Cơ hội và thách thức của việt nam khi gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN

Cơ hội và thách thức của việt nam khi gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN Cơ hội và thách thức của việt nam khi gia nhập cộng đồng kinh tế ASEAN của tác giả Nguyễn Thị Tâm giới

CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP CỘNG ĐỒNG KINH TẾ ASEAN NCS Nguyễn Thị Tâm Bộ Lao động Thương binh & Xã hội Tóm tắt Sau trình bày trình hình thành mục tiêu phát triển Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), hành động Việt Nam ASEAN thực AEC, tác giả phân tích sâu hội thách thức Việt Nam gia nhập AEC Xét hội, Việt Nam có thị trường hàng hoá dịch vụ rộng lớn hơn, Việt Nam có hội thu hút nhiều vốn đầu tư nước hơn, đặc biệt từ nước có kinh tế phát triển cao Singapore, Indonesia nâng cao lực cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam Thêm vào đó, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện giảm chi phí, hạ giá thành hàng xuất khẩu, góp phần gia tăng lực cạnh tranh Tuy nhiên, bên cạnh hội thách thức không nhỏ hầu hết doanh nghiệp Việt Nam không nhỏ bé quy mơ mà cịn cơng nghệ Thời điểm cộng đồng ASEAN bắt đầu có hiệu lực vào năm 2015, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với sức ép cạnh tranh từ hàng hóa dịch vụ nhập từ ASEAN, đầu tư nước ASEAN Một số ngành phải thu hẹp sản xuất, chí đóng cửa Từ khố: Cộng đồng kinh tế ASEAN, AEC, Việt Nam Abstract After an overivew on the process of formation, objectives of the ASEAN Economic Community (AEC), and the actions of Vietnam and ASEAN in implementing the AEC, the author has in-depth analysis of the opportunities and challenges Vietnam joined the AEC In terms of opportunities, Vietnam can have access to a broader good and service market Vietnam will have the opportunity to attract more foreign investment, especially from countries with higher level economic development such as Singapore and Indonesia and raise competitiveness of Vietnam's exports However, besides the opportunties, there are big challenges Most of Vietnam's enterprises are small not only in size but also in technology When AEC is established in 2015, Vietnam's enterprises will face competition from imported goods and services, and investment from ASEAN countries Some industries will have to narrow production and even shut down Key words: ASEAN Economic Commutinty, AEC, Vietnam Giới thiệu Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC) Hiệp hội nước Đông Nam Á (ASEAN) thành lập từ năm 1967, bao gồm 10 nước: Brunei, Campuchia, Indonesia, Lào, Malaysia, Myanmar, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam Hiệp hội ASEAN dựa 03 trụ cột chính: an ninh trị; kinh tế; văn hóa xã hội Kinh nghiệm thực tế từ khủng hoảng tài Đơng Á năm 1997/1998, cộng thêm lên kinh tế Trung Quốc Ấn Độ khiến nước ASEAN tâm tạo cộng đồng hợp tác kinh tế mạnh mẽ, gắn kết Hội nghị thượng đỉnh Hiệp hội ASEAN năm 1997 Kualar Lumpur, Malaysia Tuyên bố Tầm nhìn ASEAN 2020 