Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)

Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội (Luận văn thạc sĩ)

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI PHAN THẾ TUẤN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH QUỐC GIA LÀNG CỔ ĐƯỜNG LÂM, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8.38.01.07 VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN CƯƠNG Hà Nội, 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tơi, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Văn Cương Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hồn tồn trung thực Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm lời cam đoan Học viên Phan Thế Tuấn MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 1.1 Khái quát du lịch hoạt động kinh doanh du lịch 1.2 Hoạt động kinh doanh du lịch 1.3 Đặc điểm hoạt động kinh doanh du lịch 13 1.4 Điều kiện kinh doanh du lịch theo quy định pháp luật 14 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng tới nội dung quy định pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch 19 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM 24 2.1 Lịch sử hình thành phát triển pháp luật du lịch Việt Nam 24 2.2 Các quy định pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch 32 2.3 Thực tiễn áp dụng khu di tích quốc gia Làng cổ Đường Lâm 44 Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DỊCH VỤ DU LỊCH TẠI LÀNG CỔ ĐƯỜNG LÂM 60 3.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi 60 3.2 Các giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch Việt Nam 64 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch áp dụng 65 KẾT LUẬN 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Xã hội ngày phát triển sống vật chất hay tinh thần ngày cải thiện nâng cao Khi người đến mức đủ ăn, đủ mặc, cải dư thừa nhu cầu du lịch nghỉ ngơi hưởng thụ thành lao động tất yếu Trong thập kỷ gần đây, du lịch Việt Nam ngày phát triển, lượng khách quốc tế đến khách du lịch nội địa ngày tăng Nhiều điểm đến nước du khách quốc tế u thích bình chọn Sản phẩm du lịch ngày nâng cao chất lượng tính cạnh tranh Cơ sở vật chất ngành du lịch bước đầu tư theo chiều sâu góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế Việt Nam Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh dịch vụ quản lý nhà nước du lịch, tạo môi trường kinh doanh lành mạnh bước hoàn thiện khung pháp lý nhằm thúc đẩy du lịch bền vững Đường Lâm xã muời lăm xã, phường thuộc thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Đường Lâm nằm phía Tây Bắc thị xã Sơn Tây, cách trung tâm Thị xã Sơn Tây khoảng 3km, có vị trí giao thơng thuận lợi, vùng đất cổ, giàu truyền thống lịch sử yêu nước, mang đậm nét văn minh lúa nước sông Hồng Ngày 19/05/2006 Làng cổ Đường Lâm nhà nước trao tặng di tích lịch sử văn hóa Quốc gia Đường Lâm trở thành làng cổ Việt Nam Trong năm qua, cán nhân dân Đường Lâm có nhiều cố gắng vươn lên phát triển kinh tế, giới thiệu sản phẩm văn hóa truyền thống, phục vụ khách du lịch, thích nghi dần với phát triển kinh tế nơng nghiệp, dịch vụ gắn với du lịch Giá trị di tích lịch sử văn hóa xếp hạng như: Đình Mơng Phụ, Cam Lâm, Đồi Giáp, Đơng Sàng, Cam Thịnh, Lăng Ngơ Quyền, chùa Mía, nhà thờ Thám hoa Giang Văn Minh, Văn Miếu… phát huy Đồng thời, sản phẩm truyền thống nuôi gà mía, nghề làm tương, làm chè kho, chè lam, sản xuất kẹo lạc, may trang phục cổ,… bước phát triển gắn với du lịch, dịch vụ Lãnh đạo cấp, ngành có nhiều quan tâm, đầu tư cho làng cổ Đường Lâm quy hoạch, đầu tư cở sở hạ tầng, tu bổ cơng trình văn hóa, phát triển sản xuất nông nghiệp, sản xuất làng nghề Đồng thời hiệu công tác quản lý di tích làng cổ bước nâng