TTLTBLDTBXHBYTTLDLDVN14_1998_BHLD =_ s_a

BỘ LAO ĐỘNG-THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI-BỘ Y TẾ-TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 14/1998/TTLT-BLĐTBXHBYT-TLĐLĐ Hà Nội , ngày 31 tháng 10 năm 1998 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH CỦA BỘ LAO ĐỘNG - THƯƠNG BINH VÀ XÃ HỘI - BỘ Y TẾ - TỔNG LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG VIỆT NAM SỐ 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN HƯỚNG DẪN VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO HỘ LAO ĐỘNG TRONG DOANH NGHIỆP, CƠ SỞ SẢN XUẤT KINH DOANH Thi hành quy định Bộ Luật Lao động ngày 23-6-1994, Nghị định số 06/CP ngày 20-1-1995 Chính phủ quy định chi tiết số điều Bộ Luật Lao động an toàn vệ sinh lao động Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg ngày 26-3-1998 Thủ tướng Chính phủ việc tăng cường đạo tổ chức thực công tác bảo hộ lao động tình hình mới; sau có ý kiến tham gia Bộ Tài quan có liên quan, Liên Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam hướng dẫn việc tổ chức thực công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh sau: I ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI ÁP DỤNG Đối tượng phạm vi áp dụng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh đơn vị nghiệp (gọi chung doanh nghiệp) đây: - Các doanh nghiệp Nhà nước; - Các doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ thuộc thành phần kinh tế khác; - Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp khu chế xuất, khu công nghiệp; - Các đơn vị sản xuất kinh doanh thuộc quan hành nghiệp, tổ chức trị xã hội, đồn thể nhân dân; lực lượng quân đội nhân dân, công an nhân dân; II TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG Ở DOANH NGHIỆP Hội đồng bảo hộ lao động doanh nghiệp Page of 21 1.1 Tổ chức: Hội đồng bảo hộ lao động doanh nghiệp tổ chức phối hợp tư vấn hoạt động bảo hộ lao động doanh nghiệp để đảm bảo quyền tham gia kiểm tra giám sát bảo hộ lao động tổ chức cơng đồn Hội đồng bảo hộ lao động người sử dụng lao động định thành lập Số lượng thành viên Hội đồng bảo hộ lao động tuỳ thuộc vào số lượng lao động quy mô doanh nghiệp phải có thành viên có thẩm quyền đại diện cho người sử dụng lao động tổ chức cơng đồn sở, cán làm công tác bảo hộ lao động, cán y tế doanh nghiệp lớn cần có thêm thành viên cán kỹ thuật, Đại diện người sử dụng lao động làm Chủ tịch Hội đồng, đại diện ban chấp hành cơng đồn doanh nghiệp làm Phó chủ tịch Hội đồng; trưởng phận cán theo dõi công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp uỷ viên thường trực kiêm thư ký Hội đồng 1.2 Nhiệm vụ quyền hạn: Hội đồng bảo hộ lao động doanh nghiệp có nhiệm vụ quyền hạn sau: a Tham gia tư vấn với người sử dụng lao động phối hợp hoạt động việc xây dựng quy chế quản lý, chương trình hành động, kế hoạch bảo hộ lao động biện pháp an toàn, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động, phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp doanh nghiệp b Định kỳ tháng hàng năm, Hội đồng bảo hộ lao động tổ chức kiểm tra tình hình thực cơng tác bảo hộ lao động phân xưởng sản xuất để có sở tham gia vào kế hoạch đánh giá tình hình công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp Trong kiểm tra phát thấy nguy an tồn, có quyền u cầu người quản lý sản xuất thực biện pháp loại trừ nguy Bộ phận bảo hộ lao động doanh nghiệp 2.1 Tổ chức: Tuỳ theo đặc điểm sản xuất tổ chức sản xuất kinh doanh (mức độ nguy hiểm) nghề, số lượng lao động, địa bàn phân tán tập trung doanh nghiệp, người sử dụng lao động tổ chức phòng, ban cử cán làm công tác bảo hộ lao động phải đảm bảo mức tối thiểu sau: + Các doanh nghiệp có 300 lao động phải bố trí cán bán chuyên trách công tác bảo hộ lao động; + Các doanh nghiệp có từ 300 đến 1000 lao động phải bố trí cán chuyên trách làm công tác bảo hộ lao động; Page of 21 + Các doanh nghiệp có từ 1000 lao động trở lên phải bố cán chuyên trách bảo hộ lao động tổ chức phòng ban bảo hộ lao động riêng để việc đạo người sử dụng lao động nhanh chóng, hiệu quả; - Các Tổng công ty Nhà nước quản lý nhiều doanh nghiệp có nhiều yếu tố độc hại, nguy hiểm phải tổ chức phòng ban bảo hộ lao động; Cán làm công tác bảo hộ lao động cần chọn từ cán có hiểu biết kỹ thuật thực tiễn sản xuất phải đào tạo chun mơn bố trí ổn định để sâu vào nghiệp vụ công tác bảo hộ lao động Ở doanh nghiệp khơng thành lập phịng ban bảo hộ lao động riêng cán làm cơng tác bảo hộ lao động sinh hoạt phịng kỹ thuật phòng tổ chức lao động phải đặt đạo trực tiếp người sử