với ý tưởng biến ASEAN thành khu vực phát triển ổn định, hội nhập cạnh tranh, thiết lập cộng đồng kinh tế khu vực vào năm 2020 Vào năm 2003, Hội nghị thượng đỉnh ASEAN Bali đinh đẩy nhanh trình hình thành cộng đồng kinh tế ASEAN (Asean Economic Community - AEC), thay thời hạn 2020, nước định hình thành AEC vào cuối năm 2015 Năm 2007 thông qua Kế hoạch AEC 2007 đặt thời hạn rõ ràng cụ thể cho nước thành viên ASEAN thực để hình thành AEC, với mục đích hợp quốc gia thành viên thành cộng đồng kinh tế chung vào ngày 31/12/2015 Không giống EU, ASEAN không tạo lập tổ chức quản lý trung ương Ủy ban Liên minh châu Âu EU hay Ngân hàng Trung ương châu Âu mà tập trung vào việc xóa bỏ rào cản kinh doanh, thương mại Kế hoạch AEC bao gồm 04 trụ cột (04 nội dung then chốt): tạo lập thị trường sở sản xuất thống nhất; tạo lập khu vực kinh tế cạnh tranh cao; thúc đẩy phát triển kinh tế công bằng; xây dựng khu vực hội nhập hoàn toàn với kinh tế tồn cầu Tóm lại, AEC biến ASEAN thành khu vực với tự dịch chuyển hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, lao động có kỹ tự dịch chuyển dòng vốn Liên quan đến việc tạo lập thị trường sở sản xuất thống nhất, quốc gia thành viên ASEAN tập trung thực giảm tiến tới xóa bỏ rào cản để đảm bảo dịng chảy hàng hóa, dịch vụ vốn trở nên tự nước ASEAN Đối với lĩnh vực dịch vụ tài chính, quốc gia thành viên cam kết tự hóa mạnh mẽ, xóa bỏ hạn chế ngành ngân hàng, bảo hiểm thị trường vốn vào năm 2015 Điều bao hàm tự hóa phương thức cung cấp thương mại dịch vụ qua biên giới định nghĩa WTO - cung cấp thương mại dịch vụ qua biên giới (phương thức 1), Tiêu dùng (sử dụng dịch vụ) nước (phương thức 2), Hiện diện thương mại (Phương thức 3) Tự dịch chuyển cá nhân (Phương thức 4) Hành động Việt Nam & ASEAN để thực hội nhập AEC Hiện nay, khối ASEAN, Việt Nam đánh giá bốn thành viên có tỷ lệ hồn thành tốt cam kết Lộ trình tổng thể thực AEC Việt Nam tham gia hợp tác cách toàn diện với nước ASEAN từ lĩnh vực truyền thống như: thương mại hàng hóa, dịch vụ, đầu tư, nông nghiệp, giao thông vận tải, viễn thông, lĩnh vực như: bảo hộ sở hữu trí tuệ, sách cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng… Cho tới nay, Việt Nam giảm thuế nhập cho 10 nghìn dịng thuế xuống mức - 5% theo ATIGA, chiếm khoảng 98% số dòng thuế biểu thuế Về thương mại hàng hoá, ASEAN sửa đổi, bổ bổ sung hiệp định kinh tế ASEAN, Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN (ATIGA) ký kết ngày 26/02/2009 Thái Lan Nghị định thư sửa đổi số Hiệp định kinh tế ASEAN liên quan đến thương mại hàng hóa ký ngày 08/3/2013 dịp Hội nghị AEM Retreat lần thứ 19 Hà Nội Các nước trình thảo luận vấn đề hàng rào phi thuế quan ASEAN nước thành viên (gồm Brunei, Indonesia, Malaysia, Philippines, Singapore, Thái Lan Việt Nam) thử nghiệm thành công kết nối cổng ASW chế hải quan cửa ASEAN Về thương mại dịch vụ, ASEAN có thỏa thuận giúp bên sớm hoàn tất thủ tục cần thiết để Hiệp định ASEAN di chuyển thể nhân có hiệu lực, sở tạo thuận lợi cho việc di chuyển cá nhân tham gia vào hoạt động thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ đầu tư khu vực Bên cạnh đó, việc thực thi Kế hoạch Chiến lược Du lịch ASEAN 2011 - 2015 tích cực triển khai nhằm tạo thuận lợi cho di chuyển người làm du lịch thông qua thỏa thuận công nhận lẫn Về đầu tư, ASEAN giai đoạn thực thi Hiệp định ACIA, q trình rà sốt lẫn triển khai nhằm giám sát việc xóa bỏ hạn chế/trở ngại cải thiện biện pháp theo Kế hoạch tổng thể xây dựng AEC nhằm thúc đẩy ASEAN thành khu vực thu hút đầu tư thống Về quyền sở hữu trí tuệ, việc thực thi kế hoạch làm việc với 28 sáng kiến mục tiêu chiến lược Kế hoạch hành động IPR ASEAN 2012 - 2015 giúp nâng cao tính pháp lý sách việc giải vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ Những hội gia nhập AEC Việt Nam Cơ hội có thị trường rộng lớn ASEAN có tổng GDP 2,7 nghìn tỷ USD, tăng trưởng trung bình 5%-6% hàng năm Dân số 600 triệu người, với cấu dân số tương đối trẻ Thu nhập bình quân đầu người 4.500 USD/người/năm Thu hút đầu tư nước năm 2012 đạt 110 tỷ USD Tổng giá trị giao dịch thương mại 2,5 nghìn tỷ USD (*) AEC với việc tự hóa dịch chuyển hàng hóa, dịch vụ khu vực ASEAN khuyến khích hoạt động kinh doanh đầu tư lớn khu vực Đầu tư nước trực tiếp gia tăng hoạt động kinh tế khu vực đương nhiên mang lại việc gia tăng nhu cầu bảo hiểm Đông Nam Á Các doanh nghiệp Việt Nam đầu tư hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ nhiều nước khác khu vực ASEAN… Đây hội tốt để doanh nghiệp Việt Nam nắm bắt thời mở rộng thị trường Mặt khác, AEC tạo lập khu vực thị trường sản xuất thống nhất, dẫn đến kinh tế nhiều nước trở nên phồn vinh hơn, dẫn đến tăng thu nhập hình thành nên lượng người tiêu dùng trung lưu với thu nhập cao - đối tượng khách hàng tiềm doanh nghiệp Cơ hội mở rộng xuất Khi tham gia vào AEC, thị trường xuất cho hàng hóa Việt Nam ngày mở rộng Thêm vào đó, Việt Nam có hội thu hút nhiều vốn đầu tư nước hơn, đặc biệt từ nước có kinh tế phát triển cao Singapore, Indonesia “Điều quan trọng việc tham gia sâu rộng vào AEC giúp Việt Nam tăng cường cải cách kinh tế nước theo tiêu chuẩn hội nhập, giúp cho kinh tế Việt Nam phát triển hiệu hơn, qua dần vượt qua thách thức.”, Theo Ơng Nguyễn Hồng Sơn - Hiệu trường Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội AEC giúp tăng trưởng xuất ASEAN đối tác thương mại quan trọng hàng đầu Việt Nam động lực giúp kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng xuất nhiều năm qua, vượt EU, Nhật Bản, Trung Quốc hay Hoa Kỳ Với lợi khu vực phát triển động, gần gũi địa lý, quan hệ thương mại Việt Nam ASEAN có mức tăng trưởng cao So với năm 2002, thương mại hai chiều Việt Nam ASEAN năm 2013 tăng lần, chiếm gần 20% tổng kim ngạch xuất nhập nước Giai đoạn 2002 - 2013, nhịp độ tăng trưởng xuất trung bình Việt Nam sang ASEAN đạt 28,4%/năm nhập đạt 27%/năm.Từ năm 2010, kim ngạch xuất Việt Nam sang Campuchia, Indonexia, Philippines, Thái Lan, Singapore đạt tỷ USD Cơ hội mở cho thấy AEC vào hoạt động tạo thị trường đơn nhất, khai thác tối đa hiệp định thương mại tự (FTA) mang lại, thuế suất lưu thơng hàng hố nước khu vực cắt giảm dần 0% Đặc biệt giai đoạn từ đến năm 2015 yêu cầu ngày cao hàng xuất thách thức không nhỏ với doanh nghiệp Việt Nam, bối cảnh biện pháp phòng vệ thương mại có xu hướng gia tăng Vì vậy, giai đoạn 20142015 “nước rút” để tiến đến mục tiêu xây dựng AEC với kỳ vọng đời vào cuối năm 2015 Điều khiến doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp vừa nhỏ khơng thể bó hẹp tầm nhìn tỉnh, thành phố hay phạm vi quốc gia mà cần phải mở rộng tới tồn cầu Thời gian qua, ASEAN liên tục thuộc nhóm thị trường xuất hàng đầu Việt Nam Dẫn số liệu thống kê từ Cục Xuất Nhập cho thấy cán cân thương mại Việt Nam với khối ASEAN có thay đổi rõ rệt Nếu năm 2011, kim ngạch xuất, nhập Việt Nam sang khối nước ASEAN tương ứng 13,5 tỷ USD 20,9 tỷ USD số năm 2013 18,4 tỷ USD 21,3 tỷ USD Điều thể khoảng cách xuất nhập Việt Nam rút ngắn số xuất tăng vọt Riêng tháng đầu năm 2014, kim ngạch thương mại hai chiều ước đạt 20,45 tỷ USD, tăng 3,6% so với kỳ năm 2013 đứng sau thị trường lớn Mỹ EU Khi AEC hình thành, doanh nghiệp Việt Nam bán hàng sang nước ASEAN gần bán hàng nước Đây thuận lợi việc lưu chuyển hàng hóa doanh nghiệp Hơn nữa, thủ tục xuất nhập đỡ rườm rà việc cải cách thủ tục xuất xứ, tiến tới cho phép doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp thơng quan hàng hố sang thị trường ASEAN Dự báo trước thềm AEC, xuất Việt Nam sang ASEAN tiếp tục tăng trưởng ổn định nhờ hưởng ưu đãi thuế quan với tổng số 99% dòng thuế ASEAN 0% theo Hiệp định ATIGA Đây thời điểm để doanh nghiệp linh hoạt, nhạy bén, sớm nhận diện nắm bắt lợi ích tiềm từ AEC để thúc đẩy khả tăng quy mô kinh tế không khối thị trường mà cịn với thị trường khác; có thị trường ASEAN ký Hiệp định thương mại tự Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Australia New Zealand Theo bà Phạm Thị Hồng Thanh, nay, kim ngạch thương mại Việt Nam với đối tác khu vực ASEAN giai đoạn 2003 - 2013 tăng trưởng qua năm, tốc độ tăng trưởng trung bình đạt 17,7% Trong đó, xu hướng tăng trưởng xuất khẩu, nhập Việt Nam với nước ASEAN giai đoạn 2003 - 2013 tương đối giống với xu hướng tăng trưởng kim ngạch thương mại Việt Nam - ASEAN Theo số liệu thống kê năm 2013, kim ngạch xuất mặt hàng truyền thống kể đến như: hàng dệt may đạt 330 triệu USD (tăng 23%), hàng thủy sản đạt 313 triệu USD (tăng 12,6%), gỗ sản phẩm gỗ đạt 73 triệu USD (tăng 34%) Các mặt hàng cơng nghiệp tăng cao như: máy móc thiết bị phụ tùng khác đạt giá trị xuất 801 triệu USD, tăng 9%, máy vi tính, sản phẩm điện tử linh kiện đạt 1,5 tỷ USD tăng 30%, điện thoại loại linh kiện đạt 2,1 triệu USD, tăng 76% Nhìn vào cấu xuất Việt Nam sang ASEAN năm qua, thấy hai mặt hàng xuất có kim ngạch tỷ trọng lớn dầu thô (thường chiếm tỷ trọng xung quanh mức 40%) sau gạo (chiếm tỷ trọng 10%) Như thấy xuất Việt Nam sang ASEAN chủ yếu nơng sản, hải sản khống sản thơ Những mặt hàng hầu hết hưởng thuế nhập ưu đãi CEPT nước nhập có giá trị thấp, giá phụ thuộc vào biến động giới, nên kim ngạch xuất không ổn định Cơ hội nâng cao lực cạnh tranh cho hàng xuất Việt Nam Khi AEC thành lập, doanh nghiệp Việt Nam có thị trường rộng lớn Thêm vào đó, thuế suất ASEAN giảm xuống 0%, doanh nghiệp Việt Nam có điều kiện giảm chi phí, hạ giá thành hàng xuất khẩu, góp phần gia tăng lực cạnh tranh Theo quy định ASEAN, sản phẩm sản xuất có tỷ lệ “nội khối” 40% xem sản phẩm vùng ASEAN, hưởng ưu đãi xuất sang thị trường khu vực ASEAN có FTA Đây hội để Việt Nam tận dụng ưu đãi nhằm gia tăng lực cạnh tranh cho hàng hóa xuất nước sang thị trường khu vực Cơ hội thu hút nguồn đầu tư Cơ hội trông đợi nhất, từ tất nước ASEAN khơng riêng Việt Nam đầu tư hợp tác đến từ kinh tế lớn, phát triển Bởi việc kết nối xây dựng ASEAN thống nhất, bớt chia cắt hơn, khiến nhà đầu tư lớn nhìn ASEAN sân chơi chung, cơng xưởng chung, có khối nguồn lực thống nhất, đặc biệt nguồn nhân lực có kỹ với giá tương đối rẻ AEC giúp Việt Nam cải thiện tốt môi trường kinh doanh từ thủ tục hải quan, thủ tục hành việc tạo ưu đãi đầu tư cân Thu hút đầu tư nhiều đồng nghĩa với trình chuyển giao cơng nghệ diễn nhanh tích cực hơn, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm công nghiệp, tạo đà cho công nghiệp Việt Nam hướng tới phát triển cân với quốc gia khác Những thách thức Việt Nam gia nhập AEC Một thách thức lớn Việt Nam tham gia vào AEC chênh lệch trình độ phát triển so với nước ASEAN - 6, thể quy mô vốn kinh tế, doanh nghiệp, trình độ khoa học kỹ thuật, tay nghề lao động,…Thời điểm cộng đồng ASEAN bắt đầu có hiệu lực vào năm 2015, doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với sức ép cạnh tranh từ hàng hóa nhập khẩu, sản phẩm, dịch vụ, đầu tư nước ASEAN, đặc biệt nước ASEAN loại bỏ hàng rào phi thuế quan Một số ngành phải thu hẹp sản xuất, chí đóng cửa Thứ hai vấn đề suất lao động Việt Nam thấp thách thức Việt Nam Theo báo cáo suất lao động ILO, suất lao động Việt Nam tháp khu vực Châu Á Thái Bình Dương APEC, So với nước khu vực ASEAN, suất trung bình người lao động Việt Nam thấp nửa so với Philippines, người lao động Thái Lan, Mailaysia người lao động Việt Nam, người lao động Singapore 15 người lao động Việt Nam Như hình dung chất lượng lao động Việt Nam thấp Thường suất thấp liền với tiền lương thấp, nên nhiều người cho lợi nước sau Nhưng thực tế không đơn Tiền lương hấp dẫn thấp suất thực (đồng nghĩa với việc người chủ trả lương thu lợi thế) Tuy nhiên, mức sống Việt Nam ngày đắt đỏ khiến tiền lương tăng nhanh suất, làm xói mịn lợi lao động giá rẻ khu vực Thêm vào đó, nguy kinh tế dựa vào lao động giá rẻ suất thấp cao Bởi lao động chất lượng thấp đồng nghĩa với tính đa dạng loại kỹ năng, khả sáng tạo hiệu tổ chức Với đặc điểm này, Việt Nam điểm đến hấp dẫn cho dự án đầu tư mang tính tiên phong công nghệ quy mô Và điều nguyên nhân tách Việt Nam (và nước sau) ngày xa nước có tảng tốt ASEAN (như Malaysia, Thái Lan Indonesia) Năng suất lao động thấp ví dụ cho thấy nguy lấn át hội Trong đó, cịn nhiều điểm yếu mơi trường kinh doanh, hệ thống pháp lý, chất lượng quyền, cấu trúc kinh tế, giáo dục dạy nghề Thứ cạnh tranh ngày gay gắt, khốc liệt cho doanh nghiệp Việt Nam Với việc đẩy mạnh tự hóa thương mại nội khối, hàng rào thuế quan phi thuế quan nước thành viên AEC dần bị xóa bỏ Tính đến tháng năm 2013, Việt Nam giảm thuế nhập cho 10.000 dòng thuế xuống mức - 5% theo ATIGA, chiếm khoảng 98% số dòng thuế biểu thuế Với mức giảm thuế sâu vậy, tương lai, hàng hóa nước ASEAN tràn ngập thị trường Việt Nam, dẫn đến việc cải thiện tình trạng nhập siêu Việt Nam với nước ASEAN trở nên khó khăn Theo số liệu Tổng cục Hải quan, cán cân thương mại Việt Nam ASEAN nhiều năm qua bị thâm hụt Kim ngạch nhập giai đoạn 2006 - 2008 gấp gần lần so với kim ngạch xuất Giai đoạn 2009 - 2013, tỷ lệ kim ngạch nhập kim ngạch xuất có giảm mức cao Các sản phẩm xuất Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng hóa từ nước khác thị trường ASEAN AEC hình thành tạo thị trường chung, khơng cịn rào cản hàng hóa, dịch vụ, vốn… Thuận lợi hóa thương mại AEC tạo cạnh tranh hàng hóa nhập sản phẩm, ngành hay lĩnh vực sản xuất, kinh doanh thị trường Việt Nam Khi Việt Nam thực cam kết giảm thuế suất sản phẩm nhập từ nước đối tác mà Việt Nam ASEAN ký kết Hiệp định thương mại, hàng hóa Việt Nam phải đối mặt với cạnh tranh hàng nhập từ nước đối tác Khi kinh tế chưa chuẩn bị đầy đủ trước đối thủ cạnh tranh điều kiện hàng rào thuế quan sớm bị dỡ bỏ dẫn đến tổn thất kinh tế cạnh tranh khơng cân sức, đồng thời cịn gây sức ép công nghiệp non trẻ Việt Nam Kết luận Sự kiện Việt Nam gia nhập AEC đem lại cho Việt Nam nhiều hội lớn, giúp Việt Nam tăng cường vị uy tín diễn đàn ASEAN diễn đàn quốc tế khác, nắm bắt hội chủ động đối phó với thách thức tiến trình hợp tác khu vực nhằm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên, hội liền thách thức lớn cạnh tranh gay gắt không cạnh tranh sản phẩm, thị trường mà cạnh tranh nguồn nhân lực chất lượng cao Điều địi hỏi doanh nghiệp cần chủ động nắm bắt hội, chủ động thay đổi công nghệ sản xuất, áp dụng công nghệ tiên tiến để tạo sản phẩm có chất lượng tốt, giá thành phù hợp cạnh tranh thị trường Muốn vậy, Chính phủ cần có sách cụ thể sách tín dụng ưu đãi để doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn vay, từ họ đầu tư cải tiến sở hạ tầng, máy móc thiết bị đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam cần đẩy mạnh cải cách hành lĩnh vực thương mại, dịch vụ, đầu tư nhằm cải thiện sức cạnh tranh kinh tế tạo tiền đề cho việc triển khai chế tự hố hình thành thị trường chung ASEAN Tài liệu tham khảo Cơ hội thách thức Việt Nam hội nhập vào thị trường giới, VP UBQGHTKTQT, http://www.nciec.gov.vn/ Tham gia Cộng đồng Kinh tế ASEAN tác động đến thương mại quốc tế Việt Nam, Hà Văn Hội, Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Mở cửu thị trường lao động ASEAN 2015: Cơ hội song hành thách thức http://www.laodong.com Việt Nam AEC 2015, TS Nguyễn Đức Thành, http://www.thesaigontimes.vn/