Người đại diện theo ủy quyền của đương sự trong tố tụng dân sự Việt Nam : Luận văn ThS. Luật: 60 38 30

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -*** - TRẦN THỊ HƢỜNG NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -*** - TRẦN THỊ HƢỜNG NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật Dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN ANH TUẤN HÀ NỘI - 2014 MỤC LỤC Trang Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt LỜI MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vị trí, vai trò ngƣời đại diện theo ủy quyền TTDS 1.1.1 Khái niệm người đại diện theo ủy quyền đương TTDS 1.1.2 Đặc điểm người đại diện theo ủy quyền đương TTDS 1.1.3 Vai trò người đại diện theo ủy quyền đương TTDS 12 1.2 Cơ sở khoa học việc xây dựng quy định ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 14 1.3 Sơ lƣợc quy định pháp luật ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS từ năm 1945 đến 17 1.3.1 Giai đoạn từ cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1989 17 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 20 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 21 1.4 Pháp luật số nƣớc giới ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 23 1.4.1 Quy định người đại diện theo ủy quyền đương BLTTDS Cộng hòa Pháp 23 1.4.2 Quy định người đại diện theo ủy quyền đương BLTTDS Liên Bang Nga 24 1.4.3 Quy định người đại diện theo ủy quyền đương BLTTDS Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 26 Kết luận chƣơng 27 Chƣơng NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIỆN HÀNH VỀ NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Về điều kiệu trở thành ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng 28 2.1.1 Điều kiện nội dung 28 2.1.2 Điều kiện hình thức 34 2.2 Về phạm vi tham gia tố tụng ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 34 2.3 Về quyền nghĩa vụ tố tụng ngƣời đại diện theo ủy quyền 40 2.4 Về thay đổi, chấm dứt đại diện theo ủy quyền hậu pháp lý 44 2.4.1 Căn thay đổi, chầm dứt đại diện theo ủy quyền 44 2.4.2 Hậu pháp lý chấm dứt đại diện 47 Kết luận chƣơng 49 Chƣơng THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ NGƢỜI ĐẠI DIỆN THEO ỦY QUYỀN CỦA ĐƢƠNG SỰ TRONG TỔ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 50 3.1.1 Một số vướng mắc, tồn thực tiễn thực quy định người đại diện đương 50 3.1.2 Những nguyên nhân hạn chế việc thực quy định người đại diện theo ủy quyền TTDS 62 3.2 Một số kiến nghị ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 64 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật người đại diện theo ủy quyền TTDS 64 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật người đại diện theo ủy quyền TTDS 71 Kết luận chƣơng 74 KẾT LUẬN CHUNG 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Trần Thị Hƣờng DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐƢỢC SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân HĐTPTANDTC : Hội đồng thẩm phán tòa án nhân dân tối cao PLTTGQCVADS : Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân TA : Tịa án TAND : Tồn án nhân dân TTDS : Tố tụng dân LỜI MỞ ĐẦU Đặt vấn đề 1.1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Việc tham gia TTDS góp phần vào việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sự; giải vụ việc dân Tịa án kịp thời, pháp luật quyền bình đẳng cá nhân, quan tổ chức TTDS nguyên tắc quan trọng BLTTDS phù hợp với nguyên tắc Hiến pháp năm 1992 nước ta BLTTDS năm 2004 quy định đương có quyền tham gia phiên tịa; tự bảo vệ nhờ người khác bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Vì vậy, chế định người đại diện theo ủy quyền có ý nghĩa quan trọng Trong năm vừa qua, từ hoạt động mình, người đại diện theo ủy quyền đương TTDS dần khẳng định vị thế, vai trị tố tụng, ngày chứng tỏ thành phần khó thiếu TTDS Việc xác định đắn vai trò người đại diện theo ủy quyền đương TTDS việc làm cần thiết có ý nghĩa quan trọng Các hoạt động người đại diện theo ủy quyền đương TTDS