Thực tiễn áp dụng luật phá sản doanh nghiệp năm 1993 : Luận văn ThS. Luật: 5 05 15

đại học quốc gia Hà nội khoa luật lê thị hồng anh thực tiễn áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993 Luận văn thạc sỹ luật học Chuyên ngành: Luật kinh tÕ M· sè: 5.05.15 Ng-êi h-íng dÉn khoa häc: ts d-ơng đăng huệ Phó Vụ tr-ởng Vụ pháp luật Dân - Kinh tế, Bộ T- pháp Hà nội - 2002 -1- MỤC LỤC Trang Phần mở đầu Chương Luật Phá sản Doanh nghiệp - sở pháp lý quan trọng cho trình giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam 1.1 Vai trò pháp luật phá sản kinh tế thị trường 1.1.1 Pháp luật phá sản bảo vệ cách có hiệu lợi ích chủ nợ thân doanh nghiệp mắc nợ 1.1.2 Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ lợi ích đáng người lao động doanh nghiệp bị phá sản 1.1.3 Pháp luật phá sản góp phần vào việc tổ chức lại kinh tế .9 1.1.4 Pháp luật phá sản góp phần vào việc bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội 1.2 Vai trò chủ đạo Luật Phá sản DN hệ thống pháp luật phá sản 10 1.2.1 Đối tượng áp dụng Luật Phá sản 11 1.2.2 Khái niệm tình trạng phá sản .11 1.2.3 Địa vị pháp lý chủ thể giải phá sản .13 1.2.4 Thủ tục giải phá sản 20 Chương Thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp tồn tại, vướng mắc trình áp dụng 26 2.1 Khái quát chung trình áp dụng Luật Phá sản DN thời gian qua 26 2.1.1 Thực tế giải phá sản doanh nghiệp nước ta .26 2.1.2- Đánh giá trình áp dụng Luật phá sản Doanh nghiệp .38 2.2- Những vướng mắc rút từ trình áp dụng Luật Phá sản DN .43 2.2.1 Vướng mắc qui định liên quan đến nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 43 2.2.2- Vướng mắc qui định liên quan đến thụ lý đơn mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 49 2.2.3 Vướng mắc qui định liên quan đến Tổ quản lý tài sản 53 2.2.4- Vướng mắc qui định liên quan đến thẩm quyền Thẩm phán việc giải khiếu nại danh sách chủ nợ .54 2.2.5- Vướng mắc qui định liên quan đến Hội nghị chủ nợ 55 2.2.6 Vướng mắc qui định liên quan đến tạm đình chỉ, đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 57 2.2.7- Vướng mắc qui định liên quan đến việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 59 2.2.8- Vướng mắc qui định liên quan đến phương án phân chia giá trị tài sản lại doanh nghiệp .60 2.2.9 Vướng mắc quy định liên quan đến việc thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp 62 Chương Một vài kiến nghị mặt pháp lý nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng Luật Phá sản 66 3.1 Về quy định chung 67 3.1.1 Cần phải mở rộng phạm vi áp dụng Luật Phá sản 67 3.1.2 Cần xác định lại dấu hiệu tình trạng phá sản 68 3.1.3 Cần quy định thủ tục tố tụng phá sản khác để giải nợ lâm vào tình trạng phá sản 72 -2- 3.1.4 Cần quy định thống quan có thẩm quyền định yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp giải khiếu nại, kháng nghị 73 3.1.5 Cần có quy định thừa nhận việc hòa giải tự nguyện chủ nợ nợ 73 3.2 Quy định nộp đơn, thụ lý đơn 74 3.2.1 Quy định đối tượng có quyền nghĩa vụ nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản DN 74 3.2.2 Quy định tài liệu gửi kèm theo đơn yêu cầu tuyên bố phá sản 75 3.2.3 Cần có quy định thống người đại diện doanh nghiệp 77 3.2.4 Cần xác định thời điểm thụ lý đơn yêu cầu tuyên bố phá sản 77 3.3 Hoàn thiện số quy định liên quan đến việc mở hay không mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản 77 3.3.1 Cần có quy định gia hạn để định mở hay không mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản 78 3.3.2 Cần có thêm quy định thẩm quyền thu thập tài liệu, chứng Thẩm phán để định mở không mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản 78 3.3.3 Cần có thêm quy định thẩm quyền Thẩm phán để đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản trường hợp định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản phát đủ 78 3.4 Các quy định giải yêu cầu tuyên bố phá sản sau có định mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản .79 3.4.1 Về thành phần Tổ quản lý tài sản 79 3.4.2 Về quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời 79 3.4.3 Cần bổ sung thêm số trường hợp để tạm đình đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản .80 3.4.4 Cách thức giải trường hợp Thẩm phán phát dấu hiệu phạm tội trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản .81 3.4.5 Quy định liên quan đến danh sách chủ nợ 81 3.4.6 Quy định việc giải tranh chấp tài sản bên mà nợ bên tranh chấp 81 3.4.7 Quy định cách xử lý tài sản nợ phải thi hành án Tịa án có hiệu lực pháp luật .82 3.4.8 Quy định Hội nghị chủ nợ 83 3.4.9 Quy định lại nội dung định tuyên bố phá sản .83 3.4.10 Quy định tài sản lại nợ việc phân chia giá trị tài sản lại 83 3.4.11 Cần quy định Luật Phá sản thẩm Tòa án Nhân dân Tối cao việc giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản 84 3.5 Các quy định thi hành định tuyên bố phá sản 84 3.5.1 Cần có phân định rõ thẩm quyền quan việc thi hành định tuyên bố phá sản .84 3.5.2 Quy định lại thành phần Tổ toán tài sản 85 3.5.3 Bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên .85 3.5.4 Quy định bổ sung vấn đề ủy thác thi hành định tuyên bố phá sản 86 3.5.5 Quy định rõ việc tạm ứng chi phí cho cơng tác thi hành định tuyên bố phá sản 86 3.6 Luật Phá sản cần có quy định liên quan đến việc giải phá sản doanh nghiệp có hoạt động kinh doanh đặc thù .86 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 -3- PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Công đổi kinh tế nước ta từ Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI (1986) đến đem lại thành tốt đẹp, đổi phát triển doanh nghiệp nội dung bản, trọng tâm kinh tế nước ta chuyển sang chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Để doanh nghiệp ngày nâng cao vai trò hiệu điều kiện xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ cở sở phát huy nội lực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa việc đổi hệ thống pháp luật mà trước hết pháp luật kinh tế trở nên cấp bách cần thiết Sự đời chế kinh tế mới, mặt tạo tiền đề tích cực cho phát triển kinh tế mặt khác bộc lộ mặt trái kinh tế thị trường Do chịu tác động quy luật cạnh tranh, quy luật cung - cầu, quy luật giá trị , bên cạnh doanh nghiệp đứng vững khơng ngừng phát triển phận khơng nhỏ doanh nghiệp lực quản lý kinh doanh nhiều lý khác lâm vào tình trạng khả tốn khoản nợ đến hạn, dẫn đến phá sản Như vậy, phá sản tượng kinh tế - xã hội, hệ tất yếu kinh tế thị trường với cạnh tranh khốc liệt Có thể nói, phá sản tượng gắn với kinh tế thị trường Nhờ có phá sản mà mơ hình kinh doanh quản lý yếu bị đào thải, mơ hình kinh doanh quản lý mới, hợp lý, phù hợp với quan hệ kinh tế hình thành phát triển Với Việt Nam, phá sản pháp luật phá sản tương đối mẻ Luật Phá sản Doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 30/12/1993 Đạo luật đời đáp ứng phần yêu cầu kinh tế thị trường để giải doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, tạo mơi trường kinh doanh lành mạnh cho chủ thể kinh doanh Tuy nhiên, bản, việc áp dụng quy định Luật Phá sản Doanh nghiệp thực tế cịn gặp q nhiều khó khăn, vướng mắc Điều làm cản trở việc xử lý doanh nghiệp có khó khăn tài -4- chính, khơng tốn khoản nợ đến hạn Nhiều doanh nghiệp thực lâm vào tình trạng phá sản vận dụng quy định cụ thể Luật Phá sản Doanh nghiệp lại khơng giải việc giải bị kéo dài, không triệt để Thực tế số doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản nhiều số vụ việc mà Tịa án địa phương