Đình công và giải quyết đình công trong pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng tại thành phố Đà Nẵng : Luận văn ThS. Luật: 60 38 01 07

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -000 - NGUYỄN THI ̣NGỌC NGHĨA ĐÌ NH CÔNG VÀ GIẢI QUYẾT ĐÌ NH CÔNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM THƢ̣C TRANG TẠI THÀ NH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGŨN THỊ NGỌC NGHĨA ĐÌNH CƠNG VÀ GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG TRONG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG VIỆT NAM – THỰC TRẠNG TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Thị Hồi Thu Hà Nợi – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thi Ngo ̣ ̣c Nghiã MỤC LỤC Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, đồ thị MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài 4 Phương pháp nghiên cứu đề tài Mục đích đối tượng nghiên cứu Bố cục luận văn Chƣơng KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐÌNH CƠNG VÀ GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG 1.1 Những vấ n đề bản về điǹ h công 1.1.1 Khái niệm đình cơng 1.1.2 Các dấu hiệu đình cơng 10 1.1.3 Phân loại đình cơng 16 1.2 Khái qt chung giải đình cơng 18 1.2.1 Khái niệm giải đình cơng 18 1.2.2 Các phương thức giải đình cơng 21 1.2.3 Mục đích việc giải đình cơng 24 1.3 Pháp luật đình cơng giải đình cơng số nước giới và những kinh nghiê ̣m cho Viê ̣t Nam 26 Chƣơng THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CƠNG, GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG VÀ THỰC TIỄN TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 37 2.1 Thực tra ̣ng pháp luâ ̣t về điǹ h công 37 2.1.1 Phạm vi, đối tượng phép đình cơng 37 2.1.2 Thời điểm có quyền đình cơng 41 2.1.3 Tổ chức lãnh đạo đình cơng 44 2.1.4 Trình tự, thủ tục đình cơng 47 2.1.5 Những hành vi bị cấm trước, sau đình cơng 50 2.1.6 Đình công bất hợp pháp hậu pháp lý 54 2.2 Thực tra ̣ng pháp luâ ̣t về giải quyế t điǹ h công 61 2.2.1 Thẩm quyền xét tính hợp pháp đình cơng 61 2.2.2 Quyền yêu cầu xét tính hợp pháp đình cơng 62 2.2.3 Chuẩn bị giải đình cơng 63 2.2.4 Thủ tục giải đình cơng 64 2.3 Thực tiễn đin ̀ h công và giải quyế t điǹ h công các doanh nghiê ̣p điạ bàn thành phố Đà Nẵng 66 2.3.1 Thực tra ̣ng đình cơng 68 2.3.2 Thực tiễn giải quyế t đình cơng 80 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ ĐÌNH CƠNG VÀ GIẢI QUYẾT ĐÌNH CƠNG TƢ̀ THƢ̣C TIỄN TẠI THÀ NH PHỐ ĐÀ NẴNG 85 3.1 Mô ̣t số giải pháp nhằ m nâng cao hiê ̣u quả pháp luật đình cơng giải quyế t đin ̀ h công ở Viê ̣t Nam 85 3.2 Mô ̣t số kiế n nghi ̣nhằ m nâng cao hiê ̣u quả pháp luâ ̣t đình công và giải quyế t đin ̀ h công qua thực tiễn ta ̣i thành phố Đà Nẵng 90 3.2.1 Về quy định pháp luật 90 3.2.2 Về tổ chức thực 99 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHƢ̃ VIẾT TẮT Ban chấ p hành công đoàn: BCHCĐ Bảo hiểm xã hội: BHXH Bô ̣ luâ ̣t lao đô ̣ng: BLLĐ Doanh nghiệp: DN Đầu tư nước ngoài: ĐTNN Khu công nghiệp: KCN Lao đô ̣ng - Thương binh và Xã hô ̣i: LĐ - TB & XH Người lao đô ̣ng: NLĐ Người sử du ̣ng lao đô ̣ng: NSDLĐ Quan ̣ lao đô ̣ng: QHLĐ Tổ chức lao đô ̣ng quố c tế: ILO Ủy ban nhân dân: UBND DANH MỤC CÁC BẢNG, ĐỒ THỊ Số hiệu Tên bảng, sơ đồ, đồ thị Trang Bảng 2.1 Thớ ng kê ngun nhân , u sách đình công t ại các 73 doanh nghiệp Sơ đồ 2.1 Quy trin ̀ h các bước giải quyế t tranh chấ p lao đô ̣ng tâ ̣p 42 thể về lơ ̣i ić h p hải thực trước tiến hành thủ tục đình cơng Đồ thị 2.1 Thống kê tổng số lao động tham gia đình cơng 68 địa bàn Đồ thị 2.2 Thể hiê ̣n đình cơng theo chủ đầu tư nước ngồi 71 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, với phát triển sơi động kinh tế thị trường, đình công tượng xã hội tất yếu Quyền đình cơng người lao động sử dụng biện pháp nhằm đấu tranh với người sử dụng lao động để bảo vệ quyền lợi trình thực quan hệ lao động Về phương diện pháp lý, đình cơng đề cập đến công ước quốc tế quyền người lao động Ngoài ra, vấn đề đình cơng cịn ghi nhận pháp luật quốc gia giới Những quy định đình cơng giải đình cơng bước ghi nhận, sửa đổi, bổ sung