Phát triển du lịch tỉnh phú thọ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN DUY ANH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN DUY ANH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN QUANG TUYẾN XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ ” cơng trình nghiên cứu riêng tơi Những tài liệu tham khảo số liệu đƣợc sử dụng luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo tính tin cậy, xác Tác giả luận văn Nguyễn Duy Anh LỜI CẢM ƠN Học viên xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo tham gia giảng dạy cung cấp kiến thức, giúp đỡ học viên trình học tập nghiên cứu Học viên xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Quang Tuyến, ngƣời trực tiếp hƣớng dẫn khoa học tận tâm giúp đỡ dẫn cho học viên kiến thức nhƣ phƣơng pháp luận suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành luận văn Học viên xin cảm ơn bạn đồng nghiệp, ngƣời thân, bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho học viên trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN vÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Khái niệm du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Phát triển du lịch 1.2 Nội dung phát triển du lịch 12 1.2.1 Điều kiện để phát triển du lịch 12 1.2.2 Quản lý nhà nước du lịch 20 1.2.3 Tiêu chí đánh giá phát triển du lịch 23 1.3 Kinh nghiệm phát triển du lịch số nƣớc giới: 25 1.3.1 Kinh nghiệm Thái Lan 25 1.3.2 Kinh nghiệm Singapore 27 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2011 – 2017 32 2.1 Khái quát giai đoạn phát triển du lịch điều kiện phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 32 2.1.1 Sơ lược trình hình thành giai đoạn phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 32 2.1.2 Các điều kiện phát triển du lịch Phú Thọ 36 2.2 Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2017 44 2.2.1 Kết thực mục tiêu phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 44 2.2.2 Kết thực nhiệm vụ, giải pháp phát triển du lịch 51 2.2.3 Thực trạng phát triển du lịch gắn với bảo vệ tài nguyên du lịch tự nhiên, bảo vệ môi trường sinh thái 59 2.3 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân 60 2.3.1 Tồn tại, hạn chế: 60 2.3.2 Nguyên nhân: 62 2.3.3 Bài học kinh nghiệm: 63 CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 64 3.1 Phƣơng hƣớng chung 64 3.1.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch đến năm 2020: 64 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu 65 3.3 Một số giải pháp phát triển du lịch Phú Thọ đến 2020 69 3.3.1 Tập trung huy động nguồn vốn, nguồn lực đầu tư hình thành hệ thống hạ tầng then chốt trung tâm du lịch trọng điểm 69 3.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch đáp ứng với mục tiêu, yêu cầu phát triển du lịch năm 70 3.3.3 Nghiên cứu xây dựng áp dụng chế sách đặc thù để tạo môi trường thuận lợi đầu tư, phát triển du lịch 71 3.3.4 Tập trung đầu tư phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh, khai thác hiệu tour, tuyến du lịch tỉnh 72 3.3.5 Nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý nhà nước du lịch 72 3.3.6 Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch 72 3.4 Đề xuất, kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ 73 KẾT LUẬN 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt STT Nguyên nghĩa GRDP Tổng sản phẩm tỉnh TNHH Trách nhiệm hữu hạn VHTT&DL Văn hóa thể thao du lịch VQG Vƣờn Quốc gia i DANH MỤC BẢNG BIỂU ST T Bảng Nội dung Tổng số sở lƣu trú giai đoạn 2011 - 2017 Trang Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Doanh thu dịch vụ du lịch giai đoạn 2011 - 2017 48 Bảng 2.4 Lao động ngành du lịch 49 Bảng 2.5 Một số dự án phát triển du lịch đến năm 2020 57 Khách du