2

2.1: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DQTV 2.1.1: Khái niệm, vị trí vai trị nhiệm vụ lực lượng dân quân tự vệ - Khái niệm Dân quân tự vệ lực lượng vũ trang quần chúng khơng li s ản xu ất, công tác, phận lực lượng vũ trang nhân dân nhà n ước C ộng hoà Xã h ội chủ nghĩa Việt Nam, đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, s ự qu ản lí, điều hành Chính phủ uỷ ban nhân dân cấp, ch ỉ đạo, ch ỉ huy th ống Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đạo, huy trực tiếp quan quân địa phương Lực lượng tổ chức xã, phường, thị trấn gọi dân quân; tổ chức quan nhà nước, đơn vị nghiệp, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị xã hội (gọi chung quan, tổ chức) gọi tự vệ - Vai trò c dân quân t ự v ệ Dân quân tự vệ m ột l ực l ượng chi ến l ược s ự nghi ệp xây d ựng bảo vệ T ổ quốc Là l ực l ượng nòng c ốt xây d ựng n ền qu ốc phòng toàn dân phong trào toàn dân đánh gi ặc chi ến tranh b ảo v ệ T ổ qu ốc thời bình đ ịa ph ương Trong tình hình hi ện nay, ph ải đ ối phó v ới chiến lượ c “diễn bi ến hồ bình”, b ạo lo ạn l ật đ ổ s ẵn sàng chi ến đ ấu ch ống tình chiến tranh xâm l ược c th ế l ực thù đ ịch vai trị c dân qn t ự v ệ đ ược coi tr ọng Lực lượ ng dân quân t ự v ệ m ột nh ững công c ụ ch ủ y ếu đ ể b ảo v ệ chủ quyền, toàn vẹn lãnh th ổ c đ ất n ước, tr ực ti ếp t ừng đ ịa ph ương b ảo v ệ Đảng, bảo vệ quy ền, b ảo v ệ tính m ạng, tài s ản c nhân dân, tài s ản c nhà n ướ c c s Đánh giá vai trò dân quân t ự v ệ, Ch ủ t ịch H Chí Minh nói “Dân qn t ự vệ du kích l ực l ượng c toàn dân t ộc, l ực l ượng vô đ ịch, b ức t ường sắt Tổ quốc Vô lu ận k ẻ thù dù b ạo đ ến đâu h ễ đ ụng vào l ực lượ ng đó, t ườ ng đ ịch ph ải tan rã” Trong th ời bình, dân quân t ự v ệ l ực l ượng đông đ ảo tham gia xây d ựng kinh tế, phát tri ển đ ịa ph ương c ả n ước Là l ực l ượng nịng c ốt tồn dân xây dựng quốc phịng tồn dân, th ế tr ận qu ốc phịng tồn dân, ph ối h ợp v ới lực lượ ng khác đ ấu tranh làm th ất b ại chi ến l ược “di ễn bi ến hồ bình”, b ạo loạn lật đổ, phịng ch ống t ệ n ạn xã h ội, phòng ch ống thiên tai, đ ịch ho b ảo đảm an toàn cho nhân dân Trong th ời chiến, dân quân t ự v ệ làm nòng c ốt cho toàn dân đánh gi ặc, chiến đấu, tiêu hao, tiêu di ệt l ực l ượng, ph ương ti ện c đ ịch, căng kéo, kìm chân, buộc đ ịch ph ải sa l ầy t ại đ ịa ph ương ; v ận d ụng linh ho ạt hình th ức chiến thuật, th ủ đo ạn chi ến đ ấu, t ạo th ế, t ạo l ực cho b ộ đ ội ch ủ l ực, b ộ đ ội địa phươ ng chiến đ ấu, tham gia ph ục v ụ chi ến đ ấu gi ữ v ững th ế tr ận chi ến tranh nhân dân - Nhiệm vụ lực lượng dân quân tự vệ Điều Pháp lệnh Dân quân tự vệ năm 2004 xác định có nhi ệm v ụ + Sẵn sàng chiến đấu, chiến đấu, phục vụ chiến đấu, làm nòng cốt toàn dân đánh giặc bảo vệ địa phương, sở + Phối hợp với quân đội, công an lực lượng khác bảo vệ độc lập, chủ quyền, thống nhất, tồn vẹn lãnh thổ, an ninh trị, trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ Đảng, chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền, tính mạng tài sản nhân dân, tài sản nhà nước, tổ chức sở, tính mạng tài sản cá nhân, tổ chức người nước ngoài, mục tiêu, cơng trình quốc phịng, an ninh địa bàn + Xung kích bảo vệ sản xuất, phòng chống, khắc phục hậu qu ả thiên tai, địch hoạ cố nghiêm trọng khác + Vận động nhân dân th ực hi ện m ọi đ ường l ối, ch ủ tr ương c Đ ảng, sách pháp lu ật c Nhà n ước ; tích c ực th ực hi ện ch ương trình phát tri ển kinh t ế - xã h ội đ ịa ph ươ ng, góp ph ần xây d ựng c s v ững m ạnh toàn diệ n + Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Những nhiệm vụ quy định Pháp lệnh Dân quân t ự vệ Đó nhiệm vụ bản, thường xuyên giai đoạn cách mạng, đ ối v ới m ọi tổ chức dân quân tự vệ Đồng thời phương h ướng, m ục tiêu c b ản ch ỉ đ ạo xây dựng hoạt động lực lượng dân quân tự vệ 2.1.2: Nội dung xây dựng dân quân tự vệ - Phương châm xây dựng: Xây dựng dân quân tự vệ theo hướng “vững mạnh, rộng khắp, coi trọng chất lượng chính” + Vững mạnh : Được thể chất lượng phải tồn diện trị tư tưởng, tổ chức, trình độ trị, qn chun mơn nghiệp vụ, biên chế trang bị hợp lí, thống nhất, có kỷ luật nghiêm, động nhanh sẵn sàng chiến đấu tốt Mỗi tổ chức dân quân tự vệ phải vững vàng + Rộng khắp: Lực lượng dân quân tự vệ xây dựng hầu hết làng, bản, xóm, ấp xã, phường, tổ chức kinh tế, trị xã h ội, đâu có t ổ ch ức Đ ảng, quyền có dân, phải tổ chức dân quân t ự vệ, k ể c ả doanh nghi ệp quốc doanh Trường hợp doanh nghiệp ngồi quốc doanh khơng đ ủ ều kiện (khơng có tổ chức Đảng) tổ chức dân quân tự vệ có yêu c ầu giám đ ốc doanh nghiệp đề nghị Bộ huy quân tỉnh (thành phố tr ực thuộc trung ương) đồng ý cơng dân tham gia dân quân tự vệ địa ph ương (n c trú) Giám đốc doanh nghiệp phải bảo đảm th ời gian tạo điều ki ện cho công nhân tham gia dân quân tự vệ hoạt động + Coi trọng chất lượng chính: Chỉ tuyển chọn đưa vào đội ngũ cơng dân có lí lịch rõ ràng, có hộ thường trú địa ph ương, có ph ẩm ch ất tr ị, đạo đức tốt, chấp hành chủ trương, sách c Đ ảng, pháp lu ật Nhà nước, quy định địa phương, có sức khoẻ phù h ợp - Tổ chức, biên chế, trang bị lực lượng dân quân tự vệ: Tổ chức, biên chế, vũ khí, trang bị lực lượng dân quân tự vệ ph ải phù h ợp với tính chất, yêu cầu nhiệm vụ quốc phòng - an ninh th ời bình, th ời chi ến, đ ặc điểm trị, kinh tế, văn hoá, xã hội điều kiện cụ th ể c b ộ, ngành, đ ịa phương sở + Về tổ chức: Dân quân tự vệ tổ chức thành lực lượng: lực lượng nòng cốt (lực lượng chiến đấu) lực lượng rộng rãi (lực lượng phục vụ chiến đấu) Lực lượng DQTV nòng cốt : Bao gồm dân quân tự vệ binh, binh chủng dân quân tự vệ biển (đối với vùng biển), tổ chức thành l ực l ượng c đ ộng l ực lượng chỗ Đối với xã (phường) thuộc địa bàn trọng ểm v ề qu ốc phòng an ninh, biên giới ven biển, hải đảo có yêu cầu chiến đấu cao đ ược xem xét t ổ ch ức lực lượng dân quân thường trực Nhiệm vụ lực lượng động chiến đấu, tiêu hao, tiêu diệt, chi vi ện cho lực lượng chiến đấu chỗ, cần thiết động chiến đấu đ ịa bàn đ ịa phương khác Nhiệm vụ lực lượng chiến đấu ch ỗ chiến đ ấu, s ẵn sàng chiến đấu địa bàn địa phương theo kế hoạch, phương án, c ần có th ể tăng cường cho lực lượng chiến đấu động Lực lượng dân quân tự vệ rộng rãi: Gồm cán bộ, chiến sĩ dân quân tự vệ nòng cốt hoàn thành nghĩa vụ dân quân tự vệ công dân độ tuổi quy đ ịnh (nam từ đủ 18 đến hết 45 nữ từ đủ 18 đến hết 40 tuổi) Nhiệm vụ phục vụ chiến đấu, vận chuyển tiếp tế, kh ắc ph ục h ậu qu ả chi ến đấu, bảo vệ sơ tán nhân dân Về quy mô: Tổ chức từ cấp tổ, tiểu đội, trung đội, đại đội, tiểu đoàn (cấp đại đội xã, phường lớn; cấp cấp tiểu đoàn doanh nghiệp nhà nước quân khu trở lên quy định) + Biên chế : Biên chế dân quân tự vệ thống toàn quốc Số lượng cán cán chiến sĩ đơn vị Bộ Quốc phòng quy đ ịnh + Về cấu chức cán quân sở, phân đội: Cơ cấu biên chế ban huy quân tổ chức xã, ph ường, th ị tr ấn, doanh nghiệp địa phương ngành nhà n ước gồm ng ười: ch ỉ huy trưởng, trị viên phó huy trưởng Ban ch ỉ huy quân s ự c s ch ịu trách nhiệm làm tham mưu giúp cấp uỷ, quy ền cấp tổ ch ức tri ển khai công tác hoạt động dân quân tự vệ Cấp xã, phường, thị trấn huy tr ưởng thành viên u ỷ ban nhân dân, đảng viên, thường nằm cấu cấp uỷ đ ịa ph ương Các c s khác, huy trưởng kiêm nhiệm khơng kiêm nhiệm Bí th đ ảng u ỷ, Bí thư chi sở kiêm trị viên chịu trách nhiệm cơng tác đ ảng, cơng tác trị dân quân tự vệ Phó huy trưởng