thụ lý lại Chúng ta khẳng định rằng, với yêu cầu thực tiễn đặt nay, Luật Phá sản Doanh nghiệp chưa phát huy chức điều chỉnh quan hệ phá sản; đó, đạo luật cần sớm khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi bổ sung, hoàn thiện Chính vậy, đề tài luận văn cao học "Thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp năm 1993" đề tài vừa mang tính thời vừa mang tính khoa học thực tiễn sâu sắc Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài pháp luật phá sản Việt Nam thực tiễn áp dụng năm vừa qua Từ việc nghiên cứu hai tượng này, tác giả tìm vướng mắc cụ thể mà quan Nhà nước gặp phải vận dụng quy định Luật Phá sản Doanh nghiệp thực tiễn; đồng thời, kiến nghị biện pháp để khắc phục chúng Luận văn sâu vào nội dung sau: - Nghiên cứu nội dung đặc điểm Luật Phá sản Doanh nghiệp năm 1993 văn hướng dẫn thi hành; - Xem xét tình hình đánh giá thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp thời gian qua; - Phân tích vướng mắc gặp phải q trình áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp Việt Nam; - Đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật phá sản hành Mục đích nghiên cứu Luận văn đặt mục đích nghiên cứu sau đây: - Nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp hành Việt Nam; -5- - Đề xuất phương hướng giải pháp hoàn thiện Luật Phá sản Doanh nghiệp hành nhằm tăng cường hiệu việc giải phá sản, thúc đẩy phát triển kinh tế Phƣơng pháp nghiên cứu Khi nghiên cứu đề tài, luận văn sử dụng tổng hợp phương pháp phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử; kết hợp chặt chẽ phương pháp phân tích tổng hợp, hệ thống hố Đồng thời, luận văn kết hợp lý luận khoa học quản lý kinh tế với nội dung quản lý Nhà nước pháp luật kinh tế thị trường để giải vấn đề đặt Về mặt thực tiễn, luận văn dùng phương pháp khảo sát thực tế để xem xét, đánh giá mặt tích cực hạn chế q trình áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp Từ đó, đề xuất kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện Luật Phá sản Doanh nghiệp hành cho phù hợp với thực trạng kinh tế - xã hội thực tiễn sản xuất - kinh doanh doanh nghiệp kinh tế thị trường Những điểm luận văn Trên sở phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp thời gian qua tham khảo Luật phá sản số nước giới, luận văn tổng hợp đưa số đề xuất nhằm hoàn thiện Luật Phá sản Doanh nghiệp hành, phục vụ cho việc giải phá sản tiến hành cách trôi chảy, thuận lợi Kết cấu luận văn Với tên gọi "Thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp năm 1993", luận văn chia làm ba chương sau: Chương 1: Luật Phá sản Doanh nghiệp - Cơ sở pháp lý quan trọng cho trình giải phá sản doanh nghiệp Việt Nam Chương 2: Thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp tồn tại, vướng mắc trình áp dụng -6- Chương 3: Một vài kiến nghị mặt pháp lý nhằm nâng cao hiệu việc áp dụng Luật Phá sản Ngồi ra, luận văn cịn bao gồm: Phần nói đầu, Kết luận, Phụ lục, Danh mục tài liệu tham khảo -7- Chƣơng LUẬT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP - CƠ SỞ PHÁP LÝ QUAN TRỌNG NHẤT CHO QUÁ TRÌNH GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN DOANH NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 1.1 VAI TRÕ CỦA PHÁP LUẬT PHÁ SẢN TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƢỜNG Trong kinh tế thị trường, phá sản tượng khách quan thuộc tính tất yếu, vốn có, ln ln tiềm ẩn Về thực chất, phá sản trình chọn lọc, đào thải tự nhiên nhằm tạo nhân tố phù hơp với quan hệ kinh tế mới, thúc đẩy phát triển đời sống kinh tế - xã hội Có thể thấy, quan hệ kinh tế kinh tế thị trường diễn ngày đa dạng, phức tạp Chính lẽ đó, pháp luật điều chỉnh quan hệ ngày phong phú có phạm vi điều chỉnh ngày rộng lớn Các qui định pháp luật