Nghiên cứu tiến hành khảo sát diễn biến triều cường trong những năm gần đây tại khu vực nghiên cứu, đồng thời điều tra, lấy ý kiến của người dân đang sinh sống tại đó, chủ yếu là các hộ nghèo và cận nghèo, về tình hình ngập úng hiện nay và những ảnh hưởng của ngập úng đến đời sống của các hộ dân nghèo tại địa phương.
TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Số 25 - Thaùng 12/2014 ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA NGẬP ÚNG DO TRIỀU CƯỜNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CÁC HỘ NGHÈO VÀ CẬN NGHÈO TẠI QUẬN 8, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH NGUYỄN THỊ THU HẰNG(*) TÓM TẮT Quận quận bị ngập nặng địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Tình trạng ngập úng làm ảnh hưởng không nhỏ đến kinh tế, đời sống sức khỏe người dân địa phương Trong đó, đối tượng chịu ảnh hưởng nhiều hộ dân sống ven hệ thống kênh rạch chủ yếu hộ nghèo cận nghèo, phát triển, có đời sống khó khăn dễ chịu tác động ngập úng phải gánh chịu nhiều hậu nặng nề Nghiên cứu tiến hành khảo sát diễn biến triều cường năm gần khu vực nghiên cứu, đồng thời điều tra, lấy ý kiến người dân sinh sống đó, chủ yếu hộ nghèo cận nghèo, tình hình ngập úng ảnh hưởng ngập úng đến đời sống hộ dân nghèo địa phương Qua đó, đề xuất số giải pháp phù hợp cho quyền người dân nhằm thích ứng, ngăn ngừa giảm thiểu tác động ngập úng đến đời sống dân nghèo khu vực nghiên cứu Từ khóa: ngập úng, triều cường, ảnh hưởng ngập úng ABSTRACT District is one of the most flooded districts in Ho Chi Minh city Inundation brought about bad effects on the economy, life and health of the citizens In particular, the object will be had the most influence, is the households living along the canal systems and mainly the poor and near-poor households, undeveloped, have the difficult life, would have many effects of flooding The study surveyed the changes of tidal surge in recent years at the study area, investigated and collected the opinions of the people who living in there, mainly the poor and near-poor households, to learn about the flooded situation and the effects of flooding on the lives of the poor households in the locality Since then, suggestion some suitable solutions for government and citizen to adapting, preventing and minimizing the impacts of flooding to the life at the study area Keywords: inundation, tidal surge, the effects of flooding MỞ ĐẦU(*) Thiệt hại ngập lụt gây cho Tp.HCM ước tính khoảng tỷ đồng năm Nguyên nhân hệ thống cống thoát nước thành phố xây 50 năm xuống cấp ý thức người dân chưa cao công tác bảo vệ môi trường (*) nay, thêm vào việc xây dựng khu cơng nghiệp thị khu vực phía Nam - khu vực thoát nước thành phố làm cho tình hình ngập nghiêm trọng Ngồi ra, năm gần khu vực Tp.HCM có thay đổi điều kiện thời tiết: triều cường nhiều điểm thành phố liên tục lập ThS, Trường Đại học Sài Gòn 106 đỉnh mới, mùa mưa kéo dài diễn biến bất thường hơn…càng làm gia tăng áp lực hệ thống thoát nước cũ kỹ thành phố diện tích ngập úng ngày mở rộng nhiều quận nội thành Thêm vào thiệt hại ngập thị gây ngày nhiều để lại hậu nặng nề, ảnh hưởng đến kinh tế, sống sức khỏe người dân làm gia tăng