Pháp luật về trách nhiệm sản phẩm ở việt nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN HÙNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM SẢN PHẨM Ở VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, NĂM 2020 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN TIẾN HÙNG PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM SẢN PHẨM Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 38 01 07 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS NGUYỄN ĐỨC MINH HÀ NỘI, NĂM 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu, dẫn chứng trình bày luận án trung thực, trích dẫn ghi rõ nguồn quy định Những kết luận khoa học luận án chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Tiến Hùng MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu pháp luật trách nhiệm sản phẩm 1.2 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu pháp luật trách nhiệm sản phẩm 1.3 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu Tiểu kết chương Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CỦA PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM SẢN PHẨM 2.1 Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm sản phẩm 2.2 Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật trách nhiệm sản phẩm 2.3 Các học thuyết pháp lý trách nhiệm sản phẩm 2.4 Cấu trúc pháp luật trách nhiệm sản phẩm Tiểu kết chương Chương 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM SẢN PHẨM Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam 3.2 Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam Tiểu kết chương Chương 4: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT VỀ TRÁCH NHIỆM SẢN PHẨM Ở VIỆT NAM 4.1 Định hướng hoàn thiện pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam 4.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam 4.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam Tiểu kết chương KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (Association of Southeast Asia Nations) ATTP : An toàn thực phẩm BLDS : Bộ luật Dân BTTH : Bồi thường thiệt hại SPHH : Sản phẩm, hàng hóa EU : Liên minh châu Âu (European Union) NTD : Người tiêu dùng QLNTD : Quyền lợi người tiêu dùng TAND : Tòa án nhân dân TNSP : Trách nhiệm sản phẩm XHCN : Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong mối quan hệ tiêu dùng với chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng ln vị trí “yếu thế” hạn chế khả đàm phán, ký kết hợp đồng; khả kiểm tra, thẩm định chất lượng sản phẩm; mức độ hiểu biết sản phẩm, thông tin khuyết tật sản phẩm nguy tiềm ẩn q trình sử dụng Thực tế cho thấy, khơng chủ thể kinh doanh lợi dụng ưu để xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng Cùng với phát triển kinh tế tri thức, tác động mạnh mẽ, sâu rộng cách mạng khoa học, cơng nghệ q trình tồn cầu hóa kinh tế làm thay đổi mặt hoạt động sản xuất, kinh doanh lượng chất: trình độ kỹ thuật, cơng nghệ sản xuất ngày đại, hàm lượng tri thức chuyên ngành kết tinh sản phẩm ngày tăng; hệ thống, phương thức kinh doanh có tính quốc tế hóa cao ngày phức tạp…, đặt người tiêu dùng trước rủi ro lớn ngày khó tự kiểm định chất lượng sản phẩm hiểu biết thông thường bị thiệt hại q trình tiêu dùng sản phẩm khó quy trách nhiệm cho chủ thể kinh doanh, người tiêu dùng dường “bị trao” toàn “trách nhiệm” kiểm nghiệm sản phẩm Chính vậy, người tiêu dùng ln đối mặt với nguy phải gánh chịu rủi ro, thiệt hại xảy trình tiêu dùng sản phẩm Ở Việt Nam, thời gian qua có nhiều sản phẩm sản xuất, kinh doanh không đảm bảo chất lượng, an toàn gây thiệt hại cho người tiêu dùng không tài sản mà sức khỏe, tính mạng [139, tr.14-17] “Quyền lợi người tiêu dùng bị xâm phạm dần trở thành tượng phổ biến” [76, tr.66], nhiều vụ việc xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng diễn diện rộng với tính chất ngày nghiêm trọng, gây xúc xã hội “Nếu tình trạng này, khơng sớm khắc phục, không ảnh hưởng đến chất lượng sống nhân dân, mà suy giảm lực cạnh tranh quốc gia, chất lượng, hiệu kinh tế để lại hậu nặng nề cho xã hội, đến niềm tin nhân dân Đảng, Nhà nước” [14, tr.1] Trong trình xây dựng, hồn thiện cơng cụ pháp lý bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, quy định trách nhiệm sản phẩm hình thành phát triển nhằm khắc phục vị trí “yếu thế” người tiêu dùng mối quan hệ với chủ thể kinh doanh Để tạo sở pháp lý cho việc xem xét trách nhiệm sản phẩm chủ thể kinh doanh, nhiều quốc gia ban hành Luật Trách nhiệm sản phẩm Ở Việt Nam chưa có đạo luật riêng trách nhiệm sản phẩm, quan hệ xã hội lĩnh vực chủ yếu điều chỉnh Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, với số nội dung khác trách nhiệm sản phẩm quy định văn pháp luật như: Bộ luật Dân sự; Luật Chất lượng sản phẩm, hàng hóa; Luật An tồn thực phẩm… bước đầu tạo khung pháp lý đa dạng, điều chỉnh quan hệ trách nhiệm sản phẩm đạt thành tựu định Tuy nhiên, pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam bộc lộ hạn chế, bất cập như: chưa định hình rõ mơ hình pháp luật trách nhiệm sản phẩm; thiếu tính hệ thống, đồng bộ; nhiều quy định chưa sát hợp với thực tiễn, thiếu tính khả thi… Do đó, việc áp dụng thực tế gặp nhiều khó khăn, hiệu bảo vệ người tiêu dùng thấp Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến thực trạng xâm phạm quyền lợi người tiêu dùng ngày phổ biến, nghiêm trọng Trước tình hình đó, việc nghiên cứu cách tổng thể, hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật trách nhiệm sản phẩm, từ tạo sở khoa học đề xuất định hướng, giải pháp cụ thể góp phần hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật lĩnh vực vấn đề khách quan, cấp bách giai đoạn Vì thế, nghiên cứu sinh lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam” làm luận án tiến sĩ Luật học, chuyên ngành Luật Kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án nghiên cứu nhằm góp phần xây dựng sở lý luận pháp luật trách nhiệm sản phẩm; đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích trên, luận án xác định nhiệm vụ nghiên cứu sau: Thứ nhất, nghiên cứu làm rõ vấn đề lý luận pháp luật trách nhiệm sản phẩm: Khái niệm, đặc điểm trách nhiệm sản phẩm; Khái niệm, đặc điểm vai trò pháp luật trách nhiệm sản phẩm; Các học thuyết pháp lý trách nhiệm sản phẩm; Cấu trúc pháp luật trách nhiệm sản phẩm Thứ hai, phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam quan hệ so sánh với pháp luật số quốc gia khác; từ làm rõ tương đồng, khác biệt; xu hướng điều chỉnh pháp luật trách nhiệm sản phẩm giới hạn chế, bất cập pháp luật Việt Nam Thứ ba, phân tích, đánh giá thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam; hạn chế, vướng mắc trình thực thi làm rõ nguyên nhân thực trạng Thứ tư, nghiên cứu đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực thi pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý luận pháp luật trách nhiệm sản phẩm; quy định pháp luật trách nhiệm sản phẩm thực tiễn thực quy định Việt Nam Một số quy định pháp luật quốc gia khác phán Tịa án nước ngồi trách nhiệm sản phẩm luận án nghiên cứu để góp phần làm rõ thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung Pháp luật trách nhiệm sản phẩm vấn đề rộng, tiếp cận, nghiên cứu từ nhiều góc độ mức độ khác Luận án không nghiên cứu tất vấn đề pháp luật trách nhiệm sản phẩm mà nghiên cứu nội dung pháp luật trách nhiệm sản phẩm với tư cách chế định pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Trong đó, tập trung phân tích làm rõ nội dung trách nhiệm sản phẩm theo nghĩa hẹp, “là tổng hợp trách nhiệm chủ thể kinh doanh NTD pháp luật quy định, phát sinh từ thời điểm sản phẩm mà họ sản xuất, cung ứng cho thị trường xác định không đảm bảo an tồn”; khơng nghiên cứu tất nghĩa vụ mà chủ thể kinh doanh phải tuân thủ nhằm bảo đảm sản xuất, cung ứng sản phẩm an toàn cho thị trường Luận án đặt trọng tâm nghiên cứu tính hệ thống, đồng bộ; tính phù hợp, khả thi quy định pháp luật Việt Nam về: đối tượng trách nhiệm sản phẩm; xác định trách nhiệm sản phẩm; chủ thể chịu trách nhiệm sản phẩm; dạng trách nhiệm sản phẩm trường hợp miễn trách nhiệm sản phẩm Thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam nghiên cứu giới hạn hoạt động quan có trách nhiệm quản lý nhà nước bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng; hoạt động xét xử Tòa án việc thực trách nhiệm sản phẩm chủ thể kinh doanh - Phạm vi không gian Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm luận án nghiên cứu giới hạn lãnh thổ Việt Nam Pháp luật quốc gia khác phán Tịa án nước ngồi trách nhiệm sản phẩm luận án nghiên cứu giới hạn nước có pháp luật trách nhiệm sản phẩm phát triển giới (Hoa Kỳ, Liên minh châu Âu) nước có điểm tương đồng với Việt Nam (các nước Đông Nam Á) - Phạm vi thời gian Luận án nghiên cứu thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật trách nhiệm sản phẩm Việt Nam từ năm 2010 (thời điểm Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng ban hành) đến Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận án 4.1 Phương pháp luận nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử Đây phương pháp 124 Tịa án nhân dân tỉnh Đắk Nơng 2019 Bản án số 14/2019/DS-PT ngày 05/4/2019 việc bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng; 125 Tịa án nhân dân tỉnh Hải Dương 2019 Bản án số 19/2019/DS-PT ngày 13/5/2019 tranh chấp bồi thường thiệt hại vi phạm quyền lợi người tiêu dùng; 126 Tòa án nhân dân tối cao, Trang thông tin điện tử công bố án, định Tòa án 2020 Tổng số án, định công bố, , (truy cập ngày 01/9/2020); 127 Đinh Thị Hồng Trang 2014 “Hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 12, tr.22-26; 128 Ngô Thu Trang 2016 “Chế định trách nhiệm sản phẩm pháp luật bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số 291, tr.37-40; 129 Ngô Thu Trang 2019 “Vướng mắc việc áp dụng bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử, 25/10/2019, , (truy cập ngày 14/2/2020); 130 Trường Đại học Luật Hà Nội 2012 Giáo trình Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; 131 Trường Đại học Luật Hà Nội 2016 Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội; 132 Trần Ngọc Tú 2017 “Về trách nhiệm xã hội doanh nghiệp bối cảnh nay”, Báo Tài chính, ngày 23/10/2017; 133.Thanh Tùng 2007 “Các nhà chuyên mơn nói 3-MCPD”, Báo Thanh niên, ngày 09/6/2007; 134 Ủy ban Năng suất Australia 2008 “Đánh giá khung sách bảo vệ người tiêu dùng Úc”, số 45, Canberra; 135 Ủy ban Thường vụ Quốc hội 2016 Nghị số 326/2016/UBTVQH14 quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí Tịa án; 136.“Vi phạm an tồn thực phẩm: Khởi kiện, không?”, Báo điện tử Đài tiếng nói Việt Nam, ngày 05/4/2016; 137 Nguyễn Thị Tường Vi 2009 Trách nhiệm sản phẩm theo pháp luật Cộng đồng châu Âu pháp luật Việt Nam, Khóa luận tốt nghiệp, Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh; 138 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 2010 Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2005, Tập I, Phần thứ nhất: Những quy định chung; Phần thứ hai: Tài sản quyền sở hữu, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; 139 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 2008 “Pháp luật bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam - Thực trạng hướng hồn thiện”, Thơng tin Khoa học pháp lý, số chun đề, tr.3-51; 140 Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp 2006 Từ điển Luật học, Nxb Từ điển Bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội; 141 Viện Ngôn ngữ học 2003 Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng - Trung tâm Từ điển học, Đà Nẵng - Hà Nội; 142 Viện Nhà nước Pháp luật 1999 Tìm hiểu Luật Bảo vệ người tiêu dùng nước vấn đề bảo vệ người tiêu dùng Việt Nam, Nxb Lao động; Tiếng Anh 143 Act no 104 of 23 December 1988 relating to Product Liability in Norway, , (truy cập ngày 02/02/2020); 144.Alan Butler 2017 “Products Liability and the Internet of (Insecure) Things: Should Manufacturers Be Liable for Damage Caused by Hacked Devices?”, University of Michigan Journal of Law Reform, Volume 50, Issue 4, pg.913-930, , (truy cập ngày 02/02/2020); 145 America Law Institute 1965 Restatement of The Law Second, Torts, , (truy cập ngày 10/02/2020); 146 America Law Institute 1998 Restatement of The Law Third, Torts: Products Liability, , (truy cập ngày 02/02/2020); 147 America Law Institude 2013 Restatement of The Law Third, Torts: Liability for Economic Harm, Preliminary Draft No 2, (September 3, 2013), , (truy cập ngày 10/02/2020); 148 American Law Institute and the National Conference of Commissioners on Uniform State Laws 2012 Uniform Commercial Code, , (truy cập ngày 10/02/2020); 149 A.Mitchell Polinsky, Steven Shavell 2010 “The Uneasy Case for Product Liability”, Havard Law Review, Vol 123:1437, pg.1438-1491; 150 West Bryan A.Garner Editor in Chief 2009 Black’s Law Dictionary 8th Edition, Pulishing Co.,