Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ TÁ DUY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ TÁ DUY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNGTRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM QUỲNH ANH Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tên Võ Tá Duy - Tác giả Luận văn “Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” xin cam đoan cơng trình tơi thực chưa công bố lần Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn nội dung lời cam đoan Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Võ Tá Duy LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành Luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Phạm Quỳnh Anh người trực tiếp hướng dẫn tận tình giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu để hồn thiện Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới thầy cô giáo cán công nhân viên Trường Đại học Kinh tế tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Thạch Hà, phòng, ban có liên quan tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian vừa qua Tôi xin cảm ơn gia đình, vợ con, người thân, bạn bè, đồng nghiệp động viên, hỗ trợ vật chất tinh thần giúp đỡ tơi q trình học tập làm Luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Võ Tá Duy MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu đồ iii Danh mục hình iv PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Một số cơng trình nghiên cứu thực 1.1.2 Nhận xét, đánh giá nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 10 1.2.1 Nguồn vốn NSNN 10 1.2.2 Đầu tư XDCB quản lý ĐT XDCB từ nguồn vốn NSNN 14 1.2.3 Nội dung, quy trình quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 18 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu lực quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa bàn huyện 27 1.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu lực, hiệu quản lý đầu tư dựng từ nguồn vốn NSNN 29 1.3 Kinh nghiệm số tỉnh, huyện nước hoạt động đầu tư xây dựng 31 1.3.1 Quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Đã Nẵng 31 1.3.2 Quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN Bình Dương 33 1.3.3 Những học rút từ kinh nghiệm quản lý đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN địa phương 34 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 36 2.1 Dữ liệu phương pháp nghiên cứu 36 2.1.1 Dữ liệu nghiên cứu 36 2.1.2 Phương pháp nghiên cứu 36 2.2 Địa điểm thời gian thực nghiên cứu 38 2.2.1 Địa điểm: Huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 38 2.2.2 Thời gian: Từ 2011 đến 2013 38 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THẠCH HÀ 39 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên điều kiện kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà39 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Hạ tầng kỹ thuật 41 3.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội 43 3.2 Nguồn vốn đầu tư XDCB địa bàn huyện Thạch Hà 49 3.2.1 Tổng hợp cấu nguồn vốn nhận được: 49 3.2.2 Tình hình cấu chi đầu tư xây dựng từ nguồn vốn NSNN:51 3.3 Công tác quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách Nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà 55 3.3.1 Công tác lập kế hoạch chuẩn bị đầu tư 55 3.3.2 Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu tổ chức triển khai thực đầu tư 56 3.3.3 Công tác ứng vốn, cấp phát toán vốn đầu tư 58 3.3.4 Công tác tra, kiểm tra 60 3.4 Các thành công, hạn chế nguyên nhân quản lý nhà nước công tác quản lý xây dựng huyện Thạch Hà 61 3.4.1 Những thành công nguyên nhân: 61 3.4.2 Những tồn hạn chế nguyên nhân 65 CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN THẠCH HÀ 71 4.1 Định hướng phát triển kinh tế - xã hội huyện Thạch Hà đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 71 4.1.1 Tầm nhìn chiến lược phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2030 71 4.1.2 Mục tiêu đến năm 2020 71 4.2 Phương hướng phát triển kết cấu hạ tầng trọng điểm 73 4.2.1 Hệ thống giao thông 73 4.2.2 Hệ thống thủy lợi 74 4.2.3 Hệ thống cấp điện 74 4.2.4 Hệ thống cấp nước, thoát nước 75 4.2.5 Mạng lưới bưu chính, viễn thơng thơng tin liên lạc 75 4.2.6 Hạ tầng cụm công nghiệp du lịch 76 4.3 Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà 76 4.3.1 Cải tiến hoàn thiện chế, sách quản lý nhà nước quản lý đầu tư XDCB 76 4.3.2 Nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch cơng khai tài đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN 79 4.3.3 Cải tiến công tác lập dự toán, toán kiểm soát vốn đầu tư 82 4.3.4 Nâng cao hoạt động tổ chức máy lực phẩm chất đội ngũ cán quản lý công tác đầu tư xây dựng 83 4.3.5 Đổi công tác tổ chức triển khai thực dự án đầu tư, quản lý chất lượng cơng trình 84 4.3.6 Nâng cao hiệu lực, hiệu tra, giám sát đánh giá đầu tư xây dựng bản: 91 4.3.7 Các giải pháp khác 93 KẾT LUẬN 94 Danh mục tài liệu tham khảo 96 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa DADT Dự án đầu tư DAĐT Dự án đầu tư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách nhà nước QLNN Quản lý nhà nước TPCP Trái phiếu phủ 10 UBMTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XDCB Xây dựng i DANH MỤC CÁC BẢNG TT Số hiệu Nội dung Bảng 3.1 Dân số trung bình huyện Thạch Hà 42 Bảng 3.2 Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện 44 Bảng 3.3 Cơ cấu kinh tế huyện Thạch Hà 45 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Vốn đầu tư phát triển địa bàn huyện 48 Bảng 3.6 Tổng hợp chi đầu tư XDCB 50 Bảng 3.7 Nguồn vốn đầu tư XDCB phân chia theo ngành 51 Bảng 3.8 Tổng hợp cơng trình đầu tư huyện 54 Bảng 3.9 Danh sách Ban quản lý cơng trình 56 10 Bảng 3.10 Tổng hợp kết tra, kiểm tra 59 So sánh cấu kinh tế huyện Thạch Hà với tỉnh Hà Tĩnh ii Trang 46 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Biểu đồ Nội dung Biểu đồ 3.1 Tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện 44 Biểu đồ 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Thạch Hà 45 Biểu đồ 3.3 Biểu đồ 3.4 So sánh cấu kinh tế huyện Thạch Hà với tỉnh Hà Tĩnh Vốn đầu tư phát triển địa bàn huyện iii Trang 46 48 ... lượng quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước nhiều tồn Các dự án đầu tư xây dựng đầu tư dàn trải, kéo dài gây lãng phí nguồn vốn, thất ngân sách nhà nước Hiệu đầu tư xây dựng tồn... HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ TÁ DUY QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã... ? ?Quản lý đầu tư xây dựng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh? ?? làm luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Câu hỏi nghiên cứu: Giải pháp để hoàn thiện Quản lý đầu tư xây dựng