dụng lao động 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn: a Phòng, ban cán bảo hộ lao động có nhiệm vụ: - Phối hợp với phận tổ chức lao động xây dựng nội quy, quy chế quản lý công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp; - Phổ biến sách, chế độ, tiêu chuẩn, quy phạm an toàn vệ sinh lao động Nhà nước nội quy, quy chế, thị bảo hộ lao động lãnh đạo doanh nghiệp đến cấp người lao động doanh nghiệp; đề xuất việc tổ chức hoạt động tuyên truyền an toàn, vệ sinh lao động theo dõi đôn đốc việc chấp hành; - Dự thảo kế hoạch bảo hộ lao động hàng năm, phối hợp với phận kế hoạch đôn đốc phân xưởng, phận có liên quan thực biện pháp đề kế hoạch bảo hộ lao động; - Phối hợp với phận kỹ thuật, quản đốc phân xưởng xây dựng quy trình, biện pháp an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ; quản lý theo dõi việc kiểm định, xin cấp giấy phép sử dụng đối tượng có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn - vệ sinh lao động; - Phối hợp với phận tổ chức lao động, phận kỹ thuật, quản đốc phân xưởng tổ chức huấn luyện bảo hộ lao động cho người lao động; - Phối hợp với phận y tế tổ chức đo đạc yếu tố có hại mơi trường lao động, theo dõi tình hình bệnh tật, tai nạn lao động, đề xuất với người sử dụng lao động biện pháp quản lý, chăm sóc sức khoẻ lao động; - Kiểm tra việc chấp hành chế độ thể lệ bảo hộ lao động; tiêu chuẩn an toàn, vệ sinh lao động phạm vi doanh nghiệp đề xuất biện pháp khắc phục; - Điều tra thống kê vụ tai nạn lao động xảy doanh nghiệp; Page of 21 - Tổng hợp đề xuất với người sử dụng lao động giải kịp thời đề xuất, kiến nghị đồn tra, kiểm tra; - Dự thảo trình lãnh đạo doanh nghiệp ký báo cáo bảo hộ lao động theo quy định hành Cán bảo hộ lao động phải thường xuyên sát phận sản xuất, nơi làm việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm dễ xảy tai nạn lao động để kiểm tra đôn đốc việc thực biện pháp ngăn ngừa tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp b Phòng, ban cán bảo hộ lao động có quyền: - Được tham dự họp giao ban sản xuất, sơ kết, tổng kết tình hình sản xuất kinh doanh kiểm điểm việc thực kế hoạch bảo hộ lao động; - Được tham dự họp xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh, lập duyệt đề án thiết kế, thi công, nghiệm thu tiếp nhận đưa vào sử dụng nhà xưởng, máy, thiết bị xây dựng, lắp đặt sau cải tạo, mở rộng để tham gia ý kiến mặt an toàn vệ sinh lao động; - Trong kiểm tra phận sản xuất phát thấy vi phạm nguy xảy tai nạn lao động có quyền lệnh tạm thời đình (nếu thấy khẩn cấp) yêu cầu người phụ trách phận sản xuất lệnh đình cơng việc để thi hành biện pháp cần thiết bảo đảm an toàn lao động, đồng thời báo cáo người sử dụng lao động Bộ phận y tế 3.1 Tổ chức - Tất doanh nghiệp phải tổ chức phận bố trí cán làm cơng tác y tế doanh nghiệp bảo đảm thường trực theo ca sản xuất sơ cứu, cấp cứu có hiệu Số lượng trình độ cán y tế tuỳ thuộc vào số lao động tính chất đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, phải đảm bảo yêu cầu tối thiểu sau đây: a Các doanh nghiệp có nhiều yếu tố độc hại: - Các doanh nghiệp có 150 lao động phải có y tá; - Các doanh nghiệp có từ 150 đến 300 lao động phải có Y sĩ (hoặc trình độ tương đương); - Các doanh nghiệp có từ 301 đến 500 lao động phải có Bác sĩ Y tá; - Các doanh nghiệp có từ 501 đến 1000 lao động phải có Bác sĩ ca làm việc phải có Y tá; Page of 21 - Các doanh nghiệp có 1000 lao động phải thành lập trạm y tế (hoặc ban, phịng) riêng b Các doanh nghiệp có yếu tố độc hại: - Các doanh nghiệp có 300 lao động phải có Y tá; - Các doanh nghiệp có từ 300 đến 500 lao động phải có Y sĩ Y tá; - Các doanh nghiệp có từ 501 đến 1000 lao động phải có Bác sĩ Y sĩ; - Các doanh nghiệp có 1000 lao động phải có trạm y tế (hoặc ban, phòng) riêng Trong trường hợp thiếu cán y tế có trình độ theo u cầu hợp đồng với quan y tế địa phương để đáp ứng việc chăm sóc sức khoẻ chỗ 3.2 Nhiệm vụ: - Tổ chức huấn luyện cho người lao động cách sơ cứu, cấp cứu; mua sắm, bảo quản trang thiết bị, thuốc men phục vụ sơ cứu, cấp cứu tổ chức tốt việc thường trực theo ca sản xuất để cấp cứu kịp thời trường hợp tai nạn lao động; - Theo dõi tình hình sức khoẻ, tổ chức khám sức khoẻ định kỳ, tổ chức khám bệnh nghề nghiệp; - Kiểm tra việc chấp hành điều lệ vệ sinh, phòng chống dịch bệnh phối hợp với phận bảo hộ lao động tổ chức việc đo đạc, kiểm tra, giám sát yếu tố có hại mơi trường lao động, hướng dẫn phân xưởng người lao động thực biện pháp vệ sinh lao động; - Quản lý hồ sơ vệ sinh lao động môi trường lao động; - Theo dõi