có tác động khơng đến hoạt động người tham gia tố tụng mà đến hoạt động quan tiến hành tố tụng, góp phần thúc đẩy dân chủ, tiến xã hội, hoàn thiện bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa Chế định người đại diện theo ủy quyền đương TTDS quy định ngày hoàn thiện BLTTDS năm 2004 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS 2004 đời có hiệu lực ngày 01/01/2012 góp phần hồn thiện quyền nghĩa vụ người đại diện TTDS Tuy nhiên, quy định pháp luật ghi nhận cách chung nhất, khái quát địa vị pháp lý vấn đề có liên quan đến người đại diện nói chung người đại diện theo ủy quyền đương TTDS mà lại thiếu văn giải thích, hướng dẫn thi hành dẫn tới việc thực quy định nhiều thiếu sót, bất cập Thực tiễn q trình tố tụng TA cho thấy tồn nhiều trường hợp hình thức, nội dung văn ủy quyền tham gia tố tụng không rõ ràng dẫn đến việc xác định sai người dại diện; xác định phạm vi đại diện theo ủy quyền không rõ ràng làm hạn chế quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền khiến cho người đại diện theo ủy quyền lúng túng, gặp khó khăn q trình tham gia tố tụng Xuất phát từ vai trò người đại diện theo ủy quyền, thực tiễn pháp luật thực tiễn tố tụng, việc tìm hiểu, nghiên cứu người đại diện theo ủy quyền đương TTDS trở thành nhu cầu cấp bách… Mặt khác, quy định pháp luật cơng trình nghiên cứu người đại diện theo ủy quyền TTDS hạn chế, cần thiết phải nghiên cứu cách đầy đủ hoàn chỉnh chế định người đại diện theo ủy quyền Vì vậy, tác giả chọn đề tài “Người đại diện theo ủy quyền đương TTDS Việt Nam" làm Luận văn tốt nghiệp 1.2 Tình hình nghiên cứu đề tài Trong lĩnh vực TTDS có nhiều tác giả, nhiều cơng trình nghiên cứu người đại diện đương nói chung Về luận án, luận văn, khóa luận, viết có cơng trình sau đây: Luận án tiến sĩ luật học "Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân sự" nghiên cứu sinh Nguyễn Cơng Bình năm 2006; Luận văn thạc sĩ luật học "Người đại diện đương TTDS" tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hà năm 2012; Khóa luận tốt nghiệp "Chế định người đại diện đương pháp luật TTDS Việt Nam" tác giả Phùng Thị Thương năm 2012; Khóa luận tốt nghiệp "Người đại diện đương TTDS" tác giả Hồ Nguyên Bình năm 2010; viết “Một số suy nghĩ đại diện đương TTDS” tác giả Tưởng Duy Lượng đăng Tạp chí Khoa học pháp luật số 01 (38) 2007 Những cơng trình nghiên cứu cách tổng thể người đại diện, khai thác góc độ bảo đảm quyền bảo vệ đương sự; bảo đảm tham gia tố tụng người đại diện, người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương sở để có cơng trình nghiên cứu chun sâu người đại diện theo ủy quyền đương Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu người đại diện theo ủy quyền hạn chế, có viết sau: "Ủy quyền tham gia tố tụng" tác giả Nguyễn Văn Tùng đăng tạp chí Tịa án nhân dân số 02/2000; “Bàn quyền người đại diện theo ủy quyền đương quy định Điều 243 Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả TS Nguyễn Văn Dũng đăng Tạp chí Nghề luật số 04/2006; "Một người ủy quyền cho nhiều người tham gia tố tụng" Thạc sỹ Nguyễn Hải An đăng Tạp chí Tịa án nhân dân số 17/2006; "Một số vấn đề người đại diện theo ủy quyền người đại diện tòa án định tố tụng dân sự" tác giả Nguyễn Thị Hạnh đăng Tạp chí Nghề luật số 06/2010 Những cơng trình nghiên cứu đề cập cách chung chung, khái quát, tập trung nghiên cứu số khía cạnh cụ thể đại diện theo ủy quyền mà chưa sâu vào nghiên cứu chế định người đại diện theo ủy quyền đương TTDS cách tổng thể, toàn diện 1.3 Mục đích nghiên cứu Việc nghiên cứu nhằm làm rõ vấn đề lý luận, nội dung quy định pháp luật hành người đại diện theo ủy quyền đương TTDS… Qua thực tiễn áp dụng quy định pháp luật người đại diện theo ủy quyền đương TTDS, thấy bất cập, hạn chế quy định pháp luật người đại diện theo ủy quyền đương TTDS thực tiễn thực hiện, tìm ngun nhân để đề xuất kiến nghị nhằm nâng cao vai trò người đại diện theo ủy quyền đương TTDS 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Dựa sở mục đích