pháp luật Việt Nam qua giai đoạn nhằm đáp ứng yêu cầu tình hình mới Cho đến nay, Bộ luật lao động 2012 quy định chi tiết đình cơng giải đình cơng nhằm hướng đến hài hòa quan hệ lao động, đảm bảo quyền đình cơng khn khổ pháp luật, đồng thời hạn chế tác động tiêu cực đình cơng Những năm qua, tình hình đình cơng diễn nhiều nơi nước với nhiều vấn đề phức tạp sử dụng bạo lực đình cơng, xâm phạm đến sức khỏe, tính mạng người lao động, đập phá tài sản, máy móc, nhà xưởng, lơi kéo, tụ tập, kích động, gây trật tự…và ngày có xu hướng gia tăng Cùng với trình chuyển đổi chế kinh tế, thành phố Đà Nẵng đà phát triển mạnh mẽ Hiện nay, thành phố Đà Nẵng tập trung nhiều khu công nghiệp, phát triển đa dạng ngành nghề thu hút số lượng lớn người lao động đóng góp nhiều vào phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội địa phương Tuy vậy, thành phố Đà Nẵng nhiều địa phương diễn đình cơng trái luật, phức tạp với đơng người tham gia gây ảnh hưởng đến lợi ích kinh tế, trật tự an ninh xã hội, môi trường đầu tư…Thực tế cho thấy, việc giải hậu đình cơng trái luật vấn đề nan giải, nhiều thời gian, nhân lực, vật lực toàn xã hội Chính thế, tượng đình cơng diễn nhiều doanh nghiệp địa bàn thành phố thời gian qua đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu giải trình thực sách phát triển kinh tế - xã hội địa phương Xuất phát từ thực tế đó, việc nghiên cứu lý luận đình cơng giải đình cơng, đánh giá tác động pháp luật hành vấn đề thực tế địa bàn thành phố Đà Nẵng thực cần thiết góp phần nâng cao hiệu pháp luật Với lý đó, tác giả chọn đề tài “Đình cơng giải đình cơng pháp luật lao động Việt Nam – Thực trạng thành phố Đà Nẵng” để làm luận văn thạc sỹ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Cho đến thời điểm nay, có nhiều tác giả nghiên cứu pháp luật đình cơng giải đình cơng, điển hình số cơng trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết như: - Luận án tiến sĩ với đề tài “ Pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế” (2006) tác giả Đỗ Ngân Bình Luận án nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng giải pháp hoàn thiện pháp luật đình cơng giải đình cơng Việt Nam điều kiện kinh tế thị trường hội nhập quốc tế - Về luận văn thạc sỹ có: đề tài “Đình cơng giải đình cơng theo Bộ luật lao động năm 2012” (2013) tác giả Hà Thị Hoa Phượng; đề tài “Những điểm tranh chấp lao động đình cơng Bộ luật lao động 2012” (2013) tác giả Chử Thị Xuyên - Đề tài khoa học “Pháp luật quan hệ lao động Việt Nam – Thực trạng phương hướng hoàn thiện” (2012) PGS.TS Lê Thị Hoài Thu - Khoa luật Đại học quốc gia Hà Nội - Về viết đề cập đến vấn đề đình cơng giải đình cơng tạp chí nghiên cứu như: “Đánh giá quy định Bộ luật lao động đình cơng giải đình cơng” tác giả Nguyễn Xuân Thu (Tạp chí Luật học, số 09/2009); “Thực trạng hướng giải đình cơng” tác giả Đào Văn Hộ (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 77/2006); “Mấy ý kiến tranh chấp lao động đình cơng Việt Nam” tác giả Nguyễn Kim Phụng (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 4/2004); “Thực trạng tranh chấp lao động đình cơng Việt Nam nhìn từ góc độ quản lý doanh nghiệp vai trị tổ chức cơng đồn” tác giả Lê Văn Hảo (Tạp chí Tâm lý học, số 5/2011); “Sử dụng hành động công nghiệp thương lượng tập thể Thụy Điển việc sử dụng đình cơng Việt Nam” tác giả Hồng Thị Minh (Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 204/2011) Các cơng trình nghiên cứu giải vấn đề đình cơng, giải đình cơng bình diện lý luận thực tiễn Dưới nhiều góc độ khác nhau, tác giả sâu vào phân tích vài khía cạnh vấn đề; nghiên cứu sở quy định Bộ luật lao động 1994 hay gần nghiên cứu, viết nội dung mới theo Bộ Luật lao động 2012 Tuy vậy, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề đình cơng giải đình cơng địa bàn thành phố Đà Nẵng Chính thế, kế thừa giá trị khoa học cơng trình nghiên cứu trước đó, luận văn nghiên cứu nội dung pháp lý đình cơng giải đình cơng theo quy định pháp luật hành (Bộ luật lao động 2012) đánh giá tác động q trình thực thi thành phố Đà Nẵng nhằm đưa giải pháp cụ thể cho vấn đề