lịch đến tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 - 2017 ii 45 46 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, du lịch trở thành ngành kinh tế phát triển nhanh chóng chiếm vị trí quan trọng cấu kinh tế Việt Nam nhiều quốc gia giới Phát triển du lịch mang lại hiệu kinh tế cho thân ngành du lịch mà động lực thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Từ năm cuối kỷ XX, Đảng Nhà nƣớc ta bƣớc coi trọng nghiệp phát triển du lịch coi ngành kinh tế mũi nhọn đất nƣớc Mục đích phát triển du lịch khơng lợi nhuận kinh tế mà điều quan trọng du lịch trực tiếp góp phần nâng cao vị thế, hình ảnh quốc gia, hình ảnh đất nƣớc ngƣời Việt Nam nƣớc khu vực giới Thông qua hoạt động du lịch, du khách có dịp hiểu đất nƣớc, ngƣời, kinh tế, văn hóa, xã hội điểm đến Việt Nam ngày trở thành điểm đến hấp dẫn khách du lịch quốc tế Phú Thọ tỉnh trung du miền núi nằm phía Bắc Việt Nam đƣợc biết đến vùng đất Tổ cội nguồn dân tộc Việt Nam; có di tích lịch sử Đền Hùng, nơi thờ tự Vua Hùng, tổ tiên dân tộc Việt Nam kho tàng di sản văn hóa vật thể phi vật thể có giá trị lịch sử văn hóa lâu đời, có di sản "Hát Xoan Phú Thọ" di sản "Tín ngƣỡng thờ cúng Hùng Vƣơng Phú Thọ" đƣợc Tổ chức Văn hóa Giáo dục Khoa học Liên hợp quốc (UNESCO) cơng nhận di sản văn hóa phi vật thể đại diện nhân loại Phú Thọ hội tụ nhiều tiềm phát triển du lịch đa dạng, phong phú tài nguyên du lịch, thuận lợi vị trí địa lý giao thơng Đây sở, điều kiện để Phú Thọ trở thành trọng điểm du lịch quốc gia Cùng với phát triển du lịch nƣớc, du lịch Phú Thọ có bƣớc phát triển đáng khích lệ Lƣợng khách thăm quan đến với Phú Thọ có mức tăng trƣởng cao, số lƣợng doanh nghiệp du lịch ngày nhiều, doanh thu du lịch ngày tăng Tuy vậy, du lịch Phú Thọ phát triển chƣa tƣơng xứng với điều kiện tiềm vốn có, phát triển nhìn chung cịn mang tính tự phát, lƣợng du khách đến Phú Thọ hàng năm đông, nhƣng chủ yếu thăm viếng Đền Hùng dịp lễ hội, khách lƣu trú chi tiêu cho dịch vụ Các doanh nghiệp du lịch tập trung khai thác du lịch vùng đô thị, chƣa ý đến khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng nơng thơn, miền núi, nơi có nhiều tiềm để khai thác, phát triển thành khu du lịch tập trung, mang tầm cỡ quốc gia quốc tế Sự cạnh tranh du lịch nƣớc khu vực ngày trở nên gay gắt, yêu cầu phát triển du lịch bền vững, vấn đề bảo vệ tài nguyên, môi trƣờng du lịch, bảo vệ di sản văn hóa, ngày trở nên cấp thiết Trƣớc xu hội nhập quốc tế mạnh mẽ đất nƣớc, nhƣ thực tiễn ngành du lịch tỉnh Phú Thọ địi hỏi phải có biện pháp phát triển phát triển bền vững tƣơng xứng với tiềm sẵn có tỉnh Thời gian qua có số nghiên cứu du lịch Phú Thọ (chủ yếu quan tƣ vấn) Tuy nhiên, việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển du lịch Phú Thọ chƣa đầy đủ, xác Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVII - nhiệm kỳ 2011 - 2015 Nghị Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII - nhiệm kỳ 2016 – 2020 xác định phát triển du lịch khâu đột phá tỉnh nhiệm kỳ, vậy, vấn đề cấp thiết phải tiếp tục đề xuất giải pháp tổ chức thực giải pháp đó, để đƣa Nghị của Đại hội Đảng tỉnh trở thành thực Bản thân học viên đƣợc trực tiếp làm công tác tham mƣu, giúp việc cho UBND tỉnh Phú Thọ, Ban đạo phát triển du lịch Phú Thọ, theo dõi lĩnh vực Văn hóa - Thể thao Du lịch, đƣợc giao nhiệm vụ phối hợp với ngành, địa phƣơng tỉnh nghiên cứu, đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp phát triển du lịch tỉnh CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH PHÚ THỌ ĐẾN NĂM 2020 3.1 Phƣơng hƣớng chung 3.1.1 Dự báo nhân tố ảnh hưởng đến phát triển du lịch đến năm 2020: 3.1.1.1 Thuận lợi Tính động nhịp độ tăng trƣởng cao kinh tế nƣớc khu vực Châu Á làm cho du lịch giới