nghiên cứu đề tài, đối tượng phạm vi nghiên cứu xác định sau: - Nghiên cứu vấn đề lý luận người đại diện theo ủy quyền đương TTDS khái niệm, đặc điểm, vai trò… người đại diện theo ủy quyền TTDS; phân loại người đại diện theo ủy quyền TTDS - Nghiên cứu quy định hành pháp luật TTDS Việt Nam người đại diện theo ủy quyền đương TTDS quy định BLTTDS năm 2004; quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS không cao 3.2 Một số kiến nghị ngƣời đại diện theo ủy quyền đƣơng TTDS 3.2.1 Kiến nghị hoàn thiện pháp luật người đại diện theo ủy quyền TTDS  Bổ sung quy định xác định giá trị pháp lý văn ủy quyền phó giám đốc (hoặc phó tổng giám đốc) ký Như phân tích trên, thực tiễn TA có nhiều trường hợp, phó giám đốc (hoặc phó tổng giám đốc) đứng đơn khởi kiện ủy quyền cho luật sư người khác đại diện tham gia tố tụng Tuy nhiên, việc Toà án chấp nhận hay không chấp nhận loại văn ủy quyền thực tiễn khác Do vậy, để có sở cho việc áp dụng pháp luật thống nhất, kiến nghị bổ sung vào BLTTDS quy định cụ thể xác định giá trị pháp lý văn ủy quyền tố tụng phó giám đốc (hoặc phó tổng giám đốc) ký, trường hợp điều lệ pháp nhân xác định lĩnh vực phó giám đốc (hoặc phó tổng giám đốc) phân cơng phụ trách  Cần có quy định rõ ràng phạm vi ủy quyền đương sự, bổ sung quy định ủy quyền phần TTDS Tác giả thống với nhiều quan điểm cho đương ủy quyền cho người đại diện toàn quyền tham gia TTDS người đại diện theo ủy quyền thay mặt đương thực tất quyền nghĩa vụ đương có tham gia TTDS Tuy nhiên, để tránh không quán việc hiểu áp dụng quy định ủy quyền toàn quyền nêu trên, BLTTDS sửa đổi cần có quy định cụ thể phạm vi ủy quyền, với việc ủy quyền toàn sở tham khảo quy định Điều 54 Bộ luật TTDS Liên bang Nga năm 2003 Cụ thể sau: Người đại diện có quyền nhân danh người đại diện thực hành vi tố tụng, quyền ký đơn khởi kiện, quyền đưa đơn tòa, quyền yêu cầu chuyển tranh chấp cho TA đồng chí giải quyết, quyền khởi kiện ngược lại, quyền rút phần toàn đơn kiện, 64 giảm mức yêu cầu, thừa nhận việc kiện, thay đổi thay đổi đối tượng tranh chấp, quyền hòa giải, ủy quyền lại cho người khác, quyền kháng cáo, đưa yêu cầu buộc thi hành án, nhận lại tài sản tiền bị xử phạt phải ghi rõ văn ủy quyền [6] Khi đương thực việc ủy quyền phần, văn ủy quyền cần nêu cụ thể cơng việc ủy quyền, cịn cơng việc khác văn đương trực tiếp thực ủy quyền cho người khác Trong vụ việc dân có nhiều vấn đề khác cần phải có hiểu biết định đưa định xác nên pháp luật cần quy định đương ủy quyền cho nhiều người tham gia tố tụng vụ việc dân có nhiều vấn đề chia tách Tuy nhiên, để tránh trường hợp đương lạm dụng, ủy quyền cho nhiều người tham gia tố tụng gây khó khăn cho trình tố tụng, pháp luật nên quy định theo hướng vấn đề uỷ quyền phải độc lập với Ngồi ra, pháp luật cần có quy định nhằm khắc phục tượng đương lúc uỷ quyền cho nhiều người đồng thời tham gia tố tụng vấn đề dẫn tới xung đột thực việc đại diện trước Toà án  Bổ sung quy định chấm dứt đại diện theo ủy quyền: Tác giả luận văn tán thành quan điểm TS Nguyễn Minh Hằng viết: “Đại diện theo ủy quyền: từ pháp luật nội dung đến pháp luật tố tụng” [20] Qua nghiên cứu tác giả kiến nghị bổ sung thêm quy định hình thức chấm dứt đại diện theo uỷ quyền sau: Pháp luật nên có quy định theo hướng cần thể văn việc chấm dứt hợp đồng uỷ quyền TA chấp nhận Trong nhiều trường hợp, việc thể ý chí chấm dứt việc uỷ quyền không thiết phải lập thành văn Chẳng hạn, việc chấm dứt ủy quyền thực phần thủ tục bắt đầu phiên Toà án kiểm tra cước đương sự, người đại diện ủy quyền đương Nếu đương người đại diện theo ủy quyền khẳng định trước Hội đồng xét xử việc rút ủy quyền phiên tồ không thiết phải lập thành biên riêng biệt Ý chí chấm dứt ủy quyền bên quan 65 hệ ủy quyền thể biên phiên tòa Trong thực tế, trước tiến hành xét xử, Thẩm phán chủ tọa phiên tịa thường hỏi đương xem có tiếp tục ủy quyền khơng (nếu đương tham gia phiên tịa), người đại diện theo uỷ quyền có từ chối việc uỷ quyền hay khơng Ngồi ra, tiếp thu kinh nghiệm số