cao tạo đồng thuận nhân dân chung sức xây dựng nông thôn Năm 2016, Làng cổ Đường Lâm đón 14 vạn khách, UBND Thành phố Hà Nội đưa vào danh sách ba làng du lịch quốc tế(làng cổ Đường Lâm – Sơn Tây; làng lụa Vạn Phúc; làng gốm Bát Tràng – Gia Lâm) Theo dự báo, khách đến với làng cổĐường Lâm ngày tăng Theo thống kê năm 2018 số lượng khách đến Đường Lâm 17 vạn khách Đây hội thách thức để cán bộ, nhân dân Đường Lâm gần xa doanh nghiệp khách vươn lên làm giàu kinh tế, văn hóa, phát huy truyền thống vùng đất cổ Vậy yêu cầu đặt điều kiện định làng cổ Đường Lâm khai thác kinh doanh cần tuân thủ nguyên tắc phù hợp điều kiện địa lý quy định địa phương Nhưng bên cạnh đó có nhiều thuận lợi hay bất cập từ thực tiễn quy định pháp luật, đến chưa có cơng trình nghiên cứu nên việc em nghiên cứu cần có giá trị Vậy, em chọn đề tài “Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội” làm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Luật học 2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Kinh doanh dịch vụ du lịch ngành “Công nghiệp không khói” đó thể trị, văn hóa, xã hội Có thể nói không có ngành kinh tế có thể rút ngắn nhanh khoảng cách chống tụt hậu kinh tế nước khu vực nhanh ngành du lịch Chính Đảng nhà nước ta đặc biệt quan tâm trú phát triển ngành du lịch làm mũi nhọn Nhà nước Việt Nam ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh dịch vụ quản lý nhà nước du lịch, tạo môi trường pháp lý kinh doanh lành mạnh, đa dạng, mở cửa cho cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch năm 2005 hết hiệu lực thay Luật Du lịch năm 2017 với sửa đổi, bổ sung đáng kể, theo kịp với thay đổi thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch Có nhiều tài liệu viết hoạt động, điều kiện kinh doanh phát triển du lịch như: - Luận văn phát triển du lịch làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc tác giả Trần Thị Hồng Hạnh, bảo vệ năm 2014, cơng trình hồn thành trường Đại Học Khoa Học Xã Hội Nhân Văn - Luận văn quản lý phát triển làng nghề địa bàn thành phố Hà Nội tác giả Nguyễn Hải Hường, bảo vệ năm 2013, cơng trình hồn thành trường Đại Học Thương Mại - Luận văn phát triển du lịch tỉnh quốc tế tỉnh Gia Lai tác giả Nguyễn Đức Hồng , bảo vệ năm 2013, cơng trình hoàn thành Trường Đại Học Đà Nẵng - Cịn nhiều luận văn hay cơng trình nói điều kiện kinh doanh du lịch tỉnh khác nước chưa có cơng trình liên hệ thực tiễn khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, đó cơng trình đảm bảo tính có giá trị gia tăng 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích Những nghiên cứu nhằm rõ thêm khía cạnh thực tiễn điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam, liên hệ thực tiễn khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, qua đó đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ khía cạnh lý luận pháp luật Việt Nam điều kiện kinh doanh du lịch khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm - Phân tích đánh giá kết đạt làm rõ vấn đề bất cập từ thực tiễn áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch địa bàn xã Đường Lâm - Đưa phương hướng giải pháp hoàn thiện thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch Việt Nam nói chung khu di tích quốc gia làng cổ nói riêng 4.Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch theo pháp luật Việt Nam Đồng thời luận văn đánh giá, nhận xét thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch từ thực tiễn áp dụng khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm hạn chế, bất cập áp dụng nó 4.2 Phạm vi - Nghiên cứu từ năm 2015 tới - Không gian khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Trên sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê Nin phép biện chứng vật, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so sánh, phương pháp luận vật biện chứng, thống kê, vấn số cán bộ, nhân dân làm công tác thực tiễn - Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích quy định pháp luật hành điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch Việt Nam; Tổng hợp văn pháp luật khác nhau, nhận định chuyên gia, cơng trình nghiên cứu trước đó, số liệu kinh doanh dịch vụ du lịch để đưa nhận định cần thiết - Phương pháp so sánh: So sánh quy định Luật Du lịch 2005 Luật Du lịch năm 2017 qua đó làm rõ điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch *Phỏng vấn số cán người dân làm công tác thực tế: Nguyễn Văn Cao Văn Vân Nguyễn Tiến Dũng Liên ( trưởng (nghệ nhân (Cán Văn phịng thơn, văn ca cổ UBND xã Đường vấn ngày truyền, Lâm, vấn ngày 1/5/2018 vấn ngày 1/5/2018 xã Đường xã Đường 1/5/2018 xã Lâm) Lâm Đường Lâm) Có nên bỏ Có nó làm hạn Có có hết ĐK chế cho người nhiều thủ tục có khơng kinh doanh dân có nhu cấu không cần không kinh doanh thiết Phan Thị Thao ( Hộ kinh doanh, vấn ngày 1/5/2018 xã Đường Lâm) ĐK kinh doanh có cần thêm khơng Khơng khơng khơng Có ĐK kinh doanh làng cổ đặc thù riêng nên có đk riêng Ý nghĩa lý luận thực tiễn Đề tài góp phần làm thêm khía cạnh lý luận pháp luật tình hình thực tiễn địa phương việc áp dụng pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn địa phương thực tiễn áp dụng khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Luận văn khó khăn, hạn chế việc tổ chức thực quy định điều kiện kinh doanh du lịch.Trên sở đề tài góp phần cung cấp thêm sở khoa học cho việc đạo, lãnh đạo Ủy ban nhân dân xã, phường trình hoạch định thực thi điều kiện kinh doanh du lịch cách có hiệu cơng phát triển KT-XH địa phương Kết cấu luận văn Ngồi phần mở đầu luận văn chia làm chương gồm: Chương Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam Chương Thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam qua thực tiễ áp dụng khu di tích Làng cổ Đường Lâm Chương Hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch giải pháp nâng cao hiệu hoạt động du lịch làng cổ Đường Lâm Chương NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ KINH DOANH DU LỊCH 1.1 Khái quát du lịch hoạt động kinh doanh du lịch Du lịch có thể hiểu để vui chơi, giải trí việc thực chuyến khỏi nơi cư trú, có tiêu tiền, thường có lưu trú qua đêm có trở Mục đích chuyến có thể giải trí, nghỉ dưỡng, thăm thân nhân, hay nhằm mục đích kinh doanh Tổ chức du lịch giới (WTO) năm 1995 đưa định nghĩa: “Du lịch hoạt động người liên quan đến việc dịch chuyển tạm thời người đến điểm đến bên nơi mà họ sống làm việc thường xuyên cho mục đích giải trí,và mục đích khác’’ Luật Du lịch Việt Nam (2005) định nghĩa:“Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người ngồi nơi cư trú thường xun nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, tìm hiểu, giải trí, nghỉ dưỡng khoảng thời gian định”.Định nghĩa kế thừa với số bổ sung khoản Điều Luật Du lịch năm 2017 sau: ‘ Du lịch hoạt động có liên quan đến chuyến người nơi cư trú thường xuyên thời gian không 01 năm liên tục nhằm đáp ứng nhu cầu tham quan, nghỉ dưỡng, giải trí, tìm hiểu, khám phá tài ngun du lịch kết hợp với mục đích hợp pháp khác.’ Qua hai khái niệm có thể hiểu, người có nhu cầu du lịch để khám phá, tham quan, giải trí, nghỉ dưỡng,…tại điểm đến du lịch nơi cư trú khách du lịch Trong luận văn, tác giả sử dụng định nghĩa “du lịch” theo Luật Du lịch năm 2017 để phục vụ cho đề tài nghiên cứu Thứ iba, ikhắc iphục inhững itồn itại, ibất icập itrong ithực itiễn ithi ihành ipháp i luật ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch, iđảm ibảo itính iphù ihợp icủa icác iquy iđịnh ipháp i luật iđối ivới ithực itiễn ithị itrường ikinh idoanh idu ilịch Hoàn ithiện ipháp iluật ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch itheo ihướng icạnh itranh, i bình iđẳng, ian itoàn, ihiện iđại, ibảo ivệ ikhách idu ilịch, ibảo ivệ ilợi iích iquốc igia ivà i bảo iđảm ian ininh itrật itự, ibảo ivệ imôi itrường iCác iđiều ikiện inày iphải iđược iquy i định icụ ithể iqua inội idung iliên iquan iđến inguyên itắc ivà iđiều ikiện iđược ikinh i doanh idu ilịch, ivề iquy ihoạch, iquản ilý iphát itriển idu ilịch, ivấn iđề ibảo ivệ imôi i trường ivà icác ivấn iđề iliên iquan ikhác Trong inhững inăm ivừa iqua, ido iyêu icầu iđổi imới iluật ipháp iđể iphù ihợp ivới i nhu icầu iphát itriển icủa icuộc isống imà ikhơng iít ivăn ibản ipháp iluật ira iđời inhưng i lại ithiếu itính ithực itiễn, ihiệu ilực irất ingắn ivà ivấp iphải isự iphản iđối icủa inhân i dân iBản ithân icác itổ ichức, icá inhân iln imong imuốn icó iđược isự iổn iđịnh ivề i isách, ipháp iluật imà iliên itục ithay iđổi isẽ idẫn iđến itrở ingại, ikhó ikhăn, ilàm i iđi itính ikiên itrì icủa ichủ ithể ikhi itham igia ivào ithị itrường ikinh idoanh ivì i ithực itế, ikhơng icó ibất ikì imột idoanh inghiệp inào imong imuốn ihoạt iđộng i kinh idoanh itrong imôi itrường ipháp ilý iluôn iln ibiến iđộng iVì ivậy, ikhi ixây i dựng ivà ihoàn ithiện ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idịch ivụ idu ilịch iphải itính iđến i tính ikhả ithi, ihiệu iquả ipháp iluật imột icách itoàn idiện, iđầy iđủ; itránh itình itrạng i i thiếu iphối ihợp, ithiếu iđồng ibộ, ithiếu inghiêm iminh, itùy itiện itrong iviệc ixây i dựng, ithực ihiện ipháp iluật; iđồng ithời, iđảm ibảo itính iphù ihợp icủa icác iquy iđịnh i pháp iluật iđối ivới ithực itiễn ithị itrường ikinh idoanh idu ilịch Song isong ivới iphát itriển idu ilịch, iviệc iquản ilý icác ihoạt iđộng ikinh idoanh i theo iđịnh ihướng iquy ihoạch ivà ivấn iđề iđảm ibảo ian itoàn icho idu ikhách ilà inhiệm i vụ irất iquan itrọng ivà ilà iyêu icầu ihàng iđầu iđược iđặt ira itrong ichương itrình itham i quan idu ilịch iSở iDu ilịch inên ithường ixuyên ichỉ iđạo icác idoanh inghiệp, icác ihộ i kinh idoanh idu ilịch iluôn iquan itâm ivà ităng icường icông itác iđào itạo, ibồi idưỡng i nguồn inhân ilực iở icác iđơn ivị, ităng icường icác ibiện ipháp iđể iđảm ibảo ian itoàn i cho idu ikhách, inhất ilà ikhi idu ithuyền itrên isông inước 62 Các icơ iquan iquản ilý idu ilịch iphải iđẩy imạnh icông itác ituyên itruyền, iphổ i biến igiáo idục ipháp iluật, itriển ikhai ithực ihiện iQuy ichế ivề iquản ilý idu ilịch itrên i địa ibàn iTổ ichức ituyên itruyền ivận iđộng icán ibộ, iquần ichúng inhân idân, inâng i cao inhận ithức, itích icực itham igia iphong itrào iứng ixử ivăn iminh, igiữ igìn itrật itự i trị ian, ivệ isinh imôi itrường, ikhông itham igia ihoặc itiếp itay icho icác ihành ivi ixâm i hại iđến idu ikhách itại icác ikhu, iđiểm itham iquan idu ilịch iTăng icường iphối ihợp i với icác ingành, iđịa iphương icó iliên iquan iđể ilàm itốt icơng itác ithanh itra, ikiểm i tra, ichấn ichỉnh ivà ixử ilý icác ivi iphạm itrong ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch iĐặc i biệt, icần ităng icường icông itác iphối ihợp ivới icác iban, ingành icó iliên iquan iđể i kiểm itra, igiám isát ihoạt iđộng idu ilịch itại icác iđịa iphương inhất ilà ivào icác ingày i nghỉ icuối ituần, ingày ilễ itại icác ibến itàu, iđiểm idu ilịch itập itrung iđơng idu ikhách; i giải iquyết itình itrạng icị imồi, itranh igiành ikhách, iép igiá, iđeo ibám, ibán ihàng i không iniêm iyết igiá, ivệ isinh imôi itrường iô inhiễm iTiếp itục inâng icao ivai itrò i quản ilý icủa ichính iquyền iđịa iphương itrong iviệc iquản ilý icác ihoạt iđộng idu ilịch i iđịa ibàn iđã iđược iphân icấp iquản ilý iCó ibiện ipháp ingăn ichặn, iphịng ingừa i ixử ilý inghiêm icác ihành ivi ivi iphạm itrong ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch, igây i phiền ihà icho idu ikhách, ilàm iảnh ihưởng iđến ihình iảnh idu ilịch iđịa iphương iXây i dựng isản iphẩm, idịch ivụ idu ilịch icó ichất ilượng, ixây idựng ichương itrình itham i quan idu ilịch ivới isản iphẩm iđặc itrưng iđịa iphương ivà icó ichất ilượng iNiêm iyết i công ikhai igiá ibán ihàng ivà idịch ivụ; inâng icao ichất ilượng iphục i ivụ, ichú itrọng i đào itạo ibồi idưỡng inâng icao itrình iđộ ichun imơn inghiệp ivụ, ingoại ingữ, iphong i cách iứng ixử, igiao itiếp ivăn iminh, imến ikhách icho iđội ingũ inhân iviên iphục ivụ, i ilà iđội ingũ ihướng idẫn iviên idu ilịch iĐồng ithời iphát ihuy ivai itrò icủa iHiệp i hội iDu ilịch, ixây idựng imối iliên ikết, iphối ihợp iđồng ibộ, ichặt ichẽ igiữa icác idoanh i nghiệp itrong icông itác igiữ igìn ian ininh itrật itự, ibảo iđảm ian itoàn icho idu ikhách, i chống ichèo ikéo, iép igiá ikhách idu ilịch, inhất ilà ithống inhất igiá icác ichương itrình i tour inhằm inâng icao ichất ilượng isản iphẩm iphục ivụ, itạo imôi itrường icạnh itranh i lành imạnh, ivăn iminh, igóp iphần iphát itriển ingành iDu ilịch 63 Ngồi isự inỗ ilực icủa ingành iVăn ihóa iThể ithao ivà iDu ilịch irất icần isự iphối i hợp, ichung itay itích icực icủa icác ingành, icác iđịa iphương, idoanh inghiệp ivà icộng i đồng iđể igóp iphần inâng icao icông itác iquản ilý, ithúc iđẩy idu ilịch iphát itriển iđúng i hướng ivà ixứng iđáng ilà iđiểm iđến ivới inhững isản iphẩm idu ilịch imang inét iđặc i trưng, itiêu ibiểu itạo inên ithương ihiệu icủa iquốc igia iNgành idu ilịch iViệt iNam i iphát itriển inên inước ita icó ithể ihọc ihỏi ikinh inghiệm itừ icác inước icó inền idu i lịch iphát itriển inhư iThái iLan ivới iquy ihoạch ibền ivững, ikinh inghiệm iphát itriển i kinh idoanh ilưu itrú idu ilịch iở iBaLi i(Indonesia) , itrên icơ isở ihọc ihỏi ikinh i nghiệm ithì iViệt iNam isẽ ikhắc iphục iđược inhững ikhó ikhăn iđang imắc iphải, iđồng i thời icũng inâng icao ikhả inăng icạnh itranh ido iphát ihuy iđược inhững ilợi ithế iriêng, i vốn icó icủa imình iGiúp ita ikhai ithác icác ithế imạnh ivề iđiều ikiện itự inhiên, itruyền i thống ivăn ihóa iđặc isắc, iphát itriển iđược inhiều iloại ihình idu ilịch ilà itiền iđề ithu i hút ikhách idu ilịch inội iđịa icũng inhư inước ingoài 3.2 iCác igiải ipháp ihoàn ithiện ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu i lịch itại iViệt iNam Hồn ithiện ipháp iluật inói ichung ivà ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh ilữ i hành inội iđịa ivà ilưu itrú inói iriêng ilà iyêu icầu icấp ithiết itrong ihoạt iđộng ikinh i doanh idịch ivụ idu ilịch iHoàn ithiện ipháp iluật iliên iquan iđến ihoạt iđộng ikinh i doanh idu ilịch iđể ikhắc iphục icác ihạn ichế, ibất icập ihiện inay Cần ibổ isung inguyên itắc idu ilịch icó itrách inhiệm ivào iLuật iDu ilịch iLuật i Du ilịch inên ighi inhận inguyên itắc idu ilịch icó itrách inhiệm inhư ilà imột icách itiếp i cận iquản ilý idu ilịch ivà iphát itriển idu ilịch iBổ isung inguyên itắc i“phát itriển idu i lịch icó itrách inhiệm” ivào iĐiều i4 icủa iLuật iDu ilịch inăm i2017 ivì iDu ilịch icó i trách inhiệm igiải iquyết ivấn iđề ivướng imắc igiữa iphát itriển ivà ibảo itồn; ilà i phương ithức iphát itriển ibền ivững ivới itính inhân ivăn isâu isắc, iphát itriển ivì icon i người inhằm iđảm ibảo icân iđối igiữa icác iyếu itố ibên itrong i(cư idân iđịa iphương), i bên ingoài i(du ikhách), ibên itrung igian i(doanh inghiệp) 64 Về quyền nghĩa vụ kinh doanh dịch vụ du lịch cần chỉnh sửa theo hướng loại bỏ quy định mang tính chất chung chung, tun ngơn thay quy định mang tính chất pháp quy, cụ thể Cần phải xác định rõ quyền doanh nghiệp quy định đảm bảo đối tượng thực thực quan quản lý phải quản lý việc thực đó Luật Du lịch năm 2017 bắt buộc doanh nghiệp kinh doanh lữ hành nội địa phải mua bảo hiểm cho khách du lịch lại không quy định cụ thể là thấp Theo thực tế áp dụng từ Quyết định số 06-TC/BH ngày 02/01/1993 mức bảo hiểm du lịch nước ta 10.000.000 đồng/vụ, Mức bảo hiểm thấp so với nước khác, chưa bảo đảm khắc phục hậu xảy du khách mong muốn quyền lợi bảo vệ, hưởng mức bảo hiểm lớn có rủi ro xảy ra, họ ưu tiên du lịch nước mà quyền lợi họ đảm bảo tốt Quy định góp phần vào việc bảo vệ quyền lợi khách du lịch, tạo cạnh tranh lành mạnh với nước bạn 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch áp dụng Thứ nhất, cần tuyên truyền tới tổ chức triển khai thực quy định pháp luật hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch, phát động phong trào ứng xử văn minh khu du lich Hoạt động tuyên truyền pháp luật cần tiến hành từ trình xây dựng đến ban hành văn pháp luật Việc tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật phải thường xuyên thông tin đại chúng có hiệu thiết thực Thứ hai, thực biện pháp nghiệp vụ cần thiết để kiểm soát chất lượng dịch vụ, ý thức chấp hành pháp luật, minh bạch hóa thủ tục hành chính, áp dụng mơ hình cửa liên thông công nghệ 4.0 đăng ký đầu tư, kinh doanh du lịch nhằm đảm bảo cho hoạt động thực cách thuận tiện tiết kiệm cho doanh nghiệp tổ chức 65 Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực du lịch, coi nhiệm vụ thường xuyên địa phương nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch Thứ tư, cần phải có chế đảm bảo thực điều kiện đăng kí kinh doanh dịch vụ du lịch hiểu Thời gian qua, khu du di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm dường chưa nhận thấy rõ vai trị trách nhiệm việc quản lý, giám sát hoạt động đăng ký kinh doanh lĩnh vực ngành nghề kinh doanh có điều kiện đặc biệt kinh doanh du lịch Có nhiều sở kinh doanh dịch vụ lưu trú chưa có giấy phép kinh doanh chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện kinh doanh Tác giả thấy chính quyền địa phương cần tổ chức đội kiểm tra liên ngành rà soát, xử lý kịp thời hành vi vi phạm đảm bảo quyền lợi ích tổ chức, cá nhân Tiểu kết chương Tiếp tục hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch yêu cầu cấp thiết giai đoạn du lịch coi ngành kinh tế mũi nhọn góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế đất nước Luật Du lịch năm 2017 có hiệu lực, tạo môi trường pháp lý minh bạch, rõ ràng, giúp ngành du lịch Việt Nam có bước phát triển Các quy định pháp luật cụ thể, rõ ràng tạo hành lang pháp lý an tồn cho chủ thể kinh doanh dịch vụ du lịch Luật Du lịch năm 2017 vào đời sống khoảng thời gian chưa dài có tác động tích cực đến phát triển du lịch Bên cạnh thành tựu ấy, pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch số hạn chế, bất cập cần nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp thực tế, bảo đảm quyền nghĩa vụ tổ chức, cá nhân kinh doanh khách du lịch 66 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu “Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt nam từ thực tiễn khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội” có thể thấy pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch tương đối hồn thiện cịn điểm hạn chế, bất cập định Trong thời gian tới, để đảm bảo tuân thủ điều kiện kinh doanh du lịch khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, đảm bảo lợi ích người