Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống
1
/ 183 trang
THÔNG TIN TÀI LIỆU
Nội dung
-o0o - Hà n i - 2008 -o0o - Chuyên ngành: Kinh t tr Mã s Hà n i - 2008 MCLC Lim u Ch ng 1: Qu n lý Nhà n c i v i khu v!c kinh t# có v n u t n c - Nh'ng v(n ) lý lu*n c b n kinh nghi,m qu c t# 10 1.1 Nh n th c chung v qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c ngồi 10 1.1.1 S c n thi t ph i qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c 10 1.1.2 N#i dung qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c ngồi 12 1.2 Kinh nghi&m qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c c(a Trung Qu c h.c cho Vi&t Nam .20 1.2.1 Kinh nghi&m 20 1.2.2 Bài h.c cho Vi&t Nam 27 Ch ng 2: Th!c tr2ng ho2t 3ng qu n lý Nhà n c i v i khu v!c kinh t# có v n u t n c t2i Vi,t Nam 30 2.1 Ho3t #ng c(a khu v c kinh t có v n u t n c ngồi t3i Vi&t Nam t4 năm 2000 n 30 2.1.1 8óng góp 30 2.1.2 H3n ch 40 2.1.3 Nguyên nhân c(a h3n ch 45 2.2 Th c tr3ng ho3t #ng qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c t3i Vi&t Nam 47 2.2.1 Quá trình xây d ng, ban hành sách, pháp lu t qu n lý nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c 47 2.2.1.1 Ban hành lu t u t 47 2.2.1.2 Chính sách, pháp lu t v thu 49 2.2.1.3 Chính sách Et 51 2.2.1.4 Chính sách lao #ng, ti n l ng 53 2.2.2 TG ch c th c hi&n sách, pháp lu t v u t n c 55 2.2.2.1 Ho3t #ng xúc ti n u t 55 2.2.2.2 Ho3t #ng cEp giEy ch ng nh n u t giEy ăng ký kinh doanh 58 2.2.2.3 Ho3t #ng phân cEp qu n lý nhà n c i v i u t n c 59 2.2.2.4 Ho3t #ng qu n lý sau cEp phép 61 2.3 8ánh giá tGng quan ho3t #ng qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c 70 2.3.1 NhLng mMt 3t Nc 70 2.3.2 NhLng h3n ch 73 Ch ng 3: Gi i pháp nâng cao hi,u l!c qu n lý Nhà n c i v i khu v!c kinh t# có v n u t n c t2i Vi,t Nam 76 3.1 B i c nh kinh t , trO, xã h#i m i 76 3.2 Gi i pháp 79 3.2.1 Hoàn thi&n chi n l Nc quy ho3ch tGng thR phát triRn kinh t xã h#i c(a Et n c 79 3.2.2 Hoàn thi&n h& th ng lu t pháp, sách 81 3.2.3 Tăng c Sng ho3t #ng qu n lý tr c sau cEp phép 83 3.2.4 Tăng c Sng ho3t #ng phân cEp u t 3.2.5 Tăng c Sng công tác xúc ti n u t 84 85 3.2.6 Ti p tUc c i cách th( tUc hành 86 3.2.7 8ào t3o nguVn nhân l c 87 K#t lu*n 90 Danh m@c tài li,u tham kh o 92 LAI MC DEU Tính c(p thi#t cHa ) tài Trong xu th h#i nh p kinh t qu c t , s di chuyRn nguVn l c giLa qu c gia ã làm hình thành mWi n n kinh t m#t khu v c m i - khu v c kinh t có v n t u t n c ngồi 8óng góp c(a khu v c kinh i v i s tăng tr Yng, phát triRn kinh t c(a mWi n c không thR ph( nh n, Mc bi&t, i v i nhLng n c ang phát triRn nh Vi&t Nam s di chuyRn vào c(a luVng v n có ý nghĩa vơ to l n Th c ti\n ã ch ng minh, trình mY c]a n n kinh t , qu c gia thu hút Nc nhi u luVng v n qu c t s] dUng chúng có hi&u qu c h#i tăng tr Yng phát triRn kinh t s^ nhi u h n, Vng thSi, kho ng cách tUt h u so v i n c phát triRn s^ Nc rút ng_n nhanh h n Vì lý ó mà hi&n nay, tEt c n c ang phát triRn u mu n thu hút ngày nhi u h n luVng v n n c d`n n c3nh tranh rEt gay g_t Th c hi&n Sng l i Gi m i c(a ng Nhà n c, ó quan tr.ng nhEt Gi m i t kinh t , v i tác #ng c(a q trình tồn c u hố, h#i nh p kinh t qu c t cu#c cách m3ng khoa h.c công ngh& ang di\n nh vũ bão, năm 1988, lu t u t n c ngồi u tiên t3i Vi&t Nam Nc ban hành kinh t có v n u t n c ngồi ã th c trY thành m#t nhLng thành ph n kinh t c b n c cEu kinh t nhi u thành ph n c(a n c ta Sau 20 năm tVn t3i phát triRn, n nay, n n kinh t thO tr Sng Onh h ng XHCN Y Vi&t Nam, kinh t có v n u t n c ngồi ã có m#t chW ng rEt vLng ch_c Khu v c kinh t ã có nhLng óng góp rEt quan tr.ng vào u t phát triRn toàn xã h#i, vào tăng tr Yng GDP ngân sách nhà n c, cho kim ng3ch xuEt kheu tGng giá trO s n phem công nghi&p, góp ph n thúc ey s chuyRn dOch c cEu kinh t theo h ng ti n b# phát triRn n n kinh t thO tr Sng Onh h ng XHCN Y n c ta, cho nâng cao trình # cơng ngh& qu n lý, góp ph n t3o, nâng cao tay ngh , t3o vi&c làm, c i thi&n thu nh p cho ng Si lao #ng Tuy nhiên, ho3t #ng qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t nhi u bEt c p, ch a phát huy h t mMt tích c c, h3n ch mMt tiêu c c c(a H& th ng sách, văn b n, pháp lu t h ng d`n, th c thi lu t ch a rõ ràng, Vng b#, ch a t3o l p Nc môi tr Sng s n xuEt kinh doanh lành m3nh hEp d`n nhà u t n c Khi Vi&t Nam ã thành viên th c c(a WTO vEn qu n lý Nhà n c c n i v i khu v c kinh t Nc c(ng c tăng c Sng h n nLa M#t mMt, t3o môi tr Sng thơng thống, lành m3nh cho ho3t #ng s n xuEt kinh doanh c(a doanh nghi&p R có thR c3nh tranh Nc v i n c khu v c th gi i vi&c thu hút v n u t n c ngồi MMt khác, R phát huy mMt tích c c c(a khu v c kinh t này, phUc vU cho phát triRn kinh t xã h#i c(a Et n c, rút ng_n kho ng cách v i n c phát triRn, h3n ch mMt tiêu c c có thR nh h Yng n xã h#i, văn hóa n n kinh t c(a Vi&t Nam Do v y, ho3t #ng “Qu n lý Nhà n c khu v!c kinh t# có v n u t n c ngồi t2i Vi,t Nam” ivi Nc ch.n làm tài lu n văn c(a tơi Tình hình nghiên cMu Qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c ngồi Y Vi&t Nam vEn kinh t vĩ mơ có tác #ng l n t i phát triRn kinh t xã h#i c(a Et n c, Nc ng Nhà n c Mc bi&t quan tâm 8ã có nhi u cơng trình nghiên c u Nc cơng b , k t qu có tác #ng nhEt Onh i v i th c ti\n phát triRn kinh t xã h#i c(a Et n c nh : Y u t ng Si y u t trung tâm có tính chEt quy t Onh i v i mWi ho3t #ng kinh t xã h#i Cũng nh n c ch m phát triRn ang phát 87 triRn khác khu v c th gi i, ã ang thu hút u t n c nhS lNi th v nguVn tài nguyên phong phú nguVn lao #ng dVi dào, r| m3t Tuy nhiên, s phát triRn c(a n n kinh t th gi i lên trình # cao h n - n n kinh t tri th c - lNi th ó ang d n mEt i Các n c xuEt kheu t b n ã ang h ng t i nhLng thO tr Sng mà Y ó h có thR d\ dàng tìm ki m Nc #i ngũ cơng - nhân viên th c s có trình #, chun mơn, tay ngh , ks có thR thích ng Nc môi tr Sng làm vi&c chuyên nghi&p, #ng, áp l c cao 8ó lý nhLng năm g n ây, luVng v n u t n c ch( y u di chuyRn n#i b# n c phát triRn Th c t ó òi hzi n c ang phát triRn nói chung Vi&t Nam nói riêng ph i có gi i pháp thích hNp nâng cao chEt l Nng nguVn nhân l c phUc vU cho u t n c R v4a giL chân Nc nhLng nhà u t truy n th ng, v4a c3nh tranh Nc v i n c khác nhmm thu hút thêm luVng v n FDI cho s phát triRn c(a Et n c CU thR: - Xây d ng chi n l Nc dài h3n v t3o #i ngũ cán b#, công nhân lành ngh h#i tU ( l c, phem chEt R s m m nh n Nc nhLng vO trí qu n lý ch( ch t doanh nghi&p n c ngồi - Chú tr.ng cơng tác t3o t p huEn nhmm nâng cao chEt l Nng, trình # chun mơn nghi&p vU, s am hiRu lu t pháp, kh ngo3i ngL cho cán b# qu n lý u t nhà n c Y tEt c cEp, ngành, Oa ph ng - Nâng cao phem chEt 3o c c(a #i ngũ cán b# làm công tác u t n c nhmm gi m thiRu phi n hà cho nhà u t làm s3ch môi tr Sng u t c(a Vi&t Nam ( tài, Có sách "tr i th m z" chào ón nhLng ng Si th c s có c vào làm vi&c t3i nhLng c quan nhà n c v a yêu c u b_t bu#c ph i u t n c i v i nhLng ng Si làm vi&c v ut n c 88 thơng th3o nhEt m#t ngo3i ngL TuyRn dUng cơng khai x] lý nghiêm minh nhLng tr Sng hNp nh n a h i l# nhLng Nt tuyRn dUng c(a c quan nhà n c - Tích c c tìm ki m s giúp ƒ, ph i hNp c(a n c, tG ch c qu c t , doanh nghi&p vi&c t3o, hW trN t3o, t p huEn t3i chW hoMc g]i n c ngồi t p huEn v chun mơn, nghi&p vU, ks cho cán b# qu n lý u t n c ngồi cơng nhân viên làm vi&c khu v c doanh nghi&p có v n u t n c - Xây d ng chi n l Nc t3o ng Si lao #ng Y tEt c trình # 8Gi m i ch ng trình t3o tr Sng d3y ngh , tr Sng cao ‚ng, 3i h.c chuyên nghi&p theo h ng t3o sát v i th c t , không ch3y theo thành tích 8ào t3o #i ngũ cơng nhân, ks thu t viên, c] nhân gizi tay ngh , chun mơn có thR áp ng v i ịi hzi c(a cơng vi&c, có tính ky lu t tác phong cơng nghi&p, trình # ngo3i ngL m b o nhEt ( giao ti p Y m c t i thiRu, ph i hiRu bi t v pháp lu t lao #ng c(a Vi&t Nam R tránh gây nhLng thi&t h3i cho b n thân mình, cho doanh nghi&p có v n FDI làm nh h Yng n môi tr Sng u t qu c gia 89 KaT LUbN Sau 20 năm mY c]a, n n kinh t thO tr Sng Onh h ng XHCN c(a Vi&t Nam ã có s phát triRn m3nh Vi&t Nam khơng nhLng khzi kh(ng ho ng kinh t mà cịn vLng vàng i lên, Vng thSi vO trí c(a Et n c tr Sng qu c t không ng4ng Nc nâng cao Vi&c Vi&t Nam gia nh p WTO - m#t tG ch c qu c t mang tính tồn c u, có nh h Yng sâu r#ng cU thR Có Nc thành qu n nhi u qu c gia - ã m#t minh ch ng ó, không thR không kR óng góp to l n c(a doanh nghi&p có v n n s u t n c Hi&n nay, b i c nh Vi&t Nam ch( #ng h#i nh p kinh t qu c t doanh nghi&p có v n FDI ã trY thành m#t b# ph n quan tr.ng c cEu n n kinh t qu c dân S tVn t3i phát triRn c(a doanh nghi&p có v n kh_c phUc u t n c ngồi, m#t mMt, giúp Vi&t Nam Nc nhLng khó khăn l n trình phát triRn kinh t : v n, khoa h.c công ngh&, kinh nghi&m tG ch c qu n lý thO tr Sng, mMt khác, giúp n n kinh t c(a d n thoát khzi l3c h u, d`n n thu h~p kho ng cách tUt h u so v i th gi i Nh n th c rõ Nc t m quan tr.ng c(a b# ph n doanh nghi&p i v i s phát triRn kinh t c(a Et n c, Vi&t Nam ã xây d ng áp dUng nhi u bi&n pháp tích c c nhmm tăng c Sng thu hút v n FDI Chính l^ ó mà nguVn v n qu c t vào Vi&t Nam nhLng năm qua không ng4ng tăng lên Tuy nhiên, s ó v`n ch a ph n ánh h t ti m thu hút v n ut n c ngồi c(a Vi&t Nam 8i u ó b_t nguVn t4 nhi u nguyên nhân, song theo ánh giá c(a gi i chun mơn, ngun nhân quan tr.ng nhEt môi tr Sng u t c(a Vi&t Nam ch a th c s hEp d`n H& th ng sách ch a Vng b#, th( tUc hành cịn nhi u phi n hà, l c c(a cán b# yu 90 c v trình # phem chEt, s ph i hNp giLa ban ngành ch a chMt ch^,… 8R h ng t i mUc tiêu n năm 2020 n c ta c b n trY thành n c công nghi&p, giác # qu n lý nhà n c v kinh t , nhLng nguyên nhân thu#c v xây d ng tG ch c th c hi&n c ch , sách, pháp lu t i v i doanh nghi&p có v n u t n c ngồi nói riêng doanh nghi&p thu#c m.i thành ph n kinh t nói chung, c n ti p tUc Nc quan tâm xem xét, i u chtnh, bG sung cho phù hNp v i hoàn c nh, i u ki&n c(a Et n c l# trình cam k t h#i nh p kinh t qu c t , R v4a nâng cao hi&u l c qu n lý c(a nhà n c, v4a t3o l p môi tr Sng kinh t , trO, xã h#i Gn Onh nhmm thu hút, khai thác t i a luVng v n qu c t phUc vU cho phát triRn kinh t Et n c m#t cách b n vLng 91 TÀI LIdU THAM KHfO 8W c Bình (2005), = u t c6a công ty xuyên qu c gia (TNCs) t i Vi t Nam, NXB Chính trO qu c gia, Hà N#i Vũ Xuân Bình, Phân c4p qu n lý Nhà n c i v i ho t 3ng u t tr c ti p n c t i Vi t Nam: Th c tr ng gi i pháp, T3p chí Giáo dUc lý lu n, s 3/2006, Tr 35 – 39 Nông Vi&t C Sng, Kinh nghi m thành cơng q trình thu hút v n u t tr c ti p n c c6a Trung Qu c, T3p chí Nghiên c u 8ơng Nam Á, tháng 2/2005, Tr 70 – 75 CUc u t n c ngoài, 20 năm u t n c t i Vi t Nam (1988 – 2007), http://www.fia.mpi.gov.vn CUc u t n c ngồi, =óng góp c6a FDI cho n*n kinh t Vi t Nam, http://www.fia.mpi.gov.vn, ngày 05/07/2002 Tr n Xuân H i, Tăng c mng công tác qu n lý Nhà n c i v i doanh nghi p FDI, T3p chí Kinh t d báo, s 2/2006, Tr 13 - 15 Ngô Văn Hi n, Ho t 3ng qu n lý Nhà n c v* u t n c nh`ng năm u c6a th kS XXI, th c tr ng gi i pháp, T3p chí Kinh t phát triRn, s 5/2005, Tr 40 – 43 8W ThO Kim Hoa, Thu hút sn dXng FDI o Trung Qu c: C h3i thách th9c, T3p chí Kinh t Châu Á Thái Bình D ng, s 24/2005, Tr 14 – 20 8àm H ng, Doanh nghi p FDI cịn b9c xúc, T3p chí Kinh t Châu Á – Thái Bình D ng, s + ngày 01/01/2008, Tr 30 10 Vi&t H ng, = u t n c năm 2008: Ti p tXc khoi sac, T3p chí Kinh t D báo, s 3/2008, Tr 13 – 15 92 11 Lan H ng, Bi-u hi n ùn qy trách nhi m vX Vedan, www.dantri.com.vn, ngày 18/09/2008 12 Thu H Sng, Có “B o b i”, Vedan c gan “ u 3c” Sông Th? V i, www.dddn.com.vn, ngày 17/09/2008 13 8Mng Thu H ng, M3t s i-m t ng :ng khác bi t c6a Vi t Nam Trung Qu c v* thu hút u t tr c ti p n c ngoài, T3p chí Kinh t Phát triRn, s 107/2006, Tr 47 – 49 14 Phong Lan, = u t n c ngồi c n cú hích tu sách, vnExpress.net, ngày 15/04/2008 15 Nguy\n Th Sng L3ng, L a chvn hình th9c FDI: Kinh nghi m c6a n c hvc i v i Vi t Nam, T3p chí Kinh t Châu Á - Thái Bình D ng, tháng 10/2006, Tr 40 – 49 16 Tr n Quang Lâm – An Nh H i (2005), Kinh t có v n u t ng c o Vi t Nam hi n nay, NXB Chính trO Qu c gia, Hà N#i 17 Phi Long, Chính sách thu b4t nh4t làm doanh nghi p n n lòng, vietnamnet, ngày 20/05/2004 18 HV Vĩnh L#c, Nâng cao hi u l c qu n lý Nhà n c lĩnh v c u t tr c ti p n c ngoài, T3p chí Qu n lý Nhà n c, s 6/2001, Tr 13 – 16 19 Lu t u t 2005, NXB Lao 3ng xã h3i 20 Tr n Văn Nam (2005), Qu n lý Nhà n c i v i doanh nghi p có v n u t n c ngoài: Th c tr ng gi i pháp, NXB Khoa h.c - Ks thu t, Hà N#i 21 Ngh? ?nh s 27/2003/N= – CP (2003) quy ?nh chi ti t thi hành Lu1t u t n c t i Vi t Nam, Hà N#i 93 22 Ngh? ?nh s 105/2003/N=–CP (2003) v* tuy-n dXng qu n lý lao 3ng n c t i Vi t Nam, Hà N#i 23 Ngh? ?nh s 34/2008/N= – CP (2008) v* tuy-n dXng qu n lý lao 3ng n c t i Vi t Nam, Hà N#i 24 Nhóm phóng viên i u tra, VX “Cơng ty Vedan”, phó Ch6 t?ch t]nh tr lmi “qua chuy n”, CANDonline, ngày 19/09/2008 25 Bùi Huy Nh Nng, Kinh nghi m c6a Trung Qu c, Thái Lan Singapore v* hy tr$ tri-n khai th c hi n d án FDI, T3p chí Kinh t Châu Á - Thái Bình D ng, s 35/2005, Tr 13 – 17 26 Nguy\n Bích Ng.c, Xúc ti n thu hút v n FDI vào Vi t Nam: Thêm nh`ng " i-m nh4n", T3p chí Tài chính, tháng 7/2007, Tr 18 – 21 27 Th o Nguyên, Qu n lý Nhà n c i v i doanh nghi p nhìn tu tr mng h$p SITC, T3p chí Tài chính, tháng 3/2006, Tr 19 – 21 28 Tuy t Nhung, Vedan “tinh vi” hay c quan ch9c b? “che mat”?, vietnamnet, ngày 17/09/2008 29 Nguyên Phong, Xúc ti n u t s| có kinh phí th mng xuyên, vietnamnet, ngày 11/04/2005 30 B# tr Yng b# k ho3ch u t Võ HVng Phúc, Mo cna cho c h3i u t m i vào Vi t nam, http://www.mofa.gov.vn, ngày 20/02/2004 31 Ph3m Thái Qu c, Th c tr ng sách u t n c c6a Trung Qu c }n =3 - Nghiên c9u so sánh, T3p chí NhLng vEn Kinh t trO th gi i, s 1/2007, Tr 30 – 36 32 Nguy\n Kh_c Thân – Chu Văn CEp (1996), Nh`ng gi i pháp tr?, kinh t nh~m thu hút có hi u qu u t tr c ti p n c vào Vi t Nam, NXB Chính trO Qu c gia, Hà N#i 94 33 Nguy\n Xuân Th_ng, Tác 3ng c6a FDI i v i s phát tri-n kinh t c6a Trung Qu c - Bài hvc kinh nghi m i v i Vi t Nam, T3p chí Kinh t Phát triRn, s 106/2006, Tr 54 – 56 34 Phan HLu Th_ng, =qy m nh thu hút u t tr c ti p n c b i c nh h3i nh1p, T3p chí kinh t d báo, s 1/2007, Tr 32 - 35 35 Phan HLu Th_ng, T8ng k t 20 năm lu1t u t n c t i Vi t Nam, T3p chí kinh t d báo, s 1/2008, Tr 27 - 29 36 Nguy\n Thuỳ, Doanh nghi p n c ki n ngh? nhi*u v* sách u t , vnExpress.net, ngày 18/12/2004 37 Bùi Anh TuEn (2000), = u t tr c ti p n c v i t o vi c làm cho ng mi lao 3ng, NXB Th ng kê, Hà N#i 38 Duy TuEn, =6 c9 khoi t hình s Cơng ty Vedan, VTC News, ngày 23/09/2008 39 Tr n Xuân Tùng (2005), = u t tr c ti p n c o Vi t Nam: Th c tr ng gi i pháp, NXB Chính trO Qu c gia, Hà N#i 40 Ph3m Qu c Trung, Tri-n vvng thu hút u t tr c ti p n c ngồi c6a cơng ty xun qu c gia vào Vi t Nam n 2010, T3p chí Kinh t d báo, s 3/2007, Tr 11 – 13 41 Trung Qu c si t ch•t u t n c ngoài, vietbao.vn, ngày 09/11/2007 42 Nguy\n Tr.ng Xuân (2002), = u t tr c ti p n c v i công cu3c CNH, H=H o Vi t Nam, NXB Khoa h.c xã h#i, Hà N#i 95 ... ho3t #ng Qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c t i Vi t Nam v`n vEn h t s c c n thi t M@c ích nghiên cMu Trên c sY lý thuy t kinh nghi&m qu n lý Nhà n c khu v c kinh t có v n ivi u... ho3t #ng qu n lý Nhà n c i v i khu v c kinh t có v n u t n c ngồi t3i Vi&t Nam - Tìm hiRu kinh nghi&m ho3t #ng qu n lý Nhà n c khu v c kinh t có v n ivi u t n c c(a Trung Qu c rút h.c kinh nghi&m... n lý Nhà n c i v i khu v!c kinh t# có v n u t n c - Nh'ng v(n ) lý lu*n c b n kinh nghi,m qu c t# Ch ng 2: Th!c tr2ng ho2t 3ng qu n lý Nhà n c i v i khu v!c kinh t# có v n u t n c t2i Vi,t Nam