ô nhiễm mơi trường Chính vậy, nghiên cứu "Đánh giá ảnh hưởng ngập úng triều cường đến hộ dân nghèo Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh" tiến hành nghiên cứu nhằm làm rõ tác động, ảnh hưởng ngập úng đến đời sống hộ dân nghèo cận nghèo khu vực Quận Qua đó, góp phần tác động, nâng cao nhận thức người dân việc giảm thiểu ô nhiễm, đặc biệt môi trường nước, chung tay bảo vệ chất lượng môi trường sống KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 2.1 Hiện trạng ngập triều quận Quận điển hình ngập triều ngập nặng triều cường kết hợp với mưa Đặc điểm khu vực địa hình trũng thấp, cao độ trung bình từ 0,9m – 1,3m, tình trạng ngập nước chịu ảnh hưởng trực tiếp thủy triều Khi triều lên, nước tràn vào khu vực nhiều ngã kể theo tuyến cống dân lập gây nên tình trạng ngập cho tất vùng có cao độ thấp mực nước triều khu vực Từ năm 2009, địa bàn quận có tuyến thường xuyên ngập triều cường Phong Phú (từ đường Tùng Thiện Vương đến bến Nguyễn Duy) Tuy Lý Vương (từ Nguyễn Chế Nghĩa đến Nguyễn Văn Của) với tần suất nhiều (18 – 22 lần năm) độ sâu ngập trung bình từ 0.12 – 0.15m Đến năm 2010, bên cạnh tuyến ngập cũ có giảm số lần ngập, lại có tuyến ngập triều suốt tuyến Mễ Cốc tuyến Lưu Hữu Phước (từ SN319 đến SN 341) Ngồi cịn thêm nhiều điểm ngập nằm danh sách tuyến Mai Hắc Đế, Phạm Thế Hiển, Lê Thành Phương, Lương Văn Can, Nguyễn Sỹ Cố với độ sâu ngập trung bình 0.19m mức ngập tối đa 0.25m Năm 2011, có khu vực ngập triều quận tuyến An Dương Vương đoạn từ cầu Mỹ Thuận đến hẻm 210, với 13 lần ngập, độ sâu ngập trung bình 0.18m Năm 2012, xuất thêm nhiều tuyến ngập Phạm Thế Hiển, Bến Phú Định, Bến Bình Đơng, đặc biệt tuyến Bến Phú Định có nhiều điểm ngập khác số lần ngập nhiều, có nơi lên tới 58 lần ngập năm (từ đường số 41 đến cầu Rạch Cát), độ sâu ngập tối đa cao năm trước nhiều lên đến 0.35m Năm 2013, tuyến ngập Phạm Thế Hiển khắc phục, Bến Phú Định tuyến ngập nhiều thường xuyên thay đổi vị trí ngập, tuyến An Dương Vương có gia tăng số điểm số lần ngập (diễn liên tục vào từ ngày 05/10 đến 08/10 ngày 05/11, 07/11) Tại điểm ngập đường số 41 (từ SN 124 đến góc đường An Dương Vương), số lần ngập giảm hồn tồn, có lần (vào ngày 07/11) lại có độ sâu ngập cao từ trước đến 0.4m Ngoài ra, năm địa bàn quận tái ngập lại vài tuyến Mễ Cốc, Lưu Hữu Phước, Bến Bình Đơng mức ngập trung bình cao năm trước (0.21m) 107 ` Biểu đồ 1: Diễn biến độ sâu ngập triều từ năm 2009 - 2013 Độ sâu ngập trung bình triều cường quận qua năm dao động không nhiều, khoảng từ 0.14 – 0.21m Tuy nhiên, độ sâu ngập tối đa gia tăng dần theo thời gian, năm 2009 mức ngập cao có 0.15m đến 2013 mức ngập đến 0.4m, gia tăng 2,6 lần Mức ngập ngày gia tăng gây ảnh hưởng nhiều đến sống người dân khu vực công tác giảm thiểu chống ngập địa phương 2.2 Kết điều tra, khảo sát ảnh hưởng ngập úng đến đời sống hộ nghèo Quận Quận đứng thứ số quận nghèo Tp.HCM Năm 2013, quận có 1.586 hộ nghèo (chiếm tỉ lệ 1,62%) 3.448 hộ cận nghèo (tỉ lệ 3,53%), phường 14 phường có tỉ lệ hộ nghèo cao (6,41%) so với tổng số hộ dân phường Kết khảo sát cho thấy, số 100 hộ dân nghèo cận nghèo vấn ảnh hưởng ngập úng, có 84% ý kiến cho ngập gây ảnh hưởng đến việc lại, sinh hoạt thường ngày họ, ảnh hưởng đến sức khỏe 52% 29% đánh giá ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, ngập cịn gây hư hỏng tài sản ảnh hưởng đến việc học hành trẻ nhỏ Bảng 1: Tổng hợp thiệt hại khó khăn ngập lụt Các ảnh hưởng Tỷ lệ Đi lại, sinh hoạt khó khăn 84% Ngập gây hư hỏng tài sản 49% Ảnh hưởng đến sức khỏe 52% Nước ô nhiễm tràn vào nhà 67% Ảnh hưởng đến việc học tập 44% Ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh 29% 108 Trong số ảnh hưởng cụ thể đến việc sinh hoạt, lại yếu vấn đề gây hư hỏng xe cộ (81.8%), làm trì trệ, thời gian, ảnh hưởng đến cơng việc mưu sinh thường ngày có khả gặp tai nạn lại khó khăn khó quan sát chướng ngại vật đường ngập nước Biểu đồ 2: Các ảnh hưởng việc lại, sinh hoạt bị ngập Bên cạnh đó, ngập thời gian dài gây ảnh hưởng đến sức khỏe, gây bệnh đường tiêu hóa, bệnh ngồi da, sốt xuất huyết, Theo khảo sát ý kiến người dân sinh sống khu vực thường xuyên bị ngập, số bệnh kể trên, người dân thường bị mắc nhiều bệnh đường tiêu hóa (90.9%) chủ yếu hộ nghèo, họ thường sử dụng nước hứng từ nước mưa hay lấy từ giếng khoan để dùng sinh hoạt nấu nướng nên dễ bị nhiễm bẩn bị ngập, điều kiện an toàn vệ sinh kém; bệnh da (54.5%) nước ăn chân, ghẻ lở, thấp khớp, có nhiều người mắc phải thường xuyên tiếp xúc nhiều với môi trường ẩm ướt, nước bẩn thời gian ngập kéo dài thường lại môi trường thuận lợi cho muỗi sinh sôi nảy nở trở thành dịch sốt xuất huyết địa bàn khu vực Biểu đồ 3: Các ảnh hưởng sức khỏe bị ngập 109 Về nguyên nhân ngập khu vực nghiên cứu, theo khảo sát chủ yếu ý thức người dân chưa cao (77%) chưa có phối hợp quyền địa phương cơng tác xóa giảm ngập Cũng có 62% ý kiến cho biết khu vực nghiên cứu thường xuyên bị ngập lụt, nguyên nhân chủ yếu triều cường (81%), mưa (43%), thêm vào hệ thống nước khu vực cũ kỹ, tải, có cơng trình thi cơng hay tổ hợp nguyên nhân 1% Nguyên nhân khác 5% Do thi cơng cơng trình Hệ thống nước q tải, kém… 36% 43% Mưa 81% Triều cường 0% 20% 40% 60% 80% 100% Biểu đồ 4: Các nguyên nhân gây ngập Để giải vấn đề ngập giảm thiệt hại ngập lụt quyền địa phương có biện pháp để giảm thiểu mức ngập lụt, biện 50% 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% pháp chủ yếu nâng đường cải tạo hệ thống cống, sông, rạch, số nơi chưa thực giải pháp để chống giảm ngập úng 43% 37% 35% 3% Chưa có Nâng đường Cải tạo hệ thống sông Biện pháp khác Biểu đồ 5: Thể hỗ trợ quyền 110 Và có 49% ý kiến cho có nhận giúp đỡ từ đoàn thể như: Hội phụ nữ, mặt trận tổ quốc, Đoàn niên chủ yếu từ hoạt động chiến dịch Mùa hè xanh đồn niên, niên tình nguyện nạo vét kênh rạch, giúp hộ nghèo cận nghèo nâng cấp 60% 39% nhà ở, cải thiện sống Nghiên cứu khảo sát thêm cơng tác phịng tránh thiệt hại bị ngập lâu dài, đó, 46% hộ dân tiến hành nâng cấp nhà ở, 15% đổi chỗ có đến 39% số hộ dân chưa biết phòng tránh 46% 40% 20% 15% 0% 0% Chưa biết Nâng cấp nhà Đổi chỗ Khác Biểu đồ 6: Giải pháp ứng phó bị ngập vĩnh viễn Ngập để lại nhiều hậu nặng nề, gây ùn tắc giao thông thời gian dài, thiệt hại tài sản, ảnh hưởng đến sức khỏe công việc buôn bán hộ dân nghèo khu vực khảo sát Ngập không gây hư hỏng vật dụng nhà mà làm hư hỏng xe cộ, phương tiện lại ngày kiếm sống người dân Bên cạnh đó, ngập làm ảnh hưởng đến sức khỏe người dân điều kiện sinh hoạt chất lượng Ngập làm thay đổi sống nhiều người, họ phải thay đổi giấc sinh hoạt thông thường để tránh ngập, nhiều hộ thay đổi việc kinh doanh bn bán tình trạng ngập Tình hình ngập úng diễn Quận ngày thường xuyên mà chủ yếu ngập triều Chính quyền địa phương cần phải quan tâm đến sống người dân tình trạng ngập úng ngày gia tăng Theo khảo sát, đa số thân hộ dân nơi có chuẩn bị cho việc bị ngập lụt với hình thức sửa san, nâng cấp nhà cần thiết họ chấp nhận chuyển đến chỗ Người dân cho việc đưa ý kiến cho quyền giải cần thiết, họ từng đưa nhiều ý kiến quyền giải mức độ chưa đồng triệt để Chính vậy, việc giải vấn đề ngập lụt cần thiết cấp bách, cần có giải pháp cụ thể đồng để giảm thiểu thiệt hại, giúp sống người dân ngày ổn định hy vọng tương lai xóa bỏ tình trạng ngập úng thường xun 111 Tùy theo điều kiện địa hình mà có kế hoạch phù hợp (4) Xây dựng hệ thống hồ điều tiết: cần thiết biện pháp chống ngập bền vững Việc tận dụng hồ điều tiết tự nhiên cịn có tác dụng lớn khác mặt kinh tế, tận dụng làm âu thuyền tạo cảnh quan sinh thái, phục vụ du lịch (5) Xây dựng hệ thống đê bao: Để chống ngập Quận nay, điều cần thiết phải tiếp tục xây dựng hệ thống đê bao hồ chứa nước Đê bao giải pháp cứng, điều kiện cần vấn đề ngăn triều chống ngập Tuy nhiên để giải pháp đạt hiệu cần phải kết hợp với xây hồ chứa hệ thống đê bao phải gắn liền với hệ thống cống cửa sông cửa kênh rạch nơi tuyến đê bao qua (6) Cải tạo, làm hệ thống kênh, rạch: quận cần kiên giải tỏa hộ dân sống hai bờ kênh, kiểm soát chặt đầu loại nước thải Đồng thời rà soát lại sở sản xuất, kinh doanh dùng nhiều nước, có khả gây nhiễm cao, buộc doanh nghiệp xây dựng hệ thống xử lý nước thải, cụm cơng nghiệp Bình Đăng, tiến hành biện pháp chế tài Định kỳ tu, nạo vét hệ thống ống cống, vớt rác tuyến kênh, rạch nhằm giảm thiểu tắc nghẽn, khơi thơng dịng chảy, hạn chế ngập úng 2.3.2 Với người dân địa phương Có ý thức việc bảo vệ môi trường, không xả rác, đổ trực tiếp nước thải xuống cống, kênh rạch gây tắc nghẽo dòng chảy ô nhiễm kênh rạch Không xây dựng công trình nhà cửa lấn chiếm đường tiêu nước, chủ động thực tháo dỡ cơng trình ảnh hưởng đến hệ thống thoát nước 2.3 Đề xuất số giải pháp nhằm ngăn ngừa giảm thiểu ngập 2.3.1 Với quan quản lý địa phương Triển khai thực giải pháp chống ngập cấp bách tập trung thực khu vực nội thành Tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng thoát nước, xử lý nước thải quản lý ngập lụt đô thị Nâng cao chất lượng quy hoạch, hiệu quản lý quy hoạch, xây dựng Tiến tới xã hội hóa nước đô thị: Khi người dân Nhà nước tham gia việc chống ngập giải pháp kinh tế phi kinh tế, chủ động góp phần làm giảm tình trạng ngập lụt Thực số Giải pháp kỹ thuật – cơng trình: (1) Xây dựng hệ thống sở thông tin liệu: hệ thống sở liệu làm tảng cho nghiên cứu khoa học có chất lượng, tạo tiền đề cho công tác quy hoạch, tránh lặp lại sai lầm khứ mà công tác quy hoạch gặp phải (2) Xây dựng hệ thống Dự báo ngập nước đô thị: việc xây dựng thông tin dự báo ngập giải pháp “mềm” giúp người dân ứng phó với thay đổi bất lợi thời tiết, tác động xấu biến đổi khí hậu (3) Tăng khả tiêu nước: Tăng khả thẩm thấu tự nhiên đất, giảm diện tích bề mặt bị bê tơng hóa Nghiêm cấm hình thức san lấp, lấn chiếm mặt kênh rạch Tiến hành giải tỏa nhà lấn chiếm bờ kênh, sơng Khơi thơng lại dịng chảy tự nhiên hệ thống kênh rạch tiêu thoát nước địa bàn quận Mở rộng hệ thống cống thoát nước: 112 Tham gia chỉnh trang đô thị, nâng cấp hẻm, đường theo phương thức nhà nước nhân dân làm Thường xuyên tham gia thực vệ sinh đường phố, khu phố, vớt rác, nạo vét kênh, rạch, khơi thông dịng chảy nhằm bảo vệ mơi trường hệ thống thoát nước khu dân cư Khi nhà bị ngập, nên kê cao đồ dùng nhà để tránh thiệt hại dự trữ nguồn nước để sử dụng Ngồi ra, giải pháp tạm thời giúp người dân chấp nhận “sống chung với ngập” tìm hiểu bơi lội học bơi để phòng thân Đặc biệt học sinh, sinh viên người thường xuyên sinh sống, lại khu vực bị ngập nước để tự cứu cứu người khác bị nạn KẾT LUẬN Thiệt hại ngập đô thị gây ngày nhiều, ngập gây ảnh hưởng đến sống, sức khỏe sinh kế người dân, đặc biệt ảnh hưởng nặng nề với hộ dân nghèo vốn có sống khó khăn thường dựa vào công việc tạm thời hay hoạt động buôn bán nhỏ lẻ làm kế mưu sinh Bên cạnh đó, vấn đề nhiễm môi trường ngập úng mức báo động Để giải vần đề ngập úng thị trở thành tốn khó khơng mặt kỹ thuật tính phức tạp hệ thống liên quan mà quản lý vận hành hệ thống cơng trình tiêu nước điều kiện địa phương thành phố Ngồi ra, cơng tác giáo dục, nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ mơi trường cách hiệu địi hỏi phải có đồng lịng tâm quyền người dân chất lượng sống Các hộ dân khảo sát nghèo cận nghèo, sống vốn khó khăn, cực khổ lại gặp nhiều vấn đề ngập lụt, việc xây dựng ý thức chung tay đảm bảo sống, chất lượng môi trường việc làm cần thiết TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu Thốt nước thị vùng triều (2010) Hồ Long Phi (2004), Báo cáo cơng tác khảo sát hệ thống nước lưu vực cho khu vực phía Bắc TP HCM (Tân Bình – Gị Vấp – Quận 12) Phịng Tài nguyên Môi trường Quận (2013), Báo cáo Kinh tế - Xã hội Quận Trung tâm chống ngập nước TP.HCM (2012), Thực trạng giải pháp chống ngập đô thị TP.HCM Trung tâm chống ngập nước TP.HCM (2013), Danh sách điểm ngập triều TP.HCM từ 2009 – 2013 UBND Quận (2012), Nghiên cứu nghèo thị “Các sách cơng giảm nghèo từ nghiên cứu trường hợp Quận – Tp.HCM” 113 UBND Tp Hồ Chí Minh (2010), Chương trình giảm ngập nước 2011 – 2015 định hướng đến năm 2025 Viện Quy hoạch Thủy lợi miền Nam (2013), Báo cáo tổng hợp Quy hoạch thủy lợi chống ngập úng khu vực TP.HCM *Ngày nhận bài: 29/8/2014 Biên tập xong: 1/12/2014 Duyệt đăng: 6/12/2014 114 ... trường Chính vậy, nghiên cứu "Đánh giá ảnh hưởng ngập úng triều cường đến hộ dân nghèo Quận 8, Thành phố Hồ Chí Minh" tiến hành nghiên cứu nhằm làm rõ tác động, ảnh hưởng ngập úng đến đời sống hộ. .. Kết điều tra, khảo sát ảnh hưởng ngập úng đến đời sống hộ nghèo Quận Quận đứng thứ số quận nghèo Tp.HCM Năm 2013, quận có 1.586 hộ nghèo (chiếm tỉ lệ 1,62%) 3.448 hộ cận nghèo (tỉ lệ 3,53%), phường... phường có tỉ lệ hộ nghèo cao (6,41%) so với tổng số hộ dân phường Kết khảo sát cho thấy, số 100 hộ dân nghèo cận nghèo vấn ảnh hưởng ngập úng, có 84% ý kiến cho ngập gây ảnh hưởng đến việc lại,