hướng dẫn việc tổ chức thực chế độ bồi dưỡng vật (cơ cấu định lượng vật, cách thức tổ chức ăn uống) cho người làm việc điều kiện lao động có hại đến sức khoẻ; - Tham gia điều tra vụ tai nạn lao động xảy doanh nghiệp; - Thực thủ tục để giám định thương tật cho người lao động bị tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; - Đăng ký với quan y tế địa phương quan hệ chặt chẽ để nhận đạo chuyên môn nghiệp vụ; - Xây dựng báo cáo quản lý sức khoẻ, bệnh nghề nghiệp 3.3 Quyền hạn: Page of 21 Ngoài quyền hạn giống phận bảo hộ lao động, phận y tế cịn có quyền: - Được sử dụng dấu riêng theo mẫu quy định ngành y tế để giao dịch chuyên môn nghiệp vụ; - Được tham gia họp, hội nghị giao dịch với quan y tế địa phương, ngành để nâng cao nghiệp vụ phối hợp cơng tác Mạng lưới an tồn, vệ sinh viên Mạng lưới an tồn vệ sinh viên hình thức hoạt động bảo hộ lao động người lao động thành lập theo thoả thuận người sử dụng lao động Ban chấp hành cơng đồn, nội dung hoạt động phù hợp với luật pháp, bảo đảm quyền người lao động lợi ích người sử dụng lao động 4.1 Tổ chức Tất doanh nghiệp phải tổ chức mạng lưới an toàn vệ sinh viên, an toàn vệ sinh viên bao gồm người lao động trực tiếp có am hiểu nghiệp vụ, có nhiệt tình gương mẫu bảo hộ lao động tổ bầu Mỗi tổ sản xuất phải bố trí an tồn vệ sinh viên; công việc làm phân tán theo nhóm thiết nhóm phải có an tồn - vệ sinh viên Để đảm bảo tính khách quan hoạt động, an toàn vệ sinh viên không tổ trưởng Người sử dụng lao động phối hợp với ban chấp hành cơng đồn sở định cơng nhận an tồn vệ sinh viên, thông báo công khai để người lao động biết Tổ chức cơng đồn quản lý hoạt động mạng lưới an toàn vệ sinh viên An toàn vệ sinh viên có chế độ sinh hoạt, bồi dưỡng nghiệp vụ động viên vật chất tinh thần để hoạt động có hiệu 4.2 An tồn vệ sinh viên có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: - Đôn đốc kiểm tra giám sát người tổ chấp hành nghiêm chỉnh quy định an toàn vệ sinh sản xuất, bảo quản thiết bị an toàn sử dụng trang thiết bị bảo vệ cá nhân; nhắc nhở tổ trưởng sản xuất chấp hành chế độ bảo hộ lao động; hướng dẫn biện pháp làm việc an toàn công nhân tuyển dụng chuyển đến làm việc tổ; - Tham gia góp ý với tổ trưởng sản xuất việc đề xuất kế hoạch bảo hộ lao động, biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động cải thiện điều kiện làm việc; - Kiến nghị với tổ trưởng cấp thực đầy đủ chế độ bảo hộ lao động, biện pháp đảm bảo an toàn vệ sinh lao động khắc phục kịp thời tượng thiếu an toàn vệ sinh máy, thiết bị nơi làm việc Phân định trách nhiệm cho cán quản lý, phận chuyên môn doanh nghiệp Page of 21 Người sử dụng lao động có trách nhiệm phân định trách nhiệm bảo hộ lao động đến cán quản lý phận chuyên môn nghiệp vụ theo hướng dẫn phụ lục số 01 kèm theo Thông tư III XÂY DỰNG KẾ HOẠCH BẢO HỘ LAO ĐỘNG Các doanh nghiệp lập kế hoạch sản xuất phải đồng thời lập kế hoạch bảo hộ lao động Các quan quản lý cấp doanh nghiệp tổ chức xét duyệt kế hoạch sản xuất đồng thời phải xét duyệt kế hoạch bảo hộ lao động Nội dung kế hoạch bảo hộ lao động bao gồm: 1.1 Các biện pháp kỹ thuật an toàn phòng chống cháy nổ; 1.2 Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện làm việc; 1.3 Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động làm công việc nguy hiểm, có hại; 1.4 Chăm sóc sức khoẻ người lao động, phòng ngừa bệnh nghề nghiệp; 1.5 Tuyên truyền giáo dục huấn luyện bảo hộ lao động Kế hoạch bảo hộ lao động phải bao gồm nội dung, biện pháp, kinh phí, vật tư, thời gian hồn thành, phân công tổ chức thực Đối với công việc phát sinh năm kế hoạch phải xây dựng kế hoạch bổ sung phù hợp với nội dung cơng việc Kinh phí kế hoạch bảo hộ lao động hạch toán vào giá thành sản phẩm phí lưu thơng doanh nghiệp sở sản xuất kinh doanh; quan hành nghiệp tính chi phí thường xuyên Nội dung chi tiết kế hoạch bảo hộ lao động hướng dẫn chi tiết theo phụ lục 02 thông tư Lập tổ chức thực kế hoạch bảo hộ lao động 2.1 Căn để lập kế hoạch: a Nhiệm vụ, phương hướng kế hoạch sản xuất kinh doanh tình hình lao động năm kế hoạch; b Những thiết sót tồn công tác bảo hộ lao động rút từ vụ tai nạn lao động, cháy nổ, bệnh nghề nghiệp, từ báo cáo kiểm điểm việc thực công tác bảo hộ lao động năm trước c Các kiến nghị phản ánh người lao động, ý kiến tổ chức cơng đồn kiến nghị đoàn tra, kiểm tra 2.2 Tổ chức thực kế hoạch bảo hộ lao động Page of 21 a Sau kế hoạch bảo hộ lao động người sử dụng lao động cấp có thẩm quyền phê duyệt phận kế hoạch doanh nghiệp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện; b