Tổ chức và quản lý công tác lưu trữ của các tập đoàn kinh tế việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM BÌNH TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH LƢU TRỮ HỌC HÀ NỘI - 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ KIM BÌNH TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ VIỆT NAM Chuyên ngành: Lƣu trữ học Mã số: 62.32.24.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH LƢU TRỮ HỌC Chủ tịch Hội đồng Ngƣời hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Vũ Thị Phụng Thâm GS.TSKH Nguyễn Văn TS Nguyễn Thị Liên Hương HÀ NỘI - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi Các tài liệu sử dụng luận án trích dẫn rõ ràng Các kết luận khoa học luận án chưa công bố công trình người khác Tác giả Nguyễn Thị Kim Bình Từ viết tắt DNNN EVN HĐTT-ĐGTW KHKT LBN PAC PNVTW PVN TĐ TĐKT TĐKTNN TCT TLLT TNHH TTLTQG VNPT VRG VINACOMIN VINACHEM VINATEX VINASHIN DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng Bảng 2a: Số liệu thống kê tỷ lệ vốn nhà nước/ loại hình cơng ty TĐKTNN Bảng 2b: Khối lượng tài liệu bảo quản kho lưu trữ Công ty mẹ Bảng 3a: Biên chế cán lưu trữ Công ty mẹ Bảng 3b: Trình độ chun mơn đội ngũ cán PAC MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng Mục lục Tính cấp thiết đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài Giả thuyết nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Phƣơng pháp nghiên cứu Các nguồn tài liệu tham khảo Những đóng góp luận án Bố cục đề tài Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu đƣợc thực nƣớc liên quan đến đề tài luận án 1.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu đƣợc thực Việt Nam liên quan đến đề tài luận án 1.3 Những vấn đề luận án cần tập trung giải Chƣơng TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ TÀI LIỆU HÌNH THÀNH TRONG HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TẬP ĐOÀN KINH TẾ NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 2.1 Các khái niệm 2.1.1 Khái niệm TĐKT TĐKTNN 2.1.2 Khái niệm tổ chức, quản lý, tổ chức quản lý công tác lưu trữ 2.2 Tổng quan TĐKTNN Việt Nam 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển TĐKTNN Việt Nam 2.2.2 Đặc điểm TĐKTNN Việt Nam 2.2.3 Vai trò TĐKTNN kinh tế đất nước 2.3 Thành phần nội dung tính đ c th giá trị TLLT TĐKTNN 2.3.1 Thành phần, nội dung TLLT 2.3.2 Tính đặc thù TLLT 2.3.3 Giá trị, ý nghĩa TLLT TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng THỰC TẾ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CÁC TĐKTNN VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM LƢU TRỮ DOANH NGHIỆP MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Tình hình tổ chức cơng tác lƣu trữ TĐKTN 3.1.1 Tổ chức phận lưu trữ 3.1.2 Nhân thực công tác lưu trữ 3.1.3 Nơi bảo quản tài liệu, thiết bị phục vụ công tác lưu trữ Tập đồn 3.2 Tình hình quản lý công tác lƣu trữ TĐKTNN 3.2.1 Quản lý Nhà nước công tác lưu trữ TĐKTNN 3.2.1.1 Ban hành văn quản lý hướng dẫn công tác lưu trữ 3.2.1.2 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật lưu trữ 3.2.1.3 Chỉ đạo, hướng dẫn triển khai thực công tác lưu trữ 3.2.1.4 Kiểm tra, đánh giá việc thực công tác lưu trữ 3.2.2 Tình hình quản lý cơng tác lưu trữ TĐKTNN 3.2.2.1 Ban hành văn đạo, hướng dẫn công tác lưu trữ 3.2.2.2 Triển khai thực nghiệp vụ lưu trữ 3.2.2.3 Kiểm tra, hướng dẫn đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ lưu trữ 3.3 Đánh giá chung tổ chức quản lý công tác lƣu trữ TĐKTNN 3.3.1 Những kết đạt 3.3.2 Những hạn chế 3.4 Lƣu trữ doanh nghiệp TĐKT số nƣớc giới kinh nghiệm cho Việt Nam 3.4.1 Lưu trữ TĐKT Liên bang Nga 3.4.2 Lưu trữ doanh nghiệp, TĐKT số nước khác 3.4.3 Một số kinh nghiệm cho Việt Nam TIỂU KẾT CHƢƠNG Chƣơng GIẢI PHÁP TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CƠNG TÁC LƢU TRỮ CÁC TẬP ĐỒN KINH TẾ NHÀ NƢỚC VIỆT NAM 4.1 Nguyên tắc tổ chức quản lý công tác lƣu trữ TĐKTNN 4.1.1 Phù hợp với đặc điểm tổ chức, hoạt động xu hướng phát triển ĐKTNN 4.1.2 Phù hợp với đặc thù TLLT Tập đoàn 4.1.3 Phục vụ có hiệu cho hoạt động Tập đoàn 4.2 Các giải pháp tổ chức quản lý công tác lƣu trữ TĐKTNN 4.2.1 Hồn thiện sở lý luận cơng tác lưu trữ kinh tế thị trường 4.2.1.1 Nghiên cứu xác định rõ nội hàm số khái niệm lưu trữ học 4.2.1.2.Nghiên cứu vận dụng phù hợp lý luận xác định giá trị tài liệu theo yêu cầu 4.2.2 Hoàn thiện sở pháp lý công tác lưu trữ 4.2.2.1 Điều chỉnh số khái niệm Luật Lưu trữ, giới hạn quy định chỉnh lý tài liệu lưu trữ bổ sung quy định ký gửi tài liệu lưu trữ 4.2.2.2 Đảm bảo tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật lĩnh vực lưu trữ 4.2.2.3 Xây dựng chế tài xử lý hành vi vi phạm pháp luật công tác lưu trữ 4.2.3 Đổi chế tổ chức thẩm tra – đánh giá TLLT quan quản lý nhà nước lưu trữ 4.2.4 Tổ chức quản lý tài liệu lưu trữ TĐKTNN giai đoạn 4.2.4.1 Quản lý TLLT doanh nghiệp thuộc TĐKTNN cổ phần hóa 4.2.4.2 Quản lý TLLT Cơng ty mẹ doanh nghiệp thành viên thuộc sở hữu 100% vốn nhà nước 4.2.4.3 Quản lý tài liệu doanh nghiệp thành viên lại 4.2.4.4 Quản lý TLLT đơn vị nghiệp hạch toán độc lập đơn vị nghiệp trực thuộc Công ty mẹ 4.2.4.5 Ban hành sách nhà nước để quản lý tài liệu TĐKTNN 4.2.5 Tổ chức quản lý tài liệu lưu trữ TĐKTNN tương lai - hoàn thành tái cấu 4.2.6 Đổi tổ chức quản lý công tác lưu trữ TĐKTNN TIỂU KẾT KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngay từ năm 2005, hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) xác định nhiệm vụ: “Tổng kết mơ hình tổng cơng ty nhà nước, sở xây dựng tổng cơng ty thực trở thành tập đồn kinh tế mạnh, có hiệu sức cạnh tranh cao, thực xương sống kinh tế” [47,71] Hiện thực hóa chủ trương trên, ngày 23/3/2005 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 58/2005/QĐ-TTg phê duyệt đề án thí điểm hình thành Tập đồn Bưu - Viễn thơng Việt Nam (gọi tắt VNPT) Đây thời điểm khởi đầu cho đời hàng loạt Tập đoàn kinh tế Nhà nước (TĐKTNN) sau thời gian dài doanh nghiệp nhà nước (DNNN) hoạt động theo mơ hình Tổng cơng ty (TCT) Ngồi 10 TĐKTNN (khơng tính Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam - VINASHIN phá sản), Việt Nam có nhiều Tập đồn kinh tế (TĐKT) thuộc thành phần kinh tế phi nhà nước Trong đó, phần lớn TĐKTNN Việt Nam (7/10) hình thành sở tổ chức, xếp lại TCT 91 thành lập theo Quyết định số 91/TTg ngày 07/3/1994 Thủ tướng Chính phủ việc thí điểm thành lập tập đoàn kinh doanh Tất TĐKT Việt Nam hoạt động theo mơ hình Cơng ty mẹ - Cơng ty Trong q trình hoạt động sản xuất kinh doanh, TĐKT sản sinh khối lượng lớn tài liệu lưu trữ (TLLT) Những tài liệu cần tổ chức khoa học theo lý luận công tác lưu trữ pháp luật nhà nước để phục vụ tốt cho hoạt động Tập đồn Việc tổ chức cơng tác lưu trữ TĐKT đặt cho quan quản lý, nhà nghiên cứu Tập đồn nhiều câu hỏi: TLLT TĐKT có giá trị ý nghĩa doanh nghiệp quốc gia? tình hình cơng tác lưu trữ Tập đoàn nào? tổ chức quản lý để phục vụ khai thác sử dụng hiệu quả? có cần thiết tập trung TLLT Tập đoàn để bảo quản Trung tâm lưu trữ quốc gia hay lựa chọn hình thức lưu trữ khác cho phù hợp thực tiễn Tập đoàn đặc điểm tài liệu? …Trả lời câu hỏi điều có ý nghĩa tình hình lý sau: - Thứ nhất, TĐKT doanh nghiệp có quy mơ lớn vốn cấu tổ chức, sản xuất kinh doanh ngành, lĩnh vực kinh tế then chốt kinh tế quốc dân như: dầu khí, viễn thơng, điện, tài ngun, khống sản… Tài liệu Tập đồn sản sinh q trình sản xuất kinh doanh có giá trị thực tiễn cao, chúng cần tổ chức quản lý tốt để khai thác sử dụng phục vụ cho sản xuất kinh doanh Tập đoàn Về lâu dài, nguồn tài liệu có giá trị phục vụ cho việc nghiên cứu lịch sử đất nước góc độ kinh tế, khoa học công nghệ, khoa học quản lý, hội nhập kinh tế 39 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2009), Báo cáo số 31/BC-VTLTNN ngày 21/01/2009 tổng kết công tác năm 2008 nhiệm vụ trọng tâm cơng tác năm 2009 Phịng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 40 Cục Văn thư lưu trữ Nhà nước (2009), Báo cáo số 1221/ BC-VTLTNN ngày 29/12/2009 tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ năm 2010 Phòng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 41 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2010), Quyết định số 163/QĐ-VTLTNN ngày 04/8/2010 thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến hoạt động quan, tổ chức Phòng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 42 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2011), Báo cáo số 13/BC-VTLTNN ngày 11/01/2011 tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Phòng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 43 Cục Văn thư Lưu trữ Nhà nước (2011), Báo cáo số 511/BC-VTLTNN ngày 12/7/2011 Tổng kết 10 năm thi hành Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia quan, tổ chức trung ương Phòng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 44 Cục văn Thư lưu trữ Nhà nước (2012), Công văn số 2959/BNV-VTLTNN ngày 17/8/2012 v/v hướng dẫn triển khai thi hành Luật Lưu trữ Phòng NVTWW – Cục văn thư Lưu trữ Nhà nước 45 Đào Xuân Chúc, Nguyễn Văn Hàm, Nguyễn văn Thâm, Vương Đình Quyền (1990), Lý luận thực tiễn công tác lưu trữ, NXB Đại học Giáo dục chuyên nghiệp, Hà Nội 46 Nguyễn Hồng Duy (2007), Nghiên cứu chuẩn hóa thể thức văn doanh nghiệp quốc doanh, Luận văn thạc sĩ Lưu trữ học, Tư liệu khoa LTH&QTVP trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội 47 Đảng cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Nguyễn Thị Hà Đông (2012), Quản lý nhà nước tập đoàn kinh tế nhà nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Thư viện Quốc gia, LA 13.0080.3 49 Nguyễn Văn Hàm (2013), Tài liệu lưu trữ doanh nghiệp: giá trị vấn đề quản lý, Báo cáo tham luận Hội thảo khoa học: “Quản trị lưu trữ doanh nghiệp thời kỳ tái cấu trúc”, Hà Nội 50 Lã Thị Hồng (2002), Xác định giá trị tài liệu hành hình thành hoạt động Tổng cơng ty 100% vốn nhà nước Luận văn thạc sĩ lưu trữ học, Tư liệu Khoa LTH&QTVP trường ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội 155 51 Nguyễn Thị Huệ (2001), “Vài nét việc áp dụng “Chế độ lưu trữ tài liệu kế toán” vào doanh nghiệp nhà nước nay”, Tạp chí Lưu trữ Việt Nam (5), tr 151-153 52 Trần Hữu Huỳnh (2005), “Thông tin doanh nghiệp minh bạch cơng chức”, Tạp chí Nhà nước pháp luật (4), tr 46 53 Khoa Luật, ĐHQG Hà Nội (2012), Giới thiệu Công ước quốc tế quyền dân trị (ICCPR, 1966), NXB Hồng Đức, Hà Nội 54 Lajos Kormendy (2000), “Lưu trữ q trình tư nhân hố doanh nghiệp nhà nước”, Tạp chí Lưu trữ Việt Nam (1), tr 28-29 55 Vũ Thị Phụng (2001), “Tài liệu lưu trữ doanh nghiệp Việt Nam vấn đề khoa học cần nghiên cứu”, Kỷ yếu hội thảo khoa học Lưu trữ học Quản trị văn phòng lần thứ hai, Hà Nội, 56 Vũ Thị Phụng (2003), Hệ thống văn quản lý hình thành hoạt động số loại hình doanh nghiệp, Đề tài NCKH cấp Đại học Quốc gia 57 Vũ Thị Phụng (2004), “Thu thập tài liệu đơn vị sản xuất, kinh doanh vào lưu trữ - Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Văn thư Lưu trữ Việt Nam (5), tr 127-130 58 Hồng Thị Kim Quế (2005), Giáo trình lý luận chung nhà nước pháp luật NXB ĐGQG Hà Nội 59 Quốc hội (2000), Bộ Luật Hình nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Quốc hội (2003), Luật số 03/2003/QH11 ngày 17/6/2003 Luật Kế toán Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 61 Quốc hội (2003), Luật số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Luật Xây dựng Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 62 Quốc hội (2005), Luật số 60/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật Doanh nghiệp Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 63 Quốc hội (2005), Luật số 50/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật Sở hữu trí tuệ Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 64 Quốc hội (2005), Luật số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Luật Phòng, chống tham nhũng Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 65 Quốc hội (2005), Bộ Luật Dân nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 66 Quốc hội (2011), Luật số 01/2011/QH13 ngày 11//11/2011 Luật Lưu trữ Cơ sở liệu văn QPPL Bộ Tư pháp (http://moj.gov.vn/vbpq/) 156 67 Đặng Bảo Quốc (1999), Khoa học tổ chức quản lý - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Thống kê, Hà Nội 68 Vương Đình Quyền (1990), Lý luận thực tiễn tổ chức mạng lưới kho lưu trữ Việt Nam, Đề tài NCKH 84-96-178 Cục Lưu trữ Nhà nước 69 Vương Đình Quyền (2013), “Nhìn lại quy định hướng dẫn nhà nước lưu trữ doanh nghiệp vấn đề đặt ra”, Báo cáo tham luận Hội thảo khoa học: “Quản trị lưu trữ doanh nghiệp thời kỳ tái cấu trúc”, Hà Nội 70 Võ Kim Sơn - chủ biên (2004) Giáo trình: Quản lý phát triển tổ chức hành chính, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 71 Tập đồn Bưu – Viễn thông Việt Nam (2012), Công văn số 25/BC-VNPTVP ngày 19/3/2012 việc báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 05/2007/CTTTg 72 Tập đồn Bưu - Viễn Thông Việt Nam (2014), Báo cáo thống kê công tác văn thư - lưu trữ kèm theo Công văn số 10/VNPT-VP ngày 17/02/2014 việc báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ năm 2013 73 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2007), Quyết định số 948/QĐ-DKVN ngày 30/3/2007 việc thành lập Trung tâm Lưu trữ Dầu khí 74 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2009), Quyết định số 6828/QĐ-DKVN ngày 07/9/2009 việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng tài liệu mật ngành dầu khí 75 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2010), Báo cáo số 2959/BC-DKVN ngày 09/4/2010 sơ kết năm (2007-2009) thực Chỉ thị 05 Thủ tướng Chính phủ 76 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2011), Thực trạng định hướng hoạt động thu thập – quản lý – khai thác tài liệu kỹ thuật chuyên ngành dầu khí, Báo cáo Hội nghị Tổng kết công tác Văn thư lưu trữ PVN thành phố Vũng Tàu, ngày 25/03/2011 77 Tập đoàn Dầu khí Việt Nam (2012), Báo cáo số 2136/BC-DKVN ngày 17/3/2012 tổng kết năm thực Chỉ thị 05 Thủ tướng Chính phủ 78 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2013), Báo cáo thống kê công tác văn thư - lưu trữ năm 2012 kèm theo Công văn số 769/DKVN-VP ngày 15/01/2013 việc gửi báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ năm 2012 79 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2014), Báo cáo thống kê công tác văn thư - lưu trữ năm 2013 kèm theo Công văn số 854/DKVN-VP ngày 12/02/2014 PVN việc gửi báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ năm 2013 80 Tập đồn Dầu khí Việt Nam (2014), Báo cáo thống kê công tác văn thư - lưu trữ năm 2013 kèm theo Công văn số 854/DKVN-VP ngày 12/02/2014 việc báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ năm 2013 157 81 Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Mục lục hồ sơ Ban Tài – Kế tốn 82 Tập đồn Điện lực Việt Nam (2014), Quyết định số 238/QĐ-EVN ngày 23/4/2014 việc ban hành Quy chế bảo vệ bí mật Tập đoàn Điện lực Quốc gia Việt Nam 83 Tập đồn Than – Khống sản Việt Nam (2010), Cơng văn số 2006/TKV-VP ngày 19/4/2010 việc báo cáo sơ kết năm thực Chỉ thị 05 Thủ tướng Chính phủ 84 Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam (2012), Công văn số 1237/TKV-VP ngày 13/3/2012 việc báo cáo tổng kết năm thực Chỉ thị 05/2007/CT-TTg 85 Tập đồn Than – Khốn Sản Việt Nam (2012), Mục lục hồ sơ 86 Tập đoàn Than – Khống sản Việt Nam (2014), Báo cáo thống kê cơng tác văn thư - lưu trữ năm 2013 kèm theo Công văn số 1521/VINACOMIN-VP ngày 20/02/2014 VINACOMIN việc báo cáo thống kê công tác văn thư, lưu trữ năm 2013 87 Nguyễn Văn Thâm - chủ trì (1999), Các giải pháp nhằm hoàn thiện hệ thống văn doanh nghiệp nhà nước, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ Mã số: 97 - 98 - 135/ĐT 88 Nguyễn Văn Thâm (2013), “Quản lý tài liệu lưu trữ doanh nghiệp kinh tế thị trường: yêu cầu vấn đề đặt nay”, Báo cáo tham luận Hội thảo khoa học: “Quản trị lưu trữ doanh nghiệp thời kỳ tái cấu trúc”, Hà Nội 89 Thủ tướng Chính phủ (2007), Chỉ thị 05/2007/CT-TTg ngày 02/3/2007 việc tăng cường bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lưu trữ Trang thơng tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 90 Thủ tướng Chính phủ (2008), Quyết định số 106/2008/QĐ-TTg ngày 21/7/2008 Danh mục bí mật nhà nước độ “Tuyệt mật”, “Tối mật”, “Mật” ngành Công thương Trang thông tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 91 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 180/QĐ-TTg ngày 28/01/2011 phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Bưu – Viễn thơng Việt Nam Trang thơng tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 92 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 418/QĐ-TTg ngày 21/3/2011 phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đoàn Cơng nghiệp Than Khống sản Trang thơng tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 93 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 469/QĐ-TTg ngày 30/3/2011 phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Trang thơng tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 94 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 17/7/2012 phê duyệt Đề án “Tái cấu doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty 158 nhà nước giai đoạn 2011-2015” Trang thơng tin Chính phủ điện tử (http://vanban.chinhphu.vn/) 95 Nguyễn Hữu Tri (2013), Lý Thuyết tổ chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 96 Lý Kiến Trung (2013), “Xác định phân tích nhận định quyền sở hữu tài sản tài liệu lưu trữ doanh nghiệp”, Tạp chí “Lưu trữ Bắc Kinh”, kỳ 2/2013 97 Phạm Quang Trung (2013), Mơ Hình tập đồn kinh tế nhà nước Việt nam đến năm 2020 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 98 Trung tâm Nghiên cứu quyền người - Quyền công dân Trung tâm Luật So sánh, Khoa Luật - ĐHQG Hà Nội (2011), Tiếp cận thông tin: Pháp luật thực tiễn giới Việt Nam, NXB ĐHQG Hà Nội Trung tâm từ điển học (2013), Từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng 99 Trung tâm Lưu trữ Quốc gia III (2007), Dự án Kho Lưu trữ Khoa học - Kỹ thuật, phim, ảnh, ghi âm, Hà Nội 100 Trung tâm Lưu trữ Dầu khí (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013, kế hoạch triển khai năm 2014 101 Ủy ban thường vụ quốc hội (2000), Pháp lệnh số 30/2000/PL-UBTVQH10 ngày 28/12/2000 Bảo vệ bí mật nhà nước 102 103 Ủy ban Kinh tế Quốc hội; Nhóm tư vấn sách kinh tế vĩ mơ (2012), Báo cáo kinh tế vĩ mô 2012 Từ bất ổn vĩ mô đến đường tái cấu, NXB Tri thức, Hà Nội Ủy ban Kinh tế Quốc hội, Viện Khoa học Xã hội Việt Nam, VCCI, UNDP (2012), Diễn đàn kinh tế mùa xuân 2012 Kinh tế Việt Nam năm 2012: Khởi động mạnh mẽ trình tái cấu kinh tế, NXB Tri thức, Đà Nẵng 104 Ủy ban Kinh tế Quốc hội; Nhóm tư vấn sách kinh tế vĩ mơ (2013), Báo cáo kinh tế vĩ mơ 2013 Thách thức cịn phía trước, NXB Tri thức, Hà Nội 105 106 Ủy ban Kinh tế Quốc hội, UNDP (2013), Diễn đàn kinh tế mùa xuân Kinh tế Việt Nam 2013: Tái cấu kinh tế - năm nhìn lại, NXB Tri thức, Hà Nội Ủy ban Kinh tế Quốc hội; Nhóm tư vấn sách kinh tế vĩ mơ (2014), Báo cáo kinh tế vĩ mô 2014 Cải cách thể chế kinh tế: Chìa khóa cho tái cấu, NXB Tri thức, Hà Nội 107 Viện Nghiên cứu Đào tạo quản lý (2008), Tinh hoa quản lý, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 108 Viện Khoa học Xã hội Vùng Nam Bộ (2013), Từ điển Tiếng Việt, NXB Từ điển Bách khoa, TP Hồ Chí Minh 109 Viện Dầu khí Việt Nam (2013), Dự án khả thi “Xây dựng Trung tâm liệu thăm dò khai thác ngành dầu khí”, Hà Nội 110 159 Bùi Thế Vĩnh - chủ biên (1998), Thiết kế tổ chức quan hành nhà nước, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 111 Tiếng Nga 112 Бизнес-архивы в Россий и в мире regconf.hse.ru/ 113 Ван Шу Пин (2003), Архивы и архивное дело в Китае: преемственность и эволюция :Вторая половина XX века, Краткое содержание диссертации специальности: Документалистика, документоведение и архивоведение, РГГУ 114 ГОСТ P 51141-98 Делопроизводство и архивное дело Термины и определения Дроздов И.Н (2001), Управление развитием организации: Учебное пособие, – Владивосток: ПИППККГС 115 Е.М.Вурова (2012), Архивоведение: теория и методика Издательский дом МЗИ, Москва 116 117 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195- ФЗ Лучшие примеры архивной практики: SNCF и Société Générale http://naar.ru/articles/luchshie_primeryi_arhivnoy_praktiki_SNCF_Societe_Gener ale/ 118 Марина Полякова-Директор информационной службы ИТ позволяют операторам связи снизить затраты на хранение, обмен и управление информацией http://www.osp.ru/cw/2010/38/13005505/ 119 Н.A Xрамцовская (2011), “За утрату документов организации руководитель заплатит из собственного кармана! Уже приняты первые судебные решения”, Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» (№ 8), c 6-10 120 Н.А Храмцовская (2010), “За нарушение порядка хранения документов начали штрафовать!”, Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» (№ 8), c 8-15 121 Н.А Храмцовская (2010), “Новые штрафы за нарушение сроков хранения «рекламных» документов”, Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии (№ 2), c 54-57 122 Н.А Храмцовская (2008), “Новый французский закон об архивах: россии есть чему поучиться”, Журнал «Делопроизводство и документооборот на предприятии» (№ 9), c 54-66 123 160 Н.А Храмцовская (2008), “Перечень дел Еврокомиссии подход кразработке перечней с указание сроков хранения”, Журнал “Секретарь референт “ ( № июнь), c 39-44 124 125 Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.7.1998 N 146 ФЗ 126 Небрежное отношение к архивам - признак невысокого умственного уровня общества Записка подпоручика И.О Шантыра об архиве военного ведомства в городе Ставрополе (1875 г.), Отечественные архивы, № (2003 г.) 127 Олег Седов, Архивное дело «Газпрома» http://www.osp.ru/cio/2006/08/2681186/ Основные правила работы архивов организаций./Росархив.' ВНИИДАД М., 2002 г 128 Основные правила работы государственных архивов Российской Федерации/Росархив ВНИИДАД М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2002 129 Приказ Минкультуры РФ от 31.07.2007 N 1182 (ред от 28.04.2011) "Об утверждении Перечень типовых архивных документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения" 130 131 Перечень типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организаций, с указанием сроков хранения М., //ВНИИДАД, 2002 г 132 Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ 133 Ф.И.Долгих (1980), Теория и практика архивного дела, Вышая школа, Москва Федеральный закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» № 208-ФЗ от 26.12.1995 135 Федеральный закон N 14-ФЗ "Об бществах с ограниченной тветственностью" от 08.02.1998 134 Федеральный закон Российской Федерации “Об архивном деле в Российской Федерации” № 125-ФЗ от 22.10.2004 137 Федеральный закон Российской Федерации «О бухгалтерском учете» №129ФЗ от 21.11.1996 138 Федеральный закон Российской Федерации “О несостоятельности” № 127ФЗ от 26.10.2002 136 Các website 139 http://portal-u.ru/orgkakobiektupravleniya/ponatieorg 140 http://edu.glavsprav.ru/info/ponyatie-organizacii 161 141 http://www.rgae.ru/arkhiv-rgae/istoriya-arkhiva.shtml 142 http://inform.od.ua/articles/examen/1098533859.htm ] 143 http://psylist.net/uprav/ponat3.htm 144 http://rusarchives.ru/federal/rgae/history.shtml 145 http://www.vpi.pvn.vn/vn/Member.aspx?type=pac 146 http://pvn.vn/?portal=news&page=detail&category_id=45&id=6361 147 http://vietnamnet.vn/vn/chinh-tri/52072/no-nan-cua-evn-o-muc-rui-ro-cao.html , http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2013/02/28/quyen-so-huu-v-quyenchiem-huu-bi-hoc-ve-tnh-huong-luat-xa-roi-cuoc-song/ 148 149 http://baocongthuong.com.vn/gian-khoan-tam-dao-05-hoi-ha-ve-dich.html http://hanoimoi.com.vn/Tin-tuc/Thuong-hieu-DN/618911/tap-doan-pvnkhang-dinh-vi-tri-quan-trong-voi-nen-kinh-te-quoc-gia 150 151 http://vietnamnet.vn/vn/thoi-su/52072/no-nan-cua-evn-o-muc-rui-ro-cao.html http://dantri.com.vn/xa-hoi/thanh-tra-khang-dinh-hang-loat-sai-phamtai-evn-1389821366.htm, 152 http://vietnamnet.vn/vn/cong-nghe-thong-tin-vien-thong/102882/2012-vnpt-nop-ngan-sach-7-500-ty-dong.html 153 http://kienthuc.net.vn/tieu-dung/chieu-em-bi-mat-kinh-doanh-cua-nhungong-lon-256110.html 154 155 http://vanthuluutru.com/index.php?option=com_content&view=article&id=44:xay- dng-lut-lu-tr-vit-nam-nhng-iu-cn-quan-tam&catid=107:lu-tr&Itemid=35 http://vietnamnet.vn/vn/kinh-doanh/156533/-ban mo-than-cho-nuoc-ngoai-ho-mot-lan thiet-chuc-nam-.html 156 http://baochinhphu.vn/Hoat-dong-cua-lanh-dao-Dang-Nha-nuoc/Thu-tuongbao-cao-tinh-hinh-KTXH-tai-ky-hop-thu-8-Quoc-hoi-khoa-XIII/211527.vgp 157 http://nangluongvietnam.vn/news/vn/dau-khi-viet-nam/nganh-dau-khi-vietnam-truoc-thach-thuc-an-ninh-nang-luong-quoc-gia.html 158 http://voer.edu.vn/m/khai-niem-ban-chat-va-vai-tro-cua-hieu-qua-sanxuat-kinh-doanh-trong-cac-doanh-nghiep/1bfed6d4 159 160 http://www.archives.gov.vn/Pages/Tin%20chi%20ti%E1%BA%BFt.aspx?itemid=82 &listId=64c127ef-bb13-4c45-820f-d765e28eb7cc&ws=content 161 http://dsi.mpi.gov.vn/Includes/Downloads/dt_23620111013_Chien%20luoc%20PT% 20KTXH%202011-2020.pdf 162 http://www.tienphong.vn/Kinh-Te/he-lo-so-no-khung-cua-tap-doan-tong-congty-nha-nuoc-937104.tpo 162 http://vneconomy.vn/thoi-su/thu-tuong-se-chi-giu-lai-mot-so-doanh-nghiep-nhanuoc-2012040304296781.htm 163 http://www.misa.com.vn/tin-tuc/chi-tiet/newsid/15825/Chi-giu-lai-mot-doanhnghiep-nha-nuoc-trong-linh-vuc-vien-thong 164 http://dantri.com.vn/kinh-doanh/kien-nghi-dung-thanh-lap-moi-tap-doan-kinhte-nha-nuoc-1324083012.htm 165 http://kinhdoanh.vnexpress.net/tin-tuc/vi-mo/cong-bo-toan-van-camket-wto-2748684.html 166 163 Sơ đồ CCTC Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Tập đồn Hóa chất Việt Nam, Tập đồn Cơng nghiệp Cao su Việt Nam Công ty mẹ - doanh nghiệp cấp I Phụ Lục KSV chuyên ngành KSV tài Văn phịng Các ban chức Các công ty – doanh nghiệp cấp II Các TCT Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Các công ty TNHH nhà nước MTV Các đơn vị NC, ĐT, Y tế Các đơn vị cung cấp dịch vụ Các cơng ty liên kết Cơng ty mẹ có vốn góp mức chi phối – nhỏ 50% Các cơng ty liên kết khơng có vốn góp Công ty mẹ Sơ đồ cấu tổ chức TĐ Điện lực QG Việt Nam, TĐ Công nghiệp Than – Khống sản Việt Nam, TĐ Bƣu – Viễn thơng QG Việt Nam Phụ Lục KSV chuyên ngành KSV tài Hội đồng thành viên Cơng ty mẹ - doanh nghiệp cấp I Ban TGĐ điều hành Văn phịng Các ban chức Các TCT/Cty TNHH Cơng ty mẹ sở hữu 100% VĐL Các TCT Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Các đơn vị cung cấp dịch vụ ngành Các TCT cổ phần 50% chi phối – nhỏ nhà nước Các công ty cháu – doanh nghiệp cấp III TNHH nhà nước MTV Các đơn vị nghiệp Các công ty liên kết Cơng ty mẹ có vốn góp mức MTV Các cơng ty Các doanh nghiệp hoạch tốn phụ thuộc Các Ban quản lý DA Các công ty liên kết vốn góp Cơng ty mẹ Sơ đố CCTC Tập đồn Dầu khí Quốc gia Việt Nam Cơng ty mẹ - doanh nghiệp cấp I Phụ Lục KSV chuyên ngành KSV tài Hội đồng thành viên Ban TGĐ điều hành Văn phòng Các ban chức Các công ty – doanh nghiệp cấp II Các TCT Công ty mẹ sở hữu 100% vốn điều lệ Các TCT cổ phần Công ty TNHH nhà nước MTV Các Ban quản lý DA Các công ty liên kết Cơng ty mẹ có vốn góp mức chi phối – nhỏ 50% khơng có vốn Công ty mẹ Các đơn vị nghiên cứu khoa học, đào tạo, y tế Cá Các công ty Các TNHH nhà nước MTV TN trở lên ... TĐKTNN Việt Nam Chƣơng Các giải pháp tổ chức quản lý công tác lƣu trữ TĐKTNN Việt Nam Để định hướng cho tổ chức công tác lưu trữ TĐKTNN, chương đưa số nguyên tắc việc tổ chức công tác lưu trữ Tập đoàn. .. trạng tổ chức quản lý công tác lưu trữ số TĐKTNN; phân tích nguyên nhân bất cập tổ chức quản lý công tác lưu trữ Tập đoàn - Thứ ba, từ thực tiễn công tác lưu trữ TĐKTNN, sở lý luận lưu trữ học,... THỰC TẾ TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ CÔNG TÁC LƢU TRỮ CỦA CÁC TĐKTNN VIỆT NAM VÀ KINH NGHIỆM LƢU TRỮ DOANH NGHIỆP MỘT SỐ NƢỚC TRÊN THẾ GIỚI 3.1 Tình hình tổ chức cơng tác lƣu trữ TĐKTN 3.1.1 Tổ chức phận lưu