phát triển với xu chuyển dần sang khu vực Đông Á - Thái Bình Dƣơng Đơng Nam Á có Việt Nam Việt Nam tiếp tục đƣợc xếp nƣớc có tốc độ phát triển kinh tế cao khu vực chấu Á với tình hình trị ổn định điểm đến an toàn, thân thiện du khách quốc tế Ngành du lịch tỉnh Phú Thọ tiếp tục nhận đƣợc quan tâm nhìn nhận đắn từ cấp ủy Đảng, quyền xu phát triển trƣớc mắt lâu dài Phú Thọ có 02 di sản văn hóa đƣợc UNESCO công nhận; dự án hạ tầng giao thông trọng điểm quốc gia qua địa bàn tỉnh đƣợc hoàn thiện; Phú Thọ đƣợc bổ sung vào quy hoạch xây dựng vùng Thủ đô điều kiện thuận lợi việc thu hút nguồn khách lớn từ TP Hà Nội 3.1.1.2 Khó khăn Ngành du lịch giới có Việt Nam tiếp tục phát triển mơi trƣờng nhiều biến động khó lƣờng kinh tế, trị, dịch bệnh… gây khó khăn, thách thức lớn ngành Tỉnh Phú Thọ, với quy mô kinh tế tỉnh nhỏ, nguồn lực đầu tƣ từ ngân sách nhà nƣớc chủ yếu nhờ Ngân sách Trung ƣơng hỗ trợ; trình độ phát triển du lịch cịn mức thấp so với mặt chung nƣớc 64 Phú Thọ tỉnh miền núi, hệ thống hạ tầng kỹ thuật xã hội đƣợc đầu tƣ, song so với yêu cầu phát triển nhiều yếu so với vùng đồng Hạ tầng giao thông dịch vụ phục vụ hoạt động du lịch chƣa đồng bộ, chất lƣợng chƣa đáp ứng yêu cầu ngày cao khách du lịch 3.1.2 Phương hướng, mục tiêu 3.1.2.1 Phương hướng Xác định du lịch ngành kinh tế quan trọng quốc gia Do Nhà nƣớc bƣớc hoàn thiện chế, sách, pháp luật du lịch; ban hành Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch quốc gia, Quy hoạch phát triển du lịch vùng, đặc biệt Chính phủ ban hành Chiến lƣợc phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030, với quan điểm, nội dung đề cụ thể: - Phát triển du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn; du lịch chiếm tỷ trọng ngày cao cấu GDP, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội; - Phát triển du lịch theo hƣớng chuyên nghiệp, đại, có trọng tâm, trọng điểm; trọng phát triển theo chiều sâu, đảm bảo chất lƣợng hiệu quả, khẳng định thƣơng hiệu khả cạnh tranh; - Phát triển đồng thời du lịch nội địa du lịch quốc tế; trọng du lịch quốc tế đến, tăng cƣờng quản lý du lịch nƣớc ngoài; - Phát triển du lịch bền vững, gắn chặt với việc bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc; giữ gìn cảnh quan, bảo vệ mơi trƣờng; bảo đảm an ninh, quốc phịng, trật tự an tồn xã hội; - Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động nguồn lực nƣớc để đầu tƣ phát triển du lịch; phát huy tối đa tiềm năng, lợi quốc gia yếu tố tự nhiên văn hóa dân tộc, mạnh đặc trƣng vùng, miền nƣớc; tăng cƣờng liên kết phát triển du lịch Với mục tiêu: đến năm 2020, du lịch nƣớc ta, trở thành ngành 65 kinh tế mũi nhọn, có tính chun nghiệp, có hệ thống sở vật chất - kỹ thuật tƣơng đối đồng bộ, đại; sản phẩm du lịch có chất lƣợng cao, đa dạng, có thƣơng hiệu, mang đậm sắc văn hóa dân tộc, cạnh tranh đƣợc với nƣớc khu vực giới Phấn đấu đến năm 2030, Việt Nam trở thành quốc gia có ngành du lịch phát triển Đại hội Đảng tỉnh Phú Thọ lần thứ XVIII ban hành Nghị phát triển du lịch bốn khâu đột phá phát triển kinh tế xã hội tỉnh giai đoạn 2015 - 2020; Nghị số 14-NQ/TU ngày 15/7/2016 Ban chấp hành Đảng tỉnh khóa XVIII phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020; Nghị số 17/NQ-HĐND ngày 19/7/2016 Hội đồng nhân dân tỉnh Phú Thọ việc thực khâu đột phá huy động nguồn lực đầu tƣ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội then chốt, phát triển nguồn nhân lực, phát triển du lịch cải cách hành tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 - 2020 Sau Nghị đƣợc ban hành, UBND tỉnh Phú Thọ ban hành kế hoạch tổ chức chƣơng trình du lịch cội nguồn chƣơng trình Giỗ tổ Hùng Vƣơng – Lễ hội Đền Hùng hàng năm; ban hành kế hoạch số 4772/KH-UBND phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 -2020 văn đạo riêng biệt lồng ghép vào chƣơng trình kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nội dung phát triển du lịch Phú Thọ, tập trung vào nhiệm vụ trọng tâm sau: - Tập trung đầu tƣ xây dựng hạ tầng du lịch 02 trung tâm du lịch (Việt Trì, Thanh Thủy) khu, điểm du lịch trọng điểm tỉnh Huy động nguồn lực ƣu tiên đầu tƣ hệ thống sở hạ tầng, sở vật chất kỹ thuật hạ tầng dịch vụ 02 trung tâm du lịch trọng điểm tỉnh Thành phố Việt Trì huyện Thanh Thủy làm sở thúc đẩy du lịch Phú Thọ phát triển nhanh bền vững: + Tại trung tâm thành phố Việt Trì khu di tích lịch sử Đền Hùng: 66 Tập trung ƣu tiên nguồn lực đầu tƣ để xây dựng thành phố Việt Trì theo đề án xây dựng Thành phố Việt trì trở thành Thành phố lễ hội với cội nguồn dân tộc Việt Nam xây dựng khu di tích lịch sử Đền Hùng Khu du lịch quốc gia Xây dựng đề án phục dựng lễ hội Vua Hùng dạy dân trồng lúa lập hồ sơ khoa học đề nghị công nhận di sản văn hóa phi vật thể quốc gia Đầu tƣ xây dựng hạ tầng dịch vụ du lịch địa bàn thành phố + Tại trung tâm du lịch Thanh Thủy: Đầu tƣ cải tạo, nâng cấp hạ tầng giao thơng khu du lịch nƣớc khống nóng Thanh Thủy: Huy động nguồn lực thực dự án cải tạo, nâng cấp đƣờng giao ; xây dựng bến hành khách đƣờng thủy nội địa (phục vụ khách du lịch) khu du lịch Đảo Ngọc Xanh xã Đồng Luận Nghiên cứu xây dựng dự án tuyến đƣờng giao thơng nối từ khu du lịch nƣớc khống nóng Thanh Thủy tới vƣờn quốc gia Xuân Sơn Tiếp tục triển khai dự án cơng trình hồ Phƣợng Mao nhằm góp phần thúc đẩy phát triển du lịch sinh thái huyện Thanh Thủy Đầu tƣ xây dựng hệ thống hạ tầng dịch vụ du lịch bao gồm: đầu tƣ xây dựng hệ thống nhà vệ sinh đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch theo quy định Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch khu, điểm du lịch; xây dựng, nâng cấp khu vực chợ quê, chợ nông sản cuối tuần để thu hút khách cuối tuần phục vụ nhu cầu thăm quan, mua sắm du khách; kêu gọi, thu hút, khuyến khích nhà đầu tƣ xây dựng khách sạn cao cấp từ - sao, khu resort nghỉ dƣỡng, trung tâm vui chơi giải trí cao cấp, nhà hàng đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, trung tâm mua sắm, thƣơng mại cao cấp khu du lịch nƣớc khống nóng Thanh Thủy + Bên cạnh việc ƣu tiên đầu tƣ xây dựng 02 trung tâm du lịch trọng điểm nêu trên, tiếp tục kêu gọi thu hút nguồn vốn đầu tƣ hợp pháp để đầu tƣ cho khu đền mẫu Âu Cơ (huyện Hạ Hòa) khu du lịch Vƣờn quốc gia Xuân Sơn (huyện Tân Sơn) - Phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh khai thác hiệu 67 tuyến du lịch Trên sở hạ tầng du lịch thiết yếu trung tâm du lịch trọng điểm đƣợc đƣợc quan tâm đầu tƣ xây dựng (bãi đỗ xe, nhà vệ sinh công cộng, cảnh quan môi trƣờng, dịch vụ du lịch ) tập trung xây dựng phát triển sản phẩm du lịch đặc trƣng có sức hấp dẫn, khả cạnh tranh cao để thu hút khách du lịch đến với tỉnh Phú Thọ - Đẩy mạnh công tác đào tạo nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển du lịch dịch vụ Tổ chức đào tạo kỹ nghề du lịch theo tiêu chuẩn VTOS cho khu điểm du lịch, đơn vị kinh doanh du lịch, dịch vụ khách sạn, nhà hàng địa bàn tỉnh; tổ chức lớp bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ du lịch, nâng cao kỹ nghề du lịch, kỹ giao tiếp, nâng cao nhận thức cộng đồng địa phƣơng chủ thể tham gia vào trình hoạt động du lịch địa bàn phát triển du lịch cách bền vững có trách nhiệm với môi trƣờng xã hội nhằm nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực du lịch Đảm bảo đến năm 2020 thu hút 14.000 lao động (trong có 4.000 lao động trực tiếp) 3.1.2.2 Mục tiêu Tập trung khai thác tối đa tiềm năng, lợi nguồn tài nguyên du lịch tỉnh; huy động tối đa sử dụng có hiệu