Cán bảo hộ lao động phối hợp với phận kế hoạch doanh nghiệp đôn đốc, kiểm tra việc thực thường xuyên báo cáo người sử dụng lao động, đảm bảo kế hoạch bảo hộ lao động thực đầu đủ, thời hạn; c Người sử dụng lao động có trách nhiệm định kỳ kiểm điểm đánh giá việc thực kế hoạch bảo hộ lao động thông báo kết thực cho người lao động đơn vị biết IV TỰ KIỂM TRA VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG Tự kiểm tra bảo hộ lao động nhằm phát kịp thời thiếu sót an tồn vệ sinh lao động để có biện pháp khắc phục Tự kiểm tra cịn có tác dụng giáo dục, nhắc nhở người sử dụng lao động người lao động nâng cao ý thức trách nhiệm việc chấp hành quy trình, biện pháp làm việc an toàn, vệ sinh, nâng cao khả phát nguy gây tai nạn lao động, ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ phát huy tinh thần sáng tạo, tự lực việc tổ chức khắc phục thiếu sót tồn Vì vậy, tất doanh nghiệp phải tổ chức tự kiểm tra bảo hộ lao động Nội dung, hình thức tổ chức việc kiểm tra quy định phụ lục số 03 kèm theo thông tư V NHIỆM VỤ VÀ QUYỀN HẠN VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG CỦA CƠNG ĐỒN DOANH NGHIỆP Tổ chức cơng đồn doanh nghiệp có nhiệm vụ: a Thay mặt người lao động ký thoả ước lao động tập thể, có nội dung bảo hộ lao động b Tuyên truyền vận động, giáo dục người lao động thực tốt quy định pháp luật bảo hộ lao động, kiến thức khoa học kỹ thuật bảo hộ lao động; chấp hành quy trình, quy phạm, biện pháp làm việc an toàn phát kịp thời tượng thiếu an toàn vệ sinh sản xuất, đấu tranh với tượng làm bừa, làm ẩu, vi phạm quy trình kỹ thuật an tồn c Động viên khuyến khích người lao động phát huy sáng kiến cải tiến thiết bị, máy, nhằm cải thiện môi trường làm việc, giảm nhẹ sức lao động d Tổ chức lấy ý kiến tập thể người lao động tham gia xây dựng nội quy, quy chế quản lý an toàn, vệ sinh lao động, xây dựng kế hoạch bảo hộ lao động, đánh giá việc thực chế độ sách bảo hộ lao động, biện pháp bảo đảm an toàn, sức khoẻ người lao động Tổng kết rút kinh nghiệm hoạt động bảo hộ lao động cơng đồn doanh nghiệp để tham gia với người sử dụng lao động Page of 21 đ Phối hợp tổ chức hoạt động để đẩy mạnh phong trào bảo đảm an toàn vệ sinh lao động; bồi dưỡng nghiệp vụ hoạt động bảo hộ lao động mạng lưới an toàn vệ sinh viên Cơng đồn doanh nghiệp có quyền: a Tham gia xây dựng quy chế, nội quy quản lý bảo hộ lao động, an toàn lao động vệ sinh lao động với người sử dụng lao động b Tham gia đồn tự kiểm tra cơng tác bảo hộ lao động doanh nghiệp tổ chức, tham dự họp kết luận đoàn tra, kiểm tra, đoàn điều tra tai nạn lao động c Tham gia điều tra tai nạn lao động, nắm tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp việc thực kế hoạch bảo hộ lao động biện pháp bảo đảm an toàn sức khoẻ người lao động sản xuất Đề xuất biện pháp khắc phục thiếu sót, tồn VI THỐNG KÊ, BÁO CÁO VÀ SƠ KẾT, TỔNG KẾT Thống kê, báo cáo Các doanh nghiệp phải mở sổ sách thống kê nội dung cần phải báo cáo theo quy định hành Các số liệu thống kê, phân tích phải lưu giữ năm cấp phân xưởng 10 năm cấp doanh nghiệp để làm sở phân tích đưa chiến lược lâu dài cho sách giải pháp công tác bảo hộ lao động doanh nghiệp Ngoài báo cáo chuyên đề tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, doanh nghiệp phải thực báo cáo chung công tác bảo hộ lao động định kỳ năm lần với quan quản lý cấp với Sở Lao động - Thương binh Xã hội Sở Y tế Liên đoàn Lao động địa phương Báo cáo phải thực thời hạn: Trước ngày 10 tháng hàng năm với báo cáo tháng trước ngày 15 tháng năm sau báo cáo năm Mẫu báo cáo định kỳ bảo hộ lao động quy định theo phụ lục số 04 thông tư Sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm: 2.1 Định kỳ tháng hàng năm, doanh nghiệp phải tổ chức sơ kết, tổng kết công tác bảo hộ lao động nhằm phân tích kết đạt được, thiếu sót, tồn rút học kinh nghiệm; tổ chức khen thưởng đơn vị nhân làm tốt công tác bảo hộ lao động, phát động phong trào thi đua bảo đảm an toàn vệ sinh lao động 2.2 Việc tổng kết, sơ kết phải thực từ cấp phân xưởng, đội sản xuất lên đến cấp công ty, tổng công ty Page of 21 VII TRÁCH NHIỆM THI HÀNH Sở Lao động - Thương binh Xã hội chủ trì Sở Y tế Liên đoàn Lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phổ biến thông tư đến doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh đóng địa bàn hướng dẫn kiểm tra việc thực Người sử dụng lao động có trách nhiệm tổ chức thực thông tư doanh nghiệp Mọi chi phí cho hoạt động bảo hộ lao động doanh nghiệp kể hoạt động y tế doanh nghiệp hoạch toán vào giá thành sản phẩm