nước giới việc chấm dứt đại diện đương Cụ thể tiếp thu kinh nghiệm Điều 419 BLTTDS Cộng hòa Pháp Điều chấm dứt đại diện sau: Nếu muốn chấm dứt việc đại diện, người đại diện miễn nhiệm sau thơng báo ý định cho người ủy quyền, cho thẩm phán bên tranh chấp biết Trong trường hợp việc đại diện bắt buộc, luật sư bào chữa luật sư đại diện miễn nhiệm kể từ ngày có người thay đương chọn chủ nhiệm đoàn luật sư định [7]  Bổ sung quy định trách nhiệm trường hợp vượt phạm vi đại diện Như thực tiễn trình bày trên, có trường hợp người đại diện theo ủy quyền đương vượt phạm vi ủy quyền TTDS Toà án chấp nhận dẫn tới gây thiệt hại cho quyền lợi hợp pháp đương đại diện Vấn đề đặt cần phải có quy định phương án xử lý, trách nhiệm Toà án xem xét giới hạn việc uỷ quyền trách nhiệm bồi thường thiệt hại chủ thể trường hợp việc vượt phạm vi ủy quyền TA chấp nhận dẫn tới gây thiệt hại cho quyền lợi đương đại diện Về trách nhiệm vượt phạm vi đại diện quy định Điều 146 BLDS sau: Hậu giao dịch dân người đại diện xác lập, thực vượt phạm vi đại diện: Giao dịch dân người đại diện xác lập, thực vượt phạm vi đại diện không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ người đại diện phần giao dịch thực vượt phạm vi đại diện, trừ trường hợp người đại diện đồng ý biết mà không phản đối; 66 khơng đồng ý người đại diện phải thực nghĩa vụ người giao dịch với phần giao dịch vượt phạm vi đại diện Người giao dịch với người đại diện có quyền đơn phương chấm dứt thực huỷ bỏ giao dịch dân phần vượt phạm vi đại diện toàn giao dịch dân yêu cầu bồi thường thiệt hại, trừ trường hợp người biết phải biết việc vượt phạm vi đại diện mà giao dịch Trong trường hợp người đại diện người giao dịch với người đại diện cố ý xác lập, thực giao dịch dân vượt phạm vi đại diện mà gây thiệt hại cho người đại diện phải chịu trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại [36] Trong TTDS, đương có quyền tự định đoạt vấn đề liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp Chính vậy, ý chí đương vấn đề uỷ quyền việc người đại diện vượt phạm vi uỷ quyền cần tôn trọng Tuy nhiên, khác với trình xác lập giao dịch dân sự, TTDS Tồ án có trách nhiệm kiểm tra, giám sát giới hạn việc uỷ quyền thực việc uỷ quyền Toà án chấp nhận hành vi tố tụng định thực công việc uỷ quyền giới hạn uỷ quyền phù hợp với quy định pháp luật Chính vậy, người đại diện đương vượt phạm vi ủy quyền mà Toà án chấp nhận vi phạm pháp luật quyền định đoạt đương Từ phân tích này, tác giả cho cần xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường hợp người đại diện đương vượt phạm vi ủy quyền thuộc chủ thể có lỗi dẫn tới thiệt hại Theo đó, người đại diện theo uỷ quyền cố ý vượt phạm vi uỷ quyền gây thiệt hại họ có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Tuy nhiên, để ràng buộc trách nhiệm TA việc kiểm tra, giám sát việc uỷ quyền thực uỷ quyền TTDS, pháp luật cần quy trách nhiệm liên đới cho chủ thể việc bồi thường thiệt hại cho đương Với lập luận trên, tác giả đồng tình với ý kiến tác giả Nguyễn Thị Ngọc Hà 67 Luận văn thạc sĩ luật học việc đề nghị bổ sung quy định sau vào BLTTDS: “ Điều… Hậu việc người đại diện đương vượt phạm vi ủy quyền Quyết định người đại diện theo ủy quyền xác lập, thực vượt phạm vi đại diện không làm phát sinh quyền, nghĩa vụ đương phần vượt phạm vi đại diện, trừ trường hợp đương đồng ý biết mà không phản đối Trong trường hợp người đại diện đương cố ý vượt phạm vi đại diện mà Toà án chấp nhận dẫn tới gây thiệt hại cho đương phải chịu trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại” [18]  Sửa đổi, bổ sung quy định Khoản Điều 73 BLTTDS ủy quyền việc ly Đương sự, người u cầu, người có liên quan không ủy quyền cho người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng để giải quan hệ nhân thân mà ủy quyền để thay mặt họ giải quan hệ tài sản, nhận giấy tờ pháp lý TA nên TA chấp nhận quy định pháp luật Điều không trái với nguyên tắc luật Hôn nhân Gia đình, khơng trái với quy định Khoản Điều 73 BLTTDS, giảm bớt chi phí cấp, thơng báo, tống đạt cho TA đương nhanh chóng nhận thông tin, án, định TA Vì vậy, cần phải chỉnh sửa quy định Điều 73 BLTTDS sửa đổi phạm vi ủy quyền theo hướng làm rõ quy định đương không ủy quyền “đối với việc ly hôn” Theo cần quy định rõ theo hướng không ủy quyền quan hệ hôn nhân tạo điều kiện cho đương linh hoạt việc ủy quyền cho người khác thay mặt tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi tranh chấp tài sản chung Bởi lẽ xét cho cùng, yêu cầu chia tài sản chung vụ án ly khơng dính dáng đến quyền nhân thân nên việc ủy quyền không làm ảnh hưởng đến việc xét xử  Điều kiện để trở thành người đại diện theo ủy quyền đương TTDS 68 Như phân tích Chương 2, điều kiện trở thành người đại diện theo ủy quyền đương dẫn chiếu theo quy định khoản Điều 73 BLTTDS người đại diện theo ủy quyền từ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi quan hệ dân trở thành người đại diện theo ủy qyền TTDS Vì vậy, quy định khoản Điều 73 BLTTDS không phù hợp với thực tiễn cần nghiên cứu sửa đổi cho phù hợp Việc nghiên cứu cho thấy, khác với quan hệ pháp luật dân sự, trình tố tụng trình phức tạp, người muốn tham gia tố tụng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người khác phải có kiến thức kỹ sống định Vì lý trên, mà tác giả đồng quan điểm với luận điểm nêu luận văn thạc sỹ luật học Nguyễn Thị Ngọc Hà kiến nghị bổ sung quy định điều kiện trở thành người đại diện nói chung người đại diện theo ủy quyền đương TTDS: “Người đại diện đương TTDS phải người từ đủ 18 tuổi, không bị Tòa án tuyên bố mất, hạn chế lực hành vi dân có khả bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho đương sự” [18]  Sửa đổi, bổ sung quy định ủy quyền lại Để đảm bảo cho việc áp dụng quy định pháp luật đại diện theo ủy quyền thống tránh trường hợp gây khó khăn việc công chứng hợp đồng ủy quyền lại để tham gia tố tụng cần phải có sửa đổi, bổ sung quy định vấn đề BLTTDS Dựa quy định Bộ luật dân sự, sửa đổi, bổ sung BLTTDS theo hướng sau hợp đồng uỷ quyền lần đầu không quy định "người nhận uỷ quyền uỷ quyền lại cho bên thứ ba" người ủy quyền khơng ủy quyền lại cho bên thứ ba Nếu người ủy quyền muốn ủy quyền lại cho người thứ ba phải thỏa mãn điều kiện sau: - Ký hợp đồng sửa đổi, bổ sung hợp đồng ủy quyền lần đầu để bổ sung thêm nội dung "người nhận uỷ quyền uỷ quyền lại cho bên thứ ba" vào Hợp đồng ủy quyền - Nội dung ủy quyền có quy định pháp luật ủy quyền lại cho người thứ ba 69 Các tổ chức hành nghề công chứng cần linh hoạt nắm rõ quy định pháp luật việc ủy quyền lại để tạo điều kiện cho việc ủy quyền lại tham gia TTDS  Sửa đổi, bố sung quy định quyền tham gia tố tụng đương có người đại diện theo ủy quyền Theo quy định trước trường hợp ủy quyền phần toàn quyền nghĩa vụ người ủy quyền có quyền tham gia tố tụng tự thực quyền nghĩa vụ Tồ án có quyền triệu tập họ tham gia tố tụng để giúp TA làm sáng tỏ tình tiết thuộc chất vụ án Quan niệm đương ủy quyền cho người đại diện đương có quyền tự tham gia tố tụng dường mâu thuẫn với chất việc đại diện thay mặt đương Hiện pháp luật khơng có quy định vấn đề này; vậy, có hướng dẫn sửa đổi quy định BLTTDS nên giới hạn quyền tham gia tố tụng đương uỷ quyền toàn bộ, Toà án triệu tập đương đích thân tham gia tố tụng xét thấy cần thiết Nếu khơng có giới hạn hợp lý vấn đề dường người đại diện đương khơng cịn người thay mặt đương mà trở thành người bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đương  Cần quy định rõ người đại diện đương đồng thời tham gia tố tụng với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương hay không Với quy định tại, vấn đề gây tranh cãi là: Một người tham gia tố tụng với hai tư cách vừa người đại diện vừa người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương hay khơng Trước đây, chưa có BLTTDS 2004 vấn đề quy định cụ thể điểm Mục VI Nghị 03/HĐTP ngày 19/10/1990 : “ Một người tham gia tố tụng với tư cách người đại diện đương ủy quyền người bảo vệ quyền lợi cho đương sự, không tham gia tố tụng