xã ph ường cán b ộ chuyên trách, phó huy sở lại chuyên trách kiêm nhiệm Xã đ ội tr ưởng, trị viên xã đội, xã đội phó tương đ ương ch ủ t ịch u ỷ ban nhân dân c ấp huyện bổ nhiệm theo đề nghị uỷ ban nhân dân cấp xã sau th ống nh ất v ới huyện đội trưởng Thôn đội trưởng, trung đội tr ưởng, tiểu đ ội tr ưởng kh ẩu đ ội trưởng dân quân tự vệ Huyện đội trưởng bổ nhiệm theo đề nghị của xã đ ội trưởng Cơ cấu cán tiểu đoàn, đại đội, gồm huy trưởng, trị viên, phó ch ỉ huy trưởng Cấp trung đội, tiểu đội tương đương có m ột c ấp tr ưởng, m ột c ấp phó + Về vũ khí, trang bị dân quân tự vệ: Vũ khí, trang bị cho dân quân tự vệ từ nguồn Bộ Quốc phòng cấp, đ ịa phương tự chế tạo thu địch Song, dù t nguồn nào, vũ khí trang b ị tài sản nhà nước giao cho dân quân tự vệ quản lí Do v ậy, ph ải đ ược đăng kí, quản lí, bảo quản chặt chẽ ; sử dụng m ục đích quy đ ịnh c pháp luật - Giáo dục trị, huấn luyện quân dân quân tự vệ + Giáo dục trị: Giáo dục trị cho lực lượng dân quân tự vệ nội dung quan trọng hàng đầu, nhằm làm cho dân quân tự vệ nâng cao nh ận th ức v ề trị, lập trường tư tưởng vững vàng, đạo đức cách mạng sáng Trên c s phát huy tinh thần trách nhiệm, sẵn sàng hoàn thành nhi ệm v ụ, b ảo v ệ quê hương, làng xóm, địa phương, đơn vị Nội dung giáo dục cần tập trung khơng ng ừng tăng c ường b ản ch ất cách m ạng ý thức giác ngộ giai cấp cho cán b ộ, chi ến sĩ dân quân t ự v ệ, c s đó, thường xuyên nâng cao cảnh giác cách m ạng, nh ận rõ b ản ch ất, âm m ưu th ủ đo ạn kẻ thù Giáo dục truy ền thống dân tộc, tinh th ần yêu n ước, yêu ch ế đ ộ xã h ội chủ nghĩa ; mục tiêu lí tưởng Đảng; đ ường lên ch ủ nghĩa xã h ội mà đ ảng nhân dân ta lựa chọn; quán triệt hai nhi ệm v ụ chi ến l ược xây d ựng b ảo v ệ Tổ quốc, nhiệm vụ củng cố quốc phòng - an ninh, ch ống “Di ễn bi ến hồ bình” b ạo loạn lật đổ lực thù địch : cơng tác qu ốc phịng đ ịa ph ương, xây d ựng l ực lượng nhân dân Một số nội dung c Hiến pháp, pháp lu ật, Pháp l ệnh v ề dân quân tự vệ, nội dung phương pháp tiến hành v ận đ ộng qu ần chúng, + Huấn luyện quân sự: Hằng năm, lực lượng dân quân tự vệ huấn luy ện theo nội dung, chương trình Bộ Quốc phòng quy đ ịnh, n ội dung huấn luy ện ph ải phù hợp sát với sở huy quân địa phương cấp xác định cụ th ể Huấn luyện toàn diện chiến thuật, kĩ thuật, binh binh ch ủng, chuyên môn kĩ thuật, Thời gian huấn luyện theo quy định pháp l ệnh 2.1.3: Một số biện pháp xây dựng dân quân tự vệ giai đoạn - Thường xuyên giáo dục, quán triệt sâu rộng quan điểm, chủ tr ương sách Đảng, Nhà nước công tác dân quân tự vệ - Phát huy sức mạnh tổng hợp địa bàn để xây dựng lực lượng dân quân tự vệ - Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ gắn với xây dựng c s v ững m ạnh toàn diện - Thực nghiêm túc, đầy đủ chế độ sách Đảng Nhà n ước lực lượng dân quân tự vệ Tóm lại: Dân quân tự vệ lực lượng chiến đấu chỗ địa ph ương, bảo vệ Đảng, bảo vệ quyền, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ tính mạng tài sản nhân dân sở, thành phần không th ể thiếu lực l ượng vũ trang nhân dân Việt Nam Việc xây dựng lực lượng dân quân t ự vệ nhi ệm v ụ c toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị s ự nghi ệp bảo v ệ T ổ quốc 2.2: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN 2.2.1: Khái niệm, vị trí vai trị, quan điểm nguyên t ắc - Khái niệm: Lực lượng dự bị dự bị động viên gồm quân nhân dự bị phương tiện kĩ thuật xếp kế hoạch bổ sung cho lực lượng th ường tr ực quân đ ội nh ằm trì tiềm lực quân sự, yếu tố góp phần định s ự th ắng l ợi chiến tranh bảo vệ Tổ quốc Quân nhân d ự b ị g ồm sĩ quan d ự b ị, quân nhân chuyên nghi ệp d ự b ị h sĩ quan, binh sĩ d ự b ị Ph ơng tiệ n kĩ thu ật g ồm ph ương