Tiểu luận chứng nhận xuất xứ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TPHCM MÔN QUẢN TRỊ XUẤT NHẬP KHẨU GVHD: TS Bùi Thanh Tráng  Trần Chân Phương (Trưởng nhóm)  Nguyễn Minh Thành  Phạm Duy Nghiệp  Phạm Lê Phương Uyên  Võ Lê Thuỳ Dung  Trần Văn Dũng  Nguyễn Tố Ngân  Lê Thị Mỹ Dung Chứng nhận xuất xứ Trang MỤC LỤC Khái niệm, nội dung chứng nhận xuất xứ I Khái niệm Mục đích Nội dung giấy chứng nhận xuất xứ Các mẫu C/O thông dụng Việt Nam cách khai II C/O form A: C/O form B: C/O form ICO: 11 a Danh sách tên nước & Mã số tương ứng 13 C/O form T: (C/O form Textitle) 18 C/O Form D 20 a QUY CHẾ XUẤT XỨ DÙNG CHO HIỆP ĐỊNH CEPT 24 C/O form E: 27 C/O form AK: 30 C/O form AJ: 31 Cơ quan thẩm quyền cấp: 31 III Cơ quan cấp C/O 31 Cơ quan quản lí cấp C/O VN: 31 Thủ tục xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ 33 IV Thủ tục cấp C/O cho doanh nghiệp lần đầu xin C/O 33 Các mẫu hồ sơ chứng từ cần thiết 34 a Bộ Hồ sơ Thương nhân (3 trang) 34 b Bộ Hồ sơ xin C/O xin VCCI chi nhánh TpHCM 36 c Đơn xin cấp C/O 37 d Bảng giải trình để sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn GSP nước nhập theo tỉ lệ phần trăm 37 Quy trình đăng kí C/O điện tử trực tiếp 38 Tác dụng C/O 43 V Tác dụng C/O chủ hàng: 43 a Đối với người xuất khẩu: 43 b Tác dụng C/O người nhập khẩu: 43 Tác dụng C/O quan hải quan: 44 a Tác dụng C/O quan hải quan nước xuất khẩu: 44 b Tác dụng C/O quan hải quan nước nhập khẩu: 44 Tác dụng C/O việc phát triển kinh tế sách ngoại thương Nhà nước 44 a Đối với nước xuất 44 Chứng nhận xuất xứ Trang b Đối với nước nhập 45 Tình hình cấp C/O Việt Nam năm vừa qua: 46 VI Khái quát: 46 a Hoạt động cấp C/O diễn Việt Nam 46 b Số lượng C/O cấp: 49 Những vấn đề vướng mắc tồn trình khai cấp C/O 49 a Vấn đề tồn phía doanh nghiệp xin cấp C/O: 49 b Vấn đề tồn từ phía quan có thẩm quyền cấp C/O: 51 c Những vấn đề tồn quan quản lý việc xin cấp C/O: 52 VII Giải pháp hoàn thiện việc xin cấp C/O Việt Nam: 53 Giải pháp với doanh nghiệp xin cấp C/O: 54 Giải pháp tổ chức có thẩm quyền cấp C/O: 56 Giải pháp quan quản lý cấp C/O: 57 VIII Tài liệu tham khảo 59 Chứng nhận xuất xứ Trang I Khái niệm, nội dung chứng nhận xuất xứ Khái niệm Giấy chứng nhận xuất xứ chứng từ nhà sản xuất quan có thẩm quyền, thường Phòng Thương mại/ Bộ Thương mại/ Bộ Công Thương cấp để xác nhận nơi sản xuất khai thác hàng hoá Giấy chứng nhận xuất xứ sở để xác định nguồn gốc xuất xứ hàng hố Mục đích Xác định xuất xứ hàng hố cơng việc cần thiết quan trọng thương mại quốc tế Các quốc gia cần quan tâm đến xuất xứ hàng hoá để:  Ưu đãi thuế quan  Áp dụng thuế chống bán phá giá trợ giá  Thống kê thương mại theo dõi hệ thống hạn ngạch… Nội dung giấy chứng nhận xuất xứ Nội dung giấy chứng nhận xuất xứ bao gồm:  Tên địa người mua  Tên địa người bán  Tên hàng; số lượng; kỹ mã hiệu  Lời khai chủ hàng nơi sản xuất khai thác hàng  Xác nhận quan có thẩm quyền Chứng nhận xuất xứ Trang II Các mẫu C/O thông dụng Việt Nam cách khai C/O form A:  Chứng nhận xuất xứ mẫu A, gọi tắt người làm cơng tác tốn quốc tế CO form A hay GSP form A Đây chứng từ sử dụng toán quốc tế với nhà nhập số quốc gia khác, bên cạnh hóa đơn thương mại, hối phiếu, vận đơn chứng từ khác có liên quan (nếu có) Nó số quốc gia phát triển giàu có chấp nhận nhằm tính thuế ưu đãi cho hàng hóa có xuất xứ từ quốc gia phát triển  Mục đích CO form A để làm giúp cho quan quản lý thuế xác định mức thuế suất thuế nhập (ưu đãi) trị giá tính thuế mặt hàng cấp chứng nhận xuất xứ từ quốc gia phát hành ghi chứng nhận xuất xứ mẫu A cụ thể, quốc gia nhập áp dụng biểu thuế suất nhập khác mặt hàng có nguồn gốc xuất xứ khác C/O Form A Nguồn: Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam Chứng nhận xuất xứ Trang  Cách khai: Kê khai VIETNAM tiếp sau Issued in (dưới dòng tiêu đề FORM A)  Ô 1: kê khai tên, địa chỉ, nước người xuất Việt Nam  Ô 2: kê khai tên, địa chỉ, nước người nhận hàng Trường hợp nhận hàng theo định khai báo TO ORDER TO ORDER OF , thống với vận đơn chứng từ giao nhận hợp lệ khác  Ô 3: kê khai vận tải (càng chi tiết tốt) hình thức vận chuyển, tên phương tiện vận chuyển, số ký hiệu chuyến, hành trình (cửa xuất hàng, cửa nhận hàng cuối cùng), số ngày vận đơn, Ví dụ: BY SEA : BACH DANG V.03 FROM : HOCHIMINH CITY TO : HAMBOURG B/L No : 1234 DATED : APRIL 10, 2004 Lưu ý : cửa nhận hàng cuối ô người nhận hàng (đích danh) phải nước nhập (ơ 12)  Ơ 4: Ghi quan cấp C/O Thường có ghi sau :  C/O cấp sau ngày xuất hàng : đóng dấu thơng báo ISSUED RETROSPECTIVELY  Cấp phó bị : THE ORIGINAL OF C/O No DATED WAS LOST, đồng thời đóng dấu DUPILCATE tờ C/O phó  Cấp thay C/O cho trường hợp cấp lại C/O (toàn phần) chưa trả C/O cũ : REPLACEMENT C/O No DATED Ngồi cịn có ghi khác thơng báo hàng xuất sang nước ASEAN để sản xuất hoặc/và xuất tiếp sang nước EU, Norway, Turkey; dấu cộng gộp ASEAN, EU, Switzerland, Norway, Turkey, Hàng xuất sang Japan đáp ứng quy định xuất xứ GSP cộng gộp ASEAN kê khai ô chữ C-ASEAN số ngày giấy chứng nhận sản xuất, gia cơng cộng gộp khu vực  Ơ 5: Kê khai số thứ tự mặt hàng khai báo  Ô 6: Kê khai nhãn số hiệu thùng hàng (nếu có)  Ơ 7: - Kê khai số loại thùng hàng (nếu có); tên mơ tả hàng  Ghi rõ số, ngày tờ khai hải quan hàng xuất (nếu có) : CUSTOMS DECLARATION FOR EXPORT COMMODITIES No DATED Trường hợp người khai báo hải quan người gửi hàng khác phải ghi rõ thêm người khai báo: DECLARED BY  Ghi rõ số, ngày giấy phép xuất (nếu có) ô : EXPORT LICENCE No. DATED * Lưu ý : - kê khai số container, số niêm chì (cont./seal No ) xác định - kê khai tên cụ thể mô tả rõ hàng hóa Khơng khai sai, khai khơng rõ hàng hóa GENERAL MERCHANDISE (hàng tổng hợp), AND OTHER GOODS ( hàng khác),v.v Chứng nhận xuất xứ Trang  Ô 8: Kê khai tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa Cụ thể: Hàng xuất sang Australia New Zealand bỏ trống Xuất sang nước khác :  Hàng có xuất xứ túy Việt Nam kê khai chữ "P"  Hàng có xuất xứ không túy Việt Nam : kê khai theo hướng dẫn mục III.(b) phía sau tờ form A Chú ý : hàng xuất sang Canada sản xuất từ nước hưởng ưu đãi GSP Canada(hay hàng xuất đáp ứng quy định xuất xứ GSP cộng gộp toàn cầu Canada) kê khai chữ G" ô 8, trường hợp khác kê khai chữ "F"  Ô 9: Kê khai trọng lượng thơ số lượng khác hàng hóa * Lưu ý :  Ô 5,7,8,9 phải khai thẳng hàng thứ tự, tên, tiêu chuẩn xuất xứ, trọng lượng thô (hoặc số lượng khác) loại hàng Trường hợp loại hàng đóng gói có ký, mã hiệu riêng nội dung khai báo phải thẳng hàng tương ứng  Trường hợp tên hàng mơ tả nhiều khai báo sang trang tiếp, trang khai báo rõ số thứ tự trang góc (Ví dụ : Page 1/3) Gạch ngang ô 5,6,7,8,9 kết thúc khai báo tên, mô tả hàng; trọng lượng thô (hoặc số lượng khác), sau ghi rõ tổng trọng lượng (hoặc số lượng) lô hàng số (TOTAL) chữ (SAY TOTAL)   Ô 10: kê khai số ngày hóa đơn Trường hợp hàng xuất khơng có hóa đơn phải ghi rõ lý  Ô 11: kê khai địa điểm, ngày phát hành C/O * Lưu ý ngày nộp C/O quy định thời gian cấp C/O để kê khai xác ngày phát hành C/O Không ghi ngày phát hành C/O ngày nghỉ làm việc theo quy định, ngày xuất hàng, ngày khác thực tế ngày phát hành C/O ngày * Trừ trường hợp tháng khai chữ (April, May, ), ngày khai thống theo dạng dd/mm/yyyy * Ngày phát hành C/O sau ngày chứng từ khai báo C/O Invoice, tờ khai hải quan hàng xuất, giấy phép xuất khẩu,  Ô 12: Kê khai nước xuất xứ hàng hóa (VIETNAM) tiếp sau produced in Trường hợp C/O form A cấp theo quy định xuất xứ GSP cộng gộp nguyên liệu khu vực ASEAN (quy định EU, Switzerland, Norway, Turkey), kê khai nước xuất xứ xác định theo quy định Kê khai nước nhập phía dịng (importing country) Kê khai địa điểm, ngày ký ký tên người ký có thẩm quyền (của người xuất Việt Nam) Lưu ý : Ngày ký người xuất phải trước ngày phát hành C/O, phải sau ngày chứng từ khác kê khai C/O Ðối với doanh nghiệp người ký có thẩm quyền authorised signatory thủ trưởng người thủ trưởng ủy quyền ký Chữ ký phải ký tay, đóng dấu rõ chức danh, dấu doanh nghiệp, dấu tên Chứng nhận xuất xứ Trang C/O form B: Loại C/O cấp cho hàng hóa xuất xứ Việt Nam xuất sang nước khác giới trường hợp sau:  Nước nhập khơng có chế độ ưu đãi GSP  Nước nhập có chế độ GSP không cho Việt Nam hưởng  Nước nhập có chế độ ưu đãi GSP cho Việt Nam hưởng ưu đãi từ chế độ hàng hóa xuất không đáp ứng tiêu chuẩn chế độ đặt C/O Form B Nguồn: Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam Chứng nhận xuất xứ Trang Cách khai:  Ô 1: kê khai tên, địa chỉ, nước (Vietnam) người xuất Việt Nam  Ô 2: kê khai tên, địa chỉ, nước người nhận hàng Trường hợp nhận hàng theo định khai báo TO ORDER TO ORDER OF , thống với vận đơn chứng từ giao nhận hợp lệ khác  Ô 3: kê khai vận tải (càng chi tiết tốt) hình thức vận chuyển, tên phương tiện vận chuyển, số ký hiệu chuyến, hành trình (cửa xuất hàng, cửa nhận hàng cuối cùng), số ngày vận đơn, Ví dụ: BY SEA : BACH DANG V.03 FROM : HOCHIMINH CITY TO : HAMBOURG B/L No : 1234 DATED : APRIL 10, 2004 * Lưu ý : cửa nhận hàng cuối ô người nhận hàng (đích danh) phải nước nhập (ơ 10)  Ơ 4: Tên, địa chỉ, nước quan thẩm quyền cấp C/O Cụ thể C/O cấp Chi nhánh VCCI HCM khai : CHAMBER OF COMMERCE & INDUSTRY OF VIETNAM HOCHIMINH CITY BRANCH 171 Vo Thi Sau Str., 3rd Dist., Ho Chi Minh City, Vietnam Tel 84.8.9326498, 84.8.9325989, 84.8.9325698 Fax 84.8.9325472 Email : vcci-hcm@hcm.vnn.vn  Ô 5: Ghi quan cấp C/O Thường có ghi sau :  C/O cấp sau ngày xuất hàng : đóng dấu thơng báo ISSUED RETROSPECTIVELY  Cấp phó bị : THE ORIGINAL OF C/O No DATED WAS LOST, đồng thời đóng dấu DUPILCATE tờ C/O phó Cấp thay C/O cho trường hợp cấp lại C/O (toàn phần) chưa trả C/O cũ: REPLACEMENT C/O No DATED   Ơ 6: - Kê khai nhãn hiệu, số loại thùng hàng (nếu có); tên mơ tả hàng  Ghi rõ số, ngày tờ khai hải quan hàng xuất (nếu có) : CUSTOMS DECLARATION FOR EXPORT COMMODITIES No DATED Trường hợp người khai báo hải quan người gửi hàng khác phải ghi rõ thêm người khai báo: DECLARED BY  Ghi rõ số, ngày giấy phép xuất (nếu có) : EXPORT LICENCE No. DATED * Lưu ý : - kê khai số container, số niêm chì (cont./seal No ) xác định - kê khai tên cụ thể mơ tả rõ hàng hóa Không khai sai, khai không rõ hàng hóa GENERAL MERCHANDISE (hàng tổng hợp), AND OTHER GOODS ( hàng khác),v.v  Ô 7: Kê khai trọng lượng thô số lượng khác hàng hóa * Lưu ý : Chứng nhận xuất xứ Trang Ngày 01/01/1997 giảm 50% xóa bỏ hẳn từ ngày 01/01/1998 Braxin, Trung quốc, Thái Lan Indonesia Từ đó, thuế đánh vào mặt hàng giầy dép nhập vào EU từ nước hưởng ưu đãi chia danh mục sau: Kế hoạch thuế suất cho mặt hàng giầy dép (mã số HS 6402, 6404 có thuế suất thơng thường 20%, thuế suất ưu đãi 16%) Quốc gia I II III 01/01/95 Braxin, Trung Quốc, Thái Lan, 16% Indonesia Hongkong, Sinhgapor , Hàn 16% Quốc Việt Nam 16% 01/01/96 01/01/97 01/01/98 16% 18% 20% 20% 20% 20% 16% 16% 16% (Nguồn : Tạp chí nghiên cứu năm 2000 ) Điều có nghĩa thuế nhập ưu đãi dành cho sản phẩm giầy dép xuất xứ từ Hongkong, Singapore, Hàn quốc, Braxin, Trung quốc, Thái Lan, Indonesia khơng cịn vào năm 1998 Mức thuế áp dụng mức phổ thông cho hàng giày dép nhập từ nước phù hợp với sách quản lý ngoại thương EU GSP khơng cịn áp dụng mục tiêu giúp phát triển kinh tế nước hưởng ưu đãi đạt VI.Tình hình cấp C/O Việt Nam năm vừa qua: Khái quát: a Hoạt động cấp C/O diễn Việt Nam Lào Cai: Tháng 1-2009, Phòng Quản lý Xuất nhập (XNK) khu vực Lào Cai thức vào hoạt động Phịng có nhiệm vụ cấp C/O ưu đãi cho hàng hóa xuất gồm C/O mẫu D, mẫu E, mẫu S, mẫu AK, mẫu AJ; cấp Giấy chứng nhận xuất khẩu, nhập hàng hóa theo ủy quyền Bộ Cơng Thương Tính chung năm 2009, có 389 C/O cấp Lào Cai, nhiên tháng đầu năm 2010 số tăng 35% so năm 2009 Theo Phòng Quản lý XNK khu vực Lào Cai, tháng đầu năm 2010 đơn vị cấp 528 C/O mẫu E cho cho doanh nghiệp xuất hàng hóa qua cửa quốc tế Lào Cai sang thị trường Trung Quốc với khối lượng hàng hóa đạt 68.921 Trong đó, Chứng nhận xuất xứ Trang 46 chiếm khối lượng lớn mặt hàng sắn tươi sắn khơ đạt gần 55.000 tấn, tiếp vải tươi 12.590 tấn, xơ dừa 1.000 Đối với việc cấp C/O cho mặt hàng vải tươi, năm 2009 có 1.220 vải tươi làm thủ tục cấp C/O đến năm 2011 số đứng mức 16.139 tấn, tăng gấp 13 lần so năm 2009 Cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) Lào Cai thời gian qua “điểm sáng” hoạt động thương mại biên giới Việt - Trung, doanh nghiệp Việt Nam biết khai thác ưu đãi thuế quan Khu vực mậu dịch tự góp phần đẩy mạnh xuất hàng hóa qua cửa Lào Cai Thái Bình: Theo Sở Cơng Thương Thái Bình, năm 2010, Phòng tiếp nhận 78 Hồ sơ đăng ký thương nhân chấp nhận cho 78 doanh nghiệp xin cấp C/O Phịng Bên cạnh đến hết 30/12/2010, phòng tiếp nhận xét cấp 2.794 C/O, có 809 C/O Form AJ, 1.442 C/O Form AK, 254 C/O Form D, 228 C/O Form E, 02 C/O Form S, 05 C/O Form VJ, 54 CO Form AANZ với Tổng trị giá 116.951.592,28 USD tháng đầu năm 2012 phịng QL XNK khu vực Thái Bình tiếp tục tiếp nhận chấp thuận cho 360 doanh nghiệp xin cấp C/O Trong có 15 C/O Form AANZ – BCT; 115C/O Form AJ – BCT; 119 C/O Form AK – BCT; 25 C/O Form D – BCT; 78 C/O Form E – BCT; 08 C/O Form VJ –BCT với tổng trị giá 18.745.384,21 USD Việc cấp giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá cho doanh nghiệp địa bàn tỉnh hỗ trợ tích cực, rút ngắn thời gian xin cấp C/O chi phí cho doanh nghiệp giúp doanh nghiệp nhanh chóng hồn thành chứng từ toán tiền hàng, lưu chuyển vốn hiệu đồng thời nhà nhập nước sớm nhận chứng từ đầy đủ để nhận hàng hưởng sách ưu đãi thuế quan mà nước cam kết, góp phần nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá, đảm bảo hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp  Gian lận việc cấp C/O: Theo tuoitre.vn đăng ngày 07/12/2011 Hiện tượng gắn mác “made in Vietnam” cho hàng hóa nguồn gốc Trung Quốc để xuất nước khác nhằm tận dụng ưu đãi thuế quan mà số thị trường xuất áp dụng cho VN cho thấy khâu cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O) lỏng lẻo bị lợi dụng để trục lợi Lí việc cấp C/O đơn giản, quan cấp C/O kiểm tra giấy tờ mà chưa lần kiểm tra thực tế doanh nghiệp nên dễ tạo điều kiện cho viện gian lận cấp C/O diễn Ơng Võ Quốc Thắng, phó chủ tịch Hiệp hội Gốm sứ xây dựng VN (VIBCA), cho biết có tình trạng gạch nhập từ Trung Quốc (TQ) vào VN Phổ biến hình thức gạch nhập từ TQ dạng bán thành phẩm (chưa đóng gói bao bì, chưa mài bóng ) khai báo tên gọi “nguyên liệu sản xuất” Khi vào VN, gạch mài sơ thêm đóng gói bao bì đàng hồng, sau xin cấp C/O VN để xuất tiếp nước khác Ông Thắng cho nhìn vào quy trình để cấp C/O nay, việc giám sát quản lý số lượng C/O cấp từ quan chức chưa chặt chẽ Theo doanh nghiệp làm hàng xuất Chứng nhận xuất xứ Trang 47 khẩu, với quy trình kiểm tra cấp C/O dựa theo khai báo doanh nghiệp, tượng gian lận dễ dàng xảy Ơng Trần Quốc Mạnh, phó chủ tịch Hội Mỹ nghệ chế biến gỗ TP.HCM, cho sơ hở để thương nhân làm ăn gian dối lợi dụng để biến hàng TQ thành hàng xuất xứ VN xuất hưởng ưu đãi khâu cấp C/O Khâu lỏng lẻo để “lọt lưới” cho lô hàng gian lận Theo tapchitaichinh.vn ngày 20/06/2012 , Cục Hải quan Đồng Nai vừa phát DN FDI thực việc thay nhãn mác hàng hóa ghi xuất xứ Trung Quốc xuất xứ VN Sự việc tiếp tục gióng lên hồi chng cảnh báo tình trạng lợi dụng xuất xứ hàng hóa VN  Hồ sơ giả mạo xin cấp C/O tăng đột biến: Theo cafef.vn đăng ngày 21/12/2012, số hồ sơ xin chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) qua VCCI dự kiến đến ngày 31/12/2013 513.874 bộ, giảm 6,71% so với kỳ năm trước Thông tin đưa họp tổng kết Hội đồng tư vấn, cảnh báo ngăn chặn gian lận thương mại qua C/O thuộc Trung tâm xác nhận chứng từ thương mại chiều 21-12 Hà Nội Bà Trần Thị Thu Hương, Giám đốc Trung tâm xác nhận chứng từ thương mại (Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam- VCCI) cho biết, năm 2012 số hồ sơ xin chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) qua VCCI dự kiến đến ngày 31-12 513.874 bộ, giảm 6,71% so với kỳ năm trước, số lượng hồ sơ giả mạo tăng đột biến với 80 bị làm giả bị sửa chữa Theo bà Hương, số lượng hồ sơ xin cấp C/O giảm tác động vụ kiện phòng vệ thương mại mà Hoa Kỳ số quốc gia khác tiến hành điều tra khiến nhu cầu xuất hàng doanh nghiệp vào thị trường giảm Thông tin thêm số hồ sơ bị làm giả, sửa chữa tăng cao bất thường so với giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2011, bà Hương cho biết, hồ sơ xin cấp C/O cho mặt hàng bình thường thủ công mỹ nghệ, chè xanh, gạo điểm ý C/O tập trung xuất sang thị trường Nga Đông Âu Điểm lạ thứ hai ngồi mặt hàng thủ cơng mỹ nghệ, chè xanh… năm 2012 xuất hồ sơ bị làm giả mặt hàng bánh đa, mỳ, bột mỳ Theo bà Hương, thông tin xu hướng cần lưu tâm trong thời gian tới  Có khả doanh nghiệp tự cấp giấy chứng nhận xuất xứ: Theo trang gafin.vn đăng ngày 14/01/213 trích lời ơng Phan Văn Chinh, Vụ trưởng Vụ Xuất nhập Hội nghị giao ban trực tuyến Bộ Công Thương, Bộ Công Thương xây dựng đề án theo hướng cho phép doanh nghiệp tự chứng nhận xuất xứ đáp ứng tiêu chí xuất xứ Có nghĩa là, doanh nghiệp không cần đến quan quản lý để xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O - Certificate of origin) Chứng nhận xuất xứ Trang 48 Ông Chinh cho biết thêm, lộ trình để Việt Nam tận dụng tốt hội hiệp định tự thương mại (FTA) dự kiến ký kết thời gian tới, Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) Vị vụ trưởng cho biết thêm, Việt Nam ký FTA khuôn khổ đa phương (ASEAN) song phương Xuất Việt Nam vào khu vực FTA chiếm 46,7% tổng xuất Việt Nam năm 2012, tức 53,5 tỉ đô la Mỹ/114,6 tỉ đô la Mỹ Nếu Việt Nam ký hiệp định TPP, FTA với Liên minh châu Âu (EU), tồn dung lượng thị trường mà Việt Nam ký FTA chiếm khoảng 86% tổng xuất hàng hoá Việt Nam Tỉ lệ tận dụng C/O để hưởng ưu đãi thuế tổng xuất Việt Nam tăng năm qua, từ mức 9,43% năm 2009 lên 15% năm 2011 15,7% năm 2012, chiếm 33,6% tổng xuất Việt Nam sang khu vực có FTA năm 2012 Hiện Hàn Quốc thị trường mà doanh nghiệp Việt Nam tận dụng tốt ưu đãi thuế quan Cụ thể, năm 2012, tỉ lệ hàng hoá Việt Nam có sử dụng C/O qua Hàn Quốc đạt 76% với 4,2 tỉ đô la Mỹ, sang Nhật Bản chiếm 33%, đạt 13,1 tỉ đô la Mỹ, qua Trung Quốc đạt 27% với 3,25 tỉ đô la Mỹ, qua ASEAN chiếm 20% b Số lượng C/O cấp: Số hồ sơ xin chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O) qua VCCI dự kiến đến ngày 31/12/2012 513.874 bộ, giảm 6,71% so với kỳ năm trước Số lượng hồ sơ xin cấp C/O giảm tác động vụ kiện phòng vệ thương mại mà Hoa Kỳ số quốc gia khác tiến hành điều tra khiến nhu cầu xuất hàng doanh nghiệp vào thị trường giảm Những vấn đề vướng mắc tồn trình khai cấp C/O a Vấn đề tồn phía doanh nghiệp xin cấp C/O: + Sau Việt Nam chuyển hướng sang kinh tế thị trường, doanh nghiệp ngoại thương có khoảng thời gian lâu kinh doanh trực tiếp với nhà nhập nước ngoài, tham gia cạnh tranh gay gắt thị trường buôn bán giới, cố gắng tồn phát triển Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp nắm bắt đầy đủ kiến thức kỹ thuật nghiệp vụ C/O bn bán quốc tế, chí kiến thức tiêu chuẩn xuất xứ, mức thuế ưu đãi dành cho sản phẩm nhập nước cho hưởng ưu đãi Chẳng hạn, không nắm tiêu chuẩn xuất xứ quy định cho giày dép xuất sang EU nguyên phụ liệu nhập mã số HS 6406, nên có doanh nghiệp ký hợp đồng ngoại thương chấp nhận đề nghị người nhập cung cấp C/O Form A, thực tế sử dụng đế giầy nhập có mã số HS 6406, sản phẩm không đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Form A Khi bị quan cấp C/O từ chối cấp C/O Form A, doanh nghiệp thực quy định hợp đồng bị người nhập khiếu nại Có trường hợp hàng hóa xuất đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ để cấp C/O Form A, doanh nghiệp không nắm vững tiêu chuẩn xuất xứ nên Chứng nhận xuất xứ Trang 49 không ký kết điều khoản cung cấp C/O Form A hợp đồng Do đó, doanh nghiệp để lỡ lợi trình đàm phán, ký kết hợp đồng để nâng giá hàng hay giá gia cơng có lợi cho + Khi xin cấp C/O, nhiều doanh nghiệp khai báo sai Do Form D bắt đầu sử dụng từ năm 1996, nên nhiều doanh nghiệp chưa nắm bắt quy định tiêu chuẩn xuất xứ hàng hóa xuất để cấp C/O Form D Trên thực tế, có nhiều trường hợp hàng hố nơng sản, khống sản, sản phẩm thu hoạch nước đáp ứng đủ tiêu chuẩn xuất xứ tuý để cấp C/O Form D, xin cấp C/O doanh nghiệp lại khai C/O Form B Do sản phẩm khơng hưởng ưu đãi thuế quan xuất sang nước ASEAN + Trong khai báo doanh nghiệp thường khai khơng xác đầy đủ Có trường hợp doanh nghiệp quên không ghi vào ô tiêu chuẩn xuất xứ sản phẩm, thiếu trọng lượng lơ hàng, ngày lập hóa đơn sau ngày xin cấp C/O Kết doanh nghiệp bị từ chối cấp C/O phải bổ sung, sửa chữa tờ khai Điều làm thời gian doanh nghiệp tạo khó khăn q trình tốn doanh nghiệp sử dụng phương thức toán L/C thời hạn xuất trình chứng từ tốn quy định L/C gần hết Nguyên nhân dẫn đến thiếu sót nêu kiến thức C/O không phổ cập rộng rãi cho doanh nghiệp nước + Ngồi có số trường hợp doanh nghiệp cố tình gian lận, sử dụng sai Form C/O Trong thời gian qua có nhiều lơ hàng nhập vào Việt Nam từ Trung Quốc, sau xuất sang EU Mặc dù sản phẩm xuất xứ Việt Nam đề mác "sản xuất Việt Nam" ("made in Việt Nam") nhà sản xuất, xuất Trung Quốc muốn lợi dụng C/O Form A Việt Nam để hưởng ưu đãi xuất giầy dép sang EU Các doanh nghiệp Việt Nam biết điều cố tình lập chứng từ giả khai hàng hóa có xuất xứ Việt Nam xin cấp C/O Form A Khi Hải quan EU phát nghi ngờ tính xuất xứ sản phẩm, họ có khiếu nại với quan cấp C/O Người nhập không hưởng ưu đãi thuế quan phải nộp thuế theo biểu thuế suất thơng thường Từ người nhập khiếu nại người xuất khẩu, đồng thời khiếu nại quan cấp C/O đòi đền bù thiệt hại Thậm chí tình trạng cịn tiếp diễn, EU cắt ưu đãi dành cho tồn hàng hoá Việt Nam áp dụng biện pháp hạn chế nhập mặt hàng khác Việt Nam Tất trường hợp làm giả C/O ham lợi, lợi ích cá nhân, bất chấp quy định Tuy nhiên, cần phải thấy lỏng lẻo quy định quan có thẩm quyền cấp C/O quan khác có liên quan nguyên nhân vấn nạn Ví dụ 1: Trích nguồn website tạp chí tài chính, số báo ngày 20/06/2012 Cục Hải quan Đồng Nai đạo lực lượng chống buôn lậu điều tra phát Công ty TNHH Công nghiệp SPC Tianhua VN (trụ sở KCN Nhơn Trạch 3, DN có 100% vốn nước ngồi) có hành vi giả mạo xuất xứ VN để xuất hàng Hoa Kỳ Theo kết điều tra Cty khơng sản xuất VN mà NK hợp chất xử lý nước từ Trung Quốc sau thay nhãn mác ghi xuất xứ Trung Quốc nhãn mác ghi xuất xứ VN lô hàng để xuất Hoa Kỳ ( Chứng nhận xuất xứ Trang 50 Nguồn:http://www.tapchitaichinh.vn/Tai-chinh-Phap-luat/Gian-lan-xuat-xu-hanghoa-Nuoc-ngoai-mao-danh-Viet-Nam-thiet/5702.tctc) Ví dụ 2: Năm 2008, Tổng cục hải quan định truy thu thuế nhập Công Ty TNHH phân phối Tiên Tiến mặt hàng sữa bột hiệu Enfa nhập từ Phillipines Mặt hàng không đáp ứng đủ tiêu chuẩn xuất xứ ASEAN cấp giấy chứng nhận xuất xứ mẫu D để hưởng thuế suất ưu đãi đặc biệt Cụ thể: o Trên hộp sữa ghi: Nguyên liệu nhập từ Tân Tây Lan, Đóng gói (paeked) Mead Johnsons Philippines; ghi: Nguyên liệu sữa nhập từ Newzealand, úc, Châu Âu Hoa Kỳ, Sản xuất đóng gói Mead Johnsons Philippines; ghi: Sản xuất Mead Johnsons B.V Middencampweg Nijmegen, Hà Lan Authorized user, uỷ quyền Mead Johnsons Hoa Kỳ.Đây mặt hàng sữa cơng thức (Milk Formular), thành phần vitamin, khoáng chất, mà thành phần nhập từ khu vực trên, nên hàm lượng trị giá chủ yếu tạo thành nguyên liệu nhập Asean Tuy nhiên, nhiều C/O lại ghi hàm lượng Asean 40% (non Asean content 40%) Theo thơng lệ quốc tế, cơng đoạn đóng gói tạo hàm lượng trị giá nhỏ, đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ.( Nguồn:http://vinacus.com/home/detail.asp?iData=867&iCat=500&iChannel=48&n Channel=Products) + Riêng số mặt hàng xuất chủ yếu giầy dép, dệt may, xe đạp xuất sang thị trường EU năm qua, doanh nghiệp gặp vấn đề nan giải Đối với sản phẩm doanh nghiệp nhập EU yêu cầu nhà xuất Việt Nam phải xin C/O Form A, mà thực tế sản phẩm chủ yếu gia công, không đạt tiêu chuẩn xuất xứ GSP để cấp C/O Form A Ví dụ sản phẩm dệt may sản xuất chủ yếu từ vải nhập hay sản phẩm giày dép chủ yếu sử dụng đế, gót nhập có mã số HS 6406 không đáp ứng tiêu chuẩn thành phần nhập Nếu không cam kết cung cấp C/O Form A doanh nghiệp Việt Nam khơng ký hợp đồng xuất Trong trường hợp ngược lại khơng đồng ý cấp C/O Form A doanh nghiệp không giao hàng, bị khiếu nại vi phạm hợp đồng hay khơng tốn tiền hàng thiếu C/O Form A chứng từ tốn Đó thực chất vướng mắc cơng nghệ, vốn đầu tư Nó khơng cho phép doanh nghiệp tự sản xuất thành phần nhập để tăng hàm lượng nội địa thành phẩm đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ GSP để cấp C/O Form A b Vấn đề tồn từ phía quan có thẩm quyền cấp C/O: + Việc cấp C/O chủ yếu dựa chứng từ hàng hoá mà doanh nghiệp cung cấp chưa tiến hành kiểm tra tính xuất xứ sản phẩm nơi sản xuất Việc cấp C/O phụ thuộc hoàn toàn vào trung thực, xác lời khai giấy tờ doanh nghiệp Do đó, khơng tránh khỏi trường hợp doanh nghiệp cố tình gian lận mà quan cấp không phát + Do chế độ GSP nước có thay đổi qua năm, qua thời kỳ mà tài liệu có liên quan khơng cung cấp cập nhật nên việc nắm bắt quy chế cấp C/O Form A cho đối tượng cịn gặp khó khăn Chứng nhận xuất xứ Trang 51 + Việc hướng dẫn cán cấp C/O cho người xuất khai C/O cịn chưa xác Chẳng hạn cán cấp C/O hướng dẫn doanh nghiệp xác định mã số cho hàng hóa khơng quan nước nhập chấp nhận cho phép chuyển tới người mua + Trong số trường hợp cán cấp C/O chưa phát sai sót kiểm tra chứng từ khai báo chủ hàng Một số C/O cấp cịn nhiều để trống Do đó, C/O bị Hải quan nước nhập từ chối khiếu nại yêu cầu kiểm tra lại tính xuất xứ sản phẩm + Liên quan đến vấn đề cấp C/O Form A cho số sản phẩm giầy dép, dệt may xuất sang thị trường EU, quan cấp C/O gặp phải khó khăn Mặc dù biết sản phẩm khơng đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ để cấp C/O Form A đứng trước thực trạng khó khăn chung doanh nghiệp, quan có thẩm quyền cấp C/O khơng thể không cấp Nếu không cấp C/O Form A doanh nghiệp khơng ký hợp đồng xuất khẩu, khơng có cơng ăn việc làm, tình trạng thất nghiệp diễn ra, doanh nghiệp rơi vào khủng hoảng Cơ quan có thẩm quyền cấp C/O phải sử dụng đến "giải pháp tình thế", tức cấp C/O Form A cho sản phẩm Tuy nhiên, họ nhận thấy cấp C/O Form A không tiêu chuẩn, Hải quan EU phát họ khiếu nại truy thu thuế Nghiêm trọng hơn, toàn sản phẩm Việt Nam xuất sang EU bị cắt ưu đãi GSP Điều ảnh hưởng không đến số doanh nghiệp mà cịn tác động đến tồn doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh hàng xuất nói chung, gây phương hại đến uy tín thương mại Việt Nam thị trường quốc tế Do đó, đồng thời với việc cấp C/O Form A cho doanh nghiệp, quan có thẩm quyền cấp C/O có hướng dẫn, kiểm tra, nhắc nhở doanh nghiệp để có kế hoạch đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp họ có yêu cầu vay vốn để đầu tư cho sản xuất nguyên phụ liệu, tăng tỷ lệ nội địa sản phẩm gia công, đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ không EU mà nước khác Mặc dù có nhiều doanh nghiệp có khả tự sản xuất phận nhập sản phẩm gia công C/O Form A ngừng cấp cho sản phẩm khơng đạt tiêu chuẩn xuất xứ, quan có thẩm quyền cấp C/O lại gặp khó khăn từ khiếu nại C/O Form A Theo đạo chung, tạm thời trả lời khiếu nại C/O cấp phù hợp với tiêu chuẩn xuất xứ để có thời gian cho doanh nghiệp triển khai việc mua máy móc thiết bị, đầu tư nhà xưởng, khuyến khích gia cơng nước ngồi Việt Nam Chính giải khiếu nại Hải quan EU họ tiến hành kiểm tra doanh nghiệp sản xuất giầy dép dệt may Việt Nam + Theo Chỉ thị thủ tướng Chính phủ số 246/TTG ngày 24/04/1997 Ban quản lý KCN - KCX cấp tỉnh uỷ quyền cấp C/O cho hàng hóa KCX doanh nghiệp chế xuất Hiện chưa có quy chế riêng hay số điều chỉnh dành cho việc cấp C/O Ban quản lý để phù hợp với thực tiễn quản lý Điều gây khơng khó khăn cho hoạt động cấp C/O c Những vấn đề tồn quan quản lý việc xin cấp C/O: + Bộ Thương mại năm qua chưa ban hành đầy đủ văn quản lý hoạt động xin cấp C/O Việt Nam Hằng năm khơng có báo cáo tình hình cấp C/O tổ chức Nhà Nước uỷ quyền cấp C/O cho Bộ Thương mại Chính Chứng nhận xuất xứ Trang 52 vậy, Bộ Thương mại không nắm vấn đề tồn tại, vi phạm liên quan đến hoạt động xin cấp C/O Chỉ có vấn đề nảy sinh bị Hải quan nước nhập khiếu nại mức độ nghiêm trọng có nguy ảnh hưởng đến mặt hàng xuất sang thị trường hoạt động Trên thực tế năm qua có Vụ Âu - Mỹ phải thực chức quản lý C/O sang thị trường EU mặt hàng giầy dép, may mặc, xe đạp C/O Form A cấp cho sản phẩm xuất sang EU bị Hải quan EU khiếu nại yêu cầu kiểm tra đơn vị sản xuất Việt Nam để xác định tính chân thực C/O Form A cấp Chính vậy, đồng thời với việc giải khiếu nại từ năm 2000 VCCI không cấp C/O Form A cho mặt hàng giầy dép chức chuyển cho Bộ Thương mại thực (theo tinh thần Biên ghi nhớ Việt Nam với EU việc chống gian lận thương mại mặt hàng giầy dép xuất sang EU) Còn thị trường xuất khác chưa có vấn đề tương tự xẩy nên Vụ quản lý thị trường khơng phải thực chức quản lý C/O theo nghĩa + C/O Form D bắt đầu sử dụng từ tháng 06/1996 Trong thời gian qua có nhiều thay đổi lịch trình cắt giảm thuế Danh mục sản phẩm CEPT nước thành viên ASEAN Trong đó, thơng tin thay đổi khơng thông báo cách cụ thể kịp thời cho doanh nghiệp Điều làm hạn chế khả tận dụng ưu đãi thuế quan doanh nghiệp cho sản phẩm cuả + Vấn đề thành lập Ban quản lý GSP để thuận tiện cho giao dịch đối ngoại xúc tiến công tác GSP Việt Nam Bộ Thương mại họp bàn VCCI, Tổng cục Hải quan ngày 18/07/1995 trình bày cụ thể văn số 2340/TMAM gửi cho VCCI, Tổng cục Hải quan ngày 02/08/1995 Trong văn Bộ Thương mại nêu rõ nhiệm vụ Ban quản lý GSP Việt Nam : o Làm đầu mối quan hệ với nước cho hưởng GSP đầu mối họ việc thực GSP Việt Nam o Tổ chức việc cấp C/O nước giám sát thực quy chế xuất xứ cấp C/O cho doanh nghiệp; đồng thời kiểm tra, giám sát chứng từ, C/O cửa o Thống kê tổng hợp báo cáo C/O cấp định kỳ để kịp thời có biện pháp xử lý thích hợp vấn đề phát sinh, đáp ứng yêu cầu quản lý thực chức hợp tác với nước cho hưởng GSP có u cầu o Cung cấp thơng tin, mở lớp đào tạo, tuyên truyền phổ biến kiến thức qua hình thức o Yêu cầu quan nêu cử đại diện cho việc thành lập đưa vào hoạt động Ban quản lý GSP Phòng thương mại cơng nghiệp Việt Nam có trả lời cử người đại diện tham gia vào Ban quản lý, việc thành lập Ban quản lý GSP dừng lại Ban quản lý GSP chưa đời VII Giải pháp hoàn thiện việc xin cấp C/O Việt Nam: Chứng nhận xuất xứ Trang 53 Trước thực trạng xin cấp C/O trình bày , doanh nghiệp tổ chức cấp C/O cần có cải tiến để hoàn thiện việc xin cấp C/O Đồng thời phải có biện pháp mặt tổ chức quan quản lý cấp C/O Việt Nam Giải pháp với doanh nghiệp xin cấp C/O: + Để tránh tình trạng khai báo sai, khai khơng xác, khai thiếu, sử dụng sai Form, doanh nghiệp cần có cán chuyên môn nắm vững vấn đề C/O + Doanh nghiệp cần phải quan tâm dành phần chi phí đào tạo cán chuyên phụ trách vấn đề sử dụng C/O doanh nghiệp, cử cán học lớp, hội thảo hướng dẫn sử dụng Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam hay Bộ Thương mại tổ chức Đặc biệt C/O Form A Form D cần phải có quan tâm thích đáng để sở sử dụng có hiệu ưu đãi thuế quan mà nước dành cho Việt Nam Trong lớp "bổ túc kiến thức" cán doanh nghiệp không học quy tắc xuất xứ, nắm vững tiêu chuẩn xuất xứ, mà phải học cách thực hành Điều giúp cho doanh nghiệp trình đàm phán ký kết hợp đồng với bạn hàng nước ngồi + Cán có chun mơn sử dụng C/O doanh nghiệp phải người chịu trách nhiệm tổ chức nghiên cứu mặt hàng danh mục cho hưởng ưu đãi nước nhập khẩu, mặt hàng mà doanh nghiệp chưa khai thác được, tiêu chuẩn xuất xứ mà hàng hoá xuất phải đáp ứng để hưởng ưu đãi mức thuế ưu đãi dành cho mặt hàng đó, tìm mặt hàng có mức thuế ưu đãi cao điều kiện doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Trên sở nguyên cứu đó, kiến nghị với cán chịu trách nhiệm kế hoạch kinh doanh, sản xuất doanh nghiệp, danh mục mặt hàng trọng tâm doanh nghiệp để tăng hàm lượng nội địa sản phẩm, đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ nước cho hưởng ưu đãi thuế quan Từ tăng khả cạnh tranh, khả thâm nhập vào thị trường nước sản phẩm Ngoài ra, với số mặt hàng đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ nước cho hưởng mà doanh nghiệp dành uy tín khách hàng ưa chuộng, doanh nghiệp cần nắm vững mức thuế ưu đãi mà mặt hàng hưởng Trên sở chắn sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ đó, doanh nghiệp cam kết cấp C/O Form A cho người nhập đàm phán nâng giá hàng hay giá gia công sản phẩm Mức đàm phán nâng giá hàng đơn vị sản phẩm xác định sau (coi giá trị tính thuế giá ghi hoá đơn thương mại): x : mức nâng giá hàng tối đa cho phép (trên đơn vị sản phẩm) a : giá ban đầu đơn vị sản phẩm b1 : thuế suất MFN b2 : thuế suất thuế ưu đãi a+x : giá đơn vị sản phẩm sau nâng giá Chứng nhận xuất xứ Trang 54 a+ab1 : tổng số tiền toán bao gồm thuế nhập không ưu đãi đơn vị sản phẩm (a+x)+(a+x)b2 : tổng số tiền toán bao gồm thuế nhập ưu đãi có nâng giá hàng đơn vị sản phẩm Mức nâng giá hàng cho phép : x < [(a+x)+(a+x)b2]-(a+ab1) hay x < a(b-b1)/b1 Công thức nâng giá hàng phát biểu sau : "Trong trường hợp hàng hoá thuộc diện hưởng ưu đãi thuế quan nước nhập khẩu, mức đàm phán nâng giá hàng cho phép nằm giới hạn tỷ số tích giá thị trường ban đầu mức ưu đãi thuế quan (chênh lệch thuế suất ưu đãi với thuế suất MFN) với thuế suất không ưu đãi Như vậy, thuế suất thuế ưu đãi thấp so với thuế suất MFN mức ưu đãi cao giới hạn cho phép nâng giá hàng lớn Điều cho phép doanh nghiệp xuất đàm phán nâng giá hàng lên cao mà không làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh hàng hố so với hàng hố đồng loại khơng hưởng ưu đãi Trong trường hợp thuế ưu đãi tổng số tiền mà người nhập phải bỏ tiền toán cho người bán (coi chi phí khác 0) Do đó, doanh nghiệp xuất nâng giá hàng mức số tiền thuế mà người nhập mua hàng từ nước thứ ba khác không hưởng ưu đãi phải nộp Khi đó, x < ab1 Tuy nhiên, vấn đề mà người nhập cần phải tính đến q trình đàm phán ký kết hợp đồng mua bán ngoại thương, kết nâng giá hàng có đạt hay khơng, mức nâng giá hàng phụ thuộc vào nhiều yếu tố khác + Doanh nghiệp cần mở rộng mối quan hệ kinh doanh thương mại với nước cho hưởng ưu đãi cho phép sử dụng tiêu chuẩn xuất xứ nước bảo trợ, với nước khối ASEAN để tăng hàm lượng nội địa khu vực áp dụng theo tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp Trên sở mở rộng mối quan hệ với nước cho hưởng, doanh nghiệp nhập nguyên phụ liệu từ nước đó, trường hợp khơng thể tìm đủ nguồn nguyên phụ liệu nước phục vụ cho sản xuất hàng xuất Như vậy, xuất trở lại nước cho hưởng, thành phần nhập tính vào giá trị hàm lượng nội địa để xác định tính xuất xứ sản phẩm Trong trường hợp doanh nghiệp xuất hàng sang nước cho hưởng áp dụng tiêu chuẩn xuất xứ cộng gộp mà nguyên phụ liệu nước không đủ cung ứng cho sản xuất, doanh nghiệp tìm nguồn nhập từ thị trường thuộc danh sách nước hưởng ưu đãi nước nhập Như doanh nghiệp khơng nhiều thời gian để tìm nguyên phụ liệu nước mà mở rộng mối quan hệ kinh doanh, thương mại đạt mục đích kinh doanh + Riêng doanh nghiệp sản xuất sản phẩm giầy dép, dệt may cấp C/O Form A trước không đạt tiêu chuẩn xuất xứ Form A, cần phải nắm vững tiêu chuẩn xuất xứ cho sản phẩm để tìm phương hướng đầu tư thêm trang thiết bị, mở rộng khả sản xuất, tăng dần hàm lượng nội địa sản phẩm, đặc biệt thay toàn phận phải nhập trước Chứng nhận xuất xứ Trang 55 : đế giầy, gót giầy, da sống, vải giả da, sợi để sản phẩm đạt tiêu chuẩn xuất xứ Form A Điều đem lại hai lợi ích cho doanh nghiệp: Thứ nhất, sản phẩm xuất doanh nghiệp tiếp tục cấp C/O Form A Thứ hai, C/O Form A cấp trước bị khiếu nại, bị Cơ quan Hải quan nước cho hưởng tiến hành kiểm tra quy trình sản xuất xưởng trả lời sản phẩm đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ, không Cơ quan phát tính khơng chân thực C/O Form A cấp trước Nếu khơng dẫn đến khả nước cho hưởng ưu đãi cắt GSP dành cho sản phẩm đồng thời làm ảnh hưởng đến uy tín quan cấp C/O Hơn nữa, Hải quan nước truy thu thuế ưu đãi GSP phạt nặng doanh nghiệp nhập doanh nghiệp khiếu nại trở lại doanh nghiệp Việt Nam, Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam cấp C/O khơng xác làm họ thiệt hại Tuy nhiên, để đầu tư thêm trang thiết bị đại, mở rộng khả sản xuất, nâng cao trình độ cơng nghệ doanh nghiệp lại gặp vấn đề thiếu vốn Thu hút nguồn vốn nhàn rỗi doanh nghiệp, xã hội hay vay vốn từ ngân hàng câu hỏi đặt cho doanh nghiệp Hiện thủ tục vay vốn ngân hàng phức tạp số tiền vay không lớn Làm để thu hút vốn đầu tư mà không làm ảnh hưởng đến nguồn tài sản trình sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp Cổ phần hoá biện pháp hữu ích Tuy nhiên, trước hết doanh nghiệp cần phải làm cho cán công nhân viên tin tưởng vào khả sản xuất - kinh doanh mình, tạo trung thành, yêu mến họ doanh nghiệp Doanh nghiệp cần có biện pháp cụ thể để giải vướng mắc Giải pháp tổ chức có thẩm quyền cấp C/O: Để giải vấn đề tồn khâu kiểm tra cấp C/O đặc biệt C/O Form A, Form D, tổ chức cấp C/O cần tiến hành kiểm tra thực tế quy trình sản xuất doanh nghiệp sản xuất hàng xuất khẩu, kiểm tra thành phần nguyên phụ liệu sử dụng để sản xuất hàng xuất có đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ theo quy định hay khơng Việc kiểm tra tiến hành thường kỳ hay đột xuất để bước khắc phục việc doanh nghiệp sử dụng chứng từ giả để làm chứng tính xuất xứ sản phẩm Để làm tốt cơng việc cần phải có cán kỹ thuật có chun mơn kiểm tra chất lượng, tiêu chuẩn xuất xứ sản phẩm Hiện thủ tục cấp C/O Form D Việt Nam quy định trước cấp C/O Form D doanh nghiệp cần phải xin Giấy chứng nhận kiểm tra xuất xứ hàng hố mẫu D cơng ty Giám định hàng hoá xuất nhập (VINACONTROL) thuộc Bộ thương mại Bên cạnh tổ chức cấp C/O khác (các phận cấp VCCI) nên có quy định kiểm tra xuất xứ hàng hoá xuất trước cấp loại C/O nói chung đặc biệt C/O Form A VCCI kết hợp với VINACONTROL kiểm tra thường kỳ đột xuất quy trình sản xuất, chế biến, gia công doanh nghiệp sản xuất hàng xuất C/O cần phải tỉnh táo, kiểm tra, cẩn thận, nắm vững quy định cách khai, tiêu chuẩn xuất xứ áp dụng cho hàng hoá xuất để cấp C/O Form Các cán cấp C/O cần phải nắm vững quy chế cấp C/O Việt Nam Chứng nhận xuất xứ Trang 56 nước cho hưởng ưu đãi, có hiểu biết mặt hàng mơ tả Danh mục hàng hố xuất nhập mã HS chúng để đối chiếu với lời khai mẫu C/O + Tổ chức cấp C/O cần cập nhật thông tin liên quan đến C/O; thay đổi chế độ ưu đãi, danh mục sản phẩm hưởng ưu đãi, tiêu chuẩn xác định xuất xứ ; tăng cường mối quan hệ với quan đại diện Việt Nam nước ngồi, với Chính phủ nước nhập nước cho hưởng ưu đãi để nắm bắt sách nhập nước Những thơng tin thơng báo lại cho doanh nghiệp Việt Nam lớp bồi dưỡng + Việc tổ chức lớp học ngắn hạn, dài hạn cho cán cấp C/O cần thiết Thông qua lớp học cán tham gia trao đổi kinh nghiệm thực tế khó khăn mà gặp phải để rút biện pháp hữu ích cơng việc Mặt khác cán phụ trách phổ biến, hướng dẫn kịp thời cho cán chuyên môn quy định sách ưu đãi nước cho hưởng Điều cần thiết cán chi nhánh hay quan đại diện quan cấp C/O tỉnh, thành phố khác + Phải thống kê thường xuyên, kịp thời C/O cấp để chủ động dự đoán tình hình kinh doanh doanh nghiệp Từ đó, hướng dẫn cho doanh nghiệp có kế hoạch đầu tư tăng thêm thành phần nội địa sản phẩm, giảm bớt thành phần nhập mà nước sản xuất được; giới thiệu cho họ nguồn nguyên phụ liệu Ngồi ra, tổ chức cấp C/O thay mặt cho doanh nghiệp kiến nghị lên quan quản lý cấp C/O thực trạng đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ để từ tổ chức kiến nghị với Nhà nước nhằm ban hành sách hỗ trợ đầu tư sản xuất cho doanh nghiệp, đặc biệt với doanh nghiệp sản xuất mặt hàng xuất chiến lược, có kim ngạch xuất lớn + Khi có khiếu nại Cơ quan Hải quan nước nhập C/O, quan cấp C/O cần nhanh chóng tiến hành trả lời khiếu nại để họ xác minh tính chân thực C/O cấp, giải toả mối nghi ngờ tính xuất xứ sản phẩm Từ Cơ quan Hải quan nước nhập nhanh chóng làm thủ tục thơng quan cho hàng hoá, tránh phải nộp khoản tiền phạt không cần thiết tiền lưu kho, lưu bãi, vận chuyển, giám định Đồng thời, tạo uy tín cho quan cấp C/O thiết lập mối quan hệ chặt chẽ họ với Cơ quan Hải quan nước nhập khẩu, tạo điều kiện thuận lợi cho lô hàng sau Giải pháp quan quản lý cấp C/O: + Hiện quan quản lý cấp C/O tập trung mối Bộ thương mại mà trực tiếp chia theo thị trường Vụ quản lý thị trường có liên quan quản lý Tuy nhiên, chưa có văn pháp luật riêng ban hành quy định cụ thể nhiệm vụ trách nhiệm quan Hoạt động quản lý Vụ mang tính chất vụ; việc đến đâu giải đến đó; khơng theo thể chế, quán Đây nguyên nhân gây nhiều thiếu sót việc quản lý cấp C/O Do đó, Bộ thương mại cần sớm ban hành văn pháp lý quy định lại chức nhiệm vụ có liên quan đến việc quản lý cấp C/O Vụ quản lý thị trường Đồng thời cần có thơng tư hướng dẫn cụ thể nhanh chóng tới Vụ Chứng nhận xuất xứ Trang 57 quan hữu quan tránh tượng thủ tục hành rườm rà làm nhiều thời gian cho quan cấp C/O cho doanh nghiệp xuất Mối quan hệ dọc từ Vụ xuống quan cấp C/O phải mối quan hệ "một - một" thực chất hoạt động cấp C/O đơn giản gọn nhẹ Quan hệ quản lý nên trực tiếp giải nhanh chóng giúp doanh nghiệp có C/O vịng ngày hồ sơ đầy đủ, khơng có thiếu sót vịng ba ngày cần làm rõ tính xuất xứ hàng hoá + Bộ thương mại cần kiến nghị lên thủ tướng Chính phủ nhằm có điều chỉnh, quy định riêng cho hoạt động cấp C/O Ban quản lý KCN - KCX cấp tỉnh cho phù hợp với hoạt động thực tiễn + Thường xuyên theo dõi tình hình cấp C/O cách cử cán tham gia đạo giám sát hoạt động cấp C/O chi nhánh VCCI Phòng quản lý xuất nhập khu vực + Chỉ đạo việc xin cấp C/O văn pháp luật để đảm bảo xin cấp C/O thủ tục khơng có vi phạm pháp luật : quy định cụ thể hình thức phạt với mức độ vi phạm quy định khai báo C/O doanh nghiệp mức độ vi phạm quy định cấp C/O cán quan cấp C/O Các mức phạt phải có tính khả thi tức khơng q nhẹ để doanh nghiệp quan coi nhẹ việc xin, cấp C/O không nên trở thành gánh nặng cho doanh nghiệp quan + Hoạt động cấp C/O chi nhánh VCCI nhiều bất cập Có nơi cập nhật số lượng C/O cấp vào máy tính ngày có nơi ghi sổ sách, việc cập nhật vào máy tính chậm chạp thiếu xác Hệ thống chương trình cập nhật số liệu cấp C/O chi nhánh khác nên việc trao đổi thơng tin nhiều thời gian Vì vậy, Ban pháp chế VCCI Hà Nội gặp nhiều khó khăn hoạt động quản lý cấp C/O Để khắc phục tình trạng trên, VCCI cần kiến nghị lên Chính phủ xin ngân sách Nhà Nước để xây dựng hệ thống quản lý liệu, thông tin mạng máy tính nối mạng tồn quốc + Trên sở báo cáo tổ chức cấp C/O quan quản lý cấp C/O cần kiến nghị lên Chính phủ để ban hành sách khuyến khích đầu tư, sản xuất doanh nghiệp, tạo thay đổi thích hợp sách thuế, sách cho vay vốn cho doanh nghiệp sản xuất hàng xuất cần hỗ trợ Liên quan đến C/O Form A, quan quản lý cấp C/O không phê duyệt hợp đồng gia công mà sản phẩm gia công không đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ Form A doanh nghiệp cam kết cấp C/O Form A cho người nhập + Tăng cường quan hệ với Chính phủ nước cho hưởng ưu đãi để kịp thời nắm bắt thay đổi chế độ GSP nước Trên sở đó, quan quản lý C/O cần ban hành văn hướng dẫn quan cấp C/O hỗ trợ họ việc tổ chức hướng dẫn doanh nghiệp thực tiêu chuẩn xuất xứ + Hiện tại, C/O Form D Form A cho giầy dép Bộ thương mại cấp Nhiệm vụ nên chuyển cho VCCI thực để thích hợp với chương trình cải cách hành Chính phủ Hơn nữa, hoạt động cấp C/O hoạt động mang tính chất dịch vụ, khơng nên Bộ thương mại quan quản lý Nhà Nước trực Chứng nhận xuất xứ Trang 58 tiếp thực khơng đảm bảo tính khách quan Giao nhiệm vụ cho VCCI đảm bảo chất lượng, hiệu công việc; đồng thời tạo điều kiện cho VCCI nắm đầy đủ tình hình xin cấp C/O doanh nghiệp, có điều kiện làm tốt cơng tác tư vấn, xúc tiến thương mại + Hiện C/O Form A Bộ thương mại VCCI cấp nên chồng chéo thiếu sót khơng thể tránh khỏi Chính vậy, việc thành lập Ban quản lý GSP quan trọng Bên cạnh việc hưởng ưu đãi GSP cần thiết cho phát triển kinh tế nước nhà cần phải sử dụng hiệu ưu đãi Vấn đề thành lập Ban quản lý GSP trước Bộ thương mại đưa văn gửi Tổng cục Hải quan Phịng thương mại cơng nghiệp Việt Nam số 2340 TM/AM ngày 02/08/2995 "V/v thành lập Ban quản lý GSP Việt Nam" VCCI trí có dự thảo chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý suốt từ việc thành lập chưa xúc tiến Do đó, Bộ thương mại nên tiếp tục nguyên cứu, xem xét vấn đề VIII Tài liệu tham khảo Sách Quản Trị Xuất Nhập Khẩu - GS.TS Đoàn Thị Hồng Vân – NXB Tổng hợp TPHCM Sách Quan hệ Kinh tế Quốc Tế - GS.TS Võ Thanh Thu – NXB Lao động Xã hội http://www.tapchitaichinh.vn/Tai-chinh-Phap-luat/Gian-lan-xuat-xu-hang-hoa-Nuocngoai-mao-danh-Viet-Nam-thiet/5702.tctc http://vinacus.com/home/detail.asp?iData=867&iCat=500&iChannel=48&nChannel=P roducts http://www.baomoi.com/9-thang-Lao-Cai-cap-528-giay-chung-nhan-xuat-xu-hanghoa/45/4959906.epi http://gafin.vn/20130114081636297p0c33/co-kha-nang-doanh-nghiep-tu-cap-giaychung-nhan-xuat-xu.htm http://tuoitre.vn/kinh-te/468268/hang-trung-quoc-doi-lot-hang-viet-cap-chung-nhanxuat-xu-long-leo.html http://www.baomoi.com/9-thang-Lao-Cai-cap-528-giay-chung-nhan-xuat-xu-hanghoa/45/4959906.epi http://www.baomoi.com/Lao-Cai-Cap-giay-chung-nhan-xuat-xu-hang-hoa-nhanhchong-thuan-loi-cho-doanh-nghiep/45/7898880.epi http://socongthuong.thaibinh.gov.vn/ct/introduction/Lists/qlxnk/View_Detail.aspx?Ite mID=12http://socongthuong.thaibinh.gov.vn/ct/introduction/Lists/qlxnk/View_Detail aspx?ItemID=6 http://www.tapchitaichinh.vn/Tai-chinh-Phap-luat/Gian-lan-xuat-xu-hang-hoa-Nuocngoai-mao-danh-Viet-Nam-thiet/5702.tctc http://cafef.vn/kinh-te-vi-mo-dau-tu/ho-so-gia-mao-xin-cap-co-tang-dot-bien2012122109504832ca33.chn http://vi.wikipedia.org http://doan.edu.vn/do-an http://www.doko.vn/luan-van Chứng nhận xuất xứ Trang 59 http://www.baohaiquan.vn/pages/tags.aspx?tag=c%2Fo http://xuatnhapkhauvietnam.com/tong-quan-ve-co-certificate-of-origin.html http://covcci.com.vn/bizcenter/0/Quy-%C4%91%E1%BB%8Bnhv%E1%BB%81-xu%E1%BA%A5t-x%E1%BB%A9-h%C3%A0ngho%C3%A1-c%E1%BB%A7a-Hoa-K%E1%BB%B3/1539/14697 http://covcci.com.vn/bizcenter/ http://covcci.com.vn/bizcenter/0/M%E1%BB%99t-s%E1%BB%91-quy%C4%91%E1%BB%8Bnh-v%E1%BB%81-gi%E1%BA%A5ych%E1%BB%A9ng-nh%E1%BA%ADn-xu%E1%BA%A5t-x%E1%BB%A9h%C3%A0ng-ho%C3%A1/1537/14673 http://www.tgi.com.vn/app_data/cam_nang_ve_c_o/HUONG%20DAN/Huong %20dan/co%20quan%20cap%20co.htm Chứng nhận xuất xứ Trang 60 ... vcci-hcm@hcm.vnn.vn Chứng nhận xuất xứ Trang 19 C/O Form D Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá ASEAN Việt Nam - Mẫu D (sau gọi tắt giấy chứng nhận Mẫu D) giấy chứng nhận xuất xứ hàng hố Phịng Quản lý Xuất nhập... VIII Tài liệu tham khảo 59 Chứng nhận xuất xứ Trang I Khái niệm, nội dung chứng nhận xuất xứ Khái niệm Giấy chứng nhận xuất xứ chứng từ nhà sản xuất quan có thẩm quyền, thường Phịng... nghiệp tự chứng nhận xuất xứ đáp ứng tiêu chí xuất xứ Có nghĩa là, doanh nghiệp khơng cần đến quan quản lý để xin cấp giấy chứng nhận xuất xứ (C/O - Certificate of origin) Chứng nhận xuất xứ Trang