHHP tù (cả trường hợp tạm đình CHHP tù), quy định miễn CHHP Tuy nhiên, phạm vi miễn CHHP có án treo và tha tù trước thời hạn có điều kiện hiểu theo nghĩa rộng chế định án treo coi “là biện pháp miễn CHHP tù có điều kiện” tha tù trước hạn có điều kiện biện pháp để rút ngắn thời gian CHHP tù kèm theo điều kiện định phải chấp hành thời gian thử thách Chính vậy, chế định xem trường hợp miễn CHHP 3) Thứ ba, miễn CHHP thực sở điều kiện pháp luật hình sự quy định Các biện pháp miễn CHHP áp dụng người bị kết án phải xuất phát từ quy định BLHS Các điều kiện để hủy bỏ phần tồn hình phạt người bị Số 04 - 2019 kết án tiền đề hướng đến biện pháp tha miễn giai đoạn CHHP (nói chung) vào 1) Quyết định việc đặc xá, đại xá Nhà nước thời điểm cụ thể; 2) với loại hình phạt (cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù phạt tiền hình phạt chính) hình phạt bổ sung (hình phạt tiền, quản chế, cấm cư trú) tuyên án (chưa chấp hành, chấp hành ); 3) tạm đình CHHP tù; 4) tha tù trước thời hạn có điều kiện 5) án treo (nói riêng) Án treo xem trường hợp miễn CHHP có điều kiện Tịa án định giai đoạn xét xử, vào tính chất, mức độ theo phân loại tội phạm (trường hợp phạm tội nghiêm trọng buộc phải chịu thử thách giai đoạn CHHP) với xuất điều kiện tình tiết khách quan chủ quan mang tính chủ động tích cực người bị kết án trường hợp cụ thể giai đoạn CHHP làm phát sinh khả giải phóng, tránh khỏi hình phạt tuyên án Tuy nhiên, khả đó, tất yếu chịu ràng buộc quy phạm pháp luật hình tương ứng áp dụng trình tự, thủ tục thi hành Việc áp dụng biện pháp miễn CHHP không tuân thủ điều kiện luật định, không khuyến khích hành vi tuân thủ pháp luật người bị kết án mà ngược lại, tạo điều kiện cho tái phạm trở lại người Nói cách khác, loại bỏ hẳn tính giáo dục, khắc phục, sửa chữa người bị kết án, chắn tiềm ẩn nguy phát sinh tội phạm không lấp đầy lại công xã hội./ Khoa học Kiểm sát 29 ... THI TRANG VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT NGUYỄN VĂN THỦY* Miễn chấp hành hình phạt (CHHP) quy định Bộ luật hình (BLHS) năm 2015 việc hủy bỏ loại hình phạt tương... - 2019 Khoa học Kiểm sát 21 VẤN ĐỀ MIỄN CHẤP HÀNH HÌNH PHẠT TNHS hình phạt mà cịn tn theo q trình ngược lại: giảm nhẹ trách nhiệm hình phạt, tha miễn khỏi việc chấp hành1 3 Để mềm hóa khắc nghiệt,... hình phạt (cải tạo khơng giam giữ, hình phạt tù phạt tiền hình phạt chính) hình phạt bổ sung (hình phạt tiền, quản chế, cấm cư trú) tuyên án (chưa chấp hành, chấp hành ); 3) tạm đình CHHP tù; 4)