hợp thành hệ thống có mối liên hệ với mật thiết, điều chỉnh toàn trình kinh doanh chủ thể kinh doanh Nếu pháp luật thành lập doanh nghiệp chủ thể kinh doanh khác gọi pháp luật “đầu vào” doanh nghiệp pháp luật giải thể, phá sản doanh nghiệp lại gọi pháp luật “đầu ra” cho doanh nghiệp Và thế, pháp luật phá sản phận toàn hệ thống pháp luật kinh tế Bộ phận pháp luật đóng vai trị quan trọng kinh tế quốc dân Có thể nêu số vai trò chủ yếu pháp luật phá sản sau: 1.1.1 Pháp luật phá sản bảo vệ cách có hiệu lợi ích chủ nợ thân doanh nghiệp mắc nợ Khơng riêng pháp luật phá sản, mà có nhiều quy định pháp luật khác tham gia vào việc bảo vệ lợi ích chủ nợ nói chung Tuy nhiên, tính chất đặc biệt thủ tục phá sản mà việc bảo vệ pháp luật chủ nợ -8- mang tính chất tập thể Có thể coi Luật Phá sản giải pháp để chủ nợ thu hồi nợ cách chia tài sản nợ cách có trật tự, tránh tình trạnh "mạnh ai, địi" tình trạng tẩu tán tài sản nợ Bên cạnh đó, pháp luật phá sản cịn cung cấp thủ tục địi nợ đặc biệt Đó chủ nợ địi nợ cơng khai, bình đẳng, mang tính tập thể Đồng thời, chủ nợ Tòa án tốn bình đẳng phần nợ phạm vi tài sản cịn lại nợ Khơng có chủ nợ có quyền khởi kiện để lấy nợ cho riêng Một chủ nợ khơng thể u cầu để nợ tốn riêng cho chủ nợ khác khơng tốn Chính điều đó, vai trị Luật Phá sản phải tạo thủ tục pháp lý mà chủ nợ có khả kiểm sốt doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản, tránh việc sử dụng sai mục đích tẩu tán tài sản doanh nghiệp hình thức Thủ tục cịn phải giúp cho chủ nợ có khả thu hồi nợ cách tối đa, vì, suy cho cùng, việc quy định thủ tục phục hồi khả kinh doanh nợ nhằm mục đích tối đa hóa khả thu hồi nợ cho chủ nợ Tại Việt Nam, theo qui định Luật Phá sản Doanh nghiệp, việc bảo vệ lợi ích chủ nợ thể qua nhiều quyền cụ thể Đó quyền nộp đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp (điều 7), quyền gửi giấy tờ địi nợ đến Tồ án (điều 21), quyền khiếu nại danh sách chủ nợ (điều 22), quyền tham gia hội nghị chủ nợ, thông qua phương án hoà giải tổ chức lại hoạt động sản xuất kinh doanh (điều 24), quyền có đại diện Tổ quản lý tài sản Tổ toán tài sản (điều 15, điều 42), quyền khiếu nại định tuyên bố phá sản (điều 39) Đối với doanh nghiệp mắc nợ, pháp luật phá sản tạo điều kiện cho doanh nghiệp phục hồi rút khỏi thương trường Mặc dù kinh doanh thua lỗ, không tốn nợ điều nằm ngồi mong muốn nhà kinh doanh song điều lại hồn tồn xảy rủi ro chứa đựng công việc kinh doanh họ Một doanh nghiệp khơng tốn nợ, bị phá sản gây nhiều hậu xã hội, trước hết chủ nợ, người lao động nguồn thu ngân sách Vì thế, vấn đề ưu tiên doanh nghiệp mắc nợ -9- phải để doanh nghiệp phục hồi, khỏi tình trạng phá sản Pháp luật đa số nước qui định nhiều cách thức phục hồi khác để doanh nghiệp lựa chọn Tồ án khơng tun bố phá sản doanh nghiệp có đơn người có quyền yêu cầu tuyên bố phá sản mà tạo điều kiện cho doanh nghiệp mắc nợ khắc phục khó khăn tài Nếu khơng có khả phục hồi, doanh nghiệp phá sản thực việc lý tài sản dùng để trả nợ theo thứ tự ưu tiên định Nếu sau toán tài sản doanh nghiệp không đủ để trang trải nợ nần khoản nợ coi tốn xong Pháp luật phá sản có vai trị giúp cho doanh nghiệp phá sản thoát khỏi nợ nần để rút khỏi thương trường Việc bảo vệ lợi ích doanh nghiệp mắc nợ theo quy định Luật Phá sản Doanh nghiệp thể quyền doanh nghiệp việc xây dựng phương án hoà giải giải pháp tổ chức lại sản xuất kinh doanh trình Hội nghị chủ nợ (điều 20) Thơng qua Hội nghị chủ nợ, doanh nghiệp định thời gian để phục hồi, bàn bạc biện pháp để tháo gỡ khoản nợ Luật Phá sản Doanh nghiệp ưu tiên việc hoà giải tự nguyện chủ nợ doanh nghiệp mắc nợ, nhận bảo lãnh hay mua lại khoản nợ (điều 6) Doanh nghiệp mắc nợ có quyền tham gia vào Tổ quản lý tài sản Tổ toán