nguồn lực để phát triển du lịch bền vững Tăng cƣờng xúc tiến quảng bá bƣớc xây dựng Phú Thọ trở thành địa bàn trọng điểm du lịch vùng, đảm bảo đủ điều kiện để Phú Thọ đăng cai Năm Du lịch quốc gia vào năm 2020 Đến năm 2020, phấn đấu hoàn thành tiêu: + Về khu, điểm du lịch: Tập trung xây dựng Khu di tích lịch sử Đền Hùng trở thành Khu du lịch quốc gia đƣợc Chính phủ cơng nhận Tập trung xây dựng cơng nhận nhất: 01 Khu du lịch địa phƣơng (Khu du lịch nƣớc khống nóng Thanh Thủy) 01 Điểm du lịch địa phƣơng (Khu di tích đền Mẫu Âu Cơ huyện Hạ Hòa) 68 + Về sản phẩm du lịch: Tập trung phát triển sản phẩm du lịch đặc trƣng tỉnh: Du lịch văn hóa - tâm linh, du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch sinh thái - danh thắng + Về hoạt động du lịch: Lƣợt khách du lịch lƣu trú: 680.000 lƣợt khách, khách du lịch quốc tế lƣu trú đạt 8.000 lƣợt khách + Tổng doanh thu từ du lịch đạt 3.800 tỷ đồng + Lao động ngành du lịch: 14.000 lao động (trong có 4.000 lao động trực tiếp); 50% số lao động qua bồi dƣỡng, tập huấn nghiệp vụ du lịch + Tồn tỉnh có 285 sở lƣu trú du lịch với 3.850 phòng, có 35 khách sạn đạt từ đến 3.3 Một số giải pháp phát triển du lịch Phú Thọ đến 2020 3.3.1 Tập trung huy động nguồn vốn, nguồn lực đầu tư hình thành hệ thống hạ tầng then chốt trung tâm du lịch trọng điểm Tích cực huy động nguồn vốn từ ngân sách Nhà nƣớc, trái phiếu Chính phủ, vốn ODA, vốn vay hỗ trợ tổ chức quốc tế, nhà đầu tƣ nƣớc (FDI); kết hợp sử dụng lồng ghép nguồn vốn Trong đó, nguồn vốn từ ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng thiết yếu kết nối trung tâm du lịch - thƣơng mại; đẩy mạnh xúc tiến quảng bá thu hút đầu tƣ; tu bổ, tôn tạo di tích lịch sử văn hóa làm giàu tài nguyên du lịch; hỗ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực Nguồn vốn xã hội hóa đầu tƣ xây dựng sở vật chất kỹ thuật du lịch - thƣơng mại, xây dựng sản phẩm du lịch, nâng cao chất lƣợng dịch vụ, ứng dụng khoa học công nghệ mới, khai thác tài nguyên du lịch, … Tăng cƣờng đầu tƣ từ nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc theo hƣớng đồng bộ, có trọng tâm trọng điểm làm sở kích thích, thúc đẩy phát triển du lịch; đặc biệt ƣu tiên đầu tƣ phát triển kết cấu hạ tầng then chốt, đồng 69 02 trung tâm du lịch trọng điểm tỉnh (Thành phố Việt Trì, huyện Thanh Thủy) Tăng cƣờng giúp đỡ phối hợp bộ, ngành trung ƣờng tỉnh để thực lồng ghép chƣơng trình, dự án gắn với phát triển du lịch Tăng cƣờng phối hợp bộ, ngành trung ƣơng để tăng nguồn lực đầu tƣ cho phát triển du lịch việc thực lồng ghép chƣơng trình, dự án phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội gắn với phát triển du lịch (Chƣơng trình đầu tƣ kết cấu hạ tầng giao thông đƣờng bộ, đƣờng thủy, điện lực, thông tin truyền thơng, chƣơng trình nơng thơn ) chƣơng trình mục tiêu quốc gia, dự án ngành khác có liên quan với phát triển du lịch để giảm bớt khó khăn vốn địa phƣơng (Chƣơng trình, dự án cụ thể nhƣ chƣơng trình ứng phó biến đổi khí hậu, nơng thơn mới, trồng rừng, nuôi trồng thủy sản, khôi phục phát triển làng nghề.v.v…) Đa dạng hóa loại hình đầu tƣ; xây dựng sách ƣu đãi đầu tƣ khu, điểm du lịch quốc gia có tiềm phát triển mạnh du lịch Tập trung đầu tƣ tuyến đƣờng giao thông kết nối trung tâm kinh tế tỉnh với mạng lƣới giao thông quốc gia kết nối khu, điểm du lịch địa bàn tỉnh nhƣ: Quốc lộ 32A, 32C, đƣờng Âu Cơ, đƣờng Đền Hùng – Xuân Sơn, đƣờng cao tốc Nội Bài – Lào Cai, đƣờng Hồ Chí Minh Nâng cấp hệ thống khách sạn, xây dựng trung tâm thƣơng mại, siêu thị, quảng trƣờng, trung tâm vui chơi giải trí thị huyện thị thành có tiềm phát triển du lịch 3.3.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo nguồn nhân lực du lịch đáp ứng với mục tiêu, yêu cầu phát triển du lịch năm Tiến hành rà sốt đánh giá trình độ, cấu đào tạo nguồn nhân lực du lịch toàn tỉnh để thực đào tạo đào tạo lại Xây dựng kế hoạch phát triển nguồn nhân lực gắn với nhu cầu xã hội Chú trọng đào tạo nguồn nhân 70 lực khu, điểm du lịch để giải việc làm vấn đề xã hội nhằm đảm bảo phát triển du lịch Thực đào tạo nguồn nhân lực du lịch đảm bảo chất lƣợng, đủ số lƣợng cấu phù hợp với giai đoạn phát triển ngành Thực tiêu chuẩn hóa đội ngũ nguồn nhân lực từ đội ngũ quản lý nhà nƣớc đến đơn vị kinh doanh du lịch dịch vụ Mở rộng nâng cao chất lƣợng hệ thống sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch địa bàn tỉnh Ƣu tiên, khuyến khích có chế để thu hút lực lƣợng doanh nhân, nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao làm việc tỉnh 3.3.3 Nghiên cứu xây dựng áp dụng chế sách đặc thù để tạo môi trường thuận lợi đầu tư, phát triển du lịch Nghiên cứu xây dựng ban hành sách khuyến khích, ƣu đãi đầu tƣ (tiền thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, hỗ trợ xây dựng hạ tầng, vay vốn…) cho dự án xây dựng hạ tầng du lịch, khu du lịch, vui chơi giải trí, khách sạn cao cấp; tạo chế thơng thống, bình đẳng đơn giản hóa thủ tục hành chính, kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc cho nhà đầu tƣ vào du lịch Xây dựng, ban hành sách tài chính, sử dụng ngân sách cho phát triển nhân lực du lịch (tăng đầu tư từ ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực xã hội để phát triển nhân lực du lịch) Xây dựng sách đãi ngộ thu hút nhân tài lĩnh vực du lịch cơng tác tỉnh Có sách ƣu tiên phát triển nguồn nhân lực du lịch chất lƣợng cao làm việc tỉnh, đồng thời khuyến khích phát triển nguồn nhân lực du lịch chỗ Khuyến khích đơn vị kinh doanh du lịch, dịch vụ tăng cƣờng công tác đào tạo nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhân viên Xây dựng phát huy chế liên kết, phối hợp phát triển du lịch vùng, miền, liên ngành việc đầu tƣ, khai thác tài nguyên, phát triển du lịch 71 3.3.4 Tập trung đầu tư phát triển sản phẩm du lịch đặc thù tỉnh, khai thác hiệu tour, tuyến du lịch tỉnh Trên sở tour, tuyến, sản phẩm du lịch đƣợc xây dựng, tập trung nghiên cứu mở rộng thị trƣờng khách du lịch xây dựng chiến lƣợc xúc tiến riêng cho sản phẩm, tour, tuyến nhƣ: Chiến lƣợc sản phẩm cũ, thị trƣờng mới, chiến lƣợc sản phẩm mới, thị trƣờng cũ, chiến lƣợc sản phẩm cũ, thị trƣờng cũ… Đẩy mạnh đổi liên kết công tác xây dựng sản phẩm du lịch phù hợp sở nối điểm du lịch đặc trƣng tạo nên sản phẩm du lịch hấp dẫn ba tỉnh Phú Thọ - Yên Bái - Lào Cai tỉnh Tây Bắc mở rộng 3.3.5 Nâng cao trách nhiệm, hiệu quản lý nhà nước du lịch Nâng cao vai trò tham mƣu, đạo quan quản lý nhà nƣớc du lịch việc triển khai thực mục tiêu phát triển du lịch năm Đổi nâng cao hiệu hợp tác, phối hợp cấp, ngành, địa phƣơng, doanh nghiệp tỉnh để thúc đẩy du lịch phát triển Kiện toàn máy quản lý nhà nƣớc du lịch từ cấp từ tỉnh đến địa phƣơng Tăng cƣờng vai trò lực quản lý nhà nƣớc du lịch phịng văn hóa thông tin cấp huyện 3.3.6 Tăng cường hoạt động xúc tiến, quảng bá du lịch Xây dựng chƣơng trình quảng bá, hoạt động xúc tiến đầu tƣ trọng tâm, trọng điểm hƣớng vào 04 trung tâm du lịch trọng điểm nhiều hình thức khác nhƣ: Phim quảng bá du lịch, đĩa DVD giới thiệu du lịch, cẩm nang Du lịch Phú Thọ, tập gấp, đồ, tờ rơi, pano, áp phích, biển quảng cáo lớn, biển dẫn khu điểm du lịch Xây dựng chuyên mục, chuyên trang du lịch Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Cổng giao tiếp điện tử tỉnh, Báo Phú Thọ, trang thông tin điện tử Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch 72 Nâng cấp tính năng, cập nhật thơng tin khai thác hiệu trang thông tin điện tử du lịch: Trang thông tin Du lịch Phú Thọ; Trang thông tin du lịch tỉnh TBMR UBND huyện, thành, thị thực nghiên cứu xây dựng trang thông tin điện tử du lịch địa phƣơng kết nối với trang thông tin điện tử tỉnh Tổ chức tham gia chƣơng trình xúc tiến đầu tƣ, hội chợ, triển lãm, hội nghị, hội thảo du lịch nƣớc quốc tế; Đổi phƣơng pháp quảng bá hội chợ du lịch thƣờng niên: Hội chợ VITM Hà Nội, hội chợ du lịch quốc tế Đà Nẵng, hội chợ du lịch quốc tế ITE - thành phố Hồ Chí Minh; hội chợ du lịch - làng nghề Hà Nội Tham gia kiện xúc tiến du lịch nƣớc theo chƣơng trình xúc tiến du lịch quốc gia Tổng cục Du lịch tổ chức Xây dựng đƣa vào sử dụng quầy thông tin hỗ trợ khách du lịch khu, điểm du lịch (Việt Trì, Đền Hùng, đền Mẫu Âu Cơ - Hạ Hòa, vƣờn quốc gia Xuân Sơn, huyện Thanh Thủy ) Huy động, phát huy vai trò, nguồn lực doanh nghiệp du lịch địa bàn tỉnh việc đầu tƣ kêu gọi đầu tƣ tạo sản phẩm du lịch; tổ chức tham gia chƣơng trình xúc tiến, quảng bá du lịch tỉnh nhƣ: Xây dựng quảng bá thƣơng hiệu, sản phẩm du lịch, ký kết hợp tác phát triển 3.4 Đề xuất, kiến nghị Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Sở Văn hóa Thể thao Du lịch tỉnh Phú Thọ Để đảm bảo thực nhiệm vụ giải pháp nêu Đề xuất tỉnh Phú Thọ cần tập trung đạo thực số nội dung trƣớc mắt nhƣ sau: Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho ngành cấp nhân dân tỉnh vai trò du lịch phát triển du lịch tình hình mới, nhằm tăng cƣờng tham gia quan, tổ 73 chức nhân dân công tác phát triển di lịch; Tập trung đẩy mạnh công tác quảng bá, xúc tiến đầu tƣ phát triển du lịch; tiếp tục tăng cƣờng hợp tác liên kết vùng với tỉnh khu vực Tây Bắc, nhằm tăng cƣờng hợp tác, hỗ trợ phát triển du lịch; Ban hành chế thu hút, ƣu đãi đầu tƣ lĩnh vực phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp tỉnh, doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ , khai thác phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 74 KẾT LUẬN Phát triển du lịch nhiệm vụ quan trọng mà tỉnh Phú Thọ cần thực để góp phần phát triển kinh tế xã hội tỉnh Tuy nhiên du lịch lại ngành mang nội dung văn hoá sâu sắc, có tính liên ngành, liên vùng có tính xã hội hố cao Để phát triển nhanh khai thác bền vững tài nguyên du lịch tỉnh Phú Thọ nói chung ngành du lịch Phú Thọ cần tăng cƣờng hoạt động xúc tiến công tác phát triển du lịch để đảm bảo hoạt động du lịch đƣợc phát triển phải phát triển bền vững để đạt đƣợc hiệu cao nhất, phải có tham gia tầng lớp nhân dân doanh nghiệp Trong khuôn khổ Luận văn: "Phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ", tác giả vận dụng tổng hợp phƣơng pháp nghiên cứu lý luận thực tiễn, sở tham khảo tài liệu ngành du lịch Việt Nam nói chung tài liệu Tỉnh Phú Thọ nói riêng Luận văn nêu lên đƣợc số lý luận đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh công tác phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ Luận văn hoàn thành nhiệm vụ đề ra, đồng thời góp phần làm sở cho việc triển khai hoạt động phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn tới Đã đề cập đến số nội dung định, nhƣng hạn chế thời gian thực Luận văn, số nội dung nêu lên theo logic hệ thống, cần thiết phải tiếp tục nghiên cứu để đảm bảo tính đồng nhằm nâng cao tính khả thi thực tế Luận văn hồn thành với hƣớng dẫn, giúp đỡ Tiến sỹ Trần Quang Tuyến, Phó Chủ nhiệm Khoa, Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị, 2004 Nghị 37 -NQ/TƯ ngày tháng năm 2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế - xã hội đảm bảo quốc phòng, an ninh vùng Trung du Miền núi phía Bắc năm 2010 Hà Nội Cục Thống Kê tỉnh Phú Thọ, 2010 Niên giám thống kê tỉnh Phú Thọ., Hà Nội: NXB Thống kê Nguyễn Văn Đính Trần Thị Minh Hồ, 2006 Giáo trình kinh tế du lịch, Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội: NXB Lao động – xã hội Quốc hội, 2005 Luật Du lịch nước CHXHCN Việt Nam, đƣợc Quốc hội Việt Nam khoá IX kỳ họp thứ thông qua ngày 14 tháng năm 2005 Hà Nội Bùi Tiến Quý, 2005 Phát triển quản lý nhà nước kinh tế dịch vụ Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch, 2001 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2000 -2020 Phú Thọ Sở Văn hoá, Thể thao Du lịch, 2006 Báo cáo đánh giá kết thực Nghị số 01-NQ/TU ngày 02/01/2006 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010, định hướng đến năm 2020 Phú Thọ Nguyễn Tiệp, 2002 Giáo trình nguồn nhân lực, Trƣờng Đại học Lao động xã hội Hà Nội: NXB Lao động – xã hội Tỉnh uỷ Phú Thọ, 2005 Nghị 01- NQ/ TU Ban Thường vụ Phú Thọ phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2006 – 2010 định hướng đến năm 2020 Phú Thọ 10 Tổng Cục Du lịch Việt Nam, 2011 Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam giai đoạn đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 đƣợc Thủ tƣớng 76 Chính phủ phê duyệt Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 Hà Nội 11 Tổng Cục du lịch Việt Nam, 2001 Quy hoạch tổng thể phát triển vùng du lịch Bắc Bộ thời kỳ 2000 -2010 Hà Nội 12 Tổng Cục du lịch Việt Nam Tổ chức Du lịch giới, 2001 Điều chỉnh quy hoạch phát triển du lịch cho Việt Nam Hà Nội 13 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2006 Chương trình phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006 -2010 định hướng đến năm 2020 Phú Thọ 14 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2006 Phú Thọ tiềm phát triển kinh tế hội đầu tư Phú Thọ 15 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2001 Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Phú Thọ thời kỳ 2001- 2010 Phú Thọ 16 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2012 Quy hoạch phát triển du lịch Phú Thọ giai đoạn 2012- 2020, định hướng 2030 Phú Thọ 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2014 Báo cáo kết thực Nghị số 09-NQ/TU ngày 19/10/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015 Phú Thọ 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2016 Quyết định số 4772/KH-UBND ngày 20/10/2016 việc Kế hoạch phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2016 – 2020 Phú Thọ 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2015 Báo cáo kết thực nhiệm vụ trọng tâm du lịch tỉnh Phú Thọ năm 2015, phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2016 Phú Thọ 20 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2016 Báo cáo kết thực Nghị số 09-NQ/TU ngày 19/10/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh khóa XVII phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2011 – 2015, Phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển du lịch 2016-2020 Phú Thọ 77 21 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2016 Báo cáo cơng tác văn hóa, thể thao du lịch năm 2016, Nhiệm vụ công tác năm 2017 Phú Thọ 22 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ, 2018 Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển du lịch năm 2017, phương hướng nhiệm vụ năm 2018 Phú Thọ 78 ... TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN DU LỊCH 1.1 Khái niệm du lịch phát triển du lịch 1.1.1 Khái niệm du lịch 1.1.2 Phát triển du lịch 1.2 Nội dung phát triển du lịch ... doanh du lịch nhƣ: Du lịch tâm linh, du lịch nghỉ dƣỡng, du lịch lễ hội, du lịch thể thao, du lịch tham quan, du lịch công vụ, du lịch chữa bệnh Trong giai đoạn này, hoạt động du lịch tỉnh Phú Thọ. .. thành giai đoạn phát triển du lịch tỉnh Phú Thọ 32 2.1.2 Các điều kiện phát triển du lịch Phú Thọ 36 2.2 Phân tích thực trạng phát triển du lịch địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn