BTL TTDS

BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM ĐỀ BÀI: 16 “Phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.” HỌ TÊN : Trần Huyền Trang MSSV : 422352 LỚP : N01-TL2 NHÓM : 03 Hà Nội, 2020 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2015 Bộ luật Tố tụng Dân năm 2004 BLDS năm 2015 BLTTDS năm 2015 BLTTDS năm 2004 MỞ ĐẦU Tạm đình giải vụ án dân việc Tòa án ngừng giải vụ án dân thụ lý dựa pháp luật quy định cho ngưng hẳn việc giải vụ án dân Và tạm đình khơng cịn hoạt động tố tụng khơi phục Tạm đình giải vụ án dân đắn kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương sự, đảm bảo tính khách quan, xác hoạt động xét xử Tòa án Việc pháp luật quy định tạm đình giải vụ án dân xuất phát từ sở lý luận thực tiễn yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xuất phát từ thực tiễn hoạt động tố tụng yêu cầu từ việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Pháp luật tố tụng dân Việt Nam có quy định ngày phù hợp với thực tiễn áp dụng Hiện tại, BLTTDS năm 2015 quy định tạm đình giải vụ án dân Tòa án Việc BLTTDS năm 2015 quy định tạm đình giải vụ án dân cung cấp sở pháp lý quan trọng cho Tòa án cần thiết phải dùng việc giải vụ án thời gian phù hợp để cân nhắc, xem xét tình phát sinh Tuy nhiên quy định tạm đình việc giải vụ án dân cịn nhiều bất cập cần hồn thiện, sửa đổi, bổ sung nhằm đảm bảo tối đa quyền lợi ích đương Vì vậy, em chọn đề 16: “Phân tích đánh giá quy định pháp luật tố tụng dân hành tạm đình giải vụ án dân tòa án cấp sơ thẩm, phúc thẩm.” NỘI DUNG I KHÁI QUÁT NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Khái niệm tạm đình giải vụ án dân Để tìm hiểu khái niệm “tạm đình việc giải vụ án dân sự” cần phải hiểu khái niệm sau: - “Vụ án dân sự”: Vụ án dân vấn đề giải tranh chấp vấn đề dân cá nhân, tổ chức với cá nhân, tổ chức khác; có nguyên đơn bị đơn; Tòa án giải cở bảo vệ quyền lợi người có quyền buộc người có nghĩa vụ thực nghĩa vụ Vụ án dân Tịa án xét xử Ví dụ tranh chấp quyền sở hữu tài sản, tranh chấp hợp đồng dân sự… - “Việc giải vụ án dân sự” hoạt động Tòa án tiến hành theo trình tự, thủ tục cụ thể quy định pháp luật tố tụng dân đề định giải tranh chấp dân nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nước, lợi ích cơng cộng quyền lợi ích hợp pháp nhân quan, tổ chức -“Tạm đình việc giải vụ án dân sự” theo Từ điển giải thích thuật ngữ luật học “Tạm đình việc gia vụ án dân (Tòa án) tạm thời ngừng việc giải vụ án dân thụ lí.” Tạm đình chi việc giải vụ án dân việc Tòa án định tạm ngừng việc gia vụ án dân có pháp luật quy đinh hoạt động tổ tung khôi phục lý việc tạm đình khơng cịn Đặc điểm tạm đình việc giải vụ án dân Thứ nhất, tạm đình giải vụ án dân việc Tòa án tạm ngừng giải vụ án dân thụ lý xuất tình tiết, kiện định khơng phải cho ngừng hẳn việc giải vụ án dân Thứ hai, việc tạm đánh chi giải vụ án dân phải pháp luật quy định sở đảm bảo quyền đương sự, tính xác đắn việc giải vụ án dân việc phối hợp quan tổ chức việc giải vụ án dân Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, tr.229 Thứ ba, tính chất gián đoạn, tạm thời việc tạm đình vụ án dân đem lại khắc phục hoạt động tố tụng khôi phục nguyên nhân việc tạm đánh khơng cịn Thứ tư, thơng thường tạm đình giải vụ án dân tiến hành cấp sơ thẩm, phúc thẩm Tòa án phụ trách giải vụ án định Tạm đình giải vụ án dân thể định Tòa án, định ban hành trước phiên tòa xét xử II QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS NĂM 2015 VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ Ở TÒA CẤP SƠ THẨM VÀ PHÚC THẨM Điều 214, 215, 288, 295 308 BLTTDS năm 2015 quy định định tạm đình giải vụ án dân Tòa cấp Sơ thẩm tạm đình xét xử vụ án cấp Phúc thẩm Căn định tạm đình chi giải vụ án dân Hiện nay, sở pháp lý để Tòa án ban hành định tạm đình việc giải vụ án dân BLTTDS năm 2015 Các để Tòa án định tạm đình việc giải vụ án dân quy định cụ thể Khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015, bao gồm sau: 1.1 Đương cá nhân chết, quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân - Về đương cá nhân chết mà chưa có chủ thể kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng cá nhân đó: Căn áp dụng đương cá nhân tham gia vào việc giải vụ án chết mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng cá nhân Quyền nhân thân quyền dân gắn liền với cá nhân, chuyển giao cho người khác, trừ trường hợp luật khác có liên quan quy định khác Điều 74 BLTTDS năm 2015 quy định: “Đương cá nhân tham gia tố tụng chết mà quyền nghĩa vụ tài sản họ thừa kế người thừa kế tham gia tố tụng” Như vậy, trường hợp quyền nghĩa vụ đương chết quyền nghĩa vụ tài sản mà chưa Theo Điều 25 BLDS năm 2015 có người thừa kế tham gia tố tụng Tịa án phải định tạm đình giải vụ án - Về quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách giải thể mà chưa có quan tổ chức, cá nhân kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng quan tổ chức: Theo quy định khoản Điều 74 BLTTDS năm 2015 trường hợp đương quan tổ chức tham gia tố tụng bị hợp nhất, sáp nhập, chia, tách việc kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng dân quan, tổ chức cá nhân, quan, tổ chức tiếp nhận quyền, nghĩa vụ quan tổ chức tham gia tố tụng Trường hợp quan tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách mà chưa có quan, tổ chức kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng trường hợp trường hợp chưa xác định quan tổ chức cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng theo quy định điểm a, b Khoản 2, Khoản Điều 74 Bộ luật Trường hợp xảy có định quan tổ chức có thẩm quyền việc hợp nhất, sáp nhập, chia, tách quan tổ chức đó, quan tổ chức chưa thành lập thành lập chưa có đầy đủ điều kiện để hoạt động theo quy định pháp luật loại hình quan tổ chức Tịa án định tạm đình việc giải vụ án dân Còn đương tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân mà người đại diện tham gia tố tụng chết tổ chức phải cử người khác làm đại diện để tham gia tố tụng, không cử người đại diện tổ chức phải chấm dứt hoạt động bị giải thể cá nhân thành viên tổ chức tham gia tố tụng.3 1.2 Đương cá nhân lực hành vi dân sự, người chưa thành niênmà chưa xác định người đại diện theo pháp luật Người lực hành vi dân khơng có lực hành tố tụng dân Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tịa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện4 Khi chưa xác định người đại diện hợp cá nhân lực hành vi dân khơng có người thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân Khoản Điều 74 BLTTDS năm 2015 Khoản Điều 68 BLTTDS năm 2015 đương để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án, Tịa án phải định tạm đình giải vụ án dân Trong trường hợp này, đương không lực hành vi dân từ đầu tham gia tố tụng dân mà sau Tòa án thụ lý giải vụ án dân sự, họ bị lực hành vi dân để có thời gian chờ người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng dân BLTTDS năm 2015 quy định Tịa án phải tạm đình giải vụ án So với BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 mở rộng thêm diện đương người chưa thành niên hoàn toàn phù hợp với quy định pháp luật khác Người chưa thành niên người chưa đủ mười tám tuổi Theo quy định Điều 69 BLTTDS năm 2015 đương người chưa đủ sáu tuổi khơng có lực hành vi tố tụng dân Việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực hiện, đương người từ đủ sáu tuổi đến chưa đủ mười lăm tuổi việc thực quyền, nghĩa vụ tố tụng dân đương việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người Tòa án người đại diện hợp pháp họ thực Người đại diện phải có lực pháp luật dân lực hành vi dân phù hợp với giao dịch dân xác lập, thực Khi người đại diện hợp pháp tham gia tố tụng dân việc giải vụ án dân lại tiếp tục thực 1.3 Chấm dứt đại diện hợp pháp đương chưa có người thay Để đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp đương sự, trường hợp chấm dứt đại diện hợp pháp đương chưa có người thay ngay, Tịa án định tạm đình giải vụ án dân hợp lý Tuy nhiên, trường hợp chấm dứt đại diện theo pháp luật đương cá nhân khơng có lực hành vi tố tụng dân mà đương cá nhân đại diện thành niên khơi phục lực hành vi dân sự, đương tiếp tục tham gia tố tụng ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng Trong trường hợp quan hệ ủy quyền chấm dứt, đương người thừa kế đương lại tiếp tục tham gia tố tụng ủy quyền cho người khác tham gia tố tụng Tịa án tiếp tục giải vụ án mà không định tạm đình giải Khoản Điều 21BLDS năm 2015 1.4 Cần đợi kết giải vụ án khác có liên quan việc pháp luật quy định phải quan, tổ chức khác giải trước giải vụ án - Đối với trường hợp sau Tịa án thụ lý vụ án phát việc mà đương yêu cầu phải quan, tổ chức khác có thẩm quyền giải trước, đương chưa yêu cầu yêu cầu mà chưa có kết giải quyết, Tịa án định tạm đình giải vụ án dân hướng dẫn đương gửi đơn yêu cầu đến quan, tổ chức có thẩm quyền giải Sau có kết giải quyết, đương không đồng ý không giải thời hạn, Tịa án lại tiếp tục tiến hành giải vụ án.Theo quy định nay, trường hợp cần phải yêu cầu quan, tổ chức khác giải trước là: + Điều 32 BLTTDS năm 2015 quy định tranh chấp lao động thuộc thẩm quyền Tịa án, quy định tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động phải thông qua thủ tục hòa giải hòa giải viên lao động; tranh chấp lao động tập thể quyền tập thể lao động với người sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải mà tập thể lao động người sử dụng lao động không đồng ý với định thời hạn mà Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện không giải + Điều 22 Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 quy định quyền khởi kiện Tòa án người bị thiệt hại trường hợp không tán thành với định giải bồi thường + Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 quy định, tranh chấp đất đai hịa giải UBND cấp xã mà khơng thành, đương có quyền khởi kiện đến Tịa án Như vậy, đơn kiện tranh chấp đất đai mà chưa hòa giải theo quy định pháp luật đất đai, Tòa án thụ lý vụ án phát này, Tịa án phải định tạm đình giải vụ án hướng dẫn đương nộp đơn yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền giải trước Theo khoản 24 Điều Luật Đất đai năm 2013 tranh chấp đất đai tranh chấp quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất hai nhiều bên quan hệ đất đai Tuy nhiên, có phải tất tranh chấp đất đai phải hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã trước khởi kiện đến Tòa án hay không cần hướng dẫn cụ thể 1.5 Cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu Tòa án giải vụ án Đây tạm đình giải vụ án dân áp dụng vụ án mà việc giải vụ án phải thực biện pháp ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng yêu cầu quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng thời gian để chờ kết ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đợi quan, tổ chức cung cấp tài liệu, chứng thường nhiều thời gian nên việc bổ sung phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 1.6 Cần đợi kết xử lý văn quy phạm pháp luật có liên quan đến việc giải vụ án có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp mà Tòa án có văn kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ Trong trình giải vụ án dân phát văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải vụ án dân có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp thì: + Trường hợp chưa có định đưa vụ án xét xử Thầm phán phân cơng giải vụ án bảo cáo đề nghị Chánh án Tòa án giải vụ án có văn đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật; + Trường hợp có định đưa vụ án xét xử vụ án xem xét phiên tịa Hội đồng xét xử tạm ngừng phiên tòa theo Điều 259 BLTTDS năm 2015 báo cáo Chánh án Tòa án giải vụ án có văn đề nghị Chánh án Tịa án nhân dân tối cao kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật 1.7 Theo quy định Điều 41 Luật phá sản Điều 41 Luật Phá sản năm 2014 quy định thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án nhân dân thụ lý vụ việc phá sản, Tòa án nhân dân phải tạm đình việc giải vụ việc dân sự, kinh doanh, thương mại, lao động có liên quan đến nghĩa vụ tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã bên đương Vì vậy, việc bổ sung nhằm bảo đảm đồng với quy định Luật Phá sản 2014 1.8.Các trường hợp khác theo quy định pháp luật Đây quy định mở, mang tính chất dự phòng trường hợp phát sinh mà BLTTDS chưa quy định quy định văn quy phạm pháp luật khác sau BLTTDS có hiệu lực thi hành quy định văn quy phạm pháp luật ban hành sau điều ước quốc tế mà nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Như vậy, cần phải xác định muốn định tạm đình giải vụ án dân phải vào bảy khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 Nếu muốn áp dụng "Các trường hợp khác theo quy định pháp luật” phải vận dẫn xác định quy định văn pháp luật khác Thẩm quyền,thủ tục định tạm đình giải vụ án dân 2.1 Thẩm quyền định tạm đình giải vụ án dân - Tại tòa án cấp sơ thẩm: Trước mở phiên tịa thẩm quyền định tạm đình giải vụ án dân thuộc thẩm phán phân công giải vụ án dân có để tạm đình giải vụ án dân Tại phiên tòa, thẩm quyền thuộc Hội đồng xét xử theo Điều 219 BLTTDS năm 2015 Hội đồng xét xử bao gồm Thẩm phán hai Hội thẩm nhân dân, trừ trường hợp quy định Điều 65 Bộ luật Quyết định tạm đình giải vụ án dân phải lập thành văn bản, đảm bảo mẫu số 41 (dành cho Thẩm phán mẫu số 42 (dành cho Hội đồng xét xử theo Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng dân Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao - Tại tòa án phúc thẩm: Hết thời hạn chuẩn bị xét xử phúc thẩm theo Điều 286 BLTTDS năm 2015, xét có tạm đình giải Tịa án cấp phúc thẩm định tạm đình xét xử phúc thẩm Trường hợp Tòa án cấp phúc thẩm định tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án hậu việc tạm đình xét xử phúc thẩm việc tiếp tục xét xử phúc thẩm thực theo quy định điều 214, 215 216 Bộ luật Ngoài trường hợp có văn Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kiến nghị quan nhà nước Khoản Điều 22 Nghị 05/2012DNQ-HĐTPT 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “thủ tục giải vụ án tòa án sơ thẩm”của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 10 có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp quan nhà nước có thẩm quyền có văn trả lời Tịa án kết xử lý Hội đồng xét xử phúc thẩm có thẩm quyền tạm đình việc giải vụ án theo Điều 308 BLTTDS năm 2015 2.2 Thủ tục định tạm đình giải vụ án dân -Tại tòa án cấp Sơ thẩm: Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày định tạm đình giải vụ án dân sự, Tòa án phải gửi định cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cấp - Tại tịa án cấp Phúc thẩm: Quyết định tạm đình xét xử phúc thẩm vụ án có hiệu lực thi hành gửi cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Hậu việc tạm đình giải vụ án dân Về bản, hậu pháp lý tạm đình giải vụ án dân giữ nguyên theo quy định BLTTDS năm 2004 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011): - Tịa án khơng xóa tên vụ án sổ thụ lý mà ghi vào sổ thụ lý ngày, tháng, năm định tạm đình - Tiền tạm ứng án phí, lệ phí đương nộp gửi kho bạc xử lý Tòa án tiếp tục giải vụ án - Quyết định tạm đình giải vụ án dân Tịa án cấp sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm Bên cạnh đó, Điều 214 BLTTDS năm 2015 bổ sung thêm tạm đình quy định điểm e khoản 1, nên Điều 215 BLTTDS bổ sung thêm hậu pháp lý trường hợp trước tạm đình chỉ, Chánh án Tịa án giải vụ án phải có văn đề nghị Chánh án Tòa án nhân dân tối cao kiến nghị quan nhà nước có thẩm quyền xem xét sửa đổi, bổ sung bãi bỏ văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp theo quy định Điều 221 Bộ luật Khoản 2, Điều 214 BLTTDS năm 2015 Khoản 2, Điều 288 BLTTDS năm 2015 11 Trong thời hạn tháng, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Tịa án, quan có thẩm quyền phải có văn trả lời Hết thời hạn mà quan có thẩm quyền khơng có văn trả lời, Tịa án tiếp tục giải vụ án theo thủ tục chung Ngoài ra, để bảo đảm giải nhanh chóng vụ án dân sự, Điều 215 BLTTDS năm 2015 bổ sung quy định, thời gian tạm đình giải vụ án, thẩm phán phân công giải vụ án phải có trách nhiệm việc giải vụ án So với BLTTDS năm 2004 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011), BLTTDS năm 2015 quy định cụ thể thời hạn Tòa án phải định tiếp tục giải vụ án dân thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày lý tạm đình giải vụ án khơng cịn III NHỮNG VƯỚNG MẮC TRONG THỰC TIỄN THI HÀNH CÁC QUY ĐỊNH CỦA BLTTDS NĂM 2015 VỀ TẠM ĐÌNH CHỈ VIỆC GIẢI QUYẾT VỤ ÁN DÂN SỰ VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT Những vướng mắc thực tiễn thi hành quy định BLTTDS năm 2015 tạm đình việc giải vụ án dân tòa án sơ thẩm, tòa án phúc thẩm Thứ nhất, thực tiễn áp dụng cho thấy vướng mắc, hạn chế chủ yếu xuất phát từ tạm đình việc giải vụ án dân - Về điểm a khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 + Đối với đương cá nhân chết mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân BLTTDS năm 2015 không quy định trường hợp đương chết Tòa án giải vụ án dân mà quyền nghĩa vụ tố tụng họ theo pháp luật quy định kế thừa người thừa kế Theo Điều 622 BLDS năm 2015 trường hợp khơng có người thừa kế theo di chúc, theo pháp luật có khơng quyền hưởng di sản, từ chối nhận di sản tài sản lại sau thực nghĩa vụ tài sản mà khơng có người nhận thừa kế di sản thuộc Nhà nước Do đó, cần hướng dẫn cụ thể, trường hợp vụ án tranh chấp tài sản mà đương cá nhân chết người thừa kế theo di chúc, theo pháp luật có khơng quyền hưởng di sản, từ chối nhận di sản mà chưa xác định 12 quan nhà nước nhận tài sản kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng đương chết Tịa án tạm đình giải vụ án + Đối với vụ việc có nhiều quan hệ pháp luật vừa có quan hệ nhân thân, vừa có quan hệ tài sản cần giải (ly hôn, chia tài sản vợ chồng đồng thời giải yêu cầu chủ nợ vợ chồng…) việc đương chết có làm chấm dứt việc giải vụ án không? Trong trường hợp này, Tịa án đình giải u cầu quan hệ nhân thân, tạm đình việc giải quan hệ tài sản mà không đình việc giải vụ án? Điều chưa giải thích rõ ràng văn pháp luật hướng dẫn + Đối với đương quan, tổ chức hợp nhất, sáp nhập, chia, tách, giải thể mà chưa có quan, tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, so với Điều 74 BLTTDS năm 2015 tạm đình Điều 214 BLTTDS năm 2015 cịn bỏ sót trường hợp tổ chức chuyển đổi hình thức tổ chức, thay đổi chủ sở hữu tổ chức có việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ cho chủ sở hữu mới, trường hợp tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân mà người đại diện tham gia tố tụng chết Do đó, việc hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 cần bổ sung thêm tạm đình cho phù hợp với Điều 74 BLTTDS năm 2015 - Về điểm b khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 Đối với đương cá nhân lực hành vi dân sự, người chưa thành niên mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật BLTTDS năm 2015 chưa quy định tạm đình giả vụ án dân trường hợp đương người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành vi mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật vướng mắc q trình Tịa án giải vụ án Thứ hai, vướng mắc liên quan đến thời điểm thời hạn định tạm đình giải vụ án dân xuất tạm đình gây khó khăn lúng túng cho Tịa án áp dụng - Theo quy định BLTTDS Tòa án định tạm định giải vụ án dân có theo quy định Như vậy, xét theo trình tự thời gian phải có theo quy định trước sau Tịa án định tạm đình giải vụ án dân Tuy nhiên thực tế, có số trường hợp Tịa án định tạm đình lại khơng để ý tới quy trình mặt thời gian 13 này, dẫn đến việc định tạm đình giải vụ án ban hành trước, sau thời gian có định ủy thác thu thập chứng vụ án sau đây: Ví dụ: Năm 2016, TAND huyện S thành phố H tiến hành thụ lý giải vụ án tranh chấp tài sản thực nghĩa vụ tài sản người chết để lại nguyên đơn Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn Việt Nam Người đại diện theo ủy quyền Ơng Ngơ Sỹ Đ – chức vụ giám đốc Chi nhánh Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nơng thơn huyện S bị đơn gồm Ơng Lê Sỹ X (đã chết), Bà Lê Thị Đ, Chị Lê Thị Q1, Chị Lê Thị Q2, C Nguyễn Thị Q, số người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan có Ơng Lê Ngọc H (Địa Ấp Xã TL, huyện P, tỉnh B) TAND huyện S ban hành Quyết định ủy thác thu thập chứng số 02/2018/QĐ-UTTA ngày 24/1/2018 yêu cầu TAND huyện P, tỉnh B tống đạt thông báo việc thụ lý vụ án bổ sung số 06.1/TB-TLVA ngày 19/12/2016 TAND huyện S cho người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan ông Lê Ngọc H - sinh năm 1956, trú Ấp Xã TL, huyện P, tình B, hướng dẫn ông H vết tự khai lấy lời khai vấn để làm giải vụ án Việc ủy thác cần thiết để thu thập tài liệu chứng tiến hành giải vụ án TSND huyện S vào Điều 91 Điều 105 BLTTDS năm 2015 để Quyết định ủy thác thu thập chứng Cần đạt kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng nên TAND huyện S điểm d, khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 để ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân số 01/2018/QĐST-DS ngày 21/5/2018 Tuy nhiên mục phần Quyết định ủy thác thu thập chứng có ghi: “yêu cầu TAND huyện P tinh B thực công việc tu thác nêu thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định " phiếu bảo phát số EL 45 7591235 VN có ghi ngày, gửi Quyết định ủy thác thông báo thụ lý cho TAND huyệnP, tỉnh B nhận ngày 29/5/2018 Như vậy, TAND huyện S ban hành Quyết định tạm đình giải vụ án dân số 01/2018/QĐST-DS ngày 21/5/2018 trước gửi Quyết định ủy thác cho TAND huyện, tỉnh B không quy định pháp luật - BLTTDS năm 2015 khơng có quy định thời hạn định tạm đình giải vụ án xuất tạm đình giải vụ án dân làm 14 ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Tại khoản Điều 203 BLTTDS năm 2015 quy định thời hạn chuẩn bị xét xử quy định khoản Điều này, tùy trường hợp, Thẩm phán định có định Tạm đình vụ án dân Như vậy, giai đoạn chuẩn bị xét xử, có tạm đình giải vụ án dân Thẩm phán định tạm đình giải vụ án dân Việc quy định dẫn đến việc thi hành thực tế có 02 cách áp dụng khác Thẩm phán định tạm đình giải vụ án dân sự: + Thẩm phán ln định tạm đình giải vụ án dân có Có thể hiểu cần giai đoạn chuẩn bị xét xử có theo quy định khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 Thẩm phán phải định tạm đình giải vụ án dân luôn, mà chờ đến gần hết thời hạn chuẩn bị xét xử theo quy định Điều 203 BLTTDS năm 2015 + Một số Tòa án định tạm đình giải vụ án dân có quy định Điều 214 BLTTDS năm 2015 thời hạn chuẩn bị xét xử gần hết Bởi có trường hợp thực tiễn xét xử nhiều vụ án vừa thụ lý phát sinh tạm đình chỉ, Thẩm phán định tạm đình dẫn đến án tồn đọng nhiều, sau lại định tiếp tục giải vụ án tiến hành thủ tục tố tụng làm thời gian giải kéo dài, gây xúc cho đương Tuy nhiên theo quy định Điều 203 BLTTDS năm 2015 trường hợp có định tạm đình việc giải vụ án thời hạn chuẩn bị xét xử tính lại kể từ ngày định tiếp tục giải vụ án Tịa án có hiệu lực pháp luật nên thời gian chuẩn bị xét xử khơng bị ảnh hưởng có định tạm đình chỉ, vậy, có cần định tạm đình giải ngay, dành thời gian giải vụ án phức tạp khác, số lượng án cần giải tương đối lớn định tạm đình có hiệu lực pháp luật quay lại tiếp tục giải vụ án sau để tránh tiến hành thủ tục tố tụng không cần thiết, sai quy định Thứ ba, vướng mắc khác BLTTDS không quy định thời hạn tối thiểu Tịa án phải có định tiếp tục giải vụ án dân So với BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 quy định cụ thể thời hạn thủ tục đề Tòa án định tiếp tục giải vụ án dân thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày lý tạm đình 15 giải vụ án khơng cịn gửi định cho đương quan tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cung cấp Tuy nhiên lại khơng quy định thời hạn cụ thể Tịa án phải gửi Quyết định cho đương quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát Ngày ban hành định tiếp tục giải vụ án dân ngày định tạm đình giải vụ án dân hết hiệu lực Vụ án dân Tòa án tiếp tục giải kể từ ngày định Nếu Tòa án gửi Quyết định cho đương quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát muộn ảnh hưởng đến quyền tham gia tố tụng kịp thời, quyền, lợi ích hợp pháp đương ảnh hưởng đến công tác kiểm sát Viện kiểm sát Một số kiến nghị tạm đình giải vụ án dân 2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật tạm đình giải vụ án dân Để nâng cao hiệu tạm đình giải vụ án dân giải pháp hướng tới phải nhanh chóng hồn thiện quy định BLTTDS năm 2015 tạm đình giải vụ án dân Cu thể phải sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS năm 2015 vấn đề sau: - Về tạm đình giải vụ án dân sự: Đối với Đương cá nhân chết, quan tổ chức hợp sáp nhập, chia tách giải thể mà chưa có quan tổ chức, cá nhân kế thừa quyền nghĩa vụ tố tụng quan, tổ chức, cá nhân Từ phân tích vướng mắc, bất cập áp dụng điềm a khoản Điều 214 BLTTDS để khắc phục vướng mắc, bất cập cần có văn quy định hướng dẫn cụ thể thêm sau: + Nêu đương cá nhân tham gia tố tụng chết Tịa án vận dụng quy định Điểm a khoản Điều 217 BLTTDS năm 2015 “Nguyên đơn bị đơn cá nhân chết mà quyền nghĩa vụ họ không thừa kế” để định đình giải vụ án dân Nếu vụ án có nhiều quan hệ pháp luật vừa có quan hệ tài sản vừa có quan hệ nhân thân có tranh chấp, Tịa án tiến hành đình giải yêu cầu quan hệ nhân thân, tạm đình việc giải quan hệ tài sản mà khơng tiến hành đình giải vụ án + Đối với bên đương cá nhân chết mà khơng có người thừa kế theo di chúc, thừa kế theo pháp luật có khơng quyền hưởng tài sản, từ chối nhận nhận di sản tài sản cịn lại sau thực nghĩa vụ tài 16 sản mà khơng có người nhận thừa kế thuộc nhà nước Do vậy, Nghị hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 cần hướng dẫn: “trường hợp vụ án tranh chấp tài sản mà đương chết khơng có người thừa kế theo chúc, theo pháp luật có khơng hưởng quyền di sản từ chối nhận di sản Tịa án tạm đình giải vụ án dân đại diện quan nhà nước nhận tài sản kế thừa quyền, nghĩa vụ tố tụng đương chết.” + Đối với trường hợp đương quan, tổ chức tham gia tố tụng dân mà chuyển đổi hình thức tổ chức, thay đổi chủ sở hữu tổ chức có việc chuyển giao quyền, nghĩa vụ cho chủ sở hữu mới, tổ chức khơng có tư cách pháp nhân tham gia quan hệ dân mà người đại diện tham gia tố tụng chết Tịa án tiến hành tạm đình giải vụ án dân - Đối với Đương cá nhân lực hành vi dân sự, người chưa thành niên mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật Theo đó, trường hợp đương người có khó khăn nhận thức, làm chủ hành theo quy định Điều 23 BLDS năm 2015 mà chưa xác định người đại diện theo pháp luật Tịa án tiến hành tạm đình giải vụ án - Đối với Cần đợi kết thực ủy thác tư pháp, ủy thác thu thập chứng đại quan, tổ chức cung cấp tài liệu chứng theo yêu cầu Tòa án giải vụ án Căn phổ biến Tòa án sử dụng đề định tạm đình giải vụ án dân quy định dẫn đến vướng mắc, bất cập làm kéo dài thời gian giải vụ án cách không cần thiết, gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương Do đó, để đảm bảo việc giải vụ án khách quan, kịp thời Thẩm phán phân cơng giải vụ án phải đặc biệt có trách nhiệm theo dõi, đôn đốc quan tổ chức cá nhân nhằm có văn trả lời thời gian ngắn trường hợp để kịp thời đưa vụ án xét xử - Đối với Các trường hợp khác theo quy định pháp luật Theo quy định khoản 18 Điều 70 BLTTDS năm 2015, Đương có quyền đề nghị Tịa án tạm đình giải vụ án dân sự, nhiên đề nghị phải xuất phát từ việc phát sinh quy định điểm a đến điểm h Điều 214 BLTTDS Nếu Đương yêu cầu tạm đình giải vụ án dân khơng có khơng thể coi trường hợp 17 tạm đình trường hợp khác theo quy định pháp luật Để rõ ràng cụ thể cần có hướng dẫn quy định Đương có quyền u cầu tạm đình giải vụ án dân Ngoài cần quy định bổ sung trường hợp tất đương vụ án dân thỏa thuận đề nghị Tòa án tạm đình giải vụ án dân thời hạn định đề bên có thời gian hịa giải bên đương có u cầu đương cịn lại đồng ý nhà lập pháp ghi nhân kiện để tạm tính chi giải vụ án dân Sự ghi nhận phù hợp với quyền tự định đoạt đương *Về thủ tục định tạm đình giải vụ án dân Liên quan đến thời điểm định tạm đánh giải vụ án dân Tòa án cần đặc biệt lưu ý đến mốc thời gian định tạm đình thời điểm quan, tổ chức, cá nhân nhận u cầu Tịa án (thời điểm có tạm đình chỉ) để tránh trường hợp xét mặt thời gian định định tạm đình có trước sau thời gian xuất tạm đình Ngồi ra, nêu phần vướng mắc, bất cập, thời hạn định tạm đình có cách hiểu khác dẫn đến việc áp dụng thực tế không thống ảnh hưởng đến quyền lợi đương cần thiết phải có quy định, hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 thời hạn định tạm đình giải vụ án dân sựkhi xuất tạm đánh giải vụ án dân Về thời hạn giải định tiếp tục giải vụ án dân cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện, Viện kiểm sát cấp Việc quy định cụ thể định tiếp tục giải vụ án dân điểm quan trọng BLTTDS năm 2015 Ngày hết hiệu lực định tạm đình giải vụ án dân kể từ ngày ban hành định tiếp tục giải vụ án dân Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày lý tạm đình giải vụ án dân khơng cịn Tịa án phải định tạm đình giải vụ án dân lại chưa thật hợp lý khơng quy định thời hạn Tịa án phải gửi định tiếp tục giải vụ án dân cho đương quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cung cấp Trong văn hướng dẫn BLTTDS nên có thêm quy định “Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày Quyết định tiếp tục gia vụ án dân Tòa án phải định tiếp tục giải 18 vụ án dân cho đương sự, quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện Viện kiểm sát cấp" Bởi lẽ, Tòa án tiếp tục giải vụ án kể từ ban hành định tiếp tục giải vụ án dân định cần phải kịp thời gian đến cho đương quan, tổ chức, cá nhân khởi kiện để bảo vệ quyền tham gia tố tụng kip thời họ ngày tháng năm thụ lý vụ án 2.2 Kiến nghị thực pháp luật định chi giải vụ án dân Thứ nhất, việc thi hành quy định BLTTDS tạm đình việc giải vụ án dân nhiều hạn chế phần thiếu Thẩm phán có trình độ chun mơn, nghiệp vụ xét xử phần chất đạo đức tốt, nhiệt tinh tận tâm công việc, Do vậy, cần thiết phải đẩy mạnh nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán ngành Tịa án vừa nắm vững chun mơn vừa có đạo đức nghề nghiệp đề thực tốt chức nhiệm vụ Thứ hai, Viện kiểm sát cần kiểm sát chặt chẽ, chủ động phát kịp thời vi phạm Tịa án định tạm đình giải vụ án dân với lý tạm đình khơng phù hợp theo quy định pháp luật, kéo dài thời hạn giải vụ án Đặc biệt, kiểm sát viên phân cơng kiểm sát định tạm đình nhận từ Tòa án cần lưu ý kiểm sát thời hạn, cứ, hình thức nội dung Quyết định tạm đình giải vụ án dân sự, Quyết đinh tạm đình giải vụ án dân định thuộc thẩm quyền kháng nghị Viện kiểm sát Khi nhận định tạm đình giải vụ án dân Tòa án chuyển sang Viện kiểm sát, Viện kiểm sát u cầu Tịa án chuyển tồn hồ sơ vụ án để Viện kiểm sát nghiên cứu cách toàn diện đảm bảo lý tạm đình Tịa án có cứ, pháp luật, đồng thời đảm bảo thực chức kiểm sát Viện kiểm sát, kịp thời kháng nghị định tạm đình chị khơng có sai quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đương KẾT LUẬN Việc pháp luật quy định tạm đình giải vụ án dân xuất phát từ sở lý luận thực tiễn yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa, yêu cầu xuất phát từ thực tiễn hoạt động tố tụng yêu cầu từ việc hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật Pháp luật tố tụng dân Việt Nam có quy định ngày phù hợp với thực tiễn 19 áp dụng Tuy nhiên cần nỗ lực lớn việc hoàn thiện quy định pháp luật để bảo đảm tối đa quyền lợi ích đương DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1, Bộ luật Dân 2015 2, Bộ luật Tố tụng dân năm 2004 3, Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 4, Luật Phá sản năm 2014 5, Luật Trách nhiệm bồi thường Nhà nước năm 2009 6,Luật Đất đai năm 2013 7,Luật Phá sản 2014 8,Nghị 01/2017/NQ-HĐTP ngày 13/01/2017 ban hành số biểu mẫu tố tụng dân Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao 9,Nghị 05/2012DNQ-HĐTPT 03/12/2012 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ hai “thủ tục giải vụ án tòa án sơ thẩm”của Bộ luật tố tụng dân sửa đổi, bổ sung theo luật bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân 10, Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển giải thích thuật ngữ luật học, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội, tr.229 11, Nguyễn Đình Thị Linh, Tạm đình việc giải vụ án dân thực tiễn thi hành : luận văn thạc sĩ Luật học / ; TS Trần Phương Thảo hướng dẫn 12, Bùi Thị Huyền , Quy định tạm đình giải vụ án dân Bộ luật Tố tụng dân năm 2015 cần hướng dẫn cụ thể / // Dân chủ Pháp luật Số 5/2016, tr 37 - 42 20 21 ... đại diện hợp pháp tham gia tố tụng dân BLTTDS năm 2015 quy định Tịa án phải tạm đình giải vụ án So với BLTTDS năm 2004, sửa đổi, bổ sung năm 2011, BLTTDS năm 2015 mở rộng thêm diện đương người... BLTTDS năm 2015 bổ sung quy định, thời gian tạm đình giải vụ án, thẩm phán phân công giải vụ án phải có trách nhiệm việc giải vụ án So với BLTTDS năm 2004 (được sửa đổi, bổ sung năm 2011), BLTTDS... tụng chết Do đó, việc hướng dẫn thi hành BLTTDS năm 2015 cần bổ sung thêm tạm đình cho phù hợp với Điều 74 BLTTDS năm 2015 - Về điểm b khoản Điều 214 BLTTDS năm 2015 Đối với đương cá nhân lực hành