Tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp ở thành phố Hồ Chí Minh

Bài viết sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp và phương pháp thực địa để đánh giá thực trạng tác động của hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp ở cả mặt tích cực và tiêu cực. Trên cơ sở đó, đề xuất một số giải pháp phát huy những mặt tích cực và hạn chế mặt tiêu cực, đảm bảo sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp ở Thành phố Hồ Chí Minh trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 69 (03/2020) No 69 (03/2020) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: http://sj.sgu.edu.vn/ TÁC ĐỘNG CỦA HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ ĐẾN PHÁT TRIỂN NƠNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH The impact of international economic integration on agriculture development in Ho Chi Minh City ThS.NCS Trần Quốc Việt Trường Đại học Sài Gịn TĨM TẮT Phát triển nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh yêu cầu cần thiết cho phát triển bền vững Việc phát triển nông nghiệp bị tác động nhiều nhân tố, q trình hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố trội giai đoạn Bài viết sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp phương pháp thực địa để đánh giá thực trạng tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp mặt tích cực tiêu cực Trên sở đó, đề xuất số giải pháp phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực, đảm bảo phát triển bền vững ngành nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh q trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ khóa: hội nhập kinh tế, phát triển nông nghiệp, tác động hội nhập kinh tế ABSTRACT Agriculture development in Ho Chi Minh City is an essential requirement for the sustainable development Agriculture development is influenced by many factors, of which the process of international economic integration is a prominent factor in the current period The paper uses methods of statistics, analysis, comparison, synthesis and field surveys to assess the impact of international economic integration on agricultural development in both positive and negative aspects From the assessments, a number of solutions will be worked out to promote the positives and limit the negatives, ensuring the sustainable development of the agricultural sector in Ho Chi Minh City in the process of international economic integration Keywords: economic integration, agriculture development, impact of economic integration có tác động lớn đến phát triển chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp thành phố Biết tận dụng hội hạn chế thách thức trình hội nhập kinh tế mang lại yêu cầu cần thiết phát triển bền vững nông nghiệp TP.HCM giai đoạn Bài viết kết khảo sát thực địa phân tích tác động q trình hội nhập kinh tế đến ngành nông nghiệp, Đặt vấn đề Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) thị lớn có kinh tế phát triển động nước Để đảm bảo cho phát triển ổn định bền vững, việc phát triển nông nghiệp khu vực ngoại thành yêu cầu cần thiết Trong năm qua, nông nghiệp TP.HCM bị tác động nhiều nhân tố bên bên ngồi Trong đó, hội nhập kinh tế quốc tế Email: vietgeo1989@yahoo.com 95 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) qua đề xuất giải pháp để đưa nông nghiệp TPHCM phát triển nhanh bền vững trình hội nhập kinh tế quốc tế Dữ liệu phương pháp nghiên cứu 2.1 Dữ liệu Dữ liệu nghiên cứu chủ yếu lấy nguồn từ Cục thống kê TP.HCM, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn TP.HCM, Chi cục Phát triển nông thôn TP.HCM, Sở Cơng thương TP.HCM Ngồi ra, tác giả cịn khảo sát thực tế để thống kê tác động trực tiếp gián tiếp trình hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp địa bàn 2.2 Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu sau trình thực hiện: - Phương pháp thống kê Các tài liệu thống kê đảm bảo giá trị pháp lí khai thác triệt để phục vụ cho việc nghiên cứu Số liệu thu thập, tổng hợp, xử lí sở liệu kết thống kê Cục thống kê TP.HCM, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn TP.HCM, Chi cục phát triển nông thôn TP.HCM, Sở Công Thương TP.HCM để làm sáng tỏ tác động trình hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp địa bàn - Phương pháp phân tích, so sánh, tổng hợp Trong suốt trình nghiên cứu, tác giả phân tích, so sánh, tổng hợp thực trạng tác động trình hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất nơng nghiệp TP.HCM, từ đưa số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông nghiệp địa bàn trình hội nhập kinh tế quốc tế - Phương pháp thực địa Tác giả tiến hành khảo sát thực địa thu thập thông tin tuyến, điểm Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, Nhà Bè để so sánh đối chiếu tài liệu thực địa với tài liệu để thấy tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến sản xuất nông nghiệp TP.HCM Từ đó, đưa giải pháp nhằm phát triển nơng nghiệp thành phố trình hội nhập Nội dung nghiên cứu 3.1 Tổng quan trình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Q trình hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ, đầu mối giao lưu hội nhập quốc tế, đầu tàu, động lực, có vị trí trị quan trọng nước Với vai trị vị trí đặc biệt này, TP.HCM đơn vị đầu chủ động hội nhập quốc tế, tạo tiền đề để địa phương khác hội nhập kinh tế quốc tế Từ mở cửa thức hội nhập năm 1991, TP.HCM đạt nhiều thành tựu định quan hệ quốc tế Thành phố ln vị trí dẫn đầu 63 tỉnh, thành thu hút vốn FDI Năm 2017, thành phố có 5.820 dự án FDI cịn hiệu lực với tổng vốn đầu tư đăng ký 40 tỉ USD Đến thành phố thiết lập quan hệ kết nghĩa với 34 địa phương khắp châu lục, có quan hệ thương mại với 193 quốc gia 3.1.2 Khái qt nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh Năm 2017, TP.HCM có 116.917,4 đất nơng nghiệp, đất sản xuất nơng nghiệp 71.171,9 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Tỉ trọng giá trị sản xuất nông nghiệp thành phố chiếm khoảng 1,1% GRDP trọng đầu tư để đảm bảo phát triển bền vững đô thị Năm 2017, GRDP ngành nông nghiệp đạt 9.500 tỉ đồng, tăng 5,9% so 96 TRẦN QUỐC VIỆT TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN với năm 2010; tốc độ tăng trưởng bình qn GRDP ngành nơng nghiệp 5,8% giai đoạn 2010 – 2017 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Ngành nông nghiệp thành phố chuyển dịch mẽ theo hướng phát triển nông nghiệp đô thị, nông nghiệp công nghệ cao đáp ứng nhu cầu cho dân cư đô thị cho xuất Sản xuất nông nghiệp thành phố tập trung chủ yếu khu vực ngoại thành (Củ Chi, Hóc Mơn, Bình Chánh, Nhà Bè Cần Giờ) vùng ven (Gị Vấp, Thủ Đức, Bình Tân, Quận 9, Quận 12), nơi cịn nhiều diện tích đất nơng nghiệp Tuy nhiên, q trình thị hóa diễn nhanh chóng nên diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm (giảm trung bình 1.000 ha/năm) manh mún 3.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.1.1 Thị trường xuất nông sản ngày mở rộng Dưới tác động hội nhập kinh tế, hợp tác liên kết kinh tế song phương đa phương hình thành Đây hội lớn để mở rộng thị trường xuất nông sản TP.HCM giới Năm 2017, xuất nông sản TP.HCM tăng trưởng mạnh Tập trung vào loại nông sản ứng dụng công nghệ cao: - Về xuất giống trồng Dựa lợi giống trồng nhiệt đới hàng đầu nước, năm 2017 thành phố xuất 420 hạt giống (tăng 9,8% so với năm 2010) loại ngô, rau, đậu, hoa, ăn trái… sang nước Ý, Hà Lan, Campuchia, Đài Loan (Cục thống kê TP.HCM, 2018) - Xuất hoa, kiểng ngành có nhiều tiềm Năm 2017, thành phố xuất gần 350.000 cành lan sang Camphuchia Nhật Bản với giá trị khoảng 3,5 tỉ đồng (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Hoa sứ Bình Chánh xuất 1.000 sang thị trường khó tính Nhật Bản - Về xuất rau Thành phố có 10 hợp tác xã tổ hợp tác sản xuất rau an toàn đạt tiêu chuẩn Global GAP7 Năm 2015, TP.HCM xuất gần 1.400 rau bí đỏ, bắp cải, rau thơm loại, nghệ đen… (Cục thống kê TP.HCM, 2018) sang nước châu Âu, châu Mĩ, châu Á mở rộng sang thị trường Trung Đông Bắc Phi - Về xuất cá cảnh động vật hoang dã Với tổ chức sản xuất phù hợp với nông nghiệp đô thị, nuôi cá cảnh TP.HCM phát triển nhanh mở rộng thị trường tiêu thụ Năm 2005, thành phố xuất 3,6 triệu với giá trị 2,8 triệu USD; đến năm 2017 15 triệu với 13 triệu USD (tốc độ tăng bình quân 19,6%/năm giai đoạn 2005 – 2017) Thị trường xuất cá cảnh đa dạng, phong phú, rải rác khác châu lục châu Âu, Bắc Mĩ, Trung Đông, Bắc Phi, Đông Á Đông Nam Á Ngoài ra, năm 2017, TP.HCM xuất 3.900 cá sấu sống, 1.520 da cá sấu muối, 540 da cá sấu gần 2.000 sản phẩm chế tác từ da cá sấu (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Cá sấu sống chủ yếu xuất qua thị trường Trung Quốc Trong đó, Nhật Bản Hàn Quốc thị trường truyền thống da sấu thuộc da cá sấu muối 3.2.1.2 Thu hút vốn đầu từ nước ngồi vào nơng nghiệp Nơng nghiệp nước ta nói chung TP.HCM nói riêng có vai trò quan 97 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) trọng q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Tuy nhiên, lĩnh vực nhiều hạn chế thu hút vốn đầu tư FDI Ở TP.HCM, đầu tư trực tiếp từ nước ngồi vào nơng nghiệp chủ yếu lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao Khu nông nghiệp công nghệ cao TP.HCM đời tiền đề quan trọng để thu hút FDI vào nông nghiệp Hiện khu nông nghiệp công nghệ cao TP.HCM thu hút nhiều nhà đầu tư đến từ Israel, Nhật Bản, Hàn Quốc, Indonesia Tập đoàn Fujisu (Nhật Bản) đầu tư hệ thống điện tốn đám mây để quản lí quy trình trồng rau sạch; tập đoàn Unifarm (Indonesia) đầu tư liên kết thu mua sản phẩm rau, củ, nông dân TP.HCM; tập đoàn CP (Thái Lan) đầu tư 23 khu thủy sản công nghệ cao Cần Giờ để nhân giống tơm biển Năm 2007, TP.HCM có dự án đầu tư vào nông nghiệp với số vốn 20.639 ngàn USD; liên doanh 4.553 ngàn USD (chiếm 22%), 100% vốn nước 15.840 ngàn USD (chiếm 76,5%) hợp tác kinh doanh 300 ngàn USD (chiếm 1,5%) Năm 2017, tổng số dự án đầu tư vào nông nghiệp công nghệ cao 15 dự án với 40.500 ngàn USD, tăng 1,6 lần so với năm 2007 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Theo đó, liên doanh 15.000 ngàn USD (chiếm 45,3%), tăng 23,2% so với năm 2007 liên doanh doanh nghiệp nước công ty nước mang lại hiệu lợi hơn; 100% vốn nước 17.749 ngàn USD (chiếm 53.7%), giảm 22.8% so với năm 2007 hợp tác kinh doanh 300 ngàn USD (chiếm 1%), giảm 0.5% so với năm 2007 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Để khuyến khích doanh nghiệp nước ngồi đầu tư vào nơng nghiệp ngoại thành, TP.HCM có nhiều giải pháp cho giá thuê đất 1.140 đồng/m2/năm, giảm 50% phí hạ tầng Mỗi năm, doanh nghiệp đóng khoảng 12 triệu đồng/ha Việc thu hút vốn FDI vào nông nghiệp góp phần thúc đẩy q trình đầu tư, chuyển giao ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp, nâng cao chất lượng nông sản TP.HCM trình hội nhập kinh tế giới 3.2.1.3 Đẩy nhanh q trình ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất nơng nghiệp Q trình tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho chuyển giao, ứng dụng công nghệ tiên tiến vào sản xuất nông nghiệp Ở TP.HCM, việc chuyển giao ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nông nghiệp thực qua hai kênh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào nơng nghiệp nhập trực tiếp trang thiết bị, máy móc đại nước ngồi vào sản xuất nơng nghiệp Năm 2017, TP.HCM thu hút 14 doanh nghiệp cơng nghệ cao (cả ngồi nước) hoạt động với tổng vốn đầu tư 340 tỷ đồng (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Các doanh nghiệp tập trung vào lĩnh vực: Công nghệ sinh học nông nghiệp; canh tác không sử dụng đất, sản xuất giống, bảo quản chế biến, hoa cảnh, nấm ăn nấm dược liệu Với quy trình đại, nhiều cơng nghệ tiên tiến từ nước châu Âu, Bắc Mỹ Israel, Nhật Bản, Thái Lan… ứng dụng làm cho chất lượng nông sản tăng lên đáp ứng u cầu thị trường khó tính 3.2.1.4 Làm gia tăng giá trị sản xuất nông nghiệp Hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư, ứng dụng khoa học – công nghệ mở rộng thị trường xuất nơng sản Chính điều thúc đẩy sản xuất nông nghiệp ngày hiệu quả, góp phần nâng cao giá trị sản xuất nông nghiệp TP.HCM Giai đoạn 98 TRẦN QUỐC VIỆT TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN 2007 – 2017, giá trị sản xuất nông nghiệp TP.HCM tăng nhanh liên tục Năm 2007, giá trị sản xuất nông, lâm thuỷ sản đạt 4.688 tỉ đồng (nông nghiệp chiếm 67%, thủy sản chiếm 31,7%, lâm nghiệp chiếm 1,3%) Đến năm 2017, giá trị sản xuất nông, lâm thuỷ sản tăng lên 16.721 tỉ đồng (nông nghiệp chiếm 71,4%, thủy sản chiếm 27,6%, lâm nghiệp chiếm 1,0%), tăng 3,6 lần so với năm 2007 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Theo đó, tốc độ tăng trưởng bình qn ngành nơng nghiệp giai đoạn 2007 – 2017 6,7%/năm, cao nước 2,7 lần 3.2.1.5 Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp hàng hóa Q trình hội nhập kinh tế với việc mở rộng thị trường tiêu thụ nông sản tạo nhiều thuận lợi cho xuất nông sản Tuy nhiên, việc xuất nông sản phải thay đổi để đáp ứng nhu cầu thị trường, thị trường khó tính Nhật Bản, châu Âu, Bắc Mĩ Dưới tác động yêu cầu thị trường thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng thích hợp giai đoạn cụ thể Nhìn chung, chuyển dịch cấu kinh tế nơng nghiệp TP.HCM ngày phù hợp, đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đô thị hội nhập kinh tế quốc tế Theo đó, 100% 2,5 1,2 80%30,0 28,9 1,0 19,7 tỉ trọng ngành nông, lâm thủy sản có thay đổi đáng kể Giai đoạn 2007 – 2017, ngành nông nghiệp chiếm tỉ trọng cao có biến động, tăng từ 67,5% (năm 2007) lên 71,5% (năm 2017) Ngành thủy sản giảm không liên tục từ 30,0% (năm 2007) xuống 27,7% (năm 2017) Ngành lâm nghiệp chiếm tỉ trọng thấp có xu hướng giảm từ 2,5% năm 2007 xuống 0.8% năm 2017 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Tuy nhiên, chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông, lâm thủy sản có biến động qua năm - Giai đoạn 2007 – 2013, tỉ trọng ngành nông nghiệp tăng từ 67.5% (năm 2007) lên 78,4% (năm 2013) (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Trong đó, tỉ trọng ngành thủy sản lại giảm từ 30,0% (năm 2007) xuống 20,5% (năm 2013) có biến động giá diện tích ni tơm Cần Giờ giảm khó khăn xuất - Giai đoạn 2013 – 2017, tỉ trọng ngành nông nghiệp giảm từ 78,4% (năm 201) xuống cịn 71,5% (năm 2017) Trong đó, diện tích sản lượng ni trồng thủy sản tăng nhu cầu thị trường làm tăng tỉ trọng ngành từ 20,5% (năm 2013) lên 27,1% (năm 2017) (Cục thống kê TP.HCM, 2018) 1,1 20,5 0,9 0,8 27,1 27,1 60% 40% 67,5 69,9 0% 2007 2009 77,9 78,4 72,0 71,5 2011 2013 2015 2017 Lâm nghiệp Thủy sản Nông nghiệp 20% (năm) Nguồn: (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Hình Chuyển dịch cấu nơng nghiệp TPHCM, giai đoạn 2007 – 2017 99 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) Trong nội ngành nông, lâm thủy sản ngoại thành TP.HCM có chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp với nhu cầu thị trường bối cảnh hội nhập sâu rộng với giới 3.2.1.6 Tăng thu nhập cho người nông dân Hội nhập kinh tế quốc tế mở nhiều hội cho nông dân ngoại thành TP.HCM việc tiếp cận nguồn vốn, nguồn giống trồng vật nuôi; tiếp cận khoa học công nghệ; đặc biệt tiếp cận mở rộng thị trường Từ đó, hiệu sản xuất nâng lên, thu nhập người nông dân ngoại thành tăng nhanh qua năm Hiệu sản xuất nâng lên rõ rệt, thể qua doanh thu bình quân đất sản xuất Doanh thu bình quân 63 triệu đồng/ha (năm 2007), lên 170 triệu đồng/ha (năm 2012), tăng lên 370 triệu đồng/ha (năm 2017, tăng 5,9 lần) Theo đó, thu nhập bình qn người nơng dân tăng nhanh Năm 2007, thu nhập triệu đồng/người/năm; đến năm 2012 16,7 triệu đồng/người/ năm; đến năm 2017 tăng lên 35 triệu đồng/ người/năm, tăng 3,9 lần so với năm 2007 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) Từ đó, đời sống người dân làm nông nghiệp nâng lên rõ rệt (triệu đồng/người/năm) (triệu) 400 35 đồng/ha) 40 350 35 300 30 250 25 200 150 100 50 16.7 370 15 10 170 63 2007 20 2012 2017 (năm ) Doanh thu sản xuất nông nghiệp/1 Thu nhập bình qn nơng dân/1 năm Nguồn: (Cục thống kê TPHCM, 2018) Hình Doanh thu nơng nghiệp/1ha thu nhập bình qn nơng dân TPHCM, giai đoạn 2007 - 2017 3.2.1.7 Thúc đẩy hình thành phát triển hình thức tổ chức sản xuất nơng nghiệp đại Q trình hội nhập kinh tế quốc tế nhân tố quan trọng để thúc đẩy hình thành phát triển nhiều hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp TP.HCM Các hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp trang trại, khu nông nghiệp công nghệ cao, hợp tác xã nông nghiệp dần phát triển cải tiến để phù hợp với nông nghiệp hội nhập kinh tế quốc tế, cụ thể: - Khu nông nghiệp công nghệ cao Khu nông nghiệp công nghệ cao hình thức tổ chức lãnh thổ nơng nghiệp 100 TRẦN QUỐC VIỆT TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN xuất vài năm gần nước ta Ở TP.HCM có khu nơng nghiệp công nghệ cao (thành lập năm 2010) với diện tích 88,26 huyện Củ Chi, có gần 60 dành cho nhà đầu tư Đây nơi nghiên cứu đào tạo, chuyển giao công nghệ sản xuất dịch vụ cung cấp giống, vật tư, chế phẩm sinh học phục vụ sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố nước chủ yếu cho lĩnh vực trồng trọt Hiện nay, TPHCM triển khai xây dựng Khu Chăn nuôi cơng nghệ cao Bình Chánh Khu Thủy sản công nghệ cao Cần Giờ Với lợi trung tâm nghiên cứu, ứng dụng khoa học kĩ thuật trực tiếp vào ngành nơng nghiệp Đây hình thức tổ chức lãnh thổ có ưu trình hội nhập kinh tế quốc tế - Trang trại Do yêu cầu kinh tế thị trường, đổi sách đất đai, đầu tư vốn, nhân lực, mở rộng thị trường tiêu thụ hội nhập kinh tế quốc tế tạo điều kiện để kinh tế trang trại phát triển cách nhanh chóng số lượng chất lượng Năm 2017, TP.HCM có 2.294 trang trại sản xuất nơng nghiệp, thu hút đến 6.774 lao động (lao động nữ chiếm 26%) (Cục thống kê TPHCM, 2018) Về quy mô, hầu hết trang trại ngoại thành TP.HCM có diện tích khơng lớn, bình quân 2,7 (cả nước 5,7ha/ trang trại) Tuy diện tích nhỏ đầu tư, thâm canh nên đa phần trang trại ngoại thành TP.HCM tạo giá trị sản xuất đơn vị diện tích cao Tỉ suất lợi nhuận năm (thu nhập/vốn) 61% Việc phát triển trang trại TP.HCM đem lại nguồn lợi cho chủ trang trại mà cịn có đóng góp đáng kể kinh tế - xã hội môi trường, mơ hình sản xuất đầu tàu việc chuyển đổi sang nông nghiệp địa phương bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế - Hợp tác xã nông nghiệp Trong năm gần đây, sản xuất nơng nghiệp TP.HCM có xu hướng liên kết, hợp tác để giảm chi phí đầu vào tiêu thụ sản phẩm đầu ra, thời kì hội nhập Năm 2017, TP.HCM có 49 hợp tác xã nông nghiệp phân bố 13/24 quận huyện, Củ Chi có 21 hợp tác xã, chiếm 42,8% Các hợp tác xã hoạt động chủ yếu nông nghiệp dịch vụ tổng hợp, chiếm 60,5% Nhìn chung, hợp tác xã nơng nghiệp có chuyển đổi nhanh chóng để thích nghi với hoạt động sản xuất, thương mại nông nghiệp đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế Bảng Số lượng hợp tác xã nơng nghiệp TP.HCM năm 2017 Loại hình hợp tác xã nông nghiệp Số lượng Tỉ lệ(%) Nông nghiệp – dịch vụ tổng hợp 41 83,6 Nông – công nghiệp 2,1 Thủy sản – dịch vụ thủy sản 10,2 Sản xuất muối 4,1 Tổng 49 100 Nguồn: Liên minh hợp tác xã TP.HCM, 2017 101 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) 3.2.1.8 Thúc đẩy phát triển du lịch nơng nghiệp Q trình hội nhập kinh tế quốc tế mở hội lớn cho ngành du lịch Việc khai thác lợi để phát triển du lịch điều cần thiết, mạnh phát triển nơng nghiệp phục vụ cho du lịch Hiện nay, TP.HCM gắn sản xuất nông nghiệp với hoạt động dịch vụ khác mở ra, mơ hình nơng nghiệp gắn với du lịch nơng dân thực có hiệu Với lợi nằm sát cạnh trung tâm thành phố lớn, nhiều mơ hình kinh doanh du lịch gắn với nông nghiệp nông hộ xuất nhiều nơi Trên vùng đất thép thành đồng Củ Chi với khu du lịch miệt vườn Trung An, khu du lịch vườn ăn trái Bình Mỹ (Củ Chi); điểm du lịch truyền thống 18 thơn vườn trầu Bà Điểm (Hóc Mơn), vườn cau đỏ Thạnh Lộc - An Phú Đông (Quận 12), vườn ăn trái đặc sản (Cần Giờ), khu du lịch Vườn Cò, khu nhà vườn Trường Thạnh (Quận 9) Không thu hút du khách nước, nhiều du khách quốc tế đến để khám phá nông nghiệp nhiệt đới TP.HCM Năm 2017, số lượng du khách nước ngồi tham gia du lịch nơng nghiệp ngoại thành mặt dù cịn (khoảng 20 nghìn lượt) góp phần thúc đẩy loại hình nơng nghiệp sinh thái, tăng thu nhập cho người nông dân thành phố 3.2.1.9 Thay đổi tư quản lý sách nơng nghiệp Q trình tồn hội nhập kinh tế quốc tế mở rộng giao lưu, hợp tác với nước giới Nhiều học kinh nghiệm từ sách quản lý đầu tư cho nông nghiệp từ nước châu Âu, Bắc Mĩ, Israel, Nhật Bản q trình tích tụ ruộng đất, sử dụng tiết kiện tài nguyên nông nghiệp, đầu tư có trọng tâm trọng điểm, liên kết sản xuất nông nghiệp… nhà lãnh đạo, quản lý tiếp thu Từ đó, làm thay đổi tư quản lý sách phát triển nơng nghiệp TP.HCM giai đoạn 3.2.2 Tác động tiêu cực hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2.1 Cạnh tranh thị trường nông sản ngày tăng Hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, hiệp định tự thương mại kí kết giúp cho hàng hóa lưu thơng tự Tuy nhiên, sản xuất nơng nghiệp TP.HCM cịn nhiều hạn chế chất lượng, mẫu mã, thương hiệu nên mặt hàng nông sản chủ lực bị cạnh tranh lớn Nguyên nhân hạn chế lực chế biến xuất doanh nghiệp nên việc ký kết đơn hàng để xuất nước ngồi cịn thấp, nhiều khó khăn, doanh thu từ xuất thấp khâu chế biến cịn thơ sơ hầu hết chưa có thương hiệu, qua nhiều khâu trung gian Quá trình chế biến bảo quản, nhiều sản phẩm tổn thất sau thu hoạch số lượng chất lượng lớn, lúa gạo hao hụt khoảng 1113 %; rau quả, đánh bắt hải sản khoảng 2025%, muối hao hụt 15% làm tăng giá thành sản xuất nguyên liệu sản phẩm, giảm chất lượng giá bán sản phẩm 102 TRẦN QUỐC VIỆT TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN (USD) Nguồn: Viện chăn ni, năm 2015 Hình Giá thành sản xuất kg thịt lợn bò TP.HCM so với nước giới, năm 2015 Hiện nay, chi phí sản xuất nhiều loại nơng sản TP.HCM cao nhiều nước khu vực nên khó cạnh tranh giá Năm 2015, giá thành sản xuất kg thịt lợn nước 2,08 USD/kg, cao 1,2 lần so với Australia, cao 1,5 lần so với Hoa Kì Tương tự, giá thành sản xuất kg thịt bò nước 2,69 USD/kg, cao 1,1 lần so với Hoa Kì, vào cao 1,4 lần so với Australia Mặc dù nhiều hộ dân TP.HCM áp dụng quy trình sản xuất nơng nghiệp tốt (GAP) quy trình chế biến tốt (GMP) để đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh khâu vận chuyển từ nơi sản xuất đến nơi tiêu thụ nhiều bất cập làm cho chất lượng nông sản bị giảm sút nhiều Hiện nay, hàng nông sản nội địa thường thua nước khác từ 15-50% giá trị chênh lệch chất lượng, điều đồng nghĩa với việc hàng hóa nội địa cạnh tranh thị trường, đặc biệt thị trường khó tính EU, Hoa Kì, Nhật Bản 3.2.2.2 Chịu ảnh hưởng trực tiếp rủi ro từ thị trường nông sản quốc tế Tồn cầu hóa làm cho giới “phẳng” hơn, cần việc xảy nơi lan truyền tác động đến toàn giới Kinh tế lĩnh vực dễ bị tác động nhất, biến động giá cả, tiền tệ, tài thị trường Riêng lĩnh vực nông nghiệp, hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng phụ thuộc vào biến động thị trường nông sản lớn Đơn cử năm 2013, giá tôm giới giảm mạnh sản lượng từ nước Ấn Độ, Thái Lan, Indonesia tăng cao, làm cho giá tôm nuôi người dân Cần Giờ giảm 40% so với năm 2012 Nhiều nông dân thua lỗ, bỏ ao nuôi thời gian dài Theo kết đánh giá từ Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn TP.HCM, người ni tơm Cần Giờ có đến 44,36% hộ nông dân chịu ảnh hưởng giá bán sản phẩm ảnh hưởng trung bình đến lợi nhuận giảm 20,68%, cao 60% 103 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) 3.2.2.3 Làm giảm diện tích đất nơng nghiệp Q trình hợp tác, giao lưu quốc tế thúc đẩy trình đầu tư phát triển sở hạ tầng khu đô thị, hệ thống đường giao thơng, khu cơng nghiệp… qua gián tiếp làm thu hẹp làm thay đổi cấu sử dụng đất nông nghiệp TP.HCM Tuy nhiên, tác động gián tiếp trình hội nhập kinh tế quốc tế thúc đẩy việc sở hữu hợp lí đất nơng nghiệp Đến năm 2017, diện tích đất sản xuất nông nghiệp thành phố 57.047 ha, chiếm 54,7% diện tích đất nơng nghiệp; so với năm 2005 diện tích giảm 20.000 Diện tích đất lâm nghiệp 36.276 ha, chiếm 34,79%; tăng 2,7 so với năm 2005 Diện tích đất nuôi trồng thủy sản 9.473 ha, chiếm 9,08%; giảm 300 so với năm 2005 Diện tích đất làm muối 1.000 ha, chiếm 0,96%; giảm 246 so với năm 2005 (Cục thống kê TP.HCM, 2018) 3.3 Một số giải pháp phát triển nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh q trình hội nhập kinh tế quốc tế Để nông nghiệp TP.HCM phát triển nhanh bền vững trình hội nhập kinh tế quốc tế, theo cần thực đồng giải pháp sau: 3.3.1 Giải pháp quy hoạch vùng sản xuất lựa chọn phát triển nông sản chủ lực Quy hoạch vùng sản xuất nơng nghiệp hàng hóa u cầu cấp thiết vì: (1) Quy mơ sản xuất chủ yếu nhỏ lẻ, chất lượng không đồng đều, thị trường tiêu thụ chủ yếu địa phương, giá thấp khơng ổn định khó cạnh tranh với mặt hàng nhập (2) Nông dân TP.HCM sản xuất theo phong trào việc mùa, giá diễn thường xuyên, ảnh hưởng lớn đến hiệu sản xuất nông hộ (3) Sản xuất không tập trung, đặc biệt chăn ni gây khó khăn cho kiểm sốt nguồn gốc dịch bệnh, ảnh hưởng đến thương hiệu giá trị sản xuất nơng hộ Do đó, TP.HCM cần tập trung soát quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa tập trung phù hợp với tình hình mới, đặc biệt phù hợp với quy hoạch nông thôn - Đồng thời, thành phố cần lựa chọn loại nông sản phù hợp với sản xuất nông nghiệp đô thị đáp ứng yêu cầu thị trường Cụ thể cần tập trung vào sản xuất rau an toàn, hoa kiểng, chăn ni bị sữa, bị thịt, heo cao sản nuôi trồng thủy sản Đây trồng, vật nuôi lợi cạnh tranh thị trường phù hợp với sản xuất nông nghiệp TP.HCM 3.3.2 Giải pháp đào tạo, nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp Lực lượng lao động nơng nghiệp TP.HCM có trình độ kĩ cao so với tỉnh, thành khác nước Tuy nhiên, với yêu cầu nông nghiệp thị hội nhập cần tập trung đào tạo, nâng cao trình độ, kĩ nghiệp vụ sản xuất nông nghiệp cho người nông dân Thường xuyên mở lớp tập huấn, chuyển giao khoa học công nghệ cho nông dân nông hộ, giúp họ chủ động sản xuất Hỗ trợ nông dân sang nước Israel, Hàn Quốc, Nhật Bản, Thái Lan học tập kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp Công tác đào tạo phải tập trung vào thái độ, nhận thức lao động yêu cầu sản xuất nông nghiệp đại hội nhập kinh tế giới Giải pháp thực tốt địn bẩy để phát triển nơng nghiệp TP.HCM 3.3.3 Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh nông sản 104 TRẦN QUỐC VIỆT TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN + Tăng cường xúc tiến thương mại Nhà nước doanh nghiệp cần hỗ trợ nông hộ sản xuất nông nghiệp xúc tiến thương mại qua hội nghị, hội thảo, hội chợ triển lãm, hội chợ tiêu dùng nông sản Đồng thời, xây dựng thương hiệu nông sản cho hộ dân có sản xuất chung loại sản phẩm nơng nghiệp; khuyến khích việc dán tem, nhãn, xây dựng thương hiệu dẫn địa lí cho mặc hàng chủ lực rau an tồn, bị sữa, hoa kiểng + Tăng cường đầu tư khoa học công nghệ Đầu tư có trọng điểm mặt hàng nơng sản có lợi cạnh tranh rau an tồn, hoa kiểng, bò sữa Tập trung giải vấn đề tồn kiểm dịch động thực vật, vệ sinh an tồn thực phẩm tiêu chuẩn quy trình sản xuất Đồng thời, chuẩn hóa, luật hóa quy trình sản xuất, áp dụng tiêu chuẩn quốc tế thừa nhận để tạo nên nơng sản có chất lượng, đủ sức cạnh tranh thị trường + Tăng cường quản lý sản xuất Đối với nông hộ, để nâng cao lực cạnh tranh cần thực tốt khâu quản lí sản xuất từ đầu vào đến đầu cho nông sản Cần thực ghi chép chi tiết quy trình sản xuất, tạo điều kiện cho quản lí nguồn giống, thức ăn, phân bón, chu kì sinh trưởng bán thị trường truy thu nguồn gốc rõ ràng 3.3.4 Giải pháp tăng cường liên kết sản xuất nông nghiệp Để hội nhập sâu rộng, việc liên kết sản xuất nông nghiệp yêu cầu tất yếu Bên cạnh hợp tác xã, tổ hợp tác sản xuất tiêu thụ nông sản tại, TP.HCM cần khuyết khích người dân tham gia vào tổ chức liên kết để đảm bảo quyền lợi kinh tế giảm rủi ro giá thị trường Đối với liên kết nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp, cần phân vai ba nhà khoa học, doanh nghiệp nông dân ba đỉnh tam giác đều, Nhà nước trọng tâm tam giác với vai trò kiến tạo, tạo lập luật chơi, trọng tài chế tài cho liên kết Đồng thời, liên kết sản xuất cần ý đến quy hoạch vùng nguyên liệu, phương thức sản xuất, nhà máy chế biến, trung tâm nghiên cứu, trung tâm hỗ trợ nơng dân, sách tín dụng xúc tiến thương mại để phát huy tối đa mạnh liên kết sản xuất nông nghiệp TP.HCM 3.3.5 Giải pháp quản lý sản xuất hỗ trợ vốn Thay đổi tư quản lý sản xuất nông nghiệp: Cơ chế thị trường đào thải hoạt động sản xuất hiệu Muốn tồn kinh tế thị trường Cơ quan Nhà nước phải thay đổi chế quản lý phù hợp với phát triển thông qua điều chỉnh sách, kế hoạch mơ hình quản lý; đồng thời thân người nơng dân phải thay đổi ý thức sản xuất nông nghiệp để nông sản làm đáp ứng yêu cầu thị trường Hỗ trợ vốn cho nông dân doanh nghiệp Nông dân muốn đẩy mạnh sản xuất, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi ứng dụng khoa học cơng nghệ địi hỏi phải có nguồn vốn định Thành phố cần hỗ trợ vốn ưu tiên lãi suất cho lĩnh vực để nông dân doanh nghiệp tiếp cận người vốn đầu tư cho sản xuất Kết luận Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế ảnh hưởng trực tiếp đến phát triển kinh tế nói chung nơng nghiệp TP.HCM nói riêng Nó mang lại 105 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 69 (03/2020) thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp giúp mở rộng thị trường xuất nông sản, thu hút vốn đầu tư, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp gia tăng hiệu sản xuất Tuy nhiên, hội nhập kèm theo tác động tiêu cực không nhỏ gia tăng chịu nhiều rủi ro biến động thị trường, gia tăng sức cạnh tranh nông sản Biết tận dụng hội hạn chế thách thức điều cần thiết để phát triển nông nghiệp TP.HCM nhanh bền vững, đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đô thị đại Người sản xuất nông nghiệp, nhà nước doanh nghiệp phải tăng cường liên kết, lựa chọn nơng sản chủ lực có lợi cạnh tranh, đào tạo nâng cao chất lượng lao động nông nghiệp, thay đổi tư quản lý tổ chức sản xuất để đáp ứng yêu cầu nông nghiệp đại hội nhập kinh tế quốc tế TÀI LIỆU THAM KHẢO Cục thống kê TP.HCM (2018) Niên giám thống kê 2017 TP.HCM: NXB Thống kê Vũ Văn Phúc (2016) Hội nhập kinh tế quốc tế - 30 năm nhìn lại Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia thật Phạm S (2014) Nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao yêu cầu tất yếu để hội nhập quốc tế Hà Nội: NXB Khoa học kĩ thuật Đặng Kim Sơn (2010) Đổi sách Nơng nghiệp Việt Nam – Bối cảnh, nhu cầu triển vọng Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia United Nations (2000) Economic Globalization: Trends, Risks and Risk Prevention New York Uỷ Ban Nhân Dân TP.HCM (2016) Chương trình xúc tiến thương mại tiêu thụ nông, lâm thủy sản địa bàn TP.HCM giai đoạn 2016 – 2020 TPHCM Ngày nhận bài: 02/01/2020 Biên tập xong: 15/3/2020 106 Duyệt đăng: 20/3/2020 ... nghiệp ngày giảm (giảm trung bình 1.000 ha/năm) manh mún 3.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến phát triển nơng nghiệp Thành Phố Hồ Chí Minh 3.2.1 Tác động tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. .. trình hội nhập kinh tế quốc tế phát triển nông nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh 3.1.1 Q trình hội nhập kinh tế quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM đô thị đặc biệt, trung tâm lớn kinh tế, văn hoá, giáo... 3.3 Một số giải pháp phát triển nơng nghiệp Thành phố Hồ Chí Minh trình hội nhập kinh tế quốc tế Để nông nghiệp TP.HCM phát triển nhanh bền vững trình hội nhập kinh tế quốc tế, theo cần thực đồng