phí lưu thơng doanh nghiệp, sở sản xuất kinh doanh; đơn vị hành nghiệp tính chi phí thường xun; Thơng tư có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký; bãi bỏ thông tư số 04-LĐTT ngày 9-5-1966 Bộ Lao động hướng dẫn trách nhiệm cán quản lý sản xuất tổ chức máy làm công tác bảo hộ lao động xí nghiệp; Thơng tư số 13/TTLB ngày 17-10-1968 Liên Bộ Lao động - Y tế hướng dẫn chế độ tự kiểm tra kỹ thuật an tồn vệ sinh lao động xí nghiệp; Thơng tư số 16-TT/LB ngày 7-121966 Liên Bộ Lao động - Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước hướng dẫn việc lập thực kế hoạch bảo hộ lao động; Thông tư số 06/LĐ-TT ban hành ngày 12-5-1981 Bộ Lao động hướng dẫn việc báo cáo định kỳ thực công tác bảo hộ lao động; Quyết định số 473/LĐTBXH-QĐ ngày 08-08-1992 Bộ trưởng Bộ Lao động Thương binh Xã hội ban hành chế độ báo cáo điều kiện lao động bảo hộ lao động; Thông tư số 01/TT-LB ngày 26-1-1966 Liên Bộ Lao động - Tổng Cơng đồn hướng dẫn nhiệm vụ bảo hộ lao động tổ chức máy bảo hộ lao động cơng đồn sở văn khác có nội dung trái với quy định thơng tư Trong q trình thực hiện, có vướng mắc cần phản ánh Bộ Lao động Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam để nghiên cứu giải Lê Duy Đồng Nguyễn Văn Thưởng Nguyễn An Lương (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) PHỤ LỤC SỐ 01 (Kèm theo Thông tư Liên tịch số 14/1998/TTLL-BLĐTB&XH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31 tháng 10 năm 1998 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam) HƯỚNG DẪN VIỆC PHÂN ĐỊNH TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ CỦA CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ CÁC BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN CỦA DOANH NGHIỆP Page 10 of 21 Quản đốc phân xưởng phận tương đương (sau gọi chung quản đốc phân xưởng) có trách nhiệm: - Tổ chức huấn luyện, kèm cặp hướng dẫn lao động tuyển dụng chuyển đến làm việc phân xưởng biện pháp làm việc an toàn giao việc cho họ; - Bố trí người lao động làm việc nghề đào tạo, huấn luyện qua sát hạch kiến thức an toàn vệ sinh lao động đạt yêu cầu; - Không để người lao động làm việc họ không thực biện pháp đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, không sử dụng đầy đủ trang bị phương tiện làm việc an toàn, trang bị phương tiện bảo vệ cán nhân cấp phát; - Thực kiểm tra đôn đốc tổ trưởng sản xuất người lao động thuộc quyền quản lý thực tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình, biện pháp làm việc an toàn quy định bảo hộ lao động; - Tổ chức thực đầy đủ nội dung kế hoạch bảo hộ lao động, xử lý kịp thời thiếu sót qua kiểm tra, kiến nghị tổ sản xuất, đoàn tra, kiểm tra có liên quan đến trách nhiệm phân xưởng báo cáo với cấp vấn đề khả giải phân xưởng; - Thực khai báo, điều tra tai nạn lao động xảy phân xưởng theo quy định Nhà nước phân cấp doanh nghiệp; - Phối hợp với Chủ tịch cơng đồn phận định kỳ tổ chức tự kiểm tra bảo hộ lao động đơn vị, tạo điều kiện để mạng lưới an toàn, vệ sinh viên phân xưởng hoạt động có hiệu quả; Quản đốc phân xưởng có quyền từ chối nhận người lao động khơng đủ trình độ đình cơng việc người lao động tái vi phạm quy định đảm bảo an tồn, vệ sinh lao động, phịng chống cháy nổ Tổ trưởng sản xuất (hoặc chức vụ tương đương) có trách nhiệm: - Hướng dẫn thường xuyên kiểm tra đôn đốc người lao động thuộc quyền quản lý chấp hành quy trình, biện pháp làm việc an toàn; quản lý sử dụng tốt trang bị, phương tiện bảo vệ cá nhân, trang bị phương tiện kỹ thuật an toàn cấp cứu y tế; - Tổ chức nơi làm việc bảo đảm an toàn vệ sinh; kết hợp với an toàn vệ sinh viên tổ thực tốt việc tự kiểm tra để phát xử ký kịp thời nguy đe doạ đến an toàn sức khoẻ phát sinh trình lao động sản xuất; - Báo cáo kịp thời với cấp tượng thiếu an toàn vệ sinh sản xuất mà tổ không giải trường hợp xảy tai nạn lao động, cố thiết bị để có biện pháp giải kịp thời; Page 11 of 21 - Kiểm điểm đánh giá tình trạng an tồn vệ sinh lao động việc chấp hành quy định bảo hộ lao động kỳ họp kiểm điểm tình hình lao động sản xuất tổ Tổ trưởng sản xuất có quyền từ chối nhận người lao động khơng đủ trình độ nghề nghiệp kiến thức an toàn, vệ sinh lao động, từ chối nhận công việc dừng công việc tổ thấy có nguy đe doạ đến tính mạng, sức khoẻ tổ viên báo cáo kịp thời với phân xưởng để xử lý Bộ phận kế hoạch (hoặc cán làm cơng tác kế hoạch doanh nghiệp) có nhiệm vụ: - Tổng hợp yêu cầu nguyên vật liệu, nhân lực kinh phí kế hoạch bảo hộ lao động vào kế hoạch sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức thực hiện; - Cùng