Chích sách tiêu thụ nông sản việt nam trong quá trình thực hiện các cam kết với tổ chức thương mại thế giới

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - VŨ VĂN HÙNG CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2013 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - - VŨ VĂN HÙNG CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 62 31 01 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Phạm Văn Dũng TS Vũ Thị Dậu Hà Nội - 2013 MỤC LỤC Nội dung Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng Danh mục hình vẽ MỞ ĐẦU Chương 1: CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI – CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 15 1.1 Một số vấn đề lý luận sách tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO 15 1.1.1 Nông sản chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu 15 1.1.2 Chính sách tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO 27 1.2 Chính sách tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO số nước học kinh nghiệm cho Việt Nam 58 1.2.1 Chính sách tiêu thụ nông sản số nước trình thực cam kết với WTO 58 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 79 2.1 Cam kết Việt Nam thị trường nông sản hội, thách thức tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO 79 2.1.1 Quy định WTO cam kết Việt Nam thị trường nông sản 79 2.1.2 Cơ hội tiêu thụ nơng sản Việt Nam q trình thực cam kết với WTO 81 2.2 Thực trạng tiêu thụ số nông sản chủ yếu Việt Nam trước sau gia nhập 89 Tổ chức thương mại giới 2.2.1 Tổng quan tiêu thụ số nông sản chủ yếu Việt Nam trước sau gia nhập Tổ chức thương mại giới 89 2.2.2 Đánh giá chung tình hình tiêu thụ số nơng sản chủ yếu Việt Nam trước sau gia nhập Tổ chức thương mại giới 95 2.3 Thực trạng sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với Tổ chức thương mại giới 103 2.3.1 Chính sách giá cả, sản lượng nơng sản 103 2.3.2 Chính sách bảo quản, chế biến nơng sản 108 2.3.3 Chính sách xúc tiến thương mại nơng sản 117 2.3.4 Chính sách liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản 122 2.4 Đánh giá sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với Tổ chức thương mại giới 129 2.4.1 Đánh giá thông qua tiêu chí sách tiêu thụ nơng sản 129 2.4.2 Đánh giá lực tham gia nông sản Việt Nam vào chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu 138 2.4.3 Đánh giá chung thành tựu hạn chế sách tiêu thụ nơng sản trình thực cam kết với WTO 145 KẾT LUẬN CHƯƠNG 147 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CƠ BẢN HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN VIỆT NAM TRONG Q TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 148 3.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến sách tiêu thụ nông sản Việt Nam 148 3.1.1 Triển vọng kinh tế giới nước giai đoạn 2012 – 2020 148 3.1.2 Những xu hướng thị trường nông sản 150 3.1.3 Xu hướng vận động chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu 154 3.2 Quan điểm hồn thiện sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với WTO 162 3.2.1 Chính sách tiêu thụ nơng sản phải vừa tuân thủ cam kết với WTO, vừa bảo vệ lợi ích đất nước 162 3.2.2 Xây dựng sách tiêu thụ nơng sản phải tơn trọng quy luật kinh tế thị trường, xuất phát từ nhu cầu thị trường 164 3.2.3 Đảm bảo hài hịa quan hệ lợi ích chủ thể kinh tế hoạt động tiêu thụ nông sản 165 3.2.4 Tăng cường lực tham gia nông sản Việt Nam vào chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu điều kiện hội nhập WTO 166 3.2.5 Xây dựng, thực điều chỉnh sách phải đồng bộ, hài hịa với sách mục tiêu kinh tế xã hội khác 167 3.3 Giải pháp hồn thiện sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam trình thực cam kết với WTO 168 3.3.1 Nhóm giải pháp hồn thiện mục tiêu sách tiêu thụ nơng sản 168 3.3.2 Nhóm giải pháp hồn thiện sách phận sách tiêu thụ nơng sản q trình thực cam kết với WTO 172 3.3.3 Nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu tổ chức thực sách tiêu thụ nơng sản 188 KẾT LUẬN CHƯƠNG 200 201 KẾT LUẬN DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN ĐÃ ĐƯỢC CÔNG BỐ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Anh Viết tắt Nghĩa tiếng Anh Nghĩa tiếng Việt AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vực mậu dịch tự Asean AoA Agreement on Agriculture Hiệp định Nông nghiệp ASEAN Association of South-East Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Asian Nations EU European Union Liên minh châu Âu FAO Food and Agriculture Organization of the United Nations Tổ chức nông lương Liên hợp quốc FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GAP Good Agricultural Practices Quy thông lệ sản xuất nông nghiệp tốt GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội GVC Global Value Chain Chuỗi giá trị toàn cầu IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế IPC World Pepper Community Hiệp hội hồ tiêu quốc tế IPSARD Institute of Policy and Strategy for Agriculture and Rural Development Viện sách chiến lược phát triển nơng nghiệp, nơng thôn MARD Ministry of Agriculture and Bộ Nông nghiệp phát triển nông Rural Development thôn MFN Most Favoured Nation Thuế suất tối huệ quốc MNC Multinational companies Công ty đa quốc gia OECD Organisation for Economic Cooperation and Development Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế R&D Research and development Nghiên cứu triển khai SPS Sanitary and Phyto-Sanitary Kiểm dịch động thực vật TNC Transnational companies Công ty xuyên quốc gia TRQ Tariff quotas Hạn ngạch thuế quan TBT Technical Barriers to Trade Rào cản kỹ thuật thương mại VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng VFA Vietnam Food Association Hiệp hội lương thực Việt Nam VICOFA Vietnam Coffee and Cocoa Hiệp hội cà phê, ca cao Việt Nam Association VINACAS Vietnam Cashew Association Hiệp hội điều Việt Nam WB World Bank Ngân hàng giới WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới Danh mục cụm từ viết tắt tiếng Việt Viết tắt AGROINFO Nghĩa tiếng Việt Trung tâm thông tin phát triển nông nghiệp nông thôn ĐBSCL Đồng sông Cửu Long ĐBSH Đồng sông Hồng NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 1.1 : Tiêu chí đánh giá sách tiêu thụ nông sản Bảng 2.1 : Tổng sản lượng lượng tiêu thụ nội địa số mặt hàng nông sản Việt Nam trước gia nhậpWTO (2002 - 2006) Bảng 2.2 91 : Lượng kim ngạch xuất số mặt hàng nông sản Việt Nam trước gia nhậpWTO (2002 - 2006) Bảng 2.4 90 : Tổng sản lượng lượng tiêu thụ nội địa số mặt hàng nông sản Việt Nam sau gia nhậpWTO (2007 – 2012) Bảng 2.3 57 92 Lượng kim ngạch xuất số mặt hàng nông sản Việt Nam sau gia nhậpWTO (2007 - 2012) 93 Bảng 2.5 : Cơ cấu loại gạo xuất Việt Nam năm 2011 98 Bảng 2.6 : Cơ cấu thị trường xuất gạo Việt Nam năm 2011 99 Bảng 2.7 : Thị trường xuất cà phê Việt Nam năm 2010 100 Bảng 2.8 : Thị trường xuất cao su Việt Nam năm 2011 101 Bảng 2.9 : Thị trường xuất hạt tiêu Việt Nam năm 2010 102 Bảng 2.10 : Thị trường xuất điều Việt Nam năm 2011 102 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Trang Hình 1.1 : Chuỗi giá trị gia tăng 19 Hình 1.2 : Chuỗi giá trị nơng sản tồn cầu 24 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Tiêu thụ khâu quan trọng tồn q trình tái sản xuất xã hội, mắt xích khơng thể thiếu hệ thống phân phối hàng hóa từ sản xuất đến tiêu dùng, từ thúc đẩy sản xuất, phát triển kinh tế gia tăng lợi ích cho người sản xuất người tiêu dùng Ở nước phát triển, trình độ phát triển kinh tế thị trường cịn thấp, quan hệ hàng hóa – tiền tệ chưa thật phát triển nên việc tiêu thụ hàng hóa có nơng sản cịn nhiều bất cập, ảnh hưởng khơng tốt đến lợi ích người sản xuất, người tiêu dùng kinh tế Nông nghiệp ngành sản xuất bản, phát triển ngành có vai trị định việc ổn định khu vực rộng lớn kinh tế, đảm bảo hài hịa mối quan hệ nơng nghiệp, nơng dân nơng thơn Vì vậy, hồn thiện sách tiêu thụ nông sản nhằm đáp ứng tốt lợi ích chủ thể vấn đề mang tính cấp thiết Việt Nam nước nơng nghiệp, khoảng 70% dân số sống nông thôn với 10 triệu hộ nông dân, 30 triệu người trong độ tuổi lao động sống nông thôn Khoảng 1/4 tổng GDP khoảng 1/3 tổng kim ngạch xuất từ nông nghiệp Những năm gần đây, khu vực nơng nghiệp có bước phát triển vượt bậc, đóng góp quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, tạo nhiều cải, giải việc làm, xóa đói giảm nghèo, đẩy mạnh xuất Tuy nhiên, với phát triển chung kinh tế, phát triển khu vực chậm, chưa tương xứng với tiềm �t hợp đồng; gian lận thương mại việc định tiêu chuẩn chất lượng, số lượng nơng sản hàng hố; lợi dụng tính độc quyền hợp đồng tiêu thụ để mua giá ký kết trọng hợp đồng có hành vi khác gây thiệt hại cho người sản xuất tuỳ theo tính chất mức độ hành vi vi phạm mà phải chịu biện pháp xử lý sau: · Bồi thường toàn thiệt hại vật chất hành vi vi phạm gây theo quy định pháp luật hợp đồng; · Cơ quan nhà nước có thẩm quyền đình tạm đình quyền kinh doanh mặt hàng nông sản mà doanh nghiệp vi phạm thông báo phương tiện thông tin đại chủng hành vi vi phạm hợp đồng doanh nghiệp Điều 6: Trong trình thực hợp đống, người sản xuất nhận tiền vốn, vật tư ứng trước doanh nghiệp ký hợp đồng mà cố ý không bán nông sản hàng hố bán nơng sản hàng hố cho doanh nghiệp khác không ký hợp đồng đấu tư sản xuất; bán thiếu số lượng, không thời gian, không đảm bảo tiêu chuẩn, chất lượng hàng hoá quy định hợp đồng khơng tốn thời hạn có hành vi vi phạm khác tuỳ theo tính chất, mức độ hành vi vi phạm mà phải chịu hình thức xử lý sau: · Phải toán lại cho doanh nghiệp khoản nợ: vật tư, vốn (bao gồm lãi suất vốn vay ngân hàng thời gian tạm ứng) nhận tạm ứng; · Phải bổi thướng thiệt hại gây cho doanh nghiệp theo quy định pháp luật hợp đồng Điều 7: Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm việc đạo thực biện pháp thúc đẩy trình tổ chức sản xuất, tiêu thụ nơng sản thơng qua hợp đồng địa phương, cẩn làm tốt sổ việc sau đây: Chỉ đạo ngành địa phương tuyên truyền rộng rãi nhân dân phương thức sản xuất theo hợp đồng, tăng cường giáo dục pháp luật, nâng cao ý 226 ... 69 KẾT LUẬN CHƯƠNG 78 Chương 2: THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH TIÊU THỤ NƠNG SẢN VIỆT NAM TRONG QUÁ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC CAM KẾT VỚI TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 79 2.1 Cam kết Việt Nam thị trường nông sản. .. tình hình tiêu thụ số nông sản chủ yếu Việt Nam trước sau gia nhập Tổ chức thương mại giới 95 2.3 Thực trạng sách tiêu thụ nơng sản Việt Nam q trình thực cam kết với Tổ chức thương mại giới 103... thức tiêu thụ nông sản trình thực cam kết với WTO 79 2.1.1 Quy định WTO cam kết Việt Nam thị trường nông sản 79 2.1.2 Cơ hội tiêu thụ nông sản Việt Nam trình thực cam kết với WTO 81 2.2 Thực