tài sản (điều 15, điều 42), có quyền khiếu nại danh sách chủ nợ (điều 22), quyền khiếu nại định tuyên bố phá sản (điều 40), … 1.1.2 Pháp luật phá sản góp phần bảo vệ lợi ích đáng ngƣời lao động doanh nghiệp bị phá sản Một doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản có nghĩa đe doạ người lao động làm việc doanh nghiệp nguy việc làm thu nhập Trong đó, chế thị trường lại không dễ dàng tạo hội để tìm kiếm nơi làm việc cho người lao động nói chung Chính thế, phá sản nguyên nhân tình trạng thất nghiệp nhiều nước có kinh tế thị trường Người lao động làm việc doanh nghiệp gặp khó khăn tài rõ ràng thu nhập từ việc làm, tiền lương họ thấp - 87 - tranh chấp kinh tế thẩm quyền giải tranh chấp khác Chính vậy, theo chúng tơi, cần cho phép giải tranh chấp theo thủ tục tố tụng riêng, tương ứng Và có vậy, đảm bảo lợi ích bên tranh chấp Trong trường hợp thế, việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản phải tạm đình để chờ kết giải tranh chấp phát sinh Nếu có quy định việc giải tranh chấp đương nhiên quy định liên quan Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án kinh tế phải sửa đổi 3.4.7 Quy định cách xử lý tài sản nợ phải thi hành án Tịa án có hiệu lực pháp luật Theo quan điểm chúng tôi, có định mở thủ tục yêu cầu tuyên bố phá sản án có hiệu lực Tịa án mà nợ bên phải thi hành để xác định nợ chưa toán nợ Các khoản nợ phải thi hành giải theo trình tự phá sản Đơn người thi hành án phải quan thi hành án chuyển sang Tòa án định mở thủ tục giải phá sản Trường hợp người thi hành án chưa nộp đơn đến quan thi hành án họ quyền yêu cầu Tòa án tham gia vào trình giải phá sản với tư cách chủ nợ 3.4.8 Quy định Hội nghị chủ nợ Thứ nhất, Luật Phá sản cần có quy định Hội nghị chủ nợ lần thứ không tổ chức khơng đủ số chủ nợ theo quy định Thẩm phán định tuyên bố phá sản khơng phải định đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản Lý kiến nghị theo phải có định để xử lý nợ tình trạng phá sản lại tiếp tục tồn khơng có phương thức để tổ chức lại hoạt động kinh doanh Sự vắng mặt chủ nợ Hội nghị chủ nợ triệu tập lần thứ hiểu họ không đồng ý với phương án tổ chức lại kinh doanh nợ Thứ hai, nợ có khoản nợ lương người lao động tham gia Hội nghị chủ nợ, đại diện cơng đồn hay đại diện người lao động coi chủ nợ quyền bỏ phiếu biểu - 88 - 3.4.9 Quy định lại nội dung định tuyên bố phá sản Hiện nay, phương án phân chia giá trị tài sản doanh nghiệp nội dung bắt buộc định tuyên bố phá sản Tuy nhiên, khơng quy định rõ ràng nên thực tế áp dụng gây không thống đại phương Theo chúng tôi, không cần thiết phải quy định phương án phân chia tài sản doanh nghiệp nội dung bắt buộc định tuyên bố phá sản định đưa thi hành quan thi hành án thực việc phân chia cụ thể, xác sở tài sản nợ Nêu phương án phân chia tài sản doanh nghiệp khơng có ý nghĩa thực tế Quyết định tuyên bố phá sản tòa án để chấm dứt tồn nợ, khẳng định phân chia tài sản nợ tiến hành theo quy định pháp luật 3.4.10 Quy định tài sản lại nợ việc phân chia giá trị tài sản lại Xác định tài sản lại nợ có ý nghĩa quan trọng để thực tốn khoản nợ Luật phá sản cần có quy định rõ ràng tài sản lại nợ toàn tài sản xác định vào thời điểm mở thủ tục giải yêu cầu tuyên bố phá sản khơng bao gồm tài sản đảm bảo Hiện nay, thứ tự ưu tiên toán, khoản nợ thuế quy định toán trước khoản nợ chủ nợ Theo chúng tôi, nợ thuế phải coi khoản nợ khơng có bảo đảm Như vậy, quan thuế tham gia vào việc phân chia giá trị tài sản lại nợ chủ nợ khơng có bảo đảm Có khuyến khích chủ nợ tham gia vào trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản 3.4.11 Cần quy định Luật Phá sản thẩm Tòa án nhân dân tối cao việc giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản Luật Phá sản Doanh nghiệp khơng có quy định cụ thể thẩm quyền giải khiếu nại, kháng nghị định tuyên bố phá sản Theo chúng tơi, có hướng dẫn cơng văn 457/KHXX ngày 21/7/1994 - 89 - Tịa án nhân dân tối cao Luật Phá sản phải quy định cụ thể vấn đề nhằm tạo sở pháp lý cao cho việc giải khiếu nại, kháng nghị 3.5 CÁC QUY ĐỊNH VỀ THI HÀNH QUYẾT ĐỊNH TUYÊN BỐ PHÁ SẢN Xuất phát từ nguyên tắc giải tập thể thủ tục phá sản, thủ tục thi hành định tuyên bố phá sản ngồi điểm chung cịn mang nét đặc thù riêng, khác với thủ tục thi hành án thông thường Hiện quy định thi hành định tuyên bố phá sản quy định Luật Phá sản Doanh nghiệp Tuy nhiên quy định mặt cịn khơng rõ ràng, thiếu cụ thể mặt khác lại khơng có gắn kết với pháp luật thi hành án Do vậy, theo chúng tơi quy định cần phải sửa đổi, bổ sung cho hoàn thiện Cụ thể là: 3.5.1 Cần có phân định rõ thẩm quyền quan việc thi hành định tuyên bố phá sản Luật Phá sản Doanh nghiệp có quy định khơng thống quan có thẩm quyền thi hành định tuyên bố phá sản doanh nghiệp, cần thống quy định việc thi hành định tuyên bố phá sản thuộc thẩm quyền Phòng Thi hành án thuộc Sở Tư pháp Còn Cục quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp quan có thẩm quyền giải khiếu nại thi hành định tuyên bố phá sản 3.5.2 Quy định lại thành phần Tổ toán tài sản Việc quy định thành phần Tổ toán tài sản tương tự thành phần Tổ quản lý tài sản Luật Phá sản Doanh nghiệp máy móc, cồng kềnh gây tốn không cần thiết Để tạo chủ động, linh hoạt, tổ chức việc thi hành định tuyên bố phá sản nhanh hiệu quả, theo chúng tôi, cần giao cho Chấp hành viên nhiệm vụ thu hồi, xử lý toán tài sản Trong trường hợp cần thiết, theo yêu cầu Chấp hành viên, Trưởng phịng Thi hành án có quyền định người để với Chấp hành viên thực thi nhiệm vụ - 90 - 3.5.3 Bổ sung thêm nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên Tài sản nợ sau thu hồi bao gồm nhiều chủng loại khác nhau, có tài sản có giá trị cao, tài sản giá trị thấp chí có tài sản khơng cịn giá trị Vì vậy, việc quy định cứng nhắc tài sản xử lý hình thức bán đấu giá cứng nhắc, rườm rà phi thực tiễn Theo chúng tôi, cần trao cho Chấp hành viên quyền chủ động xử lý tài sản theo hình thức thích hợp Có thể cho bên thỏa thuận giá trị tài sản để trả nợ hay thông qua hội đồng định giá tài sản để bán đấu giá bán với hình thức thơng thường Có bảo đảm xử lý loại tài sản nợ, nâng cao hiệu việc toán Để tạo điều kiện thuận lợi cho Chấp hành viên làm nhiệm vụ, cần quy định để Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế cần thiết, đặc biệt trình thu hồi tài sản nợ Bởi vì, có điểm khác biệt việc thi hành quy định tuyên bố phá sản mang chất thủ tục thi hành án dân sự, Chấp hành viên áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Pháp lệnh Thi hành án dân 3.5.4 Quy định bổ sung vấn đề ủy thác thi hành định tuyên bố phá sản Trong kinh doanh, doanh nghiệp hoạt động nhiều địa bàn khác nhau, tài sản doanh nghiệp có nhiều địa phương Vì thế, việc thu hồi, xử lý tài sản Chấp hành viên phòng Thi hành án nơi nợ có trụ sở kinh doanh gặp nhiều khó khăn cơng việc khơng ủy thác cho quan thi hành án nơi có tài sản Để tạo điều kiện thuận lợi, nhanh chóng cho công tác thu hồi, xử lý tài sản nợ trình thi hành định tuyên bố phá sản, Luật Phá sản cần có quy định ủy thác thi hành án Theo đó, Trưởng phịng Thi hành án có quyền ủy thác thi hành án cho quan thi hành án nơi có tài sản nợ Cơ quan thi hành án nhận ủy thác có nghĩa vụ thực việc ủy thác - 91 - 3.5.5 Quy định rõ việc tạm ứng chi phí cho cơng tác thi hành định tuyên bố phá sản Cũng trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản, trình thi hành định tuyên bố phá sản cần có khoản chi phí đáng kể, với vụ phá sản liên quan đến nhiều đối tượng Khoản chi phí toán sau bán tài sản nợ Khơng có quy định việc tạm ứng chi phí cản trở lớn làm chậm trễ việc xử lý phá sản nên trao quyền chủ động cho Thẩm phán (trong trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản) Chấp hành viên (trong trình thi hành quy định tuyên bố phá sản) bán số tài sản nợ để bảo đảm có chi phí phục vụ giải phá sản 3.6 LUẬT PHÁ SẢN CẦN CÓ NHỮNG QUY ĐỊNH LIÊN QUAN ĐẾN VIỆC GIẢI QUYẾT PHÁ SẢN CỦA NHỮNG DOANH NGHIỆP CÓ HOẠT ĐỘNG KINH DOANH ĐẶC THÙ Thực tế cho thấy, đặc thù hoạt động kinh doanh nên việc cho giải phá sản số loại hình doanh nghiệp không đơn giản; chẳng hạn tổ chức tín dụng, tổ chức kinh doanh bảo hiểm, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực an ninh quốc phịng, dịch vụ cơng cộng Do tầm quan trọng chúng hoạt động kinh tế nói chung tác động mà chúng gây xã hội mà việc phá sản việc áp dụng quy định hành pháp luật phá sản cần xem xét để xử lý cách phù hợp, hạn chế thấp hậu làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế, ổn định xã hội Nghiên cứu số đạo luật điều chỉnh tổ chức hoạt động doanh nghiệp đặc thù (như Luật tổ chức tín dụng, Luật kinh doanh bảo hiểm) cho thấy chưa phù hợp quy định hành phá sản áp dụng để xử lý tổ chức kinh doanh Vào thời điểm ban hành Luật Phá sản Doanh nghiệp, chưa tính tới đặc thù hoạt động kinh doanh, vai trò quan quản lý trình quản lý, giám sát hoạt động tổ chức - 92 - kinh doanh đó, yêu cầu phải xử lý nhanh chóng khó khăn suốt trình hoạt động vào giai đoạn phá sản Vấn đề xử lý khó khăn tổ chức trình hoạt động cho thấy, áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp để xử lý phá sản tổ chức kinh doanh trở nên trùng lặp, khơng hợp lý Chẳng hạn, vấn đề áp dụng kiểm soát đặc biệt tổ chức tín dụng hay kiểm sốt khả toán doanh nghiệp kinh doanh bảo hiểm Khác với doanh nghiệp khác, yêu cầu cấp bách việc ngăn chặn sớm hậu phát sinh từ việc doanh nghiệp tổ chức tín dụng, hay tổ chức kinh doanh bảo hiểm khả chi trả, thông thường phản ứng trước tiên phải có áp đặt quan quản lý nhà nước để trì hoạt động doanh nghiệp liên quan biện pháp khác nhằm khôi phục khả tốn Khi khơng cịn khả tốn, áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp để giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp đặc thù vấn đề tổ chức lại doanh nghiệp áp dụng doanh nghiệp khó khăn khơng nói khơng thể thực Ngoài ra, vấn đề cụ thể khác khơng có thống luật, việc toán khoản nợ chưa đến hạn, chuyển khoản nợ khơng có bảo đảm thành nợ có bảo đảm, vấn đề ưu tiên tốn Lấy ví dụ cụ thể việc giải phá sản tổ chức tín dụng Như biết, bên cạnh phận tổ chức tín dụng thành lập hoạt động nhằm thực số sách xã hội thời kỳ định, không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà đời tồn tổ chức hoàn toàn nằm bảo trợ tuyệt đối Nhà nước nên vấn đề phá sản không đặt hầu hết tổ chức tín dụng doanh nghiệp có tư cách pháp nhân, lấy lợi nhuận làm mục tiêu hoạt động Vì thế, doanh nghiệp khác, tổ chức tín dụng lâm vào tình trạng phá sản bị phá sản theo quy định chung nhằm bảo đảm trật tự pháp lý kinh doanh [14, tr 49] Tuy nhiên, khác với doanh nghiệp khác, tổ chức tín dụng hoạt động với tư cách trung gian tài kinh tế, hoạt động chủ yếu dựa vào uy tín - 93 - (và đằng sau bảo đảm ngầm Nhà nước) để huy động vốn dư thừa đối tượng thiếu vốn vay Chính vậy, tổ chức tín dụng ln ln đứng trước hiểm họa khả chi trả phát sinh bị uy tín với chủ nợ Mặt khác, lượng khách hàng tổ chức tín dụng lớn với quan hệ phức tạp, chứa đựng nhiều rủi ro tiềm ẩn bên Đây khách hàng đặc biệt - cá nhân gửi tiền - mà nhiều thiếu thơng tin tâm lý, họ lại gây cho tổ chức tín dụng mà họ gửi tiền lâm vào hồn cảnh khó khăn họ đồng loạt rút tiền Ngoài ra, phá sản tổ chức tín dụng đồng nghĩa với lịng tin người gửi tiền, gây nên thiếu ổn định kinh tế có tác động lâu dài với hậu nghiêm trọng mà việc khắc phục sớm, chiều Luật Phá sản Doanh nghiệp có nhiều quy định bất cập, không phù hợp với việc phá sản tổ chức tín dụng Có thể kể số điểm bất cập sau: - Việc áp dụng thủ tục phục hồi: Theo quy định Luật Phá sản Doanh nghiệp, phục hồi doanh nghiệp tiến hành giám sát Tòa án, đó, theo Luật tổ chức tín dụng, phục hồi tổ chức tín dụng thơng thường quan quản lý thực thông qua chức tra, giám sát Ngân hàng Nhà nước [14; tr 45, 46, 47, 48]; - Thời điểm phục hồi: Thời điểm phục hồi doanh nghiệp thường bắt đầu doanh nghiệp khả tốn nợ đến hạn bị Tịa án xem xét thụ lý yêu cầu tiến hành thủ tục phá sản Trong đó, phục hồi ngân hàng bắt đầu sớm nhiều, nhiều hình thức khác quan quản lý áp dụng tổ chức tín dụng có dấu hiệu yếu cần phải chấn chỉnh cách tiếp quản quyền quản lý tổ chức tín dụng đó; - Thẩm quyền xử lý phá sản: Thẩm quyền xử lý doanh nghiệp thuộc Tòa án, đó, thẩm quyền xử lý tổ chức tín dụng phá sản Tòa án thường phải tham khảo ý kiến quan quản lý Trong trường hợp quan quản lý trí, Tịa án tiến hành xét xử Sở dĩ đặc thù hoạt động - 94 - tổ chức tín dụng, phức tạp việc xử lý phá sản tổ chức tín dụng tác động đến kinh tế gây nên hậu nghiêm trọng, lâu dài [14, tr 49] Trong phạm vi đề tài này, không sâu phân tích cụ thể bất cập thiếu quán Luật Phá sản Doanh nghiệp với Luật chúng tơi khẳng định điều với điểm đặc thù số doanh nghiệp, cần phải có chế xử lý phá sản khác so với doanh nghiệp nói chung Chỉ với quy định Luật Phá sản việc giải phá sản doanh nghiệp đặc thù khó khăn, giải phá sản doanh nghiệp cần thiết phải dựa quy định Luật Phá sản nguyên tắc chung, quy trình, chuẩn mực cho việc tiến hành phá sản theo thủ tục phục hồi, lý giám sát tham gia tòa án Những đặc thù loại hình tổ chức cần xử lý thơng qua hướng dẫn cụ thể sở nguyên tắc chung Với quan điểm vậy, theo chúng tôi, việc phá sản doanh nghiệp đặc thù, Luật Phá sản chung làm sở pháp lý cho việc ban hành hướng dẫn cụ thể Đó Nghị định Chính phủ hướng dẫn thực Luật Phá sản doanh nghiệp tổ chức đặc thù để xử lý vấn đề riêng sở nguyên tắc chung Luật Phá sản - 95 - KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đất nước ta Đảng Nhà nước khởi xướng lãnh đạo giành thắng lợi to lớn, tạo nhiều vận hội mới, thời cho phát triển đất nước Nền kinh tế thị trường với tác động quy luật giá trị, quy luật cạnh tranh, tất yếu dẫn đến tình trạng bên cạnh doanh nghiệp kinh doanh hiệu có doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, khả tốn Vì thế, phá sản phương cách để loại bỏ doanh nghiệp không khả tồn khỏi thị trường Tuy nhiên, phá sản doanh nghiệp lĩnh vực hoàn tồn mẻ nước ta khơng lập pháp, quản lý điều hành kinh tế mà tư thực tiễn người quản lý doanh nghiệp người có liên quan Phá sản doanh nghiệp nội dung quan trọng hoạt động kinh doanh theo chế thị trường Bên cạnh quy định điều kiện thủ tục cho phép tiến hành kinh doanh, quy định phá sản quy định Nhà nước để bảo đảm cho thị trường hoạt động có hiệu quả, lành mạnh sáng Đồng thời, quy định pháp lý để Nhà nước can thiệp, xử lý trường hợp phá sản nhằm hạn chế đến mức thấp tổn thất xã hội so với giải pháp khác Luật Phá sản Doanh nghiệp Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam khóa IX, kỳ họp thứ IV thơng qua ngày 30/12/1993 nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chủ nợ, nợ người có liên quan, xác định trách nhiệm doanh nghiệp mắc nợ giải phá sản doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy doanh nghiệp hoạt động kinh doanh có hiệu quả, bảo đảm trật tự, kỷ cương xã hội Tuy nhiên, Luật Phá sản Doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành đưa khung pháp lý chung để xử lý phá sản