với phận bảo hộ lao động theo dõi, đôn đốc đánh giá việc thực nội dung công việc đề kế hoạch bảo hộ lao động, bảo đảm cho kế hoạch thực đầy đủ, tiến độ Bộ phận kỹ thuật (hoặc cán kỹ thuật doanh nghiệp) có nhiệm vụ: - Nghiên cứu cải tiến trang thiết bị, hợp lý hoá sản xuất biện pháp kỹ thuật an toàn, kỹ thuật vệ sinh để đưa vào kế hoạch bảo hộ lao động; hướng dẫn, giám sát thực biện pháp kỹ thuật an toàn, kỹ thuật vệ sinh cải thiện điều kiện làm việc; - Biên soạn, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện quy trình, biện pháp làm việc an tồn máy, thiết bị, hoá chất công việc, phương án ứng cứu khẩn cấp có cố, biên soạn tài liệu giảng dạy an toàn, vệ sinh lao động phối hợp với tổ chức chuyên trách bảo hộ lao động huấn luyện cho người lao động - Tham gia việc kiểm tra định kỳ an toàn, vệ sinh lao động tham gia điều tra tai nạn lao động có liên quan đến kỹ thuật an toàn; - Phối hợp với phận bảo hộ lao động theo dõi việc quản lý, đăng ký, kiểm định, xin cấp giấy phép sử dụng máy, thiết bị, vật tư, chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, vệ sinh lao động chế độ nghiệm thử loại thiết bị an toàn, trang thiết bị bảo vệ cá nhân theo quy định tiêu chuẩn, quy phạm Bộ phận tài vụ doanh nghiệp có trách nhiệm: Tham gia vào việc lập kế hoạch bảo hộ lao động, tổng hợp cung cấp kinh phí thực kế hoạch bảo hộ lao động đầy đủ, thời hạn Bộ phận vật tư doanh nghiệp có trách nhiệm: Page 12 of 21 Mua sắm, bảo quản cấp phát đầy đủ, kịp thời vật liệu, dụng cụ, trang bị phương tiện bảo hộ lao động, phương tiện kỹ thuật khắc phục cố sản xuất có chất lượng theo kế hoạch Bộ phận tổ chức lao động doanh nghiệp có trách nhiệm: - Phối hợp với phân xưởng, phận có liên quan tổ chức huấn luyện lực lượng phòng chống tai nạn, cố sản xuất phù hợp với đặc điểm doanh nghiệp; - Phối hợp với phận bảo hộ lao động phân xưởng tổ chức thực chế độ bảo hộ lao động, đào tạo, nâng cao tay nghề kết hợp với huấn luyện an toàn vệ sinh lao động; trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bồi dưỡng chống độc hại, bồi thường tai nạn lao động, bảo hiểm xã hội ; - Đảm bảo việc cung cấp đầy đủ kịp thời nhân công để thực nội dung, biện pháp đề kế hoạch bảo hộ lao động PHỤ LỤC SỐ 02: (Kèm theo Thông tư Liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTB&XH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31 tháng 10 năm 1998 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tếvà Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam) NỘI DUNG CHI TIẾT CỦA KẾ HOẠCH BẢO HỘ LAO ĐỘNG Các biện pháp kỹ thuật an tồn phịng chống cháy nổ: - Chế tạo, sửa chữa, mua sắm thiết bị, phận, dụng cụ nhằm mục đích che, chắn, hãm, đóng, mở máy, thiết bị, phận, cơng trình, khu vực nguy hiểm, có nguy gây cố, tai nạn lao động; - Làm thêm giá để nguyên vật liệu, thành phẩm; - Bổ sung hệ thống chống sét, chống rò điện; - Lắp đặt thiết bị báo động màu sắc, ánh sáng, tiếng động - Đặt biển báo; - Mua sắm, sản xuất thiết bị, trang bị phòng cháy, chữa cháy; - Tổ chức lại nơi làm việc phù hợp với người lao động; - Di chuyển phận sản xuất, kho chứa chất độc hại, dễ cháy nổ xa nơi có nhiều người qua lại Các biện pháp kỹ thuật vệ sinh lao động phòng chống độc hại, cải thiện điều kiện lao động: Page 13 of 21 - Lắp đặt quạt thơng gió, hệ thống hút bụi, hút khí độc; - Nâng cấp, hồn thiện làm cho nhà xưởng thơng thống, chống nóng, ồn yếu tố độc hại lan truyền; - Xây dựng, cải tạo nhà tắm; - Lắp đặt máy giặt, máy tẩy chất độc Mua sắm trang thiết bị bảo vệ cá nhân: Giây an tồn; mặt nạ phịng độc; tất chống lạnh; tất chống vắt; ủng cách điện; ủng chịu axít; mũ bao tóc, mũ chống chấn thương sọ não; trang chống bụi; bao tai chống ồn; quần áo chống phóng xạ, chống điện từ trường, quần áo chống rét, quần áo chịu nhiệt v.v Chăm sóc sức khoẻ người lao động: - Khám sức khoẻ tuyển dụng; - Khám sức khoẻ định kỳ; - Khám phát bệnh nghề nghiệp; - Bồi dưỡng vật; - Điều dưỡng phục hồi chức lao động Tuyên truyền giáo dục, huấn luyện bảo hộ lao động: - Tổ chức huấn luyện bảo hộ lao động cho người lao động; - Chiếu phim, tham quan triển lãm bảo hộ lao động; - Tổ chức thi an toàn vệ sinh viên giỏi; - Tổ chức thi viết, thi vẽ đề xuất biện pháp tăng cường công tác bảo hộ lao động; - Kẻ panơ, áp phích, tranh an tồn lao động; mua tài liệu, tạp chí bảo hộ lao động PHỤ LỤC SỐ 03: (Kèm theo Thông tư Liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTB&XH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31 tháng 10 năm 1998 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam) HƯỚNG