ti ện v ận t ải, làm đ ường, xếp d ỡ, thông tin liên l ạc, y t ế m ột s ố ph ơng tiệ n khác Danh m ục ph ươ ng tiện kĩ thu ật Chính ph ủ quy đ ịnh (Pháp l ệnh v ề L ực l ượng d ự b ị đ ộng viên năm 1996) Quân nhân dự bị, phương tiện kĩ thuật kế hoạch biên chế cho l ực lượng thường trực quân đội, thông qua đơn vị dự bị động viên Trong th ời bình, l ực lượng dự bị động viên đăng kí, quản lí, huấn luyện theo chương trình quy định sẵn sàng hoàn thành nhiệm vụ giao - Vị trí, vai trị cơng tác xây dựng lực l ượng dự bị động viên: Công tác xây dựng huy động lực l ượng dự bị động viên giữ vị trí quan trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa; nhiệm vụ góp phần xây dựng tiềm lực quốc phịng tồn dân, trận quốc phịng tồn dân, trận chiến tranh nhân dân, bảo đảm nguồn nhân l ực b ổ sung, mở rộng lực lượng quân đội chuyển đất nước sang trạng thái chiến tranh Lực lượng dự bị động viên phối hợp chặt chẽ với dân quân t ự v ệ, công an làm tăng thêm sức mạnh chiến đấu địa bàn khu v ực phòng th ủ, b ảo đ ảm vững trận quốc phòng địa phương, s Công tác xây dựng lực lượng dự bị động viên biểu quán triệt quan điểm kết hợp chặt chẽ hai nhiệm vụ chiến l ược xây dựng bảo vệ Tổ quốc, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ xây dựng, phát tri ển kinh t ế v ới nhi ệm v ụ xây dựng củng cố quốc phòng, quốc phòng với kinh tế Lực lượng dự bị động viên xây dựng để bổ sung cho lực lượng thường trực quân đội Lực lượng dự bị động viên xây dựng tốt làm nòng cốt cho xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội th ực chi ến l ược qu ốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc 2.2.2: Những quan điểm, nguyên tắc xây dựng lực lượng dự bị động viên - Xây dựng lực lượng dự bị động viên bảo đảm số lượng đủ, chất lượng cao, xây dựng tồn diện có trọng tâm, trọng điểm Việc tổ chức xây dựng lực lượng dự bị động viên nước ta vấn đề hệ trọng, quan hệ đến vận mệnh quốc gia, đặc biệt phải đối phó v ới chi ến tranh quy mơ lớn Do đó, từ thời bình, phải xây dựng l ực l ượng d ự bị động viên hùng hậu theo kế hoạch xác định có khả giành th ắng l ợi có l ệnh động viên Xây dựng lực lượng dự bị động viên phải có chất lượng cao Chất l ượng cao thể tất lĩnh vực: trị, tinh th ần, tổ ch ức, lãnh đ ạo, ch ỉ huy, trình độ kĩ thuật, chiến thuật, chuyên môn nghiệp v ụ, trang bị, kh ả b ảo đ ảm hậu cần kĩ thuật Vì vậy, để có chất lượng cao, u cầu phải xây dựng l ực lượng dự bị động viên vững mạnh trị, t tưởng, tổ chức, có lĩnh trị vững vàng, có lực hoàn thành thắng l ợi nhi ệm v ụ, t ập trung vào khâu quản lí, giáo dục, tạo nguồn Cùng với xây dựng lực lượng dự bị động viên vững mạnh trị, tư tưởng tổ chức, phải nâng cao trình độ toàn diện cho cán bộ, chiến sĩ Vi ệc hu ấn luy ện quân cho lực lượng dự bị động viên phải tiến hành nghiêm túc theo chương trình quy định Bộ Quốc phịng - Xây dựng lực lượng dự bị động viên phải phát huy sức m ạnh t h ợp c c ả hệ thống trị Xây dựng lực lượng dự bị động viên nhiệm vụ trị thư ờng xuyên toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, vận động trị sâu sắc qu ần chúng để thực nghĩa vụ bảo vệ chế độ, bảo vệ chế độ Sự lãnh đạo tr ực tiếp, ệt đối, mặt Đảng từ Trung ương đến sở, đ ược thể chế hoá văn pháp luật quan lập pháp, điều hành Chính ph ủ, quy ền đ ịa phương cấp, hiệp đồng thực đơn vị quân đội, quan quân s ự với quan hệ thống quyền, tổ ch ức tr ị, kinh t ế, xã h ội, chăm lo xây dựng toàn xã hội Sự lãnh đạo Đảng đối v ới l ực l ượng dự bị động viên từ Trung ương đến sở, thể tất mặt công tác, từ bước chuẩn bị đến thực hành nhiệm vụ động viên Phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị,của tồn xã h ội c công dân để xây dựng lực lượng