lúc với hai tư cách vừa người đại diện đương ủy quyền vừa người bảo vệ quyền lợi cho đương sự” [23] 70 Theo tác giả, quy định Nghị 03/HĐTP ngày 19/10/1990 hợp lý, vậy, nhà làm luật cần tiếp thu khôi phục lại quy định Nếu người đại diện đồng thời người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Tồ án khó phân định tư cách tham gia tố tụng, quyền nghĩa vụ tố tụng cụ thể chủ thể đồng thời mâu thuẫn với mục đích tham gia tố tụng người đại diện thay mặt đương trước TA 3.2.2 Kiến nghị thực pháp luật người đại diện theo ủy quyền TTDS  Về việc tăng cường kỹ thụ lý vụ án tranh chấp liên quan đến quyền khởi kiện người đại diện theo ủy quyền TA Nguyên tắc chung xác định quyền khởi kiện đương cần phải kiểm tra tư cách chủ thể kiện Nếu cá nhân, người khởi kiện phải có lực hành vi TTDS, pháp nhân, người khởi kiện phải người đại diện theo pháp luật pháp nhân Trường hợp người đại diện theo pháp luật pháp nhân ủy quyền cho người khác khởi kiện, Thẩm phán cần kiểm tra tính hợp pháp hợp đồng ủy quyền nội dung hình thức theo quy định BLDS hợp đồng ủy quyền Nghị định số 75/CP công chứng chứng thực Thẩm phán cần có phân biệt việc ủy quyền cá nhân, pháp nhân, ủy quyền thường xuyên hay ủy quyền theo vụ việc Trong trường hợp này, kiểm tra điều kiện khởi kiện, Thẩm phán cần lưu ý theo Điều lệ tổ chức hoạt động Ngân hàng chuyên doanh (ví dụ, Ngân hàng Công thương, Ngân hàng đầu tư phát triển…) chi nhánh khơng có quyền tham gia tố tụng khơng có ủy quyền Tổng giám đốc Vì vậy, thụ lý giải tranh chấp TA cần kiểm tra giám đốc chi nhánh Ngân hàng cơng thương có ủy quyền hợp lệ Tổng giám đốc Ngân hàng công thương tham gia tố tụng không Thẩm phán cần kiểm tra hồ sơ khởi kiện, chứng mà nguyên đơn xuất trình để chứng minh cho yêu cầu khởi kiện có hợp pháp Đối với loại vụ án tranh chấp hợp đồng, giấy tờ liên quan đến yêu cầu kiện nguyên đơn…[45]  Về việc nâng cao chất lượng luật sư để thay mặt đương bảo vệ tối 71 đa quyền lợi ích hợp pháp đương Luật sư tham gia TTDS với tư cách người bảo vệ quyền lợi đương người đại diện theo ủy quyền Trong thời gian gần việc đương ủy quyền cho luật sư thay mặt tham gia TTDS trở nên phổ biến Do vậy, cần đẩy mạnh phát triển số lượng, chất lượng luật sư tham gia TTDS đáp ứng nhu cầu ngày cao xã hội Muốn làm điều này, cần có phát triển đồng bộ, tồn diện việc phát triển số lượng chất lượng luật sư Cần trọng đến công tác đào tạo đội ngũ luật sư có kiến thức; sức khỏe; kỹ nghề nghiệp đạo đức hành nghề Liên đoàn luật sư Việt Nam cần tiến hành kiểm tra, rà soát chất lượng đội ngũ luật sư việc tổ chức khóa đào tạo nâng cao kiến thức pháp luật, kỹ hành nghề đạo đức nghề nghiệp Thường xuyên tổ chức tổng kết, trao đổi rút kinh nghiệm hành nghề luật sư Đặc biệt cần có khóa đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ, kỹ giao tiếp, thuyết trình hùng biện cho luật sư Có biện pháp phân bổ luật sư theo lãnh thổ, tăng cường, bổ sung luật sư cho đoàn luật sư vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn  Về nâng cao chất lượng cơng tác nghiệp vụ cán bộ, thẩm phán TA Tiếp tục hồn thiện, kiện tồn cơng tác tổ chức cán bộ, xây dựng đội ngũ cán công chức sạch, vững mạnh; xây dựng lộ trình bước đảm bảo đủ số lượng cán đảm bảo chất lượng cán có chun mơn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, lĩnh trị vững vàng, Thẩm phán Làm tốt công tác đào tạo lại, bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ xét xử cho cán bộ, thẩm phán, hội thẩm tồn ngành, tổ chức hội thảo, nói chuyện chun đề kinh nghiệm áp dụng quy định người đại diện theo ủy quyền TTDS, rõ vướng mắc, bất cập kinh nghiệm xử lý tình cụ thể liên quan đến người đại diện theo ủy quyền TTDS TAND tối cao cần có tổng kết rút kinh nghiệm vê áp dụng quy định người đại diện theo ủy quyền báo cáo công tác ngành TA hàng năm, đồng thời xây dựng án mẫu điển hình vận dụng quy định đại diện ủy quyền vụ việc dân nhằm bảo đảm cho 72 việc áp dụng pháp luật thống TA toàn quốc [46]  Về việc tăng cường giáo dục, phổ biến pháp luật: Việc giáo dục, tuyên truyền phổ biến cần phải tiến hành tất tầng lớp, khu vực cần phải tiến hành cách thường xuyên, liên tục Cần phải tổ chức buổi học pháp luật quan đơn vị, thơn xóm để giáo dục cho người kiến thức cần thiết pháp luật dân TTDS, có quy định trình tự, thủ tục ủy quyền tham gia tố tụng; quyền nghĩa vụ bên; thay đổi, chấm dứt đại diện theo ủy quyền TTDS Đây sở quan trọng để người dân hiểu biết pháp luật sử dụng pháp luật đại diện ủy quyền TTDS để ủy quyền cho người khác bảo vệ quyền lợi trước TA 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG Kết nghiên cứu Chương phần làm sáng rõ thực trạng thực pháp luật người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân Nhìn chung việc thực quy đinh BLTTDS người đại diện theo ủy quyền đương đạt nhiều thành tựu việc thay mặt đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Bên cạnh đó, thực tiễn tố tụng TA cho thấy việc thực quy định nhiều bất cập khó khăn, vướng mắc vướng mắc, bất cập việc xác định phạm vi ủy quyền đảm bảo quyền người đại diện ủy quyền tố tụng đân sự; xác định giá trị pháp lý đơn kháng cáo người đại diện theo ủy quyền; đơn phương chấm dứt văn ủy quyền; ủy quyền lại; việc ủy quyền ly hôn Vì vậy, hoạt động người đại diện theo ủy quyền q trình thực quyền cịn nhiều hạn chế Nguyên nhân hạn chế nêu chủ yếu bất cập quy định pháp luật đại diện theo ủy quyền đương sự, phần khác thiếu hiểu biết người dân vấn đề Mặt khác, nhận thức người tiến hành tố tụng hạn chế, chế giám sát hoạt động tố tụng chưa thật hợp lý nguyên nhân tạo nên thực trạng Xuất phát từ thực trạng yêu cầu nâng cao vai trò người đại diện theo ủy quyền, Chương Luận văn đưa số đề xuất có giá trị tham khảo cho việc hoàn thiện thực pháp luật người đại diện theo ủy quyền TTDS 74 KẾT LUẬN CHUNG Người đại diện theo ủy quyền đương TTDS ngày có vị trí quan trọng việc thay mặt đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Chính vậy, Luận văn đưa phân tích cụ thể từ khái niệm, đặc điểm, vai trò, sở khoa học để xây dựng cách phân loại người đại diện theo ủy quyền để có nhận thức lý luận sâu vấn đề Việc nghiên cứu pháp luật số nước giới vấn đề đại diện theo ủy quyền giúp cho tiếp thu, học hỏi sở lý luận tiên tiến góp phần hồn thiện pháp luật nước ta Trên sở BLTTDS năm 2004 Luật sửa đổi bổ sung số điều BLTTDS năm 2011, Luận văn có phân tích, luận giải đánh giá thực trạng quy định hành người đại diện theo ủy quyền đương như: điều kiện để trở thành người đại diện theo ủy quyền, phạm vi ủy quyền, quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền Việc nghiên cứu nắm vững quy định người đại diện theo ủy quyền tạo điều kiện cho TA xác định tư cách, quyền nghĩa vụ người đại diện theo ủy quyền tham gia tố tụng; việc rút kinh nghiệm cần thiết thực quy định giải vụ việc dân Trên sở kết nghiên cứu lý luận, phân tích hạn chế, thiếu sót quy định người đại diện theo ủy quyền đương BLTTDS vướng mắc thực tiễn xét xử TA, Luận văn đề xuất kiến nghị giải pháp để hoàn thiện pháp luật vấn đề này nhằm nâng cao vai trò người đại diện theo ủy quyền thực tế 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Th.s Nguyễn Hải An (2006), “Một người ủy quyền cho nhiều người tham gia tố tụng”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (17) Hồ Nguyên Bình (2010), Người đại diện đương tố tụng dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội TS Nguyễn Cơng Bình (2006), Bảo đảm quyền bảo vệ đương tố tụng dân Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội Bộ luật Dân Thương Việt Nam cộng hoà (1972), NXB Thần Chung, Sài Gòn Bộ luật Tố tụng Dân Cộng hòa nhân dân Trung Hoa (2002), NXB Chính trị quốc gia, dịch tiếng Việt, Hà Nội Bộ luật Tố tụng Dân Cộng hòa Liên bang Nga (2005), dịch tiếng Việt, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ luật Tố tụng Dân Cộng hòa Pháp (1998), NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 công chứng, chứng thực, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 04/2013/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng, Hà Nội 10 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Cộng hịa (1945), Sắc lệnh số 47/SL ngày 10/10/1945 cho giữ tạm thời luật lệ hành chế độ cũ, Hà Nội 11 Chủ tịch Chính phủ lâm thời Việt Nam Cộng hòa (1945), Sắc lệnh số 33/SL ngày 13/09/1945 việc thành lập TA quân sự, Hà Nội 12 Chủ tịch Phủ nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa (1950), Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/05/1950 cải cách tư pháp Luật tố tụng, Hà Nội 13 Nguyễn Đăng Dung (2007), Tìm hiểu Hiến pháp Việt Nam, NXB Tư pháp, Hà Nội 14 TS Nguyễn Văn Dũng (2006), “Bàn quyền người đại diện theo ủy quyền đương quy định Điều 243 Bộ luật tố tụng dân sự”, Tạp chí 76 Nghề luật, (4) 15 Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật, Hà Nội 16 Nguyễn Hữu Đắc (chủ biên) (1999), Từ điển luật học, NXB Từ điển Bách Khoa, Hà Nội 17 Nguyễn Phú Đức (2012), “Một số vấn đề liên quan đến người đại diện theo ủy quyền tố tụng dân sự”, Toà án nhân dân tối cao 18 Nguyễn Thị Ngọc Hà (2012), Người đại diện đương tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 19 Th.s Nguyễn Thị Hạnh (2010), “Một số vấn đề người đại diện theo ủy quyền người đại diện Tòa án định tố tụng dân sự”, Tạp chí Nghề luật, (6) 20 Nguyễn Minh Hằng (2009), "Đại diện theo ủy quyền: Từ pháp luật nội dung đến tố tụng dân sự", http://thongtinphapluatdansu.edu.vn 21 Hội đồng nhà nước (1987), Pháp lệnh tổ chức Luật sư , Hà Nội 22 Hội đồng nhà nước (1990), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 23 HĐTPTANDTC (1990), Nghị 03/1990/NQ-HĐTP ngày 19/10/1990 hướng dẫn áp dụng số quy định Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân , Hà Nội 24 HĐTPTANDTC (2012), Nghị 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn phần "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội 25 HĐTPTANDTC (2012), Nghị 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 hướng dẫn phần "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp phúc thẩm" BLTTDS sửa đổi, bổ sung theo Luật Sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS, Hà Nội 26 HĐTPTANDTC (2003), Quyết định số 17/2003/HĐTP-DS ngày 30/05/2003 77 vụ án tranh chấp quyền sở hữu ghe đánh cá, Hà Nội 27 Phan Vũ Linh - TAND Cần Thơ (2012), “Một số vấn đề bàn trường hợp ủy quyền tham gia tố tụng vụ án dân sự”, Tòa án nhân dân tối cao, http://toaan.gov.vn 28 Nguyễn Thị Long (2011), Người đại diện đương tố tụng dân sự, Khóa luận tốt nghiệp, Trường đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 29 Tưởng Duy Lượng (2007), “Một số suy nghĩ đại diện đương tố tụng dân sự”, Tạp chí Khoa học pháp lý, (1) 30 Hồ Chí Minh (1970), Hồ Chí Minh Tồn tập, Tập 2, NXB Sự thật, Hà Nội 31 Hồ Chí Minh (1996), Báo cáo Dự thảo Hiến pháp 1959 Hồ Chí Minh Tồn tập, tập 9, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 32 Hà Trung Nhân (2005), "Tồ án cố tình tước đoạt quyền khởi kiện công dân", báo Pháp luật Việt Nam, (5) 33 Hoàng Phê (chủ biên) (1998), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Đà Nẵng 34 Phòng - Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam (2013), “Một ản có nhiều vi phạm thủ tục tố tụng đăng trang Viên kiểm sát nhân dân tỉnh Hà Nam”, http://vienkiemsathanam.gov.vn 35 Quốc Hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 36 Quốc Hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 37 Quốc hội (1980), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 38 Quốc hội (1992), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội 39 Quốc Hội (2006), Luật công chứng, Hà Nội 40 Quốc Hội (2006), Luật luật sư, Hà Nội 41 Quốc Hội (2011), Luật số 65/2011/QH12 ngày 29/3/2011 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 42 Vũ Văn Tiến - Ngọc Cương (2012), “Thẩm phán TAND quận Bình Thạnh bị tố cáo vi phạm luật tố tụng”, http://dantri.com.vn 43 TAND thành phố Hồ Chí Minh (2007), Bản án sơ thẩm số: 1084/2007/KDTM ngày 27/06/2007 việc tranh chấp hợp đồng tín dụng, 78