DẪN NỘI DUNG, HÌNH THỨC VÀ TỔ CHỨC VIỆC KIỂM TRA Nội dung kiểm tra: Page 14 of 21 1.1 Việc thực quy định bảo hộ lao động như: khám sức khoẻ, khám phát bệnh nghề nghiệp; thời làm việc, thời nghỉ ngơi, bồi dưỡng vật, khai báo, điều tra, thống kê tai nạn lao động ; 1.2 Hồ sơ, sổ sách, nội quy, quy trình biện pháp làm việc an tồn, sổ ghi biên kiểm tra, sổ ghi kiến nghị; 1.3 Việc thực tiêu chuẩn, quy phạm, quy trình biện pháp an tồn ban hành; 1.4 Tình trạng an tồn, vệ sinh máy móc, thiết bị, nhà xưởng, kho tàng nơi làm việc như: Che chắn vị trí nguy hiểm, độ tin cậy cấu an tồn, chống nóng, chống bụi, chiếu sáng, thơng gió, nước ; 1.5 Việc sử dụng, bảo quản trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân, phương tiện kỹ thuật phòng cháy chữa cháy, phương tiện cấp cứu y tế; 1.6 Việc thực nội dung kế hoạch bảo hộ lao động; 1.7 Việc thực kiến nghị đoàn tra, kiểm tra; 1.8 Việc quản lý, thiết bị, vật tư chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn lao động việc kiểm soát yếu tố nguy hiểm có hại; 1.9 Kiến thức an tồn, vệ sinh lao động, khả xử lý cố sơ cứu, cấp cứu người lao động; 1.10 Việc tổ chức ăn uống bồi dưỡng, chăm sóc sức khoẻ người lao động; 1.11 Hoạt động tự kiểm tra cấp dưới, việc giải đề xuất, kiến nghị bảo hộ lao động người lao động; 1.12 Trách nhiệm quản lý công tác bảo hộ lao động phong trào quần chúng bảo hộ lao động Hình thức kiểm tra: 2.1 Kiểm tra tổng thể nội dung an tồn vệ sinh lao động có liên quan đến quyền hạn cấp kiểm tra; 2.2 Kiểm tra chuyên đề nội dung; 2.3 Kiểm tra sau đợt nghỉ sản xuất dài ngày; 2.4 Kiểm tra trước sau mùa mưa, bão; 2.5 Kiểm tra sau cố, sau sửa chữa lớn; 2.6 Kiểm tra định kỳ để xem xét nhắc nhở chấm điểm để xét duyệt thi đua; Page 15 of 21 Tổ chức việc kiểm tra Để việc tự kiểm tra có hiệu tránh hình thức, đối phó cần phải chuẩn bị chu đáo thực nghiêm chỉnh bước sau: 3.1 Thành lập đoàn kiểm tra; Ở cấp doanh nghiệp cấp phân xưởng tự kiểm tra thiết phải tổ chức đoàn kiểm tra, người tham gia kiểm tra phải người có trách nhiệm doanh nghiệp cơng đồn, có hiểu biết kỹ thuật an toàn, vệ sinh lao động 3.2 Họp đồn kiểm tra phân cơng nhiệm vụ cho thành viên, xác định lịch kiểm tra; 3.3 Thông báo lịch kiểm tra đến đơn vị tổ sản xuất; 3.4 Tiến hành kiểm tra: - Quản đốc phân xưởng (nếu kiểm tra phân xưởng) phải báo cáo tóm tắt tình hình thực cơng tác bảo hộ lao động với đoàn kiểm tra đề xuất kiến nghị, biện pháp khắc phục thiếu sót tồn khả tự giải phân xưởng; dẫn đoàn kiểm tra xem xét thực tế trả lời câu hỏi, tiếp thu dẫn đoàn kiểm tra; - Mọi vị trí sản xuất, kho tàng phải kiểm tra 3.5 Lập biên kiểm tra: - Đoàn kiểm tra ghi nhận xét kiến nghị đơn vị kiểm tra; ghi nhận vấn đề giải thuộc trách nhiệm cấp kiểm tra vào sổ biên kiểm tra đơn vị kiểm tra; - Trưởng đoàn kiểm tra trưởng phận kiểm tra phải ký vào biên kiểm tra 3.6 Phát huy kết kiểm tra: - Đối với đơn vị kiểm tra phải xây dựng kế hoạch khắc phục thiếu sót tồn thuộc phạm vi đơn vị giải quyết, đồng thời gửi cấp kiểm tra để theo dõi thực hiện; - Cấp kiểm tra phải có kế hoạch phúc tra việc thực kiến nghị sở; tổng hợp nội dung thuộc trách nhiệm thẩm quyền giải cấp giao cho phận giúp việc tổ chức thực 3.7 Thời hạn tự kiểm tra cấp doanh nghiệp cấp phân xưởng Tuỳ theo tính chất sản xuất kinh doanh, người sử dụng lao động quy định hình thức tự kiểm tra thời hạn tự kiểm tra cấp doanh nghiệp cấp phân xưởng Page 16 of 21 Tuy nhiên, định kỳ tự kiểm tra toàn diện phải tiến hành tháng/1 lần cấp doanh nghiệp tháng/1 lần cấp phân xưởng 3.8 Tự kiểm tra tổ sản xuất: Việc tự kiểm tra tổ phải tiến hành vào đầu làm việc hàng ngày trước bắt đầu vào công việc mới, cần phải làm nhanh, gọn theo trình tự sau đây: a Mỗi cá nhân tổ đầu làm việc hàng ngày có nhiệm vụ quan sát tình trạng an tồn, vệ sinh lao động máy, thiết bị, điện, mặt sản xuất, dụng cụ phương tiện phòng cháy chữa cháy, dụng cụ phương tiện cấp cứu cố v.v báo cáo tổ trưởng thiếu sót nguy gây tai nạn lao động ảnh hưởng xấu tới sức khoẻ (nếu có); b Tổ trưởng sau nhận thơng tin tình trạng an tồn có nhiệm vụ kiểm tra lại tồn tổ viên phát hiện, hướng dẫn bàn bạc với công nhân tổ biện pháp loại trừ để tránh xảy tai nạn lao động; c Đối với nguy mà khả tổ khơng tự giải phải thực biện pháp tạm thời để phòng tránh xảy tai nạn lao động, sau ghi vào sổ kiến nghị báo cáo với quản đốc phân xưởng để giải 3.9 Lập sổ kiến nghị sổ ghi biên kiểm tra an toàn lao động - vệ sinh lao động: a Sổ kiến nghị sổ ghi biên kiểm tra an toàn, vệ sinh lao động hồ sơ gốc