dân doanh nghiệp, quy định pháp luật có liên quan việc tổ chức thực thi cần giải pháp phù hợp nhằm phát huy khai thác lợi địa phương Trên sở khía cạnh lý luận điều kiện kinh doanh du lịch, đánh giá thực trạng pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch nước ta hai mảng chính kinh doanh dịch vụ lữ hành lưu trú, luận văn đề xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch giải pháp nâng cao hiệu thực thi Luật du lịch năm 2005 đạo luật chuyên ngành lĩnh vực du lịch Từ ban hành văn này, hoạt động du lịch Việt Nam có nhiều thay đổi theo chiều hướng đa dạng hóa, linh hoạt loại hình du lịch, xu hướng du lịch, cách thức lựa chọn sử dụng tour du lịch việc sử dụng toán điện tử hoạt động du lịch Luật du lịch năm 2017 (được Quốc hội thông qua ngày 19/06/2017 hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 thay cho Luật Du lịch năm 2005) tiếp tục có nhiều quy định tạo hành lang pháp lý cho hoạt động du lịch Sự đời Luật du lich năm 2017 bước tạo đà cho đột phá ngành du lịch nước ta bên cạnh đó pháp luật điều kiện kinh doanh du lịch lại khẳng định thêm tầm quan trọng phát triển kinh tế nước ta Việc triển khai tốt quy định đạo luật này, quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch góp phần thúc đẩy du lịch đất nước nói chung hoạt động du lịch làng cổ Đường Lâm ngày phát triển 67 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư TW Đảng (1994), Chỉ thị 46/CT/TW ngày 14/10/1994 Ban Bí thư TW Đảng Bộ tài chính (1993), Quyết định số 06-TC/BH việc ban hành quy tắc bảo hiểm khách du lịch; Chính phủ ( 2014), Nghị số 92/NQ-CP ngày 8/12/2014 Chính phủ Chính phủ (2017), Nghị định 168/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 31/12/2017 hướng dẫn Luật Du lịch 2017 Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2015 hướng dẫn Luật Đầu tư Chính phủ (2016), Nghị định 96/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/07/2016 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Chính phủ (2015), Nghị định 118/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 12/11/2015 hướng dẫn Luật Đầu tư Chính phủ (2016), Nghị định 96/2016/NĐ-CP Chính phủ ngày 01/07/2016 quy định điều kiện an ninh, trật tự số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện Giáo trình Luật Du lịch; 10 Giáo trình Luật kinh tế; 11 Quốc hội (1992), Hiến pháp năm 1992 12 Quốc hội (2014), Luật Doanh nghiệp 2014 13 Quốc hội (2014), Luật đầu tư 2014 14 Quốc hội (2015), Luật thương mại 2005 15 UBND thành phố Hà Nội (2013) Quyết đinh số 6634/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội 16 https://www.vietiso.com/info/lich-su-nganh-du-lich-viet-nam; truy cập ngày 15/2/2019 68 17.http://www.baodulich.net.vn/Du-lich-Viet-Nam-hanh-trinh-55-nam-thanhlap-va-phat-trien-03-5688.html; truy cập ngày 18/2/2019 18.https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Nghi-dinh-168-2017ND-CP-huong-dan-Luat-du-lich-356282.aspx; truy cập ngày 20/2/2019 19 https://vi.wikipedia.org/wiki/Du_l%E1%BB%8Bch, 22/2/2019 69 truy cập ngày ... đề tài ? ?Điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam từ thực tiễn khu di tích làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội? ?? làm nội dung nghiên cứu cho Luận văn Thạc sĩ Luật học... khía cạnh thực tiễn điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp luật Việt Nam, liên hệ thực tiễn khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, thị xã Sơn Tây, thành phố Hà Nội, qua đó đề xuất giải pháp hoàn... doanh du lịch khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội Qua nghiên cứu quy định pháp luật thực tiễn địa phương thực tiễn áp dụng khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm,