Lôgic của quá trình xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN VĂN ĐẠI LƠGIC CỦA Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN VĂN ĐẠI LƠGIC CỦA Q TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Triết học Mã số: LUẬN VĂN THẠC SĨ TRIẾT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRƢƠNG QUỐC CHÍNH HÀ NỘI - 2012 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học TS Trương Quốc Chính Các số liệu, tài liệu tham khảo luận văn trung thực có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Đại MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ TÍNH TẤT YẾU CỦA SỰ HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM 10 1.1 Cơ sở lí luận việc hình thành nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam 10 1.1.1 Quan điểm C.Mác, Ph.Ăngghen, V.I.Lênin Hồ Chí Minh Nhà nước nhà nước xã hội chủ nghĩa 10 1.1.2 Nhà nước xã hội chủ nghĩa nhà nước mang chất giai cấp cơng nhân, nhà nước dân, dân, dân 21 1.2 Tính tất yếu đời phát triển nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam 30 1.2.1 Nhà nước dân, dân, dân Việt Nam đời kết tất yếu việc vận dụng sáng tạo lý luận chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước điều kiện lịch sử cụ thể Việt Nam 30 1.2.2 Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam Đảng cộng sản lãnh đạo, kết tất yếu cách mạng giải phóng dân tộc 41 1.2.3 Nhà nước dân, dân, dân, dân Việt Nam công cụ để xây dựng quốc gia dân tộc độc lập, xã hội chất - xã hội xã hội chủ nghĩa 49 Chƣơng THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC XÃ HỘI CHỦ NGHĨA CỦA DÂN, DO DÂN, VÌ DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 57 2.1 Thực trạng xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam 57 2.1.1 Những thành tựu 57 2.1.2 Một số hạn chế nguyên nhân hạn chế 62 2.2 Một số nguyên tắc giải pháp tiếp tục xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam 70 2.2.1 Những nguyên tắc cần quán triệt 70 2.2.2 Một số giải pháp chủ yếu 78 KẾT LUẬN 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Để tồn tại, từ xuất hiện, người biết liên kết với thành cộng đồng biết cử người đứng đầu nhằm thực yêu cầu chung tồn cộng đồng, đồng thời đáp ứng nhu cầu chung cộng đồng dân cư phế bỏ người họ khơng đáp ứng địi hỏi xã hội Sự phát triển xã hội đưa dến xuất ý thức chế độ tư hữu, nhà nước đời sau cách thức để trì xã hội vịng trật tự chứa đựng đối kháng lợi ích giai cấp Bề ngồi, nhà nước dường giai cấp thiết lập nên để làm dịu xung đột giai cấp qua đảm bảo cho giai cấp khơng tiêu diệt lẫn tiêu diệt xã hội Nhưng thực chất, có giai cấp thống trị kinh tế (nắm quyền sở hữu tư liệu sản xuất) có đủ sức mạnh để lập nhà nước nhiệm vụ nhà nước bảo vệ quyền lợi ích giai cấp thống trị Cách mạng tháng Mười Nga giành thắng lợi, lịch sử xã hội loài người bắt đầu thời đại mới, giai cấp công nhân nhân dân lao động giành quyền, Nhà nước xã hội chủ nghĩa thiết lập Ở Việt Nam, Cách mạng tháng Tám năm 1945 thành công dẫn tới đời nhà nước chất - Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Đây thiết chế trị nhân dân lập thơng qua tổng tuyển cử phổ thơng đầu phiếu kín, mang đầy đủ tính hợp hiến hợp pháp Nhà nước tồn dân lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam làm nên thắng lợi hai kháng chiến chống đế quốc Pháp đế quốc Mỹ, mang lại hồ bình, thống nhất, độc lập cho đất nước đưa nước độ lên chủ nghĩa xã hội Trong năm xây dựng chủ nghĩa xã hội theo mơ hình cũ, nguyên nhân khách quan lẫn chủ quan, Nhà nước có nhiều hạn chế, yếu Nhưng có đóng góp quan trọng vào tiến trình khôi phục đất nước sau chiến tranh, tạo tiền đề kinh tế - văn hoá - xã hội để bước độ lên chủ nghĩa xã hội, bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Song, chiến lùi vào khứ bao nhiêu, công xây dựng bảo vệ Tổ quốc điều kiện triển khai chiều rộng chiều sâu bao nhiêu, khuyết tật mơ hình tổ chức, hoạt động nhà nước bộc lộ rõ nhiêu Do chậm khắc phục, yếu máy nhà nước trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, hạn chế đáng kể tiềm sáng tạo người Những yếu tố trì trệ xuất ngày nhiều Đất nước sa vào tình trạng khủng hoảng kinh tế - xã hội từ đầu năm 70 kỷ XX Để thoát khỏi khủng hoảng, vào đổi toàn diện đất nước, lấy đổi tư lý luận chủ nghĩa xã hội khâu đột phá Trên tảng đó, nhận thức nhà nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội bước đời vào sống Một hình thức tổ chức quyền lực nhà nước kiểu so với trước khẳng định mặt lý luận bước thực hoá thực tiễn: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân Trên ý nghĩa định, cách mạng lĩnh vực nhận thức lý luận lẫn lĩnh vực tổ chức xây dựng thực tiễn kiểu nhà nước lịch sử - nhà nước xã hội chủ nghĩa Nhằm đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, sớm đưa nước khỏi tình trạng phát triển phấn đấu đến năm 2020, bản, nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, không tiếp tục đổi nhà nước, làm cho nhà nước góp phần phát huy tác động tích cực phát triển kinh tế, văn hoá - xã hội hội nhập quốc tế, bảo vệ Tổ quốc Thực nhiệm vụ này, lý luận cần trở lại hiểu thấu đáo quan điểm kinh điển tính tất yếu, nguồn gốc, chất, chức nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa Về thực tiễn cần phân tích lơgíc việc xây dựng Nhà nước Việt Nam sau 1945, nêu yêu cầu đặt ra, từ xác định nguyên tắc giải pháp chủ yếu nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân, dân Vì lí trên, tơi chọn vấn đề: “Lơgic q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam” làm đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu Những năm gần đây, Việt Nam có nhiều cơng trình nghiên cứu nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những nghiên cứu tác giả nước gồm: Một là, nghiên cứu quan điểm Mác, Ăngghen, Lênin nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa Các công trình đề cập đến số nội dung quan trọng di sản nhà kinh điển vấn đề nhà nước như: quan điểm mối quan hệ biện chứng chủ nghĩa xã hội dân chủ với tư cách hình thức nhà nước; vấn đề chất nhà nước xã hội chủ nghĩa đề cập tác phẩm "Nhà nước cách mạng"; vấn đề mối quan hệ quan niệm dân chủ vô sản với tư cách sở triết học - trị với hình thành phát triển tư tưởng nhà nước kiểu thân nhà nước kiểu Việt Nam Có thể đề cập số sách báo sau đây: - "Về nhà nước xã hội chủ nghĩa" Trích tác phẩm C.Mác, Ph Ăngghen, V.I.Lênin, I.V.Xtalin Nxb Sự thật, Hà Nội năm 1978 Tập hợp đoạn trích tiêu biểu Nhà kinh điển vấn đề nhà nước, nhà nước xã hội chủ nghĩa - “Tìm hiểu tác phẩm Nhà nước cách mạng” GS TS Nguyễn Hữu Vui, Nhà xuất Sự thật xuất năm 1986 - “Quan điểm V.I.Lênin kết hợp tất yếu, hữu dân chủ chủ nghĩa xã hội” Đặng Hữu Toàn (Tạp chí Triết học, số 2, 2000) - “Mấy suy nghĩ chất nhà nước kiểu qua nghiên cứu "Nhà nước cách mạng" Lê nin”, Vũ Trọng Dung (Tạp chí Triết học, số 3, 1999) - “Dân chủ vô sản - sở triết học - trị cho hình thành phát triển nhà nước kiểu Việt Nam” Trần Kỳ Đồng (Tạp chí Triết học, số 2, 1999) Hai là, cơng trình nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước Các cơng trình đề cập sâu phân tích số nội dung vị trí vấn đề nhà nước tư tưởng Hồ Chí Minh; nguồn gốc trình hình thành, phát triển tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam; chất việc xây dựng nhà nước kiểu - nhà nước dân, dân, dân theo tư tưởng Hồ Chí Minh “Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước pháp luật” Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Chương trình khoa học - công nghệ cấp nhà nước KX 02, Đề tài KX 02-13, năm 1993 - “Nghiên cứu tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng lãnh đạo Nhà nước” Học viện Hành quốc gia, năm 1997 - “Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước kiểu Việt Nam” tiến sĩ Nguyễn Anh Tuấn chủ biên, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh, năm 2003 - “Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân” tập thể tác giả nhà nghiên cứu quân đội, nhà xuất Quân đội nhân dân xuất năm 2003 Ba là, công trình nghiên cứu cơng xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đó cơng trình phân tích tính tất yếu việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tầm quan trọng việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dân, dân, dân, nguyên tắc tổ chức, xây dựng hoạt động nhà nước - Đề tài KX 05-04 “Đặc trưng hệ thống trị nước ta giai đoạn độ lên chủ nghĩa xã hội” (1992 -1994), GS TS Nguyễn Ngọc Long làm chủ nhiệm, đề cập phân tích số đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - “Đại hội VIII Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề cấp bách khoa học nhà nước pháp luật” Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn quốc gia - Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp luật GS.TS Đào Trí úc chủ biên năm 1997 - “Về nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” Bộ Tư pháp - Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý năm 1997 - “Xây dựng nhà nước pháp quyền đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay” Lê Minh Quân, Nhà xuất Chính trị quốc gia Hà Nội, năm 2003 - “Một số suy nghĩ xây dựng dân chủ Việt Nam nay” (2004) Đỗ Trung Hiếu - “Thống nhất, phân công phối hợp quyền lực nhà nước Việt Nam” (2004) Lê Quốc Hùng thuộc lĩnh vực tương ứng; cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội sinh hoạt Quốc hội; thu hút chuyên gia giỏi làm tư vấn cho Uỷ ban Quốc hội hoạt động thẩm định, giám sát; nghiên cứu thành lập thêm số Uỷ ban Quốc hội Hai là, tiếp tục cải cách hành nhà nước, đặc biệt đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Hành khâu tổ chức thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thực tế, nơi thể trực tiếp vai trò, chức chất Nhà nước ta Mặt khác, hành khâu hội tụ nhất, tập trung nhất, trực tiếp rõ ràng trì trệ, yếu hệ thống trị nói chung, máy nhà nước nhà nước nói riêng Như vậy, nói cơng xây dựng phát triển kinh tế - nhiệm vụ trung tâm tảng, sở trình xây dựng Nhà nước ta tiến lên được, khơng đẩy mạnh nhiệm vụ cải cách hành Do vậy, cải cách hành nhà nước coi vấn đề trung tâm nghiệp xây dựng hoàn thiện Nhà nước Việt Nam Mục tiêu cải cách hành Đảng ta rõ từ Văn kiện Hội nghị lần thứ tám khoá VII với nội dung chủ yếu là: Trong nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước phải đặt trọng tâm vào cải cách hành nhằm xây dựng hành sạch, có đủ lực, sử dụng quyền lực bước đại hoá để thực tốt đường lối, sách Đảng, quản lý có hiệu lực hiệu cao công việc nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống làm việc theo pháp luật xã hội Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khoá VIII tiếp tục nêu rõ mục tiêu nhiệm vụ này: 82 - Xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, động, hoạt động thông suốt theo chức quyền hành pháp, tiếp tục đổi bước đại hoá máy nhà nước, bảo đảm hoạt động có hiệu lực, hiệu sở Hiến pháp pháp luật, hướng vào phục vụ dân, bảo vệ lợi ích dân, huy động sức dân cách hợp lý chịu giám sát dân - Cải cách hành phải tiến hành đồng bộ: cải cách thể chế hành chính; cải cách tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán cơng chức hành chính, cải cách tài công Đảng ta nhấn mạnh: “Là trọng tâm việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước năm trước mắt, cơng cải cách hành phải dựa sở pháp luật tiến hành đồng mặt: cải cách thể chế hành chính, tổ chức máy xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ, cơng chức hành chính” [4, tr.131] - Cải cách thủ tục hành khâu đột phá cải cách thể chế hành chính, khâu đụng chạm trực tiếp đến lợi ích nhân dân, doanh nghiệp, đụng chạm trực tiếp đến vấn đề phát triển kinh tế Mặt khác, nhờ việc rà soát, cải cách thủ tục hành phát nội dung cần đổi sách, thể chế, tổ chức máy, quy chế làm việc phối hợp quan hành Nội dung cụ thể cải cách thể chế hành theo quan điểm Đảng ta là: “đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hệ thống hành pháp thống nhất, thông suốt, đại Luật hố cấu, tổ chức Chính phủ; tổ chức quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, bảo đảm tinh gọn hợp lý Phân cấp mạnh, giao quyền chủ động cho quyền địa phương…” [8, tr.126-127] Thủ tục hành phải đảm bảo hai mục tiêu: là, tăng cường quản lý nhà nước, hai là, phải tạo điều kiện cho công dân thực quyền mình, quản lý phải tạo điều kiện làm tiền đề cho phát triển Để cho hoạt động quản lý có hiệu quả, phục vụ nhân dân ngày tốt 83 thân máy quản lý phải có điều chỉnh, chí phải thay đổi cho phù hợp Tính thống nhất, tính hợp lý, tính động nhân tố quan trọng cho hành có hiệu lực, hiệu - Trong cải cách thể chế hành nay, cần hợp lý hố phân cơng phối hợp quyền lực hệ thống hành nhà nước cách khoa học thực tế Làm rõ chức quan hành trung ương địa phương hệ thống thứ bậc hành nhằm phát huy tính tích cực cấp hành khác hoạt động quản lý hành Báo cáo trị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam nêu rõ: “Phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ” [7, tr.133] - Pháp chế hố máy hành chính, biên chế cơng chức hoạt động hành Như nêu, nguyên nhân tình trạng thiếu trật tự, kỷ cương tổ chức hoạt động máy hành Nhà nước ta không đánh giá vấn đề pháp chế hoá cấu trúc máy hành chính, vấn đề chức danh biên chế cơng chức hành kèm theo phương thức hoạt động hành chính, cơng chức hành Vì thế, qúa trình xây dựng Nhà nước ta nay, để hành nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, cần tăng cường pháp luật hành có liên quan tới kết cấu máy, tiêu chuẩn, số lượng biên chế, lẫn phương thức hoạt động quan hành Cải cách hành theo luật định sở tiêu chuẩn hoá cán bộ, xếp lại tổ chức tinh thần giảm tối đa quan trung gian không cần thiết, thực xây dựng Nhà nước ta Nhà nước gọn nhẹ, thơng thống, tinh giản biên chế, thực tốt chế “một cửa”, thí điểm để dần tiến tới thực ngày tốt việc tư nhân hoá số dịch vụ hành chính, như: y tế, giáo dục, vệ sinh công cộng 84 - Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành chính, số nhiệm vụ cấp bách cải cách hành giai đoạn Hoạt động hành nghề chun mơn Chức vụ cơng chức hành nhà nước tồn với máy nhà nước cịn người cụ thể giữ chức vụ thay đổi Cơng chức người làm nghề chuyên môn độc lập, tách rời trị mà họ đóng vai trị gạch nối trị hành chính, tức họ tham gia trực tiếp gián tiếp vào định đồng thời người thực định máy nhà nước Tuy nhiên, nước ta nay, cịn tình trạng nhiều cơng chức quan hành nhà nước đào tạo theo cách thức quản lý trước đây, thiếu kiến thức chuyên môn cần thiết quản lý nhà nước, pháp luật, kỹ thuật nghiệp vụ hành nhà nước; mặt khác, nghiêm trọng tình trạng cán cơng chức tham nhũng, lãng phí, quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm quyền làm chủ nhân dân; chấp hành pháp luật nhà nước, phục tùng kỷ luật hành kỷ cương nhà nước khơng nghiêm Vì thế, nhiệm vụ cấp bách trình xây dựng Nhà nước ta đánh giá, lựa chọn, bố trí lại phải đơi với đào tạo, bồi dưỡng nhằm tạo đội ngũ cán công chức có đủ tiêu chuẩn phẩm chất, lãnh đạo, quản lý phù hợp đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Việt Nam Nhấn mạnh tầm quan trọng nhiệm vụ này, Báo cáo trị Đại hội IX Đảng Cộng sản Việt Nam xác định: Hồn thiện chế độ cơng vụ, quy chế cán công chức, coi trọng lực đạo đức Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trước hết cán lãnh đạo, cán quản lý đường lối, sách kiến thức kỹ quản lý hành nhà nước Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán công chức, kịp thời thay cán bộ, công 85 chức yếu thối hố Tăng cường cán cho sở Có chế độ sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã phường thị trấn [7, tr.135] Một nội dung quan trọng xúc cải cách hành vấn đề xây dựng quyền cấp sở, vấn đề đặt cách cấp bách liên quan đến nội dung dân chủ trực tiếp nhân dân, liên quan đến việc đạo thực đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước Chính quyền cấp sở đơn vị hành lãnh thổ có số lượng dân cư định; có số tổ chức mang tính quyền lực nhà nước để thực hoạt động công quyền phạm vi lãnh thổ Hiện nay, tổ chức hoạt động Uỷ ban nhân dân cấp sở bộc lộ hạn chế, khuyết điểm chủ yếu sau: - Việc thực chức hành ủy ban nhân dân quyền sở chưa đồng bộ, chưa thành hệ thống thông suốt; hiệu lực quản lý, điều hành Ủy ban nhân dân cịn nhiều hạn chế thiếu sót; cịn nhiều tượng quan liêu, cửa quyền, vi phạm quyền dân chủ nhân dân Cơ chế làm việc tập thể Uỷ ban nhân dân cấp sở, mặt tích cực vốn có, bộc lộ nhiều hạn chế, kìm hãm động, nhanh nhạy, tự chủ thông suốt - đặc trưng cần thiết máy hành nhà nước Cơ chế vừa khơng phát huy vai trị, trách nhiệm cá nhân thủ trưởng hành chính, vừa gây tình trạng vơ trách nhiệm, khơng rõ địa thiếu sót, khuyết điểm cá nhân máy quyền - Mối quan hệ Hội đồng nhân dân với Ủy ban nhân dân tồn nhiều vấn đề chưa rõ ràng Hội đồng nhân dân với tư cách quan quyền lực nhà nước quyền trách nhiệm thực tế mình, cịn Uỷ ban nhân dân với tư cách quan chấp hành lại không đủ điều kiện lực cần thiết để thực thi nhiệm vụ tổ chức, điều hành cách chủ 86 động bị nhiều ràng buộc mối quan hệ nhiều mặt lại không rõ ràng với Hội đồng nhân dân toàn hệ thống trị cấp tương ứng Trong cải cách hành nào, vấn đề cải cách máy nhà nước phải đặt lên hàng đầu Vai trị quyền địa phương, cấp sở yếu tố quan trọng máy nhà nước Từ thực tế khẳng định khơng thể có hành tốt quyền địa phương yếu Từ nhận thức vị trí vai trị quyền cấp sở, xác định số phương hướng xây dựng, đổi mơ hình tổ chức quyền địa phương cấp sở nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành nước ta sau: - Kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp; nghiên cứu việc loại bỏ Hội đồng nhân dân số cấp không thật cần thiết; đảm bảo thực tốt nhiệm vụ thẩm quyền phân cấp, đặc biệt tập trung xây dựng, kiện tồn máy quyền cấp tỉnh xã đủ mạnh để thực thi nhiệm vụ quản lý nhà nước địa bàn cách có hiệu Trong cấp xã cần xây dựng, kiện tồn với tầm cấp quyền sở phân cấp nhiều chức năng, thẩm quyền quản lý nhà nước - Tập trung kiện tồn quyền sở, xác định lại vai trò Hội đồng nhân dân cấp sở theo hướng đề cao tính tự quản, tính đại diện, đại biểu cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương - Nghiên cứu, áp dụng chế độ thủ trưởng hành thay cho chế độ Uỷ ban nhân dân - Thực đa dạng cấu máy quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp sở Việc xác định mô hình cấu tổ chức máy giúp việc Ủy ban nhân dân cấp sở không nên máy móc theo khn mẫu cố định, nên coi cơng việc quyền địa phương cấp tuỳ thuộc vào đặc điểm, yêu cầu cụ thể địa phương Chỉ có 87 người địa phương cụ thể hiểu rõ cần phải tổ chức máy chun mơn cho phù hợp với địa phương Ba là, Đẩy mạnh cải cách tư pháp Quyền tư pháp phận quyền lực nhà nước, gắn bó với quyền lập pháp quyền hành pháp tổng thể quyền lực nhà nước thống Hoạt động tư pháp phương thức thực quyền lực nhà nước thông qua hoạt động quan tư pháp Đối với nhân dân, hoạt động quan tư pháp phương tiện hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Nhân dân địi hỏi quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể tính cơng khai, dân chủ, công lý hoạt động Pháp luật công cụ quan trọng nhà nước để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội, quan tư pháp máy nhà nước đóng vai trị giữ gìn bảo vệ pháp luật, tồn hoạt động quan biểu trực tiếp việc thực tuân thủ pháp luật Như vậy, cải cách tổ chức hoạt động tư pháp nhiệm vụ bản, cấp bách tạo điều kiện pháp lý cho công xây dựng Nhà nước ta giai đoạn lịch sử Những nhiệm vụ cụ thể lĩnh vực phải tiến hành theo hướng bảo đảm nguyên tắc xuyên suốt toàn tổ chức hoạt động hệ thống tư pháp độc lập, tuân theo pháp luật ngày bảo đảm thực thực tế Quản lý xã hội pháp luật yêu cầu khách quan xã hội văn minh, công bằng, dân chủ, phương pháp chủ yếu bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước Tổ chức hoạt động Nhà nước phải sở pháp luật, quản lý xã hội pháp luật - nhà nước chủ thể xây dựng ban hành pháp luật; đảm bảo tất công dân quan nhà nước bình đẳng trước pháp luật, đồng thời làm cho ý thức tính tối cao 88 pháp luật phổ cập phạm vi rộng lớn xã hội Đảng ta luôn nhấn mạnh tư tưởng nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện nhà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam - tư tưởng xuyên suốt văn kiện Đảng gần đây, là: “Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam Quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức” [5, tr.129] và: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức, cơng dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật” [8, tr.131] “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” [8, tr.135] Để cải cách tư pháp đạt kết qủa cao, cần: - Tiếp tục xây dựng hoàn thiện văn pháp luật làm sở cho tổ chức hoạt động hệ thống quan tư pháp; bảo đảm vi phạm pháp luật bị xử lý, cơng dân bình đẳng trước pháp luật - Củng cố, kiện toàn máy quan tư pháp, phân định lại thẩm quyền xét xử Toà án nhân dân cấp, bước mở rộng thẩm quyền xét xử án nhân dân cấp huyện; đổi tổ chức hoạt động Viện kiểm sát nhân dân, quan điều tra, quan thi hành án quan hỗ trợ tư pháp - Xây dựng đội ngũ thẩm phán, thư ký án, điều tra viên, kiểm sát viên, chấp hành viên, công chứng viên, giám định viên, luật sư cán ngành tư pháp nói chung có phẩm chất trị đạo đức, chí cơng vơ tư, trình độ chun mơn nghiệp vụ vững vàng, bảo đảm máy sạch, vững mạnh 89 Tóm lại, việc xây dựng Nhà nước ta thực nhà nước dân, dân, dân đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố địi hỏi phải thực nhiều nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, vừa cấp bách, vừa lâu dài Điều đặc biệt quan trọng tăng cường công tác nghiên cứu lý luận tổng kết thực tiễn xây dựng Nhà nước ta, hướng chủ yếu vào việc khắc phục tồn tại, yếu kém, khó khăn, lúng túng mà thực tiễn cần câu trả lời; bước hình thành phát triển lý luận Nhà nước pháp luật Việt Nam nhằm, mặt, soi sáng cho nghiệp xây dựng hồn thiện Nhà nước dân, dân, dân Việt Nam thời kỳ mới; mặt khác, sử dụng lý luận làm vũ khí tư tưởng để đấu tranh làm thất bại mưu toan lực thù địch muốn thực “diễn biến hồ bình” lĩnh vực Nhà nước pháp luật nước ta Việc thực cách có hiệu nhiệm vụ thực tế tạo điều kiện tốt để đảm bảo cho Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân, dân, thực nhiệm vụ trụ cột hệ thống trị, đưa đất nước tồn thể nhân dân lao động tiến bước vững đường mà Nhân dân ta, Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn 90 KẾT LUẬN Quan điểm C.Mác, PhĂngghen, VI.Lênin nhà nước hệ thống lí luận đồng bộ, quán nguồn gốc, chất nhà nước đặc biệt nhà nước kiểu - Nhà nước giai cấp vô sản quần chúng nhân dân lao động C.Mác PhĂngghen, tập trung nghiên cứu lí giải mặt lí luận cách sâu sắc khoa học vấn đề nhà nước nhà nước xã hội chủ nghĩa Từ sở lí luận VI.Lênin đã vận dụng, phát triển xây dựng thành công nhà nước xã hội chủ nghĩa, nhà nước kiểu giới Đó nhà nước mà giai cấp công nhân tổ chức thành giai cấp thống trị, việc giành lấy quyền quyền tự chủ từ tay giai cấp tư sản Trên sở thực chun vơ sản, xây dựng tổ chức máy nhà nước kiểu mang chất giai cấp vô sản nguyên tắc nhà nước quần chúng nhân dân lao động hay nói cách khác nhà nước dân, dân, dân Từ sở lí luận chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước kiểu mới, Đảng Nhà nước ta mà đứng đầu chủ tịch Hồ Chí Minh vận dụng cách sáng tạo vào xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam Qua tạo động lực lớn để cách mạng nước ta giành thắng lợi quan trọng giai đoạn lịch sử từ cách mạng giải phóng dân tộc đến xây dựng đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Tiến trình cách mạng Việt Nam cộng với q trình đời, xây dựng phát triển Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam tất yếu khách quan quy định điều kiện, hoàn cảnh lịch sử cụ thể nước ta Dựa sở lí luận thực tiễn vừa phổ quát, vừa đặc thù, vận động, phát triển tuân theo quy luật khách quan, vốn có đời sống xã hội Và Lơgic khách quan q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt 91 Nam Lơgic cho thấy tính đắn khoa học việc lựa chọn đường xây dựng chủ nghĩa xã hội mà Nhân dân Việt Nam, Đảng cộng sản Việt Nam, mà đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh lựa chọn Mặc dù có nhiều cơng trình nghiên cứu vấn đề dân chủ, vấn đề xây dựng nhà nước theo hướng pháp quyền, xây dựng hoàn thiện nhà nước ta giai đoạn nay, tiếp cận khai thác theo hướng tìm hiểu Lơgic q trình xây dựng Nhà nước Việt Nam (sau cách mạng tháng Tám năm 1945) hướng nghiên cứu Tác giả luận văn cố gắng, hạn chế thời gian lực thân, đặc biệt tính phức tạp vấn đề xây dựng nhà nước theo hướng nhà nước pháp quyền nước ta giai đoạn nay, nên có thiếu sót khó tránh khỏi Chúng tơi hi vọng tiếp tục nghiên cứu bổ sung nhằm hoàn thiện vấn đề nghiên cứu 92 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo nhân dân (13/7/1995) Báo Tiền Phong (19/01/2007) Bộ Giáo dục Đào tạo (1992), Giáo trình Triết học Mác - Lênin (Dùng cho trường đại học, cao đẳng), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Cúc (chủ biên, 2002), Thực quy chế dân chủ sở tình hình (một số vấn đề lý luận thực tiễn), Đề tài khoa học cấp bộ, Phân viện Hà Nội - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương khố VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Nghị Hội nghị Trung ương VII khoá VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Lê Xn Đình (10-2004), “Tư tưởng Hồ Chí Minh dân chủ vấn đề thực quy chế dân chủ sở”, Tạp chí Cộng sản, (20) 12 PGS.TS Hồng Văn Hảo (2003), ”Vấn đề dân chủ đặc trưng mơ hình tổng thể nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, (02) 93 13 Đỗ Trung Hiếu (2002), Nhà nước xã hội chủ nghĩa với việc xây dựng dân chủ Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Triết học 14 Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 1946, 1959, 1980, 1992 (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 PGS.TS Vũ Văn Hiền (chủ biên, 2004), Phát huy dân chủ xã, phường, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 PGS.TS Vũ Văn Hiền (2004), Quy chế dân chủ sở - vấn đề lý luận thực tiễn Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Nguyễn Ngọc Hưng (1993), Pháp luật với q trình dân chủ hóa đời sống xã hội địa phương miền núi, Luận văn thạc sĩ Triết học 18 V.I.Lênin (1979), Toàn tập, tập 1, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 19 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 2, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 20 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 33, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 21 V.I.Lênin (1977), Toàn tập, tập 39, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 22 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 23 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 24 V.I.Lênin (1976), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva (bản tiếng Việt) 25 C.Mác Ph.Ăngghen tuyển tập (1980), Tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 26 C.Mác Ph.Ăngghen Tồn tập (1993), Tập 4, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 28 C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Tồn tập, tập 19, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 C.Mác Ph.Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 20, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 C.Mác Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, tập 21, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 94 31 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 1Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 3, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 4, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 35 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 36 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 37 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 38 Hồ Chí Minh (2002), Tồn tập, tập 10, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 39 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 40 TS Nguyễn Thị Ngân (chủ biên, 2003), Quá trình thực quy chế dân chủ sở số tỉnh Đồng sông Hồng nay, Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 41 Mai Thị Minh Ngọc (2003), Ý thức pháp luật với việc xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ Triết học 42 PTS Nguyễn Văn Niên (1996), Xây dựng nhà nước Pháp quyền Việt Nam - Một số lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 GS TS Lê Hữu Nghĩa - TS, Nguyễn Văn Mạnh (Đồng chủ biên, 2001), 55 năm xây dựng Nhà nước dân, dân, dân Một số vấn đề lí luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Lê Khả Phiêu - Nguyên tổng Bí thư (19/01/2007), Báo Tiền Phong 45 GS.TS Lê Văn Quang - PGS.TS Văn Đức Thanh (2006), Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa định chế xã hội nước ta giai đoạn nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 TS Nguyễn Văn Sáu, GS Hồ Văn Thông (chủ biên, 2005), Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 “Tình hình đất nước sau 10 năm đổi mới” (22/4/2011), Tạp chí Cộng sản 95 48 TS Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lí luận thực tiễn xây dựng nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 TS Nguyễn Trọng Thóc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 50 GS TSKH Đào Trí úc (2005), Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Viện Nhà nước Pháp luật (1992), Tìm hiểu Nhà nước Pháp quyền, Nxb Pháp lí, Hà Nội 52 Nguyễn Văn Vĩnh (1993), Thực chất trình dân chủ hóa xã hội chủ nghĩa nước ta thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội, Luận án tiến sĩ Triết học 53 Nguyễn Văn Yểu, Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó chủ tịch Quốc Hội (09/11/2005), Báo Nhân dân 96 ... Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng nhà nước dân, dân, dân; văn kiện Đảng cộng sản Việt Nam, số cơng trình nghiên cứu nhà nước, Nhà nước Xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân nhà nghiên cứu nước. .. pháp chủ yếu nhằm tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta thực Nhà nước dân, dân, dân Vì lí trên, tơi chọn vấn đề: “Lơgic q trình xây dựng Nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam? ?? làm... xây dựng nhà nước xã hội chủ nghĩa Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu cho thấy vấn đề Lôgic q trình xây dựng hồn thiện nhà nước xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Việt Nam với hai giai đoạn nhà nước