hoạt động tự kiểm tra bảo hộ lao động, chế độ công tác cán quản lý sản xuất cấp để thực chức nhiệm vụ kiểm tra đôn đốc tranh thủ đóng góp phản ánh cấp tình hình an toàn vệ sinh lao động, hồ sơ theo dõi việc giải thiếu sót, tồn Vì vậy, việc lập sổ kiến nghị sổ ghi biên kiểm tra yêu cầu bắt buộc cấp doanh nghiệp; b Sổ kiến nghị sổ ghi biên kiểm tra an toàn vệ sinh lao động phải đóng dấu giáp lai quản lý, lưu giữ theo chế độ quản lý tài liệu hành để truy cứu cần thiết; c Mọi trường hợp phản ánh kiến nghị đề xuất tiếp nhận kiến nghị đề xuất phải ghi chép ký nhận vào sổ kiến nghị an tồn, vệ sinh lao động để có sở xác định trách nhiệm PHỤ LỤC SỐ 04: (Kèm theo Thông tư Liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTB&XH-BYT-TLĐLĐVN ngày 31 tháng 10 năm 1998 Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Bộ Y tế Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam) MẪU BÁO CÁO ĐỊNH KỲ VỀ BẢO HỘ LAO ĐỘNG Page 17 of 21 Tên doanh nghiệp: Cơ quan chủ quản: Tỉnh, thành phố: Các tiêu BHLĐ Lao động - Tổng số lao động Trong đó: Số lao động nữ: - Số lao động làm việc điều kiện nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm (Loại IV, V, VI) Trong đó: Số lao động nữ: Tai nạn lao động: - Tổng số vụ tai nạn lao động - Số vụ có người chết - Tổng số người bị tai nạn lao động - Số người chết tai nạn lao động Trong đó: Lao động nữ: - Số người bị suy giảm 31% sức LĐ trở lên - Chi phí bình qn/1 vụ TNLĐ chết người - Thiệt hại tai nạn lao động - Số ngày cơng nghỉ tai nạn lao động - Số người phải nghỉ sức hưu trí trước tuổi TNLĐ Bệnh nghề nghiệp: - Tổng số người bị bệnh nghề nghiệp: Trong nữ: Page 18 of 21 Số liệu - Số ngày công nghỉ bệnh nghề nghiệp - Số người phải nghỉ sức nghỉ hưu trước tuổi BNN Huấn luyện - Số người lao động huấn luyện BHLĐ Trong đó: Số huấn luyện lại: Các loại máy, thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt AT-VSLĐ: - Tổng số thiết bị Trong đó: - Số thiết bị đăng ký - Số thiết bị kiểm định cấp phép Thời làm việc, thời nghỉ ngơi: - Số làm thêm bình quân/ngày - Số ngày làm thêm bình quân/tuần - Số làm thêm bình quân/năm Bồi dưỡng chống độc hại vật: - Tổng số người - Tỷ lệ % tổ chức cho ăn uống chỗ phải phát vật cho người lao động Tổng chi phí cho cơng tác BHLĐ: - Thiết bị AT-VSLĐ - Quy trình, biện pháp cải thiện điều kiện LĐ - Trang bị phương tiện bảo vệ cá nhân - Bồi dưỡng vật - Tuyên truyền, huấn luyện - Phòng cháy chữa cháy Page 19 of 21 - Chi phí cấp cứu, điều trị TNLĐ, BNN - Chi phí bồi thường cho người bị TNLĐ, BNN - Chi phí khác: Tình hình mơi trường lao động nặng nhọc, độc hại (tính theo % số người bị tiếp xúc/ tổng số lao động): - Chật chội: - Ẩm ướt: - Nóng quá: - Lạnh quá: - Ồn: - Rung: - Bụi: - Hơi khí độc: - Điện từ trường: - Bức xạ Ion: 10 Kết phân loại sức khoẻ người lao động: + Loại I + Loại II + Loại III + Loại IV + Loại V 11 Đánh giá doanh nghiệp điều kiện lao động + Tốt + Trung bình + Xấu Page 20 of 21 + Rất xấu THƯ VIỆN PHÁP LUẬT 2007 http://www.ThuVienPhapLuat.com/ - ĐT: (08) 8456684 Cung cấp văn pháp luật cho Dân Luật THỜI ĐẠI Các văn liên quan hiệu lực: Các văn liên quan nội dung: Thông báo số 681/LĐTBXH-TTr việc tình hình tai nạn lao động chết người địa bàn thành phố năm 2007 Sở Lao động - Thương binh Xã hội thành phố Hồ Chí Minh ban hành Nghị số 5B/NQ-BCH đẩy mạnh công tác bảo hộ lao động tổ chức cơng đồn tình hình Ban chấp hành Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam ban hành Quyết định số 198/2005/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế tạm thời sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động Bộ Lao động thương binh xã hội ban hành Quyết định số l98/2005/QĐ-BLĐTBXH việc ban hành Quy chế tạm thời sử dụng phiếu tự kiểm tra thực pháp luật lao động Bộ Lao động, Thương binh Xã hội ban hành Chỉ thị số 03/2004/CT-BXD việc tăng cường hoạt động mạng lưới y tế, chăm sóc bảo vệ sức khoẻ người lao động ngành xây dựng Bộ Xây dựng ban hành Quyết định số 156/2003/QĐ-BCN việc ban hành Quy phạm an toàn Nhà máy Tuyển than Bộ Công nghiệp ban hành Thông tư 09/2000/TT-BYT việc hướng dẫn việc chăm sóc sức khoẻ người lao động doanh nghiệp vừa nhỏ Y tế ban hành Chỉ thị số 13/1998/CT-TTg việc tăng cường đạo tổ chức thực công tác bảo hộ lao động tình hình Thủ tướng Chính phủ ban hành Nghị định số 06/CP an toàn lao động, vệ sinh lao động Chính Phủ ban hành, để quy định chi tiết số điều Bộ Luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động 10 Bộ luật Lao động số 35-L/CTN ngày 23/06/1994 Quốc hội ban hành Page 21 of 21