MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM THỰC HIỆN TỐT CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN ĐỐI VỚI NGÀNH THUỶ LỢI

một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản đối với ngành thuỷ lợi 1.Chủ trơng đầu t cho ngành Thuỷ lợi trong thời gian tới: Trong thời gian tới chủ trơng vẫn tiếp tục coi trọng đầu t thuỷ lợi, nhng sẽ điều chỉnh lại cơ cấu đầu t theo hớng sau: - Ưu tiên đầu t đại tu, nâng cấp hệ thống thuỷ lợi hiện có là chính, nâng mức huy động năng lực thiết kế các công trình kiên cố từ 60-65% hiện nay lên 75-80% năm 2005 bằng các giải pháp kiên cố hoá hệ thống đầu mối, huy động nhiều nguồn lực xã hội bê tông hoá hệ thống kênh mơng . - Điều chỉnh cơ cấu đầu t, hớng mạnh sự quan tâm đầu t xây dựng các công trình thuỷ lợi tới cho cây công nghiệp mía, chè, cà phêtrớc hết là các vùng cây công nghiệp tập trung để tăng năng suất cây trồng, tăng khả năng cạnh tranh của hàng nông sản khi Việt nam tham gia đầy đủ vào AFTA năm 2006; Đầu t thuỷ lợi cho các vùng nuôi trồng thuỷ sản nhất là các vùng nuôi tôm, đảm bảo môi trờng sinh thái. - Tập trung mọi nỗ lực đầu t các công trình phòng chống và giảm nhẹ thiên tai, trớc hết là các công trình Tả Trạch, Định Bình(ở miền trung); tiếp tục đầu t chơng trình thoát lũ ở ĐBSCL. - Tăng tỷ trọng đầu t cho thuỷ lợi nhỏ kết hợp với thuỷ điện và nớc sinh hoạt cho các vùng miền niú phía Bắc và Tây Nguyên để ổn định dân c và giải quyết xoá đói giảm nghèo. - Tăng cờng công tác quản lý nhà nớc về nguồn nớc, kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm môi trờng nớc, tập trung đầu t hệ thống tới tiêu nớc ma đề phòng ngập lụt các đô thị, các khu công nghiệp ở Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh. - Tiếp tục thực hiện chủ trơng kiên cố hoá kênh mơng để tiết kiệm nớc, đất và chi phí quản lý đồng thời kết hợp giao thông hiện đại hoá nông thôn. Thực hiện các chính sách hỗ trợ tài chính đối với kiên cố hoá kênh mơng theo quyết định số Luận văn tốt nghiệp 66/2000/QĐ-TTg của thủ tớng Chính phủ, Nhà nớc đầu t bằng vốn ngân sách cho kênh loại I, hỗ trợ ngân sách kiên cố hoá kênh mơng các tỉnh khó khăn, cho vay không lãi để thực hiện kiên cố hoá kênh mơng đối với các tỉnh khác 2. Quan điểm phát triển Thuỷ lợi đến năm 2010: 2.1. Phục vụ toàn diện: Thuỷ lợi là biện pháp kỹ thuật hàng đầu của sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, thuỷ lợi là cơ sở hạ tầng quan trọng cho sự phát triển bền vững đất nớc. Trong giai đoạn mới, thuỷ lợi phục vụ cho sản xuất lúa nớc vẫn cần đợc coi trọng đồng thời phải chuyển nhanh sang phơng thức khai thác tổng hợp công trình thuỷ lợi phục vụ đa mục tiêu, phụcvụ cho phát triển nông nghiệp toàn diện, công nghiệp, dân sinh, an ninh quốc phòng môi trờng sinh thái. Đặc biệt trong nông nghiệp, thuỷ lợi phải chuyển mạnh sang phục vụ cho phát triển các loại cây công nghiệp cây ăn quả, thuỷ hải sản, phục vụ việc khai thác các vùng đất ở trung du, miền núi và các sản phẩm hớng mạnh cho xuất khẩu. 2.2. Tăng cờng công tác quản lý: Cân đối hợp lý giữa khôi phục hoàn chỉnh chống xuống cấp công trình thuỷ đã có và các công trình làm mới, triển khai các công trình thuỷ lợi vừa và nhỏ ở những vùng còn thiếu đồng thời vớiviệc triển khai xây dựngcác công trình lợi dụng tổng hợp nguồn nớc trên các sông lớn. Đi đôi với xây dựng phải tăng cờng công tác quản lý sao cho tơng xứng với vốn đầu t và hiệu quả của công trình. 2.3. Chính sách u tiên cộng đồng: Chú trọng phát triển công tác thuỷ lợi ở miền núi, vùng sâu vùng xa nhất là những vùng đặc biệt khó khăn về nguồn nớc, gắn công tác thuỷ lợi với các chính sách xã hội để từng bớc giải quyết nớc sinh hoạt cho nhân dân và phục vụ phát 2 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 2 2 Luận văn tốt nghiệp triển kinh tế xã hội góp phần thực hiện thành công chơng trình xoá đói giảm nghèo định canh định c và bảo vệ vững chắc biên cơng của tổ quốc . 2.4. Xã hội hoá công tác thuỷ lợi. Tiến tới xã hội hoá công tác thuỷ lợi theo phơng châm : Nhà nớc và nhân dân cùng làm chú trọng phát huy nội lực và sức mạnh của toàn xã hội. Tiến tới dân chủ hoá và thực hiện công bằng xã hội trong hởng lợi từ công trình thuỷ lợi, đồng thời cần tuyên truyền công tác giáo dục cho tất cả các tầng lớp nhân dân trên mọi phơng diện để họ nhận thức đợc việc xây dựng và quản lý các công trình thuỷ lợi là trách nhiệm, nghĩa vụ và quyền hạn của mỗi ngời dân . 3. Nhiệm vụ phát triển thuỷ lợi ở nớc ta đến năm 2010: 1.Đồng bằng Sông Hồng và trung Du Bắc Bộ: Là trọng điểm lơng thực của miền bắc đợc thuỷ lợ hoá sớm và cao kể từ sau khi hoà bình lặp lại năm 1954, bớc đầu đã hình thành sơ đồ khai thác hợp lý. Các công trình thuỷ điện đầu nguồn nh Thác Bà trên sông Chảy có công suất 108MW; Hoà Bình trên sông Đà có công suất 1920MWvà một số hồ chứa thuỷ nông đã xây dựng có tác dụng cắt lũ và cấp nớc cho hạ du, nhng vẫn còn tồn tại và đáp ứng yêu cầu cho bớc phát triển kinh tế cao hơn. Một số vùng ở trung du miền núi vẫn cha có điều kiện phát triển thuỷ lợi ổn định. Toàn vùng đã có 33 hệ thống thuỷ nông, trong đó có 16 hệ thống tới tiêu lớn, đến nay công tác thuỷ lợi đã đảm bảo tới cho 1,5 triệu ha trong đó tới cho lúa đông xuân 63 vạn ha, lúa mùa 76 vạn ha và 20 vạn ha rau màu, cây công nghiệp Về đảm bảo tới tiêu và cấp nớc sinh hoạt, công nghiệp: hoàn thiện dự án vay vốn ADB, khôi phục và nâng cấp 17 hệ thống thuỷ nông gồm 30 tiểu dự án nâng mức ổn định của 86 vạn ha về tới, tăng 4,4 vạn ha tiêu úng. Bớc đầu hiện đại hoá điều kiện quản lý vận hành. Nhìn chung ở ĐBSH vấn đề tới đã cơ bản đợc giải 3 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 3 3 Luận văn tốt nghiệp quyết (ở mức tần suất dới 75%).Vấn đề tiêu úng còn khoảng 4 vạn ha hệ số tiêu còn thấp, nên sản xuất vụ mùa còn bấp bênh (nếu lợng ma vợt quá 300mm trong 3 ngày thì diện tích ngập úng còn lớn hơn). Thực hiện dự án thuỷ lợi khu vực sông Hồng giai đoạn 2(ADB 3) nâng cấp các công trình còn lại. Tiếp tục nghiên cứu, quy hoạch, chuẩn bị kỹ thuật để đầu t xây dựng cho b- ớc phát triển mới, trong đó chú trọng khai thác tiềm năng đất dốc ở miền núi, trung du, vùng bãi và vùng ven biển để tăng diện tích canh tác, phân bổ hợp lý lao động trong vùng, bù đắp diện tích mất đi do XDCB và phát triển dân c. Nghiên cứu biện pháp cấp nớc an toàn cho khu tam giác Hà Nội Hải Phòng - Quảng Ninh. Đồng thời phải tiến hành một số giải pháp công trình tiêu úng triệt để cho các thành phố và các biện pháp quan trắc và xử lý nớc thải cho công nghiệp và dân sinh tránh gây ô nhiễm nguồn nớc. Về phòng chống lũ: * Vấn đề lũ sông Hồng vẫn là hiểm hoạ thờng xuyên, sau công trình Hoà Bình phía hạ du có những diễn biến bất lợi, xói lở cục bộ, mực nớc không cao song ngâm lâu ngày đe doạ sự phát triển bền vững của ĐBSH. * Các giải pháp chống lũ: - Về đê điều: Mực nớc lũ thiết kế đê đối với đồng bằng sông Hồng tơng ứng với mực nớc 13,3m tại Hà Nội và 7,21m tại Phả Lại đã là giới hạn tối đa. Vì ở độ cao này mực nớc sông đã cao hơn mặt đất trong đê 5-7m, luôn luôn là mối đe doạ đối với 2700km đê đợc xây dựng từ ngàn năm. Do vậy ở Trung du và Đồng bằng sông Hồng việc đầu t cơ sở vật chất, kỹ thuật, xây dựng củng cố đảm bảo hệ thống đê an toàn ổn định là rất cần thiết. - Giải phóng lòng sông, chỉnh trị sông cùng với tuyến đê tạo thành hành lang thoát lũ để duy trì khả năng thoát lũ của của dòng sông là rất quan trọng. Biện pháp này cùng với việc thực hiện Nghị định 62/1999/NĐ-CP có thể giảm đợc mức 4 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 4 4 Luận văn tốt nghiệp nớc Hà Nội vào khoảng 0,30- 0.60m. Tuy nhiên đây là giải pháp khó khăn, tốn kém và phức tạp trong việc thực hiện và kiểm soát lâu dài cũng nh trớc mắt. - Biện pháp chậm lũ và phân lũ sông Đáy là biện pháp dự phòng và cấp cứu khi xảy ra tình huống khẩn cấp mà không có sự lựa chọn nào khác. Biện pháp này gây tổn thất lớn về dân sinh, kinh tế và xã hội trong vùng chậm lũ và phân lũ mà hiệu quả lại không cao, khó vận hành, chỉ có thể hạ đợc mực nớc sông Hống tại Hà Nội khoảng 0,20-0,40m trong trờng hợp phải cải tạo triệt để lòng dẫn phía hạ lu đập Đáy. - Biện pháp xây dựng hồ chứa cắt lũ là biện pháp chủ động và mang lại hiệu quả cao hơn cả. Dung tích cắt lũ thờng thờng trùng với dung tích phát điện và cấp nớc mùa kiệt. Hồ Hoà Bình với dung tích chống lũ 4,6 tỷ m3 đã giữa đợc mực nớc lũ cao nhất tại Hà Nội là 12,47m vào tháng 8 năm 1996. Qua tính toán có thể đảm bảo giữ mực nớc Hà Nội dới 13,3m tơng ứng với lũ các tháng 8/1945, 8/1969 và 8/1971. Khi gặp lũ lớn hơn lũ tháng 8/1971 mực nớc tại Hà Nội vợt quá 13,3m thì sức cầm cự của hệ thống đê điều rất gay go. - Thực hiện các biện pháp phi công trình: Trồng rừng phòng hộ đầu nguồn, chuyển đổi cơ cấu mùa vụ - Tăng cờng các tuyến đê biển. 2. Đồng bằng sông Cửu Long: Công tác thuỷ lợi đã làm bật dậy tiềm năng của ĐBSCL. Tiềm năng của nguồn nớc sông Tiền, sông Hậu đang bớc đầu khai thác thuận lợi và còn đợc tiếp tục mở rộng và phát huy trên cơ sở thuỷ lợi đợc tiếp tục đầu t ngày càng cao theo quyết định 99 - TTg của Chính phủ. Đến nay thuỷ lợi ĐBSCL đã căn bản định hình hệ thống kênh trục tạo nguồn ngọt lớn tiêu chua sổ phèn. Tuy các hệ thống công trình còn đơn giản, chủ yếu là kênh trục tạo nguồn, cống và một số kênh cấp II nhng đã mang lại hiệu quả to lớn 5 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 5 5 Luận văn tốt nghiệp với hơn 7000 km kênh chính, 4000 km kênh nội đồng, hơn 8000 km đê bao ngăn lũ sớm, Mặc dù vậy để khai thác triệt để tiềm năng ĐBSCL, thuỷ lợi cần tập trung vào các việc sau: - Vùng không bị ngập: Xây dựng các đê bao, cống ngăn mặn, công trình tạo nguồn, Thực hiện trơng trình ngọt hoá, mở rộng đất sản xuất nông nghiệp. - Vùng ngập lũ: Tiếp tục thực hiện các trơng trình dự án vùng ngập lũ bao gồm: Trơng trình thoát lũ, đồng thời xây dựng các công trình kỹ thuật (điều khiển lũ,cống ngăn mặn, tiêu úng, giữ ngọt) cùng với hệ thống kênh mơng nội đồng, hệ thống đê bao phải đợc phát triển có quy hoạch, đúng hớng cho từng địa bàn khác nhau nh vùng ngập nông, vùng sâu, vùng mặn Trong quy hoạch xây dựng đảm bảo cơ sở hạ tầng không bị lũ phá mà không gây cản trở cho thoát lũ. - Quy hoạch cụm dân c theo tuyến (dọc theo kênh, đờng giao thông theo ph- ơng thức có cây bao bọc để chống sóng, gió) - Tiếp tục chơng trình đê biển và đê cửa sông gắn với chơng trình ngọt hoá các vùng ven biển, tạo thành hệ thống các công trình tạo nguồn, dẫn ngọt, tiêu úng, xổ phèn để mở rộng sản xuất. 3. Miền Trung: Là vùng thờng xuyên có thiên tai. Những năm qua nhà nớc đã đầu t lớn cho công tác thuỷ lợi với tỷ trọng cao, có nhiều công trình quy mô lớn nh hệ thống đập Bái Thợng, sông Lý, Hà Trung (Thanh Hoá), hệ thống Bắc và Nam Nghệ An, Diễn Thành, Vực Mấu (Nghệ An), Sông Rác, Linh Cảm (Hà Tĩnh), Đá Bàn (Khánh Hoà) Đến nay các công trình thuỷ lợi đã đảm bảo tới cho 1,07 triệu ha trong đó ở khu 4 cũ 60,8 vạn. Duyên Hải miền trung 46 vạn và hơn 11,3 vạn ha rau màu, cây công nghiệp Hớng đầu t thuỷ lợi cho miền trung chủ yếu là xây dựng công trình ở đầu nguồn các dòng sông lớn để tiếp nguồn và chống lũ cho hạ du. Vùng đồng bằng 6 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 6 6 Luận văn tốt nghiệp ven biển xây dựng các cống mặn, giữ ngọt Riêng các tỉnh cực nam Trung bộ phải đẩy nhanh công tác chuẩn bị kỹ thuật để xây dựng các công trình ở địa bàn khô hạn, vùng đồng bào Chăm. Thúc đẩy tiến độ xây dựng các công trình tiếp nguồn từ sông Đồng Nai. Hoàn thành các công trình dở dang, phục hồi, nâng cấp các công trình đã có, tiếp tục chuẩn bị kỹ thuật cho những công trình mới. Đây là vùng thờng bị bão lụt, cần nhiên cứu chính sách thích nghi giảm nhẹ thiên tai, hệ thống đê biểm thờng rất khó giữ, chỉ bảo vệ những vùng nhỏ cục bộ vì vậy chỉ có thể đầu t mức độ Nghiên cứu các giải pháp phòng tránh thích nghi, chung sống với lũ lụt; quy hoạch nhà ở, trồng rừng phòng hộ, thoát lũ cửa sông, xây hồ chứa nớc ở thợng nguồn, tăng cờng dự báo cảnh báo. Hớng đầu t thuỷ lợi: - Hoàn thành các công trình lớn đang thi công. - Phục hồi nâng cấp các công trình hiện có. - Từng bớc xây dựng các hồ chứa nớc hoặc đập dâng ở thợng nguồn các sông lớn nhằm mục tiêu tích nớc chống hạn và cắt lũ cho hạ du phục vụ sản suất và đời sống nhân dân, cải thiện môi trờng sinh thái cho toàn vùng nh hồ Cửa Đạt (Thanh Hoá), Sông Sào (Nghệ An), Tả Trạch (Thừa Thiên Huế)Và các đập ngăn mặn giữ ngọt hạ lu các sông: Đò Điểm trên sông Nghèn (Hà Tĩnh), Thảo Long (Thừa Thiên Huế), Duy Thành (Quảng Nam). - Phải kết hợp thuỷ lợi với thuỷ điện, cấp nớc sinh hoạt và giảm nhẹ thiên tai. Tăng cờng công tác quản lý khai thác đồng bộ hoàn chỉnh các công trình đã có, từng bớc kiên cố hoá kênh mơng và các công trình đầu mối nhằm tiết kiệm đất, n- ớc. Phát huy hiệu quả các công trình đã đợc đầu t để phục vụ sản xuất cùng với chuyển đổi cơ cấu cây trồng hợp lý, nhằm mục tiêu sản xuất lơng thực đảm bảo cho nhu cầu tại chỗ. Củng cố các tuyến đê, cấp nớc sinh hoạt cho các xã vùng miền núi, ven biển và hải đảo. Tiến hành điều tra xói lở vùng cửa sông ven biển, đề xuất phơng án 7 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 7 7 Luận văn tốt nghiệp thoát lũ, tăng cờng đầu t các công trình thuỷ lợi nhỏ và vừa trong chơng trình đồng bộ của từng tỉnh. 4. Miền núi phía Bắc: Là vùng có ý nghĩa chiến lợc về kinh tế quốc phòng và an ninh đầu nguồn các hệ thống sông lớn ở ĐBSH và Bắc khu 4 cũ, có ý nghĩa về sinh thái song là vùng khó khăn nhất. Chính phủ đã đầu t xây dựng đợc nhiều công trình thuỷ lợi nhỏ và vừa, trong đó có một số hệ thống công trình thuỷ lợi lớn nh Hồ Núi Cốc, Bảo Linh, Gò Miếu (Thái Nguyên); Trúc Bài Sơn, Tràng Vinh tới 5.800 ha (Quảng Ninh), Hồng Đại (Cao Bằng) tới 2.200 Các công trình thuỷ lợi đã đảm bảo tới cho lúa đông xuân đợc hơn 15 vạn ha, lúa màu 24 vạn ha, rau màu, cây công nghiệp 2,7 vạn ha. Phát triển thuỷ lợi phải đặt trong một chơng trình phát triển nông lâm nghiệp phát triển sinh thái, tạo điều kiện cho ổn định và phát triển sản xuất nông nghiệp, chơng trình ĐCĐC, xoá đói giảm nghèo và cải tạo môi trờng sinh thái tạo điều kiện cho các cộng đồng dân tộc ổn định cuộc sống trên mảnh đất của mình, tiến tới làm giàu và phát triển trù phú. Biện pháp thuỷ lợi phải kết hợp chống xói mòn, hình thành ruộng bậc thang, giữ đất, giữ rừng, đảm bảo sản xuất nông nghiệp, cấp nớc sinh hoạt, thuỷ điện nhỏ bằng các công trình thuỷ lợi nhỏ là chủ yếu. Nâng cấp tu bổ, kiên cố hoá các công trình đã có để phát huy cao năng lực của các công trình. Nghiên cứu và đa vào xây dựng một số công trình thuỷ lợi lớn ở những cánh đồng tập trung, có điều kiện nguồn nớc nh Đầm Hà Động (Quảng Ninh), Sông Sỏi, Khe Chảo (Bắc Giang) Phát triển rừng, kết hợp xây dựng hồ chứa nớc nhỏ, thuỷ luân, thuỷ lợi nhỏ 5. Tây Nguyên: 8 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 8 8 Luận văn tốt nghiệp Là vùng kinh tế chiến lợc có tiềm năng phát triển nông nghiệp đa dạng, có ba hệ thống sông phân bổ trên địa bàn Đến nay Tây Nguyên đã có trên 400 hồ chứa nớc loạ vừa và lớn, tới cho 9,8 vạn ha lúa và 3,1 vạn cây công nghiệp chủ yếu là cà phê. Mục tiêu phát triển thuỷ lợi chủ yếu của Tây Nguyên là: - Hệ thống sông Serepok: Thuỷ điện Drây Hling đã đợc xây dựng, công suất 12 MW đã xây dựng các hồ chứa Eakao, Krong buk hạ Tiếp tục xây dựng mới hồ Esoup thợng, mở rộng hồ Easoup hạ giải quyết nớc phục vụ dân sinh. - Hệ thống sông Ba: Hồ Ayun hạ đã xây dựng tới đợc 135000 ha và nớc sinh hoạt. Thuỷ điện vĩnh Sơn đã xây dựng công suất 66 MW, Thuỷ điện sông Hinh đang xây dựng công suất 70 MW cung cấp nớc cho hệ thống thuỷ lợi Dồng Cam. Tiếp tục nghiên cứu xây dựng các hệ thống thuỷ lợi giải quyết tới và sinh hoạt . - Hoàn thành dứt điểm các công trình lớn đang thi công kết hợp xây dựng kênh mơng nội đồng và khai thác đồng ruộng. Đồng thời xây dựng mới các công trình nh Ea Hleo, Buôn Jông (Đắclăk) tạo tình thế cho bớc phát triển đột phá về nông nghiệp ở vùng giàu tiềm năng này. - Tăng cờng công tác quản lý, khai thác phát huy cao độ năng lực công trình đã có bằng cách đầu t nâng cấp các công trình đầu mối, kiên cố hoá kênh mơng, đồng thời tiến hành xây dựng nhiều công trình vừa và nhỏ 6. Miền Đông Nam Bộ: Là vùng kinh tế phát triển có tiềm năng lớn trong sự nghiệp công nghiệp hoá- hiện đại hoá đất nớc. Nguồn nớc khá dồi dào của hệ thống sông Đồng Nai, sông La Ngà, Sông Bé có tiềm năng thuỷ điện lớn, đã và đang chuẩn bị xây dựng : - Sông Đồng Nai: đã xây dựng thuỷ điện Đa Nhim công suất 160 MW, thuỷ điện Trị An 400MW và đang chuẩn bị chuẩn bị xây dựng thuỷ Đại Ninh: 300 MW. 9 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 9 9 Luận văn tốt nghiệp - Sông La Ngà: Thuỷ điện Hàm Thuận Đa Mỹ đang xây dựng có công suất 500 MW. - Các công trình thuỷ lợi vừa nhỏ đã có bớc phát triển khá, giải quyết tốt nguồn nớc sinh hoạt, tới cho lúa và cây công nghiệp. Đến nay diện tích tới cho lúa đã đạt hơn 24 vạn ha, tới cho rau màu, cây công nghiệp hơn 6,9 vạn ha. Việc tận dụng và khai thác nguồn nớc sau thuỷ điện cần phải đợc tiếp tục nghiên cứu, chuẩn bị kĩ thuật tốt để phân phối hợp lý trên các địa bàn trong khu vực, ngoài việc phục vụ cho nông nghiệp, nớc cho công nghiệp, dân sinh ở các thành phố lớn, phải nghiên cứu cho giai đoạn phát triển cao hơn sau này - Tiếp tục đầu t nâng cấp công trình Dầu Tiếng để nâng cao hiệu quả công trình. Xúc tiến khởi công các công trình lớn nh hồ tận dụng nguồn nớc sau thuỷ điện cung cấp nớc sản xuất nông nghiệp, sinh hoạt, công nghiệp vùng tam giác công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh - Biên Hoà- Đồng Nai, cung cấp nớc cho vùng Ninh Thuận. 4. Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản đối với ngành Thuỷ lợi. Trong tình hình ở nớc ta hiện nay thì nguồn thu cha đáp ứng đủ nhu cầu chi do đó mà việc dành một lợng vốn lớn bằng nguồn vốn ngân sách nhà nớc cho đầu t phát triển là một nỗ lực rất lớn của các cấp, các ngành. Do đó coi trọng hiệu quả sử dụng vốn là vấn đề rất đợc quan tâm, đó cũng là hình thức tiết kiệm, tránh lãng phí, vì để có đợc nguồn vốn đầu t này thì đó là một sự cố gắng rất lớn của toàn Đảng toàn dân, nhiều khi không đủ nguồn vốn đầu t để đáp ứng cho nhu cầu phát triển của đất nớc thì ngoài việc Nhà nớc ta phải huy động vốn trong dân, trong các thành phần kinh tế, mà còn phải vay vốn nớc ngoài nhằm mục tiêu đảm bảo tốc độ tăng trởng bền vững. Do vậy việc chậm trễ trong việc triển khai thực hiện các dự án 10 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 10 10 [...]... D36 - 01A 18 Luận văn tốt nghiệp 19 kết luận 19 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 19 Luận văn tốt nghiệp 20 Trên đây là một số vấn đề lý luận cơ bản và tình hình thực tế về quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản đối với ngành thuỷ lợi mà tôi đã có dịp tiếp xúc trong thời gian thực tập tại Vụ Đầu t - Bộ Tài Chính Đây là cơ hội thuận lợi để tôi có thể áp dụng những kiến thức lý luận cơ bản đã đợc trang bị trong... hợp tốt công tác cấp phát vốn đầu t XDCB với thực hiện nhiệm vụ chính trị, kinh tế xã hội sát với yêu cầu thực tế từng địa phơng Thứ năm: Đối với chủ đầu t: phải thực hiện nghiêm chỉnh quy chế đấu thầu, mọi thủ tục về đầu và xây dựng cơ bản Tích cực thc hiện thi công công trình đảm bảo đúng tién độ, thi công theo đúng kế hoạch, có khối lợng hoàn thành để thanh toán vốn Ngoài ra, hàng năm chủ đầu t... cao năng lực quản lý dự án đầu t các bộ ngành, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ơng có biện pháp tuyên truyền giáo dục đối với các đơn vị cá nhân tham gia công tác xây dựng cơ bản có nhận thức đúng về trách nhiệm để chủ động sáng tạo thực hiện tốt nhiệm vụ đợc giao 5 Một số giải pháp điều kiện: Thứ nhất: Về hệ thống pháp luật - Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện khung pháp luật phù hợp với kinh tế... lĩnh vực đầu t xây dựng cơ bản nói chung và đối với ngành thuỷ lợi nói riêng thì theo tôi có một số giải pháp sau: Thứ nhất: Rà soát, kiểm tra phân loại để xác định chính xác các khoản nợ trong xây dựng cơ bản đã hoàn thành, trong đó phân tích rõ số liệu làm vợt kế hoạch, làm ngoài kế hoạch nhng cha có nguồn thanh toán Trên cơ sở đó cần bố trí nguồn để thanh toán dứt điểm đối với các công trình đã hoàn... kỳ thực hiện công cuộc CNHHĐH đất nớc do đó mà yêu cầu của công tác quản lý vốn đầu t XDCB càng trở nên quan trọng hơn bao giờ hết Do đó yêu cầu của công tác này sao cho một đồng vốn bỏ ra là ít nhất nhng hiệu quả mang lại là cao nhất cần phải đợc thực hiện trong tất cả các ngành ở nớc ta hiện nay Từ đó góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu t XDCB của Nhà Nớc Qua thời gian thực tập tại Vụ Đầu. .. năm, tiến độ huy động vốn phải phù hợp với tiến độ cho vay đối với các dự án tín dụng đầu t 12 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 12 Luận văn tốt nghiệp 13 Thứ năm: Cần đặc biệt quan tâm đến việc thực hiện các quy định hiện hành về quản lý đầu t và xây dựng, cũng nh các thủ tục về quản lý và sử dụng các nguồn vốn đầu t XDCB; có biện pháp hữu hiệu chấm dứt tình trạng làm vợt kế hoạch vốn hàng năm Cần có chế... thởng - Các Bộ, ngành, UBND các tỉnh thành phố trực thuộc trung ơng thờng xuyên tổ chức các lớp đào tạo cập nhật chế độ mới về các lĩnh vực có liên quan trong công tác quản lý đầu t và xây dựng - Có chế độ khen thởng thích đáng đối với đơn vị cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác quản lý đầu t và xây dựng 14 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 14 Luận văn tốt nghiệp 15 Đi đôi với các biện pháp hành chính... bảo tiến độ thi công của các dự án, góp phần vào giải quyết thực vốn chờ công trình nh hiện nay Thứ t: Nâng cao mối quan hệ giữa cơ quan tài chính và cơ quan cấp phát, mối quan hệ giữa cấp phát vốn đầu t với công tác quyết toán vốn đầu t dự án hoàn thành Đối với các dự án thuộc ngân sách trung ơng cơ quan cáp phát là kho bạc NHà nớc trung ơng và hệ thống kho bạc nhà nớc các địa phơng Cơ quan chức năng... triển của thế giới về công nghệ thông tin, kỹ thuật tiên tiến Huy động các nhà quản lý, các nhà khoa học, các chuyên gia để 13 Đỗ Việt Hùng - Lớp D36 - 01A 13 Luận văn tốt nghiệp 14 xây dựng về cơ chế chính sách đảm bảo cho lĩnh vực đầu t và xây dựng thực hiện đúng đờng lối của Đảng và phù hợp với quy luật phát triển - Tiếp tục thực hiện việc phân cấp đầu t đối với các Bộ, ngành và UBND các tỉnh,... đa ra khỏi Ban quản lý dự án đối với những cán bộ không đúng ngành nghề không có chuyên môn - Ưu tiên và chọn những cán bộ có phẩm chất đạo đức tốt và có đủ tiêu chuẩn theo quy định của Nhà nớc để thực hiện quản lý dự án đầu t - Về hình thức quản lý dự án phải đảm bảo tuân thủ theo quy định của Nhà nớc và phù hợp với điều kiện của dự án Bố trí đủ cán bộ theo cơ cấu ngành trong ban quản lý dự án Thứ chín: . một số giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản đối với ngành thuỷ lợi 1.Chủ trơng đầu t cho ngành Thuỷ lợi trong. 19 Luận văn tốt nghiệp Trên đây là một số vấn đề lý luận cơ bản và tình hình thực tế về quản lý vốn đầu t xây dựng cơ bản đối với ngành thuỷ lợi mà tôi