Nghiên cứu chính sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than ở việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ HỮU LONG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THAN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VŨ HỮU LONG NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THAN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 834 04 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN NGỌC THẮNG Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tác giả Các số liệu, kết luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu chương trình Thạc sỹ công Trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, nhận Giáo sư, Tiến sỹ, thầy giáo chương trình tận tình giảng dạy, kèm cặp giúp đỡ tơi Đến tác giả hồn thành chương trình khóa học hồn thiện Luận văn Thạc sỹ chun ngành Quản lý Cơng với đề tài “Nghiên cứu sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam” Nhân dịp tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Giáo sư, Tiến sỹ, Thầy giáo, cô giáo Trường Đại học kinh tế, Đặc biệt, tác giả xin trân trọng cảm ơn PGS-TS Nguyễn Ngọc Thắng - Phó chủ nhiệm khoa Quản trị kinh doanh - Đại học quốc gia Hà Nội hướng dẫn tác giả hoàn thành luận văn Trân trọng, MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ii PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến quản lý cấp ngành .5 1.1.3 Nội dung cần nghiên cứu 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Khái niệm sách gì? .7 1.2.2 Khái niệm nhân lực nguồn nhân lực 1.2.3 Khái niệm đào tạo phát triển nguồn nhân lực 1.2.4 Khái niệm Chính sách phát triển nguồn nhân lực 10 1.3 Vai trò sách phát triển nguồn nhân lực 10 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới sách phát triển nguồn nhân lực 11 1.4.1 Các nhân tố khách quan 11 1.4.2 Các yếu tố chủ quan 13 1.5 Nội dung sách phát triển nguồn nhân lực 14 1.5.1 Về nhu cầu phát triển nguồn nhân lực 14 1.5.2 Chính sách trì nguồn nhân lực 15 1.5.3 Thực sách thu hút nguồn nhân tài 16 1.5.4 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 17 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THAN VIỆT NAM 201 2.1 Phương pháp nghiên cứu 201 2.2 Thiết kế câu hỏi khảo sát 201 2.3 Chọn mẫu điều tra 21 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THAN VIỆT NAM 23 3.1 Giới thiệu chung ngành than 23 3.2 lĩnh vực kinh doanh ngành than việt nam 24 3.3 Một số tiêu kinh tế chủ yếu ngành than từ năm 2016 -2018 .28 3.4 Thực trạng phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 30 3.4.1 Số lượng cấu nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 31 3.4.2 Về quy mô nguồn nhân lực 31 3.4.3 Về cấu nguồn nhân lực ngành than Việt Nam .33 3.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 36 3.5 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 37 3.5.1 Về định hướng chiến lược phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 37 3.5.2 Chính sách thu hút thợ lị vào ngành than Việt Nam .41 3.5.3 Chính sách tuyển dụng nhân lực 43 3.5.4 Chính sách ưu tiên người lao động làm việc hầm lò ngành than 40 3.5.5 Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam….……………………………… ……………………………………41 3.6 Tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam .47 3.6.1 Thu hút tuyển dụng lao động vào ngành than Việt Nam .48 3.6.2 Tiền lương người lao động ngành than Việt Nam 49 3.6.3 Nhận xét, đánh giá sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 51 CHƯƠNG 4: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG NGUỒN NHÂN LỰC NGÀNH THAN VIỆT NAM .61 4.1 Quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 .61 4.1.1 Quan điểm phát triển mục tiêu tổng quát quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 .61 4.1.2 Một số nội dung quy hoạch phát triển ngành than Việt Nam đến năm 2020, có xét triển vọng đến năm 2030 .62 4.2 Mục tiêu số giải pháp sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam .68 4.2.1 Mục tiêu sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 68 4.2.2 Mục tiêu phát triển nguồn nhân lực sách phát triển nguồn nhân lực ngành than bao gồm: 68 4.2.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam với tầm nhìn đến 2030 72 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 4.1 Bảng 4.2 Bảng 4.3 Bảng 4.4 i DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ TT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Hình 3.4 Hình 3.5 Hình 3.6 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ, 2010 Nghị định số 18/2010/NĐ – CP ngày 05 tháng năm 2010 đào tạo, bồi dưỡng công chức Trần Thị Kim Dung, 2000 Quản trị nhân Hà Nội: Nhà xuất Thống kê Vũ Cao Đàm, 2009 Phương pháp luận nghiên cứu khoa học Hà Nội: Nxb Khoa học kỹ thuật Nguyễn Vân Điềm, Nguyễn Ngọc Quân, 2007 Quản trị Nguồn nhân lực Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân, Hà Nội Nguyễn Thị Thu Hương, Nguyễn Cảnh Nam, 2012 Đề xuất chế hỗ trợ công tác đào tạo nâng cao trình độ quản lý, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tay nghề cho đội ngũ cán người lao động doanh nghiệp khai khoáng Nguyễn Văn Hưởng, Bùi Văn Nam, Hồng Đình Phi, 2017 Quản trị An ninh phi truyền thống để phát triển bền vững Tạp chí Cơng an Nguyễn Cảnh Nam, Bùi Tuấn Tú, 2012 Công tác đào tạo nâng cao trình độ quản lý, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tay nghề cho đội ngũ cán người lao động doanh nghiệp khai khống Nguyễn Thị Hồi Nga, 2013 Nâng cao lực quản lý đào tạo quốc gia có cơng nghiệp mỏ chương trình đào tạo đại Phạm Đăng Phú cộng sự, 2013 Nghiên cứu xây dựng chương trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý tri thức quản lý Vinacomin đến năm 2020 10 Nguyễn Ngọc Phú, 2010 Thực trạng nguồn nhân lực, nhân tài đất nước vấn đề đặt - giải pháp Hà Nội: NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 11 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương, 2004 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 82 12 Tập đồn Cơng nghiệp Than – khống sản Việt Nam, 2010 Nghiên cứu đề xuất giải pháp để phát triển Nguồn nhân lực TKV 13 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2016 Tổng kết cơng tác đào tạo giai đoạn 2010-2015, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Báo cáo chuyên đề cấp TKV, Hà Nội 14 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2017 Báo cáo đánh giá tổng kết công tác sản xuất kinh doanh năm 2016, phương hướng triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2017, Hà Nội 15 Tập đoàn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2018 Báo cáo đánh giá tổng kết công tác sản xuất kinh doanh năm 2017, phương hướng triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2018, Hà Nội 16 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, 2019 Báo cáo đánh giá tổng kết công tác sản xuất kinh doanh năm 2017, phương hướng triển khai nhiệm vụ kế hoạch năm 2018, Hà Nội 17 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, 2014 Báo cáo thực trạng giải pháp thu hút thợ mỏ cho đơn vị sản xuất than hầm lị, Hà Nội 18 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2019 Báo cáo lao động tiền lương giai đoạn 2016 - 2018, Hà Nội 19 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2017 Báo cáo cơng tác khốn quản trị chi phí năm 2016, phương hướng giải pháp cho khốn quản trị chi phí năm 2017, Hà Nội 20 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2018 Báo cáo cơng tác khốn quản trị chi phí năm 2017, phương hướng giải pháp cho khốn quản trị chi phí năm 2018, Hà Nội 83 21 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2019 Báo cáo cơng tác khốn quản trị chi phí năm 2018, phương hướng giải pháp cho khoán quản trị chi phí năm 2019, Hà Nội 22 Tập đồn Cơng nghiệp Than - Khống sản Việt Nam, 2014 Báo cáo tổng kết công tác đào tạo giai đoạn 2008-2014, Hà Nội 23 Nguyễn Đức Thành, 2007 Quản trị Nguồn nhân lực, Trường Đại học Mỏ - Địa chất, Hà Nội 24 Nguyễn Hữu Thân, 1995 Quản trị nhân Hà Nội: Nhà xuất Thống Kê 25 Đỗ Hoàng Toàn, 1994 Những vấn đề Quản trị kinh doanh Hà Nội: Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật 26 Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia Tiếng nước ngồi 27 Gary Dessler, 2003 Human Resource Management, 9th edition, Pearson Education, Inc 28 Fombrun, C., Tichy, N M., and Devanna, M A., Eds 1984 Strategic human resource management, New York: Wiley 29 Quang, T and B Van der Heijden, 2009 “The Changing Face of Human Resource Management in Vietnam” in The Changing Face of Vietnamese Management, Quang Truong and C Rowley, eds London: Routledge, pp 24-45 30 Thang, N N., Quang, T and Buyens, D., 2010 “The Relationship between Training and Firm Performance: A Literature Review”, Research and Practice in Human Resource Management, 18(1 28-45 84 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Phiếu khảo sát PHIẾU KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TẠI Xin chào anh/chị, sinh viên chương trình Thạc sĩ quản lý cơng Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi thực đề tài nghiên cứu “Chính sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam” Mục đích khảo sát nhằm đánh giá hoạt động phát triển quản trị nguồn nhân lực ngành than Việt Nam Các thông tin anh/ chị cung cấp sử dụng cho mục đích nghiên cứu không chia sẻ hình thức Phiếu khảo sát gồm mức độ bao gồm từ mức độ đến mức độ 5: (1.Rất không đồng ý; Không đồng ý; Phân vân; Đồng ý; Hoàn toàn đồng ý) Anh/ chị đánh (x) vào mà cho phù hợp A Thơng tin chung 1.Giới tính: 2.Độ tuổi: Trình độ chun mơn Trung cấp Cao đẳng Đại học Sau đại học Chức danh LĐ Công ty Lãnh đạo phòng ban Lãnh đạo cấp tổ (đội) 5-15 năm >15 năm Thâm niên công tác < năm B Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực: Xin anh/chi cho biết ý kiến nhận định đây, tích (X) vào mà anh/chị thấy phù hợp với Tuyển chọn nguồn nhân lực Hoạt động tuyển chọn dựa kế hoạch nhu cầu sử dụng nhân lực tổ chức Kênh thông tin đăng tuyển đa dạng phong phú Công tác tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch Bài thi câu hỏi vấn đánh giá xác lực ứng viên Cơ quan tuyển chọn người tốt phù hợp Đào tạo nguồn nhân lực Được tham gia đầy đủ khóa tập huấn theo yêu cầu công việc Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo 10 Quản lý đánh giá hiệu chương trình đào tạo Sử dụng nguồn nhân lực 11 Phân công nhiệm vụ cho cán công chức phù hợp với lực sở trường trình độ đào tạo 12 Công tác luân chuyển phù hợp với yêu cầu công việc đơn vị cán công chức 13 Khối lượng công việc lãnh đạo phân công phù hợp với khả cá nhân 14 Trình độ ngoại ngữ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng việc 15 Trình độ tin học cán công chức đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá nguồn nhân lực 16 Hệ thống tiêu đánh giá công việc khoa học sát với điều kiện thực tiễn 17 Kết đánh giá khách quan phản ánh lực nhân viên 18 Cán cơng chức có ý thức trách nhiệm công việc 19 Cán công chức chấp hành tốt kỷ luật lao động 20 Cán công chức đối xử cơng Chính sách lương, thưởng, hội phát triển 21 Mức thu nhập tương xứng với hiệu công việc 22 Khen thưởng với thành tích đạt 23 Cơng tác bổ nhiệm cán với tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất 24 Công tác quy hoạch bổ nhiệm thực khách quan, công khai, minh bạch, chọn người ưu tú 25 Lãnh đạo quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, tình cảm nhân viên Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/ chị! Phụ lục 2: Câu hỏi vấn sâu Ông/bà đánh giá hoạt động quản trị phát triển nguồn nhân lực nói chung ngành than Việt Nam? Ơng/ bà đánh giá cơng tác tuyển chọn sử dụng nhân lực ngành than Việt Nam? Ông/ bà đánh giá hoạt động đào tạo, phát triển đánh giá nguồn nhân lực ngành than Việt Nam? Ông/ bà đánh giá chế độ lương, thưởng, đãi ngộ hội phát triển nghề nghiệp ngành than Việt Nam? Ông/ bà đánh giá điểm mạnh hạn chế công tác phát triển nguồn nhân lực nói chung ngành than Việt Nam? Ơng/ bà gợi ý số định hướng, chiến lược giải pháp nhằm nâng cao hiệu phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam năm tới? Xin chân thành cảm ơn anh/ chị trả lời vấn! Phụ lục 3: Kết khảo sát phát triển nguồn nhân lực A Thông tin chung Số đơn vị khảo sát: 20 đơn vị ( Trong 15 đơn vị khai thác than hầm lò, 02 đơn vị sàng tuyển, chế biến 03 đơn vị kinh doanh than) Đội tuổi < 30 tuổi chiếm 20%, lại từ 30-50 tuổi, độ tuổi > 50 tuổi chiếm 5% số người hỏi Trình độ: Đại học Cao Đẳng chiếm 70%, sau đại học chiếm 5%, lại trung cấp chiếm 25% Chức danh xét hỏi Lãnh đạo phòng ban lãnh đạo cấp tổ chiếm 90%, cịn lại lãnh đạo cấp cơng ty Thâm niên công tác 5-15 năm >15 năm Số lượng cán CNV tham gia khảo sát 20 đơn vị vào khoảng 2.500 người Số lượng phát phiếu khảo sát bình quân đơn vị khai thác 150 người, đơn vị sàng tuyển 100 người đơn vị chế biến, sàng tuyển 70 người B Đánh giá hoạt động phát triển nguồn nhân lực: Xin anh/chi cho biết ý kiến nhận định đây, tích (X) vào mà anh/chị thấy phù hợp với Tuyển chọn nguồn nhân lực Hoạt động tuyển chọn dựa kế hoạch nhu cầu sử dụng nhân lực tổ chức Kênh thông tin đăng tuyển đa dạng phong phú - - 6,10 62,50 31,40 Công tác tuyển dụng khách quan, công khai, minh bạch - - 4,80 75,20 20,00 Bài thi câu hỏi vấn đánh giá xác lực ứng viên Cơ quan tuyển chọn người tốt phù hợp Được tham gia đầy đủ khóa tập huấn theo yêu cầu công việc Nội dung đào tạo đáp ứng yêu cầu thực tiễn Giảng viên đáp ứng yêu cầu đào tạo Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác đào tạo 10 Quản lý đánh giá hiệu chương trình đào tạo 11 Phân công nhiệm vụ cho cán công chức phù hợp với lực sở trường trình độ đào tạo 12 Công tác luân chuyển phù hợp với yêu cầu công việc đơn vị cán công chức 13 Khối lượng công việc lãnh đạo phân công phù hợp với khả cá nhân 14 Trình độ ngoại ngữ cán cơng chức đáp ứng u cầu cơng việc 15 Trình độ tin học cán công chức đáp ứng yêu cầu công việc 16 Hệ thống tiêu đánh giá công việc khoa học sát với điều kiện thực tiễn 17 Kết đánh giá khách quan phản ánh lực nhân viên 18 Cán công chức có ý thức trách nhiệm cơng việc 19 Cán công chức chấp hành tốt kỷ luật lao động 20 Cán công chức đối xử công Chính sách lương, thưởng, hội phát triển 21 Mức thu nhập tương xứng với hiệu công việc 22 Khen thưởng với thành tích đạt 23 Công tác bổ nhiệm cán với tiêu chuẩn lực, trình độ phẩm chất 24 Công tác quy hoạch bổ nhiệm thực khách quan, công khai, minh bạch, chọn người ưu tú 25 Lãnh đạo quan tâm tới tâm tư, nguyện vọng, tình cảm nhân viên Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/ chị! ... tiêu phát triển nguồn nhân lực sách phát triển nguồn nhân lực ngành than bao gồm: 68 4.2.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam với... trạng sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam Chương Các giải pháp nhằm hoàn thiện sách phát triển bền vững nguồn nhân lực ngành than Việt Nam. / CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN... 31 3.4.3 Về cấu nguồn nhân lực ngành than Việt Nam .33 3.4.4 Chất lượng nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 36 3.5 Thực trạng sách phát triển nguồn nhân lực ngành than Việt Nam 37 3.5.1 Về