Giải pháp tăng cường huy động đóng góp của cộng đồng vào dự án xây dựng giao thông của chương trình nông thôn mới xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn huy động nguồn lực trong việc xây dựng công Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn huy động nguồn lực trong việc xây dựng công Mục đích nghiên cứu: Hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn huy động nguồn lực trong việc xây dựng công
Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HUY ĐỘNG ĐÓNG GÓP CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO DỰ ÁN XÂY DỰNG GIAO THÔNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI XÃ QUẢNG VĂN, HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: NGUYỄN THỊ HUÊ PGS.TS BÙI ĐỨC TÍNH Lớp: K45 KTNN Niên khóa: 2011- 2015 Huế, tháng 05 năm 2015 SVTH: Nguyễn Thị Huê i Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế Sau thời gian thực tập Uỷ ban nhân dân xã Quảng Văn, hoàn thành thực tập tốt nghiệp với đề tài: “Giải pháp tăng cường huy động đóng góp cộng động vào dự án xây dựng giao thông chương trình nông thôn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” Để hoàn thành khoá luận này, nỗ lực, cố gắng thân, nhận giúp đỡ tận tình lời động viên chia sẻ nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin chân thành cảm ơn dìu dắt dạy dỗ giảng viên khoa Kinh tế Phát triển, giảng viên trường Đại học Kinh tế Huế giảng viên Đại học Huế Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS Bùi Đức Tính nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ trình thực tập, nghiên cứu hoàn thành khoá luận Tôi xin chân thành cảm ơn bác, chú, anh, chị Uỷ ban nhân dân xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp thông tin, số liệu Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè động viên, chia sẻ, hỗ trợ mặt để yên tâm hoàn thành khoá luận Mặc dù cố gắng, nỗ lực kiến thức lực thân có hạn nên làm tránh khỏi thiếu sót Kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn để khoá luận hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Huê SVTH: Nguyễn Thị H ii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi Ế DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ĐỒ THỊ vii U DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG viii H TÓM TẮT NGHIÊN CỨU ix PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ .1 TẾ Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài H 2.1 Mục tiêu chung .2 IN 2.2 Mục tiêu cụ thể .2 K Phương pháp nghiên cứu 3.1 Phương pháp điều tra thu thập thông tin C 3.2 Phương pháp phân tích SWOT: Giúp xác định điểm mạnh điểm yếu Ọ tiềm ẩn xã việc thực chương trình nơng thơn IH 3.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu: Các số liệu sau thu thập tính Ạ tốn xử lý qua excel .3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đ 4.1 Đối tượng nghiên cứu: G 4.2 Phạm vi nghiên cứu: .3 N PHẦN II- NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Ờ CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN Ư LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO DỰ ÁN XÂY DỰNG GIAO THƠNG CỦA TR CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI .4 1.1 Cơ sở lý luận huy động nguồn lực vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thôn 1.1.1 Các khái niệm .4 1.1.2 Quan điểm huy động nguồn lực cộng đồng .5 SVTH: Nguyễn Thị Huê iii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính 1.1.3 Nội dung huy động nguồn lực cộng đồng vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn .6 1.1.4 Mức độ tham gia người dân vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn Ế 1.1.5 Đặc điểm tham gia người dân vào dự án xây dựng giao thông chương U trình nơng thơn H 1.1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cộng đồng vào dự án xây TẾ dưng giao thơng chương trình nơng thơn 1.2 Cơ sở thực tiễn huy động nguồn lực cộng đồng vào dự án xây dựng giao H thông chương trình nơng thơn 13 IN 1.2.1 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước huy động nguồn lực cộng đồng vào dự án xây dựng giao thông nông thôn 13 K 1.2.2 Kinh nghiệm huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng cơng trình C GTNT nước 15 Ọ CHƯƠNG THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG ĐÓNG GÓP CỦA CỘNG ĐỒNG IH VÀO DỰ ÁN XÂY DỰNG GIAO THƠNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH NÔNG THÔN MỚI XÃ QUẢNG VĂN 21 Ạ 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 21 Đ 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .21 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên .23 G 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 N 2.2 Thực trạng huy động đóng góp người dân vào dự án xây dựng giao thông Ờ thuộc chương trình nơng thơn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Ư Hóa 30 TR 2.2.1 Đánh giá tình hình thực tiêu chí xây dựng NTM xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa 30 2.2.2 Phân tích thuận lợi khó khăn cơng tác xây dựng nơng thôn xã Quảng Văn 44 2.2.3 Thực trạng xây dựng đóng góp xây dựng GTNT chương trình xây dựng NTM xã Quảng Văn 47 SVTH: Nguyễn Thị Huê iv Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính 2.2.4 Sự tham gia quyền xã việc huy động đóng góp người dân vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn .49 2.2.5 Thực trạng tham gia đóng góp người dân vào xây dựng giao thông nông thôn 51 Ế 2.2.6 Khó khăn người dân việc tham gia vào dự án xây dựng GTNT thuộc U chương trình NTM .66 H CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG TẾ ĐỒNG VÀO DỰ ÁN XÂY DỰNG GIAO THƠNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI XÃ QUẢNG VĂN, HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH H THANH HÓA 68 IN 3.1 Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội xây dựng dự án GTNT 68 K 3.2 Tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng dự án GTNT .68 C 3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng đường Ọ GTNT 69 IH 3.4 Phát huy triệt để hình thức đối tượng tham gia xây dựng dự án GTNT .71 3.5 Hồn thiện cơng tác hoạch định xây dựng đường giao thông nông thôn theo đề án Ạ xây dựng NTM 72 Đ 3.6 Đổi tổ chức quản lý đường giao thông nông thôn 72 PHẦN III- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 G Kết luận 74 N Kiến nghị 75 Ờ TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 TR Ư PHỤ LỤC SVTH: Nguyễn Thị Huê v Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT : Ban phát triển thôn CTGTNT : Cơng trình giao thơng nơng thơn GTNT : Giao thông nông thôn HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân NTM : Nông thôn VH-TT-DL : Văn hóa- thể thao- du lịch THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TDTT : Thể dục thể thao KHKT : Khoa học kỹ thuật TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế BPTT SVTH: Nguyễn Thị Huê vi Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ĐỒ THỊ TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế Sơ đồ 1: Mơ hình tổ chức Ban đạo xây dựng NTM cấp xã 49 SVTH: Nguyễn Thị Huê vii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bảng 1: Dân số lao động xã Quảng Văn qua năm (2012 – 2014) 25 Bảng 2: Tình hình sử dụng đất đai xã Quảng Văn qua năm (2012-2014) 26 Ế Bảng 3: Thực trạng phát triển kinh tế xã Quảng Văn qua năm (2012-2014) 29 U Bảng Hệ thống giao thông xã Quảng Văn năm 2014 31 H Bảng 5: So sánh tình hình thực tiêu chí xây dựng NTM xã Quảng Văn với TẾ Bộ tiêu chí 40 Bảng 6: Bộ công cụ SWOT nhằm phân tích thuận lợi khó khăn xây dựng H NTM 45 IN Bảng 7: Tổng hợp xây dựng đường GTNT xây dựng NTM năm 2014 .47 Bảng 8: Tổng hợp nguồn vốn xây dựng đường GTNT xây dựng NTM (2011- K 2014) 48 C Bảng 9: Các hình thức để người dân biết tới chương trình NTM 51 Ọ Bảng 10: Lý tham dự họp người dân xây dựng GTNT .52 IH Bảng 11: Các hình thức tham gia người dân việc đóng góp ý kiến cho xây dựng GTNT 54 Ạ Bảng 12: Mức độ đóng góp người dân cho xây dựng GTNT .56 Đ Bảng 13: Mức độ tham gia giám sát người dân vào xây dựng GTNT 59 Bảng 14: Mức độ hài lòng người dân việc quản lý tài G quyền địa phương 61 N Bảng 15: ý kiến chung người dân cách xây dựng GTNT có hiệu .63 TR Ư Ờ Bảng 16: Đánh giá chung người dân chương trình nơng thôn 65 SVTH: Nguyễn Thị Huê viii Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Đề tài nghiên cứu:” Giải pháp tăng cường huy động đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thôn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa” Ế Mục đích nghiên cứu: H dựng cơng trình giao thơng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn U - Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn huy đông nguồn lực việc xây TẾ - Đánh giá thực trạng tham gia người dân việc xây dựng giao thông nông thôn chương trinh nông thôn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, H tỉnh Thanh Hóa IN - Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa C Phương pháp nghiên cứu: K xây dựng giao thơng nơng thơn theo tiêu chí nơng thơn xã Quảng Văn, Phương pháp điều tra thu thập thơng tin - Phương pháp phân tích SWOT - Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu IH Ọ - Ạ Kết nghiên cứu: Khái quát chung xã Quảng Văn - Đánh giá tình hình thực tiêu chí xây dựng NTM xã Quảng Văn - Phân tích thn lợi khó khăn công tác xây dựng NTM xã Quảng Văn - Thực trạng xây dựng đóng góp xây dựng GTNT chương trình NTM xã Ờ N G Đ - Quảng Văn TR Ư - Sự tham gia quyền xã việc huy động người dân đóng góp cho xây dựng GTNT - Thực trạng tham gia đóng góp người dân vào xây dựng GTNT - Đưa giải pháp tăng cường huy động đóng góp cộng đồng vào xây dựng giao thơng nơng thơn chương trình nơng thơn SVTH: Nguyễn Thị Huê ix Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính PHẦN I : ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Phát triển nông thôn lĩnh vực quan trọng cấp thiết chiến lược phát Ế triển kinh tế, xã hội đại hóa đất nước Trong năm gần với U phát triển chung đất nước, nông thôn có đổi phát triển đáng kể Đây H vấn đề Đảng Nhà nước quan tâm tổng kết lý luận thực TẾ tiễn Để phát triển nông thôn hướng, có sở khoa học, hợp lý phải tiến hành quy hoạch phát triển nông thôn, công việc quan trọng Xây dựng nông thôn chủ trương lớn Đảng nông nghiệp, nông H dân nông thôn, vấn đề có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng trình IN phát triển kinh tế - xã hội, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, sở ổn định K trị an ninh quốc phòng, đảm bảo phát triển bền vững đất nước q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong lãnh C đạo cách mạng, xây dựng phát triển đất nước, Đảng ta coi trọng xây dựng Ọ nông thôn Hội nghị lần thứ bảy ban chấp hành Trung ương khóa X ban hành Nghị IH số 26-NQ/TW, ngày 05-8-2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn với mục tiêu: “Xây dựng nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại, cấu Ạ kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp phát triển nhanh Đ công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc G văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, môi trường sinh thái bảo vệ, hệ thống N trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Cùng với ngày Ờ 16/4/2009 Thủ tướng Chính phủ ban hành QĐ 491/QĐ-TTg việc ban hành tiêu Ư chí quốc gia nơng thôn giai đoạn 2010 – 2020 gồm 19 tiêu chí đươc chia thành nhóm Vấn đề nơng thơn đề cập cách bản, tồn diện sâu TR sắc, đáp ứng mong muốn nhân dân yêu cầu xây dựng đất nước thành nước công nghiệp theo hướng đại vào năm 2020 Trong năm gần đây, đời sống vật chất, tinh thần nhân dân nâng lên rõ nét Nhiều cơng trình hạ tầng sở, phúc lợi xã hội nâng cấp, sữa chữa xây mới, phục vụ tốt cho đời sống dân sinh Đây đích Đảng, Nhà nước ln quan tâm lãnh đạo, đạo cấp, địa phương tích cực triển khai thực SVTH: Nguyễn Thị Huê Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính CHƯƠNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC CỦA CỘNG ĐỒNG VÀO DỰ ÁN XÂY DỰNG GIAO THÔNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH NƠNG THƠN MỚI XÃ QUẢNG VĂN, U Ế HUYỆN QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA H 3.1 Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội xây dựng dự án GTNT TẾ Để công tác xây dựng nông thôn thành công, công tác vận động quần chúng phải tinh tế toàn diện Trong cơng tác đó, địi hỏi phải có đội ngũ cán H có đầy đủ lực, có trình độ nhiệt tình với cơng tác đồng thời biết kết hợp với IN sức mạnh đoàn thể cơng vận động quần chúng Có thể nói, vai trị đội ngũ cán sở có tính chất định cho thành cơng công K xây dựng nông thôn mới; đồng thời tổ chức xã hội (Hội Phụ nữ, Đoàn Thanh niên, C Hội Nông dân, Mặt trận tổ quốc, Hội Cựu chiến binh ) có vai trị quan trọng bổ xung Ọ trợ giúp cho cấp quyền tổ chức thực vận động nhân dân IH phát triển nông thôn xây dựng nơng thơn Bên cạnh quyền cấp sở, đồn thể địa phương có chức vận Ạ động tuyên truyền cho nhân dân cộng đồng tham gia thực chủ trương Đ sách Đảng Nhà nước nói chung, tham gia thực chương trình xây dựng nơng thơn nói riêng Ngồi cơng tác vận động quần chúng, tổ chức G đồn thể cịn trực tiếp tham gia vào cơng tác quản lý chương trình xây dựng nơng N thôn mới, từ khâu xác định quy hoạch kế hoạch, đề xuất vấn đề hạng Ờ mục cơng trình quản lý giám sát việc thực chương trình Những đề Ư xuất quy hoạch, kế hoạch phát triển tổ chức đoàn thể xã hội đề xuất thực TR chất ý kiến hội viên, người dân tham gia đồn thể này; kênh thơng tin vai trò tham gia quần chúng vào cơng tác xây dựng GTNT theo Chương trình nơng thơn 3.2 Tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng dự án GTNT Huy động nguồn lực cộng đồng cộng đồng đóng vai trị quan trọng để SVTH: Nguyễn Thị Huê 68 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính việc xây dựng dự án GTNT đúng trọng tâm, trọng điểm; giải tốt khó khăn xúc người dân tham gia vào tuyến đường GTNT Trên thực tế người dân địa bàn thôn thực hoạt động xây dựng GTNT có đóng góp tham gia định họp để Ế thảo luận mục tiêu, hạng mục cơng trình; tham gia góp ý cho hoạt động U chương trình dự án đặc biệt vận động để đóng góp bổ sung cho TẾ góp tham gia cịn mức độ thấp với lý sau: H nguồn kinh phí hỗ trợ Nhà nước xây dựng cơng trình Thực chất đóng - Các hạng mục cơng trình đường liên liên xã xác định trước (do cấp lãnh đạo địa phương nhờ đơn vị tư vấn thực hiện) người dân thông H báo thảo luận xem thực có khó khăn gì, có ảnh hưởng đến IN việc giải phóng mặt đền bù đất đai, nhà cửa hay không K - Nguyên tắc chủ đạo xây dựng cơng trình Nhà nước hỗ trợ, cộng C đồng đóng góp người dân ln qn triệt buổi hội họp thảo luận Ọ để cân nhắc việc đóng góp mức độ nào, thời gian trình tự cho việc đóng góp IH Hầu hết cơng trình xây dựng nơng thơn u cầu đóng góp tiền người mà thường đề cập đến đóng góp vật sức lao Ạ động mà nông dân thường dư thừa, người dân thiếu tiền thu nhập Đ thấp - Người dân không tham gia công tác giám sát thực G cơng trình thường bị đánh giá khơng am hiểu xây dựng N vấn đề khoa học công nghệ liên quan Nếu có ý kiến góp ý vấn đề Ờ bị bỏ qua khơng giải thích cách thỏa đáng Ư Để người dân thực tham gia vào chương trình xây dựng dự án GTNT, tham TR gia họ phải tham gia thực từ việc lựa chọn nội dung, cơng trình cộng đồng cho xúc liên quan đến sản xuất đời sống 3.3 Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng đường GTNT a Nâng cao ý thức người dân Người dân có vai trị quan trọng q trình xây dựng GTNT theo đề án nông SVTH: Nguyễn Thị Huê 69 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính thơn Vì vậy, việc khuyến khích huy động nguồn lực cộng đồng vào việc xây dựng nông thôn xã cần thiết Người dân nông thôn chủ yếu nông dân, họ cịn tâm lý tự ti, chí ỷ lại, ngại va chạm hay né tránh công việc cộng đồng Muốn thay đổi Ế nhận thức người dân BPTT xây dựng nơng thơn cần khơng ngừng tuyên U truyền vận động người dân tham gia, nói cho người dân hiểu mục tiêu chủ yếu H việc xây dựng dự án GTNT làm cho đường xá đẹp hơn, giao thông tốt làm tăng thu nhập, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho họ TẾ Chúng ta cần giúp đỡ ban ngành đoàn thể làng xã hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, mặt trận tổ quốc, hội nơng dân, đồn niên, H công tác vận động nâng cao ý thức cộng đồng Đặc biệt, vai trò hội nông dân IN hội phụ nữ quan trọng nhất, đồn thể, hội có mối quan hệ mật thiết, K gần gũi với người dân có khả gây ảnh hưởng lớn tới người dân Tổ chức lồng ghép chương trình, phong trào làng xã chương trình xây dựng C nơng thôn xây dựng GTNT tăng cường huy động nguồn lực cộng Ọ đồng IH Tuy xã bầu BPTT xây dựng nông thôn huy động nguồn lực cộng đồng hoạt động cần thiết, công tác kiểm tra, giám sát, Ạ lập kế hoạch nhằm giúp cho việc xây dựng mơ hình nơng thơn có hiệu Đ Khuyến khích người dân tham gia đóng góp ý kiến, nói rõ nhu cầu quan điểm G họ buổi họp thôn với mục tiêu 100% hộ tham gia hoạt động Nói N cách khác, người dân cần phát huy tinh thần tham gia lập kế hoạch, kiểm tra, Ờ giám sát hoạt động triển khai đạt kết tốt Ư b Nâng cao trình độ dân trí TR Trong phát triển người nhân tố định Đối với nông thôn nước ta nay, việc quan trọng làm cho họ hiểu chất tham gia xây dựng dự án GTNT có lợi ích to lớn Đẩy mạnh đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho hệ thống quản lý, bảo trì đường giao thơng nơng thơn đặc biệt trọng; trọng đào tạo cán có chun mơn, nghiệp vụ quản lý đầu tư, quản lý bảo trì cho cán quản lý giao thông nông thôn cấp nhằm phát huy tối đa hiệu dự án hoàn thành đưa vào khai thác Đào SVTH: Nguyễn Thị Huê 70 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính tạo cán kỹ thuật theo dõi, giám sát, hướng dẫn dẫn chuyên môn nghiệp vụ, tập huấn cho cán xã phụ trách giao thơng, quy hoạch hình thức đào tạo, kết hợp đào tạo với thực hành nhằm nâng cao trình độ quản lý trình độ kỹ thuật Thực xã hội hoá, đa dạng hố cơng tác giáo dục, đào tạo Tập trung nâng Ế cấp, hoàn thiện sở vật chất, trang thiết bị nâng cấp hệ thống giáo dục sở từ U mầm non cấp giáo dục phổ thơng để nâng cao trình độ dân trí kiến thức H chung cho người dân TẾ 3.4 Phát huy triệt để hình thức đối tượng tham gia xây dựng dự án GTNT Để thực hoạt động xây dựng GTNT theo đề án nông thơn mới, H ngồi nguồn kinh phí hỗ trợ, cịn có đóng góp nguồn lực người dân IN sức người lẫn sức Cần có giải pháp nhằm tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng việc đóng góp sức lao động, làm giảm nguồn kinh phí K mà người dân phải đóng góp Người dân người trực tiếp hưởng lợi từ cơng C trình, họ nhận tầm quan trọng hoạt động phát triển nơng Ọ thơn họ hưởng ứng ngày nhiệt tình IH Nguồn kinh phí huy động từ dân bao gồm nguồn sau: - Huy động chỗ: huy động người dân sinh sống nơng thơn đóng góp Ạ sức người lẫn sức đóng góp tiền, cơng lao động, vật tư chỗ, vào Đ công tác xây dựng mơ hình nơng thơn G - Huy động từ bà xa quê: thành phần người dân nông thôn N làm ăn nơi xa niên có trình độ ly ngồi làm ăn gửi tiền Ờ đóng góp cho gia đình thơn, xóm Ư Để công tác huy động nguồn lực từ người dân vào việc xây dựng dự án GTNT TR theo đề án nơng thơn đạt hiệu cao hoạt động BPTT xây dựng nông thôn phải có kế hoạch rõ ràng, cụ thể, khiến người dân tin tưởng vào thành cơng chương trình xây dựng nông thôn Việc cần làm quan tâm giúp người dân nhận thức rõ vai trị, tầm quan trọng mình, cần phải có ý thức tự lập chủ động nguồn vốn, không phụ thuộc vào hỗ trợ từ bên SVTH: Nguyễn Thị Huê 71 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính 3.5 Hồn thiện cơng tác hoạch định xây dựng đường giao thông nông thôn theo đề án xây dựng NTM Xã cần quy hoạch mạng lưới đường giao thông nông thôn phải phù hợp với quy hoạch chung, có kết hợp với quy hoạch dân cư, mạng lưới thuỷ lợi cơng Ế trình thiết kế đồng ruộng phù hợp với phương tiện vận tải nông thôn, xe thô sơ U xe giới Đảm bảo liên kết với hệ thống đường huyện lộ, đường tỉnh lộ đường H quốc lộ thành hệ thống giao thông thống TẾ Giao thông nơng thơn phải đảm bảo tính liên hệ trực tiếp khu trung tâm huyện với trung tâm xã, khu dân cư với khu vực sản xuất, H khu dân cư với IN Các phương án quy hoạch giao thông nông thôn phải sở tận dụng tối đa hệ thống đưịng có để phù hợp với quy luật lại tiết kiệm chi phí xây K dựng, đáp ứng nhu cầu trước mắt tương lai Phải phù hợp với điều C kiện địa hình, hạn chế xây dựng nhiều cơng trình đường Ọ Kết cầu mặt đường phải phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế địa IH phương Giai đoạn đầu cần có đường để đáp ứng nhu cầu phát triển bước nâng cao chất lượng đường Có thể chọn loại kết cấu mặt đường sau: Đ nhân dân đóng góp; Ạ + Chọn loại mặt đưòng dễ làm, phù họp với khả kinh phí địa phương + Có khả kết hợp thi công giới thủ công; G + Có thể sử dụng nguồn lao động địa phương; N Nguyên tắc việc lựa chọn kết cấu xây dựng mặt đưịng giao thơng nơng thơn Ờ phải tận dụng vật liệu sẵn có địa phương, với phương tiện thi công đơn giản TR Ư tận dụng nguồn nhân lực sãn có địa phương 3.6 Đổi tổ chức quản lý đường giao thông nông thôn Cơ sở hạ tầng giao thông nông thơn tài sản có giá trị lớn Xây dựng khó quản lý để sử dụng lâu dài, có hiệu lại khó khăn Để có tổ chức đủ đảm đương nhiệm vụ quản lý mạng lưới giao thông nông thôn, cần phải giải nội dung quản lý: Từ thực trạng giao thông nơng thơn nêu trên, vấn đề kiện tồn SVTH: Nguyễn Thị Huê 72 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính cơng tác quy hoạch, thu hút nguồn lực đầu tư cấn huy động sâu rộng không từ người dân mà cần hường tới doanh nghiệp, tổ chức xã hội; xây dựng phát triển giao thông nông thôn phải đôi với xây dựng hệ thống quản lý từ trung uơng tới địa phương Xã cần phải tăng cường lực lượng quản lý thực việc xây Ế dựng quy hoạch, kế hoạch xây dựng giao thông GTNT, kế hoạch quản lý bảo U dưỡng sửa chữa Giúp lãnh đạo xã định việc tổ chức phong trào làm giao H thông GTNT, định việc huy động sử dụng lao động, vốn dân TẾ Ở thôn cần cử uỷ viên ban chấp hành thôn chuyên trách để chăm lo công tác xây dựng quản lý, sửa chữa cơng trình giao thơng thuộc phạm vi thơn H quản lý IN Như cấp xã cấp thơn cần có hệ thống trực tiếp quản lý đường giao thông nông thơn hồn chỉnh hình thức: Tổ chức chun trách hình thức K khốn cho dân quản lý, đảm bảo số đường, cần phải xây dựng chế khoán TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C chặt chẽ hợp lý SVTH: Nguyễn Thị Huê 73 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính PHẦN III- KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thực xây dựng nông thôn nói chung thực xây dựng giao Ế thông nông thôn xã Quảng Văn bước đầu phát huy nội lực sở dựa vào sức U dân, tranh thủ trợ giúp Nhà nước, với đề tài: “ giải pháp tăng cường huy động H đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn TẾ xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa”, nghiên cứu đạt số kết sau: H Đề tài hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn huy động nguồn lực IN cộng đồng dự án xây dựng giao thông nông thôn theo tiêu chí nơng thơn mới, phân tích thực trạng huy động nguồn lực cộng đồng dự án xây dựng K giao thông nông thôn, yếu tố ảnh hưởng đề xuất số giải pháp nhằm tăng C cường huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng giao thông nông thôn thuộc Ọ chương trình nơng thơn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh hóa IH Đề tài phân tích, đánh giá kết đạt được, vấn đề tồn tại, học kinh nghiệm thực tiễn nước, vấn đề thúc đẩy cộng Ạ đồng tham gia qui hoạch, xây dựng, quản lý cơng trình giao thơng nơng thơn Đ yếu tố quan trọng góp phần tăng hiệu qủa khai thác cơng G trình giao thông nông thôn, tiết kiệm nguồn tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh N thái, cải thiện đời sống người dân nông thôn Ờ Xây dựng giao thông nông thôn với tham gia chủ động cộng đồng làng, Ư xã tạo sức mạnh cộng đồng hiệu để đưa đến thành cơng Điều TR tạo khác biệt rõ nét với cơng xây dựng cơng trình giao thơng khác Hơn cơng trình giao thơng đem lại lợi ích trước tiên cho bà nông thôn nên việc đưa họ tham gia thực vừa mục tiêu, vừa động lực để đáp ứng tiêu chí 02 19 tiêu chí xây dựng mơ hình nơng thơn Đây tiêu chí mà thành cơng hay khơng bộc lộ rõ dễ nhận thấy nhất, phần tranh nông thôn thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa SVTH: Nguyễn Thị Huê 74 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính Tuy việc xây dựng nông thôn gặp nhiều thuận lợi có khơng khó khăn ý thức người dân chưa cao, trình độ dân trí thấp, kinh tế hộ thấp nguồn kinh phí cho việc xây dựng nơng thơn cịn hạn hẹp…, nguyên nhân chủ yếu trình độ nhận thức người dân cịn hạn chế, trình độ chun mơn ban lãnh đạo cịn thấp, khả nắm bắt chưa nhanh nhạy, kinh tế xã chưa phát triển Ế làm ảnh hưởng đến huy động nguồn lực cộng đồng xây dựng nông thôn U địa phương H Ngoài quy hoạch kết cấu hạ tầng nơng thơn chưa có quy hoạch đồng TẾ mạng lưới giao thông nên chưa xây dựng kế hoạch lâu dài để phát triển, điều làm cho việc đầu tư cịn tự phát, chưa có tính định hướng, gây ảnh hưởng đến việc nâng cấp, cải tạo phát triển sau Do cần phát triển mạng lưới giao thông H đồng hợp lý, kết hợp giao thông đối ngoại với giao thông nội xã nhằm tạo IN hội thuận lợi cho thu hút phát triển công nghiệp-dịch vụ xây dựng nông K thôn địa bàn Qua tiến hành nghiên cứu việc huy động nguồn lực cộng đồng dự án C xây dựng giao thơng nơng thơn chương trình nơng thơn xã Quảng Văn, Ọ huyện Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa, xin đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm IH tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng thời gian tới sau: Phát huy vai trò đội ngũ cán lãnh đạo địa phương tổ chức xã hội dự án xây Ạ dựng GTNT; tăng cường huy động nguồn lực cộng đồng dự án xây dựng Đ GTNT; tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia xây dựng đường GTNT, nâng cao ý thức người dân, nâng cao trình độ dân trí địa phương; G phát huy triệt để hình thức đối tượng tham gia dự án xây dựng GTNT; hoàn N thiện công tác hoạch định xây dựng đường giao thông nông thôn theo đề án xây dựng Ờ NTM; đổi tổ chức quản lý đường giao thông nông thôn Ư Với giải pháp trên, thực đồng có tính tốn cụ thể, đến hết TR năm 2015, cơng trình giao thơng nơng thơn xã Quảng Văn hoàn thành theo tiến độ đề Kiến nghị - Đối với người dân Thường xuyên tham gia buổi họp ban phát triển thôn tổ chức trao đổi kinh nghiệm việc tham gia thi công tuyến đường giao thơng trục thơn, xóm ngõ xóm SVTH: Nguyễn Thị Huê 75 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính Ln nâng cao ý thức phát triển kinh tế địa phương, đặc biệt vào tích cực xây dựng cơng trình giao thơn nơng thơn nói riêng chương trình xây dựng nơng thơn nói chung - Đối với Nhà nước Ế * Đối với huyện Quảng Xương U UBND huyện cần quy hoạch kết cấu hạ tầng nông thơn có quy hoạch H đồng mạng lưới giao thơng nơng thơn tồn huyện để có kế hoạch lâu dài phát TẾ triển UBND huyện hoạch định lại cấu tổ chức quản lý hệ thống đường giao thơng H nơng thơn theo tính hệ thống thống từ huyện tới thơn, xóm, để đảm bảo đầu tư IN xây dựng, phát triển giao thông nơng thơn hài hịa, bền vững * Đối với xã Quảng Văn K Để triển khai xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn cần phải vận động để C người dân tham gia xây dựng, góp vốn, tham gia công việc quản lý, vận hành, Ọ trì bảo dưỡng cơng trình để đảm bảo tính bền vững, có hiệu cơng trình IH giao thông nông thôn Để bước đạt tiêu xây dựng cơng trình giao thơng nơng Ạ thôn xây dựng nông thôn mới, cần phải đầu tư vốn hợp lý cho cơng trình Đ giao thông nông thôn, kêu gọi nguồn vốn nhàn rỗi dân, vốn tổ chức kinh tế khác đóng địa bàn xã G Việc xây dựng cơng trình giao thơng nơng thơn phải tiến hành nhiều N hình thức, có lồng ghép, phối hợp nhằm đảm bảo khai thác, sử dụng nguồn vốn có Ờ hiệu quả, bảo vệ mơi trường khu vực xung quanh Ư Có kế hoạch đào tạo cho đội ngũ cán xã, thôn để quản lý, sử dụng trì TR bảo dưỡng hệ thống cơng trình giao thơng nơng thơn Về chế, sách đầu tư cần ưu tiên, hỗ trợ hộ dân cịn khó khăn kinh tế nhằm đảm bảo sống cho người dân nông thôn Đồng thời có sách khuyến khích bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho tổ chức, cá nhân ngồi nước đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng nơng thơn SVTH: Nguyễn Thị H 76 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TÀI LIỆU THAM KHẢO Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định 491/QĐ- TTg Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn mới,ngày 16/4/2009 Ế Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 800/QĐ-TTg Về ban hành chương trình U MTQG xây dựng nông thôn mới,ngày 04/6/2010 H Báo cáo điều chỉnh quy hoạch xây dựng xã NTM đến năm 2020, xã Quảng Văn – TẾ huyện Quảng Xương – tỉnh Thanh Hóa UBND xã Quảng Văn, báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 H Thanh Hóa IN UBND xã Quảng Văn, báo cáo tình hình thực nơng thơn giai đoạn 2011 – 2014 K Nguyễn Thị Quyên (2012) Bài khóa luận tốt nghiệp Trường Đại học kinh tế - Đại C học Huế Ọ Bộ NN&PTNT, t t (2009) Hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn IH Hà Nội Mai Thanh Cúc, Quyền Đình Hà ( 2005), Giáo trình phát triển nơng thơn, NXB TR Ư Ờ N G Đ Ạ nông nghiệp SVTH: Nguyễn Thị Huê 77 Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (HỘ GIA ĐÌNH) Về việc huy động đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thơng chương trình nơng thơn xã Quảng Văn, huyện Quảng Xương, tỉnh U Ế Thanh Hóa H Họ tên người điều tra:………………………………………………………… Thời gian điều tra:……………………………………………………………… TẾ I Thông tin chung hộ điều tra Họ tên chủ hộ:………………………………………………………… IN H Nam/nữ:…………………… Tuổi:……………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………………… K Số điện thoại:……………………………………………………………… IH Chưa qua đào tạo Ọ Trình độ chun mơn C Trình độ văn hóa:………………………………………………………… Sơ cấp, trung cấp Ạ Cao đẳng-đại học Đ Trên đại học G Đặc điểm kinh tế hộ TR Ư Ờ N Giàu Khá Trung bình Nghèo Số nhân hộ:……………………………………………………… Số lao động hộ:……………….nam……………….nữ Nghề nghiệp hộ: Trồng trọt SVTH: Nguyễn Thị Huê Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính Chăn ni Nuôi trồng thủy sản Dịch vụ Làm thuê Ế Khác TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Thu nhập trung bình hàng tháng gia đình ơng, bà nay? Bình qn…………………………………… đ/tháng/người II Sự tham gia đóng góp người dân vào việc thực dự án giao thông xây dựng nơng thơn 10.Ơng, bà có biết chủ trương/đề án xây dựng nông thôn xã hay khơng? Có Khơng 11.Ơng, bà biết tới chương trình nơng thơn qua hình thức nào? Tài liệu, sách báo Phát xã, thôn Các họp xã, thơn, đồn thể Hình thức khác 12.Ơng, bà có tham gia xây dựng, đóng góp ý kiến xây dựng tuyến đường giao thông nông thôn thuộc đề án xây dựng nơng thơn xã hay khơng? Có Khơng 13.Nếu có ơng, bà lại tham gia? Lãnh đạo thôn cử Được người dân thơn cử Tự nguyện tham gia Vì mục tiêu cá nhân Khác 14.Nếu không, sao? Không quan tâm Khơng chọn Khơng có thời gian Khác SVTH: Nguyễn Thị Huê Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế 15.Nếu có tham gia, hình thức tham gia ơng, bà gì? Lắng nghe lĩnh hội Phát biểu, trình bày ý kiến Đề xuất phương án Trực tiếp ghi chép, tổng hợp Cung cấp thơng tin 16.Ơng, bà tham gia vào trình việc xây dựng cơng trình giao thơng? Hoạt động Đường giao Đường giao Đường giao thông liên thôn thông nội thôn thông nội đồng Khảo sát Thiết kế GPMB Vận chuyển vật tư Đào đắp Phụ xây Thi cơng Khác 17.Đóng góp ông, bà cho xây dựng giao thông nông thôn Hình thức Đường giao Đường giao Đường giao Tổng cộng đóng góp thơng liên thơng nội thơng nội thơn thơn đồng Số công lao động Số tiền(tr.đ) Vật tư Hiến đất Khác 18.Ơng, bà có tham gia giám sát, quản lý hoạt động xây dựng đường giao thông nông thơn khơng? Có Khơng 19.Nếu khơng sao? Thơn bầu ban giám sát Đã có ban giám sát từ bên ngồi Khơng quan tâm 20.Theo ơng, bà cách giám sát hiệu nhất? SVTH: Nguyễn Thị Huê Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H TẾ H U Ế Người dân tự tham gia giám sát Thành lập ban giám sát Th giám sát từ bên ngồi Khơng quan tâm III Một số đánh giá chung người dân 21.Theo ông, bà việc thực dự án xây dựng giao thơng nơng thơn có xuất phát từ nhu cầu thực tế địa phương khơng? Có Khơng 22.Dự án giao thơng mang lại cho địa phương lợi ích gì? Làm đẹp cảnh quan làng xã Đời sống nhân dân cải thiện Thuận tiện lại Lợi ích khác 23.Ơng, bà cho biết quyền địa phương có minh bạch việc cơng khai quản lý tài dự án khơng? Có Khơng 24.Mức độ hài lịng ơng, bà việc quản lý sử dụng khoản đóng góp người dân mà quyền thực hiên Khơng hài lịng Khơng ý kiến Hài lịng 25.Việc xây dựng dự án giao thông muốn thực hiên tốt theo ơng, bà cần làm gì? Do dân tự làm Cần giúp đỡ ban ngành Kết hợp người dân hỗ trợ bên Thuê bên ngồi 26.Ơng, bà cho biết khó khăn người dân việc đóng góp xây dựng dự án giao thông …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… SVTH: Nguyễn Thị Huê Khóa luận tốt nghiệp GVHD: PGS TS Bùi Đức Tính TẾ H U Ế …………………………………………………………………………… ……………… 27.Đánh giá chung ông, bà chương trình nông thôn Rất đồng ý Đồng ý Khơng có ý kiến Khơng đồng ý Rất không đồng ý TR Ư Ờ N G Đ Ạ IH Ọ C K IN H XIN CẢM ƠN ÔNG, BÀ! SVTH: Nguyễn Thị Huê ... nghiệp với đề tài: ? ?Giải pháp tăng cường huy động đóng góp cộng động vào dự án xây dựng giao thông chương trình nông thôn xã Quảng Văn, huy? ??n Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa? ?? Để hoàn thành khoá luận... nghiên cứu đề tài:” Giải pháp tăng Ọ cường huy động đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thông chương IH trình nơng thơn xã Quảng Văn, huy? ??n Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa? ?? Mục tiêu nghiên... cường huy động đóng góp cộng đồng vào dự án xây dựng giao thông chương trình nơng thơn xã Quảng Văn, huy? ??n Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa? ?? Ế Mục đích nghiên cứu: H dựng cơng trình giao thơng nơng