dự bị động viên v ững m ạnh Đó y ếu t ố c bảo đảm cho lực lượng dự bị động viên có số lượng hợp lí,chất lượng cao,đáp ứng yêu cầu tình - Xây dựng lực lượng dự bị động viên đặt d ưới lãnh đạo Đảng cấp địa phương, bộ, ngành Xuất phát từ vị trí, tầm quan trọng việc xây dựng lực l ượng dự bị động viên nên xây dựng lực lượng dự bị động viên phải đặt d ưới lãnh đạo trực tiếp, tuyệt đối mặt Đảng Đây nguyên tắc nh ằm bảo đ ảm cho lực lượng ln có nội dung, ph ương hướng, mục tiêu xây dựng đắn, nhằm bảo đảm sức mạnh quân đội đáp ứng yêu cầu bảo v ệ v ững ch ắc T ổ qu ốc Vi ệt Nam xã hội chủ nghĩa Sự lãnh đạo Đảng xây dựng lực lượng dự bị động viên thể tất khâu, bước, từ chuẩn bị đến thực hành động viên lực lượng 2.2.3: Nội dung xây dựng lực lượng dự bị động viên - Phương thức xây dựng lực lượng dự bị động viên + Phương thức chung: Phát huy khả trách nhiệm cao địa ph ương, ngành kinh tế, kết hợp chặt chẽ với khả năng, trách nhiệm đ ầy đ ủ c đơn vị quân đội để tổ chức xây dựng lực lượng dự bị động viên.Với phương thức địa phương chuyển việc giao nguồn cho đơn vị chủ lực sang tổ chức hình thành đơn vị dự bị động viên theo nhiệm vụ giao Trong địa phương thực (trừ vũ khí trang bị huấn luyện), đơn vị chủ lực nhận nguồn cung cấp biểu biên chế, phối hợp địa phương tổ chức thực + Phương thức tổ chức đơn vị dự bị động viên: Đơn vị biên chế khung thường trực đơn vị không biên chế khung thường trực - Nội dung xây dựng + Tạo nguồn, đăng kí, quản lí lực lượng dự bị động viên Tạo nguồn: Là sở quan trọng để lập kế hoạch xây dựng huy đ ộng lực lượng dự bị động viên Biện pháp tạo nguồn sĩ quan dự bị, quan quân đ ịa ph ương qu ản lí số sĩ quan phục viên, xuất ngũ Hàng năm, lựa chọn nh ững đồng chí tu ổi đ ời cịn trẻ, có sức khoẻ, phẩm chất lực tốt đưa họ vào tạo ngu ồn S ố cán b ộ chuyên môn kĩ thuật kinh tế quốc dân (y tế, bưu viễn thơng, giao thơng vận tải ) phục vụ lợi ích quốc phịng có chi ến tranh H ằng năm, tuyển chọn số hạ sĩ quan có phẩm chất lực tốt trước xuất ngũ cho hu ấn luyện, đào tạo họ thành sĩ quan dự bị.Học sinh viên từ trường đại học, sau tốt nghiệp đào tạo thành sĩ quan dự bị.Bộ Quốc phòng ph ối h ợp v ới B ộ Giáo dục Đào tạo thực liên kết đào tạo theo nhu cầu chun mơn kĩ thu ật Đào tạo xong chuyển số sang quân đội, số lại đ ưa vào ngạch l ực l ượng dự bị động viên Đối với hạ sĩ quan, chiến sĩ sau hoàn thành nghĩa v ụ quân s ự phục viên xuất ngũ, có đủ điều kiện phẩm chất lực, s ức khoẻ đ ưa h ọ vào nguồn Ngoài ra, đưa số niên ển ch ọn xếp vào diện s ẵn sàng nhập ngũ, chưa nhập ngũ vào nguồn quân nhân dự bị Đối v ới ph ương tiện kĩ thuật (theo Điều 4, 24, 26 Pháp lệnh dự bị động viên ) Đăng kí quản lí nguồn: Việc đăng kí, quản lí lực l ượng dự bị động viên phải có kế hoạch thường xun, chặt chẽ xác, đăng kí qu ản lí c ả ng ười phương tiện kĩ thuật Đối với quân nhân dự bị, tiến hành đăng kí, quản lí nơi c trú, Ban huy quân xã (ph ường), ban huy quân huyện (quận, thị xã, thành ph ố trực thuộc tỉnh) thực Đăng kí quản lí ph ải xác theo t ừng chuyên ngành quân sự, độ tuổi, loại sức khoẻ, hoàn cảnh gia đình, trình độ văn hố, nh ận th ức v ề trị, trình độ hiểu biết quân sự, chuyên môn, nghiệp vụ Đối v ới ph ơng tiện kĩ thuật, phải đăng kí, quản lí xác th ường xuyên số lượng, chất lượng, tình trạng kĩ thuật phương tiện + Tổ chức, biên chế đơn vị dự bị động viên: Tổ chức, biên chế lực lượng dự bị động viên tổ chức xếp quân nhân dự bị, ph ương tiện kĩ thuật thành đơn vị dự bị động viên theo kế hoạch để quản lí, huấn luy ện nâng cao kh ả sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu Các đơn vị dự bị động viên phải trì đ ủ quân số, trang bị phương tiện kĩ thuật Hiện nay, đơn vị dự bị động viên đư ợc tổ chức theo loại hình: đơn vị biên chế thiếu, đơn vị biên chế khung th ờng trực, đơn vị khơng có khung thường trực, đơn vị biên chế đủ nhân đôi đ ơn v ị chuyên môn th ời chiến Khi xếp quân nhân dự bị vào đơn vị dự bị động viên phải theo nguyên tắc: Sắp xếp người có trình độ chun nghiệp qn sự, chun mơn kĩ thuật phù hợp với chức danh biên chế, thiếu xếp ng ười có trình độ chun nghiệp quân sự, chuyên môn kĩ thuật tương ứng Sắp xếp quân nhân dự bị hạng trước, thiếu xếp quân nhân dự bi hạng hai Sắp xếp quân nhân dự bị cư trú gần vào đơn vị + Giáo dục trị, huấn luyện diễn tập, kiểm tra đơn v ị dự bị động viên Giáo dục trị: Giáo dục trị nhiệm vụ hàng đầu xây dựng l ực lượng dự bị động viên, làm cho cán chiến sĩ nâng cao nhận th ức v ề tr ị, có lập trường tư tưởng vững vàng, kiên định mục tiêu, lí tưởng Nội dung giáo dục: Cần tập trung vào đ ường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quan điểm quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân, xây dựng lực lượng dự bị động viên, âm mưu thủ đoạn kẻ thù cách mạng, truyền thống đánh giặc giữ n ước dân tộc ta Giáo dục trị phải thường xuyên liên tục cho tất đối tượng; thực xen kẽ giai đoạn, đợt huấn luyện, diễn tập Công tác huấn luyện : Phương châm huấn luyện: “Chất lượng, thiết thực, hiệu quả, tập trung có trọng tâm, trọng điểm ” Nội dung huấn luyện gồm kĩ thuật binh, binh chủng; chiến thuật người đến cấp đại đội, công tác hậu cần, băng bó cứu thương hoạt động chống “Diễn biến hồ bình”, bạo lo ạn l ật đ ổ Có th ể huấn luyện tập trung đơn vị dự bị động viên phân tán t ại đ ịa ph ương, sở Cần vận dụng sáng tạo, linh hoạt ph ơng pháp huấn luyện thích hợp sát đối tượng, sát thực tế Hàng năm, sau khoá huấn luyện, lực lượng dự bị động viên tham gia hợp luyện, diễn tập Kết thúc diễn tập, tổ chức rút kinh nghiệm để kịp thời bổ sung, nâng cao chất lượng huấn luyện, giáo dục đơn vị Cùng với huấn luyện diễn tập, chế độ kiểm tra thực nhiệm vụ tiến hành theo quy định nhằm giúp lãnh đạo, huy nắm thực trạng tổ chức, xây dựng lực lượng DBĐV để có chủ trương, biện pháp sát + Bảo đảm hậu cần, kĩ thuật, tài cho xây dựng lực l ượng d ự b ị đ ộng viên: Vật chất kĩ thuật, kinh phí yếu tố quan trọng đ ể bảo đ ảm xây d ựng l ực lượng dự bị động viên gồm vũ khí trang bị, h ậu cần kĩ thu ật tài Yêu c ầu phải bảo đảm mức, đủ để triển khai xây dựng l ực lượng d ự bị động viên ch ất lượng ngày cao Việc bảo đảm vật chất, kinh phí hàng năm Chính ph ủ giao tiêu nhiệm v ụ cụ thể cho ngành, địa phương thực 2.2.4: Một số biện pháp xây dựng lực lượng dự bị động viên - Thường xuyên giáo dục sâu rộng toàn Đảng, toàn dân, toàn quân v ề v ị trí, nhiệm vụ, quan điểm Đảng, Nhà n ước đối v ới l ực l ượng d ự b ị đ ộng viên - Thực chế Đảng lãnh đạo, quyền điều hành, quan quân s ự quan chức làm tham mưu tổ chức thực - Thường xuyên củng cố, kiện toàn, bồi dưỡng quan đội ngũ cán làm công tác xây dựng lực lượng dự bị động viên - Thực đầy đủ, nghiêm túc chế độ, sách c Đảng Nhà n ước lực lượng dự bị động viên Tóm lại, xây dựng lực lượng d có vự bị động viên trí hết s ức quan trọng s ự nghiệp bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Đó nhiệm v ụ c tồn Đ ảng, toàn dân, toàn quân, hệ thống trị nước ta 2.3: ĐỘNG VIÊN CƠNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG 2.3.1:Khái niệm, nguyên tắc, yêu cầu động viên cơng nghiệp quốc phịng - Khái niệm: Động viên cơng nghiệp quốc phòng huy động m ột ph ần ho ặc toàn b ộ lực sản xuất, sửa chữa trang bị cho Quân đội doanh nghi ệp cơng nghi ệp ngồi lực lượng quốc phịng, nhằm huy động nguồn lực đ ất n ước ho ặc m ột s ố đ ịa phương, phục vụ cho quốc phòng, nhằm giành th ế chủ động, bảo toàn, phát huy tiềm lực mặt quốc gia, trì, ổn định sản xuất đ ời sống nhân dân, giữ vững chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ tình huống, bảo vệ v ững ch ắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Khái niệm thể khái quát số nội dung sau đây: + Động viên cơng nghiệp quốc phịng chuẩn bị từ th ời bình, vi ệc làm thường xuyên từ Trung ương đến địa phương + Động viên cơng nghiệp quốc phịng khơng áp dụng đ ối v ới doanh nghi ệp có vốn đầu tư nước ngồi Việt Nam + Có thể tổng động viên động viên cục bộ: Chiến tranh tương lai xảy chiến tranh đại, đối phương chủ yếu s dụng vũ khí cơng ngh ệ cao, bất ngờ, tiến cơng từ xa vào mục tiêu trọng y ếu ph ạm c ả n ước, b ằng pháo binh, khơng qn, tên lửa hành trình Vì v ậy, đ ộng viên cơng nghi ệp qu ốc phịng phải chuẩn bị từ th ời bình, bảo đảm cho đ ất n ước trạng thái sẵn sàng đáp ứng với tình - Ngun tắc động viên cơng nghiệp quốc phịng + Động viên cơng nghiệp quốc phịng tiến hành c s l ực s ản xuất, sửa chữa có doanh nghiệp cơng nghiệp, Nhà n ước ch ỉ đ ầu t thêm trang thiết bị chuyên dùng để hoàn chỉnh dây chuyền sản xuất, sửa ch ữa trang b ị cho Quân đội + Việc lựa chọn, giao nhiệm vụ động viên công nghiệp qu ốc phịng cho doanh nghiệp cơng nghiệp phải bảo đảm tính đồng theo nhu cầu s ản xu ất, s ửa chữa trang bị Quân đội phù hợp với lực sản xuất, sửa ch ữa trang b ị c doanh nghiệp + Nhà nước bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp doanh nghiệp công nghiệp, người lao động chuẩn bị thực hành động viên cơng nghiệp quốc phịng - u cầu động viên cơng nghiệp quốc phịng + Chuẩn bị thực hành động viên cơng nghiệp quốc phịng phải bảo đảm bí mật, an tồn, tiết kiệm, hiệu quả, kế hoạch, nhanh chóng tăng cường sức mạnh mặt, sẵn sàng đối phó với tình chiến tranh Đây yêu cầu bản, có tính định đến kết hồn thành nhiệm vụ động viên cơng nghiệp quốc phịng Trước hết kế hoạch động viên cơng nghiệp quốc phịng cấp, theo quy định Nhà nước thuộc tài liệu tuyệt mật, việc xây dựng, quản lí, khai thác kế hoạch phải tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật ; doanh nghiệp công nghiệp phải có trách nhiệm thực chế độ quản lí, sử dụng, bảo mật theo quy định Trong trình th ực hi ện nhi ệm v ụ, vi ệc b ảo đ ảm ti ết ki ệm, hi ệu qu ả yêu cầu r ất quan tr ọng, nh ất ều ki ện ngân sách b ảo đ ảm cho động viên công nghiệp qu ốc phòng c Nhà n ước B ộ qu ốc phịng cịn nhi ều hạn hẹp.Khi có lệnh thực hành động viên công nghiệp, không bảo đảm đủ số lượng, thời gian quy định theo kế hoạch giao gây ảnh hưởng lớn đến khả hoàn thành nhiệm vụ quân đội + Chuẩn bị thực hành động viên công nghiệp quốc phòng phải bảo đảm cho yêu cầu thực nhiệm vụ trị, kinh tế, xã hội địa phương thời chiến Đây yêu cầu quan trọng chuẩn bị thực hành động viên cơng nghiệp xuất phát từ vị trí, vai trị quan trọng địa phương trận quốc phịng tồn dân, chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc Trên u cầu bản, có tính quy ết định đến kết công tác đ ộng viên cơng nghiệp quốc phịng Vì vậy, kế hoạch động viên cơng nghi ệp qu ốc phịng cấp ngành phải theo quy định nhà n ước thuộc tài liệu m ật, phải tuân thủ chặt chẽ theo quy định pháp luật 2.3.2: Một số nội dung động viên cơng nghiệp quốc phịng -.Chuẩn bị động viên cơng nghiệp quốc phịng + Khảo sát, lựa chọn doanh nghiệp cơng nghiệp có kh ả s ản xu ất, s ửa ch ữa trang bị, nội dung khảo sát gồm: Đặc điểm tình hình; cấu tổ chức, số lượng, chất lượng cán b ộ, công nhân, viên chức người lao động khác; Nhiệm vụ sản xuất, công su ất thi ết k ế, công suất thực tế; số lượng, chất lượng trang thiết bị có; ph ương h ướng s ản xuất đổi công nghệ Căn vào nhu cầu sản xuất, sửa ch ữa trang b ị c Quân đội kết khảo sát lực sản xuất, sửa chữa doanh nghiệp công nghiệp Chính phủ định doanh nghiệp cơng nghiệp đủ ều ki ện đ ộng viên công nghiệp quốc phịng + Xây dựng kế hoạch động viên cơng nghiệp quốc phòng, nội dung gồm: Quyết định Bộ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, Tổng công ti; kế hoạch thơng báo định động viên cơng nghiệp quốc phịng; đ ịnh di chuy ển đ ịa ểm; kế hoạch huy điều hành; kế hoạch bảo đảm vật tư cho sản xuất, s ửa ch ữa trang bị theo tiêu động viên cơng nghiệp quốc phịng; kế hoạch nghiên c ứu khoa h ọc, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ phục vụ động viên cơng nghi ệp qu ốc phịng (nếu có) theo quy định pháp luật công tác nghiên c ứu khoa h ọc; k ế ho ạch bảo đảm kinh phí cho động viên cơng nghiệp quốc phịng Trên sở kế hoạch cấp trên, doanh nghiệp công nghiệp l ập kế ho ạch động viên công nghiệp quốc phong cho doanh nghiệp Nội dung gồm: Kế hoạch bảo dưỡng trang thiết bị Nhà nước giao; kế hoạch thông báo định động viên công nghiệp quốc phòng; k ế hoạch di chuy ển đ ịa điểm; kế hoạch huy điều hành; kế hoạch bảo đảm vật tư cho sản xuất, s ửa ch ữa trang bị theo tiêu động viên công nghiệp quốc phòng; kế hoạch sản xuất, s ửa chữa trang bị; kế hoạch ứng dụng tiến khoa h ọc, công ngh ệ ph ục v ụ đ ộng viên công nghiệp cơng nghi ệp (n ếu có) theo quy đ ịnh c pháp lu ật v ề công tác nghiên cứu khoa h ọc ; kế hoạch bảo đảm kinh phí + Giao tiêu động viên cơng nghiệp quốc phịng + Hồn chỉnh dây chuyền sản xuất, sửa chữa trang bị + Quản lí, trì dây chuyền sản xuất + Bồi dưỡng chuyên môn cho người lao động diễn tập đ ộng viên công nghiệp quốc phòng + Dự trữ vật chất - Thực hành động viên cơng nghiệp quốc phịng Thực hành động viên cơng nghiệp quốc phịng gồm : + Quyết định thơng báo định động viên cơng nghiệp quốc phịng (do Chính phủ quy định) + T ổ ch ức di chuy ển đ ịa ểm đ ối v ới doanh nghi ệp công nghi ệp ph ải di chuy ển +Tổ chức bảo đảm vật tư, tài +Tổ chức thực nhiệm vụ sản xuất, sửa chữa trang bị + Giao, nhận sản phẩm động viên công nghiệp quốc phịng - Một số biện pháp thực động viên cơng nghiệp quốc phịng + Nhà nước, Chính phủ đạo chặt chẽ Bộ, c quan ngang b ộ, đ ịa ph ương, tổng công ti, thực nghiêm Pháp lệnh động viên công nghi ệp qu ốc phòng Các Bộ, quan ngang bộ, địa phương, Tổng công ti phối hợp hiệp đồng chặt chẽ thực nghiêm túc nhiệm vụ động viên công nghiệp quốc phòng + Các Bộ, quan ngang bộ, địa phương, Tổng công ty c ần quán tri ệt sâu sắc cho cán bộ, công nhân viên Pháp lệnh, Ngh ị định, văn h ướng d ẫn động viên cơng nghiệp quốc phịng Nhà n ước, Chính ph ủ + Các doanh nghiệp công nghiệp lựa chọn giao ch ỉ tiêu đ ộng viên công nghiệp quốc phong cần chủ động lập kế hoạch động viên công nghi ệp qu ốc phòng sẵn sàng thực nhiệm vụ theo kế hoạch, tiêu giao Tóm lại, động viên cơng nghiệp vấn đề lớn có tính chiến lược qu ốc gia để đất nước chủ động tình nghiệp xây d ựng b ảo v ệ Tổ quốc Vì vậy, lúc hết từ th ời bình, cơng tác đ ộng viên cơng nghi ệp quốc phịng phải quan tâm cách đầy đủ toàn xã h ội  ... c toàn Đảng, toàn dân, toàn quân hệ thống trị s ự nghi ệp bảo v ệ T ổ quốc 2. 2: XÂY DỰNG LỰC LƯỢNG DỰ BỊ ĐỘNG VIÊN 2. 2.1: Khái niệm, vị trí vai trị, quan điểm nguyên t ắc - Khái niệm: Lực lượng... xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội th ực chi ến l ược qu ốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc 2. 2 .2: Những quan điểm, nguyên tắc xây dựng lực lượng dự bị động viên - Xây dựng lực lượng dự bị động... Đồng thời phương h ướng, m ục tiêu c b ản ch ỉ đ ạo xây dựng hoạt động lực lượng dân quân tự vệ 2. 1 .2: Nội dung xây dựng dân quân tự vệ - Phương châm xây dựng: Xây dựng dân quân tự vệ theo hướng