Quản lý ngân sách tại huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2017 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS NGUYỄN BÁCH KHOA XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội, 2017 CAM KẾT Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực, chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ học vị Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đƣợc cám ơn Các thơng tin, tài liệu trình bày luận văn đƣợc ghi rõ nguồn gốc Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành đƣợc bày tỏ cám ơn sâu sắc tới đơn vị cá nhân giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin cảm ơn GS.TS Nguyễn Bách Khoa - ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn, giúp đỡ suốt thời gian học tập nghiên cứu để hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn toàn thể thầy, cô giáo cán công chức Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội trực tiếp gián tiếp giúp đỡ mặt suốt trình học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn Ban lãnh đạo UBND, Phịng Tài – Kế hoạch, Chi cục thuế, Kho bạc nhà nƣớc, Ban Quản lý dự án, Phòng Thống kê, số phịng chun mơn huyện khác tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu để tơi thực thành cơng luận văn Cuối cùng, xin chân thành cám ơn gia đình, ngƣời thân bạn bè chia tơi khó khăn, động viên tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả Nguyễn Thị Thu Thủy TÓM TẮT Họ tên học viên: Nguyễn Thị Thu Thủy Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Giáo viên hƣớng dẫn đề tài: GS.TS Nguyễn Bách Khoa Quản lý ngân sách nhà nƣớc hoạt động quan trọng nhằm đảm bảo vốn ngân sách đƣợc sử dụng mục đích, chế độ, tiết kiệm, hiệu quả, từ đảm bảo phục vụ mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, giải tốt công tác an sinh xã hội địa bàn Đối với địa phƣơng chƣa tự cân đối ngân sách vấn đề tăng cƣờng quản lý ngân sách trở nên cấp bách, nhằm hƣớng đến tự cân đối ngân sách, tăng cƣờng tính tự chủ, giảm lệ thuộc vào ngân sách cấp phát, sử dụng nguồn ngân sách ngày hiệu quả, vậy, vấn đề “Quản lý ngân sách huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị” đƣợc chọn làm đề tài Để giải đƣợc vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát vấn đề lý luận Ngân sách nhà nƣớc quản lý Ngân sách địa bàn huyện làm sở khoa học cho việc đánh giá thực trạng tổng thể thu chi ngân sách Trên sở đánh giá thực trạng nguồn thu chi so với dự toá459 20,966 1.75 6,693 1.61 22,303 4.18 19682 3.51 0.70 0.09 2,775 387 0.67 0.09 2,289 162 0.43 0.03 5293 146 0.94 0.03 SN TDTT SN môi trƣờng SN Kinh tế Chi hỗ trợ đầu tƣ XDCB Chi khác D Chi bổ sung cho Ngân sách cấp dƣới Bổ sung cân đối Bổ sung có mục tiêu E Chi nộp ngân sách cấp 1,929 58,825 40,828 17,997 76 0.00 0.00 0.00 0.00 0.64 19.44 13.49 5.95 0.03 1,047 965 1,660 72,896 51,175 21,721 3,345 0.00 0.27 0.00 0.25 0.43 18.87 13.25 5.62 0.87 Nguồn: Báo cáo toán chi NSNN huyện Vĩnh Linh năm 2011- 2015 104 1,159 856 1,516 77,758 62,984 14,774 180 0.00 0.28 0.00 0.21 0.37 18.76 15.19 3.56 0.04 117 1,603 2,054 13,702 2,376 121,457 75,041 46,416 5,192 0.02 0.30 0.38 2.57 0.45 22.76 14.06 8.70 0.97 184 1445 409 12190 15 113812 82289 31523 1312 0.03 0.26 0.07 2.17 0.00 20.30 14.68 5.62 0.23 Phụ lục 4: Tỷ lệ tăng trƣởng khoản chi năm sau so với năm trƣớc STT A I 10 11 12 13 II B C D E Nội dung TỔNG CHI Tổng chi cân đối Chi thƣờng xuyên Chi quốc phòng an ninh Chi nghiệp giáo dục Chi nghiệp y tế, dân số Chi nghiệp văn hố thơng tin Chi nghiệp khoa học công nghệ Chi nghiệp PT TH, thông Chi nghiệp thể dục thể thao Chi nghiệp bảo trợ xã hội Chi nghiệp kinh tế Chi nghiệp bảo vệ môi trƣờng Chi quản lý hành Chi khác ngân sách Chi thƣc CTMT khác Chi đầu tƣ phát triển Chi đầu tƣ XDCB Chi đầu tƣ thực CT,DA Chi chƣơng trình mục tiêu khác Chi chuyển nguồn sang năm sau Chi từ nguồn thu để lại đơn vị chi quản lý qua NSNN Chi bổ sung cho NS cấp dƣới Chi nộp ngân sách cấp 2011 Triệu đồng 302,633 229,258 202,313 7,696 87,656 9,182 1,192 83 605 573 16,367 15,783 1,115 59,221 2,840 2012 Triệu đồng % 386,370 27.67 292,096 27.41 269,239 33.08 10,946 42.23 131,925 50.50 12,824 39.66 1,884 58.05 183 120.48 736 21.65 668 16.58 14,596 -10.82 17,308 9.66 1,415 26.91 75,389 27.30 1,365 -51.94 26,945 25,219 82 1,644 11,782 22,857 -15.17 17,752 -29.61 5,105 6125.61 2,692 58,825 76 2013 Triệu đồng 414,589 319,030 284,895 12,134 141,470 13,473 2,509 % 7.30 9.22 5.81 10.85 7.24 5.06 33.17 805 9.38 1,054 57.78 16,430 12.57 11,038 -36.23 3,067 116.75 79,030 4.83 2,608 91.06 1,277 34,135 49.34 23,965 35.00 7,978 56.28 2,192 10,928 -3.19 2014 Triệu đồng 533,725 363,807 326,159 14,272 151,778 13,124 4,412 2015 % Triệu đồng % 28.74 560569 5.03 14.04 411984 13.24 14.48 356233 9.22 15305 17.62 7.24 163506 7.29 7.73 14548 10.85 -2.59 4287 75.85 -2.83 897 11.43 873 -17.17 32,461 97.57 16,044 45.35 3,545 15.59 86,957 10.03 1,795 -31.17 326,158 25440.96 37,648 10.29 28,741 19.93 3,448 -56.78 5,459 149.04 20,966 91.86 908 710 35881 20844 3750 94240 2254 1.23 -18.67 10.54 29.92 5.78 8.38 25.57 55751 48.08 40830 42.06 9821 184.83 5100 -6.58 13778 -34.28 11,288 -4.19 6,745 150.56 6,693 -0.77 22,303 233.23 19682 -11.75 72,896 23.92 3,345 4301.32 77,758 180 6.67 -94.62 121,457 5,192 56.20 2784.44 113812 1312 -6.29 -74.73 Nguồn: Báo cáo toán chi NSNN huyện Vĩnh Linh năm 2011- 2015 105 Phụ lục : Chƣơng trình xây dựng nơng thơn Năm NỘI DUNG 2011 Cv số 1032/STC - QLNS ngày 24/06/2011, KP hỗ trợ thiết chế VH làng xã QĐ số 24/2010/QĐUBND ngày 10/12/2010 Cv số 534/STC - QLNS ngày 09/04/2012, KP hỗ trợ XD thiết chế VH làng xã theo QĐ số 01/2012/QĐ-UBND ngày 14/02/2012 UBND tỉnh Cv số 536/STC - QLNS ngày 09/04/2012, KP hỗ trợ đầu tƣ trụ sở xã theo QĐ số 01/2012/QĐUBND ngày 14/02/2012 UBND tỉnh Cv số 544/STC-QLNS ngày 22/3/2013 Sở Tài Quảng Trị V/v KP hỗ trợ xây dựng thiết chế văn hóa làng xã theo QĐ số 20/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh Cv số 1314 /STC-QLNS ngày 30/5/2013 V/v Kinh phí thực chƣơng CTMT quốc gia xây dựng nông thôn theo QĐ số 04/2013/QĐ-UBND ngày 29/01/2012 UBND tỉnh Cv số 365/STC-QLNS ngày 06/3/2013 V/v kinh phí thực CTMTQG XD NTM theo QĐ số 209/QĐ-UBND ngày 27/01/2014 UBND tỉnh QT Công văn số 1379/STC-QLNS ngày 09/6/2014 V/v kinh phí thực CTMT quốc gia XD nông thôn (đợt 2) QĐ số 1051/QĐ - UBND ngày 29/5/2014 UBND tỉnh Cv số 2421/STC-QLNS ngày 18/5/2014 V/v kinh phí thực CTMTQG XD nông thôn (đợt 3) QĐ số 209/QĐ - UBND ngày 29/5/2014 UBND tỉnh CV số 218/STC-QLNS ngày 23/2/2015 STC V/v kinh phí xây dựng NTM QĐ số 160/QĐ-UBND ngày 27/01/2015 UBND tỉnh Cv số 532/STC-QLNS ngày 25/03/2015 Của Sở Tài V/v kinh phí hỗ thực sách XDNTM năm 2015 QĐ số 393/QĐ - UBND ngày 02/3/2015 UBND Công văn số 995/STC-QLNS ngày 24/4/2015 Của sở Tài V/v kinh phí đầu tƣ tực tiêp XD nông thôn QĐ số 575/QĐ - UBND ngày 30/3/2015 UBND CV số 2006/STC-QLNS ngày 15/7/2015 STC V/v kinh phí thực Nghị 02/NQ-HĐND (Đầu tƣ trực tiếp XD NTM) QĐ số 575/QĐ - UBND ngày 15/7/2015 UBND tỉnh 2012 2013 2014 2015 Nguồn: Bảng đối chiếu kết rút dự toán bổ sung từ NS tỉnh cho NSĐP 106 Đơn vị: Đồng Dự toán giao đầu năm Số rút dự tốn KBNN 150,000,000 300,000,000 150,000,000 Hình thức rút Thực chi Thực chi 300,000,000 700,000,000 Thực chi 700,000,000 Thực chi 250,000,000 3,580,000,000 250,000,000 Thực chi 3,580,000,000 780,000,000 Thực chi 780,000,000 30,000,000 Thực chi 30,000,000 114,000,000 Thực chi 114,000,000 1,980,000,000 Thực chi 1,980,000,000 899,000,000 Thực chi 899,000,000 2,610,000,000 Thực chi 2,610,000,000 12,500,000 Thực chi 12,500,000 Phụ lục : Chƣơng trình giáo dục đào tạo Đơn vị: Đồng Năm NỘI DUNG Cv số 544/STC-QLNS ngày 22/3/2013 Sở Tài Quảng Trị V/v KP hỗ trợ xây dựng trƣờng mầm non đạt chuẩn theo QĐ số 20/2012/QĐ-UBND ngày 28/12/2012 UBND tỉnh) CV số 219/STC-QLNS ngày 03/2/2015 Của sở Tài V/v kinh phí thực 2015 chƣơng trình SEQAP năm 2015 (vốn SN) QĐ số 15/QĐ-UBND ngày 09/01/2015 UBND tỉnh CV số 219/STC-QLNS ngày 03/2/2015 Của sở Tài V/v kinh phí thực chƣơng trình SEQAP năm 2015 (vốn SN) QĐ số 15/QĐ-UBND ngày 09/01/2015 UBND tỉnh Công văn số1375/STC-QLNS ngày 28/5/2015 Của sở Tài V/v kinh phí thực chƣơng trình SEQAP năm 2015 QĐ số 1023/QĐ-UBND ngày 22/52015 UBND tỉnh (mã CTMT : 00333) CV số 2678/STC-QLNS ngày 07/10/2015 sở Tài V/v kinh phí mua thiết bị, hàng hóa thuộc Chƣơng trình SEQAP năm 2015 QĐ số1845/QĐ-UBND ngày 03/9/2015 UBND tỉnh (Mã CTMT: 00332) Nguồn: Bảng đối chiếu kết rút dự toán bổ sung từ NS tỉnh cho NSĐP 2013 107 Dự toán giao Số rút dự Hình đầu năm tốn KBNN thức rút 300,000,000 Thực chi 300,000,000 407,000,000 Thực chi 407,000,000 819,800,000 Thực chi 819,800,000 132,000,000 Thực chi 132,000,000 575,000,000 Thực chi 575,000,000 Phụ lục 7: Chƣơng trình việc làm dạy nghề Đơn vị: Đồng Năm Dự toán giao Số rút dự đầu năm tốn KBNN Cơng văn số 1515 /STC-QLNS ngày 17/6/2013 V/v Kinh phí thực CTMT 379,000,000 2013 Quốc gia việc làm dạy nghề theo QĐ số 04/2013/QĐ-UBND ngày 379,000,000 29/01/2013 UBND tỉnh Quảng Trị Công văn số 635 /STC-QLNS ngày 02/4/2014 V/v kinh phí thực CTMT 340,000,000 2014 quốc gia Việc làm dạy nghề theo QĐ số 204/QĐ-UBND ngày 02/4/2014 phân bổ KH vốn MTQG QĐ 493/QĐ-UBND phân cấp giao KH vốn UBND tỉnh Quảng Trị 340,000,000 Công văn số 1376/STC-QLNS ngày 28/5/2015 Của sở Tài V/v kinh phí hỗ 460,000,000 2015 thực chƣơng trình MTQG Dạy nghề việc làm QĐ số 181/QĐ - UBND ngày 30/01/2015 UBND tỉnh (mã CTMT: 00256) 460,000,000 Nguồn: Bảng đối chiếu kết rút dự toán bổ sung từ NS tỉnh cho NSĐP NỘI DUNG 108 Hình thức rút Thực chi Thực chi Thực chi ... đề ? ?Quản lý ngân sách huyện Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị? ?? đƣợc chọn làm đề tài Để giải đƣợc vấn đề đặt ra, Luận văn thực khái quát vấn đề lý luận Ngân sách nhà nƣớc quản lý Ngân sách địa bàn huyện. .. TẾ - NGUYỄN THỊ THU THỦY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH TẠI HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG... đối ngân sách vấn đề tăng cƣờng quản lý ngân sách trở nên cấp bách, nhằm hƣớng đến tự cân đối ngân sách, tăng cƣờng tính tự chủ, giảm lệ thuộc vào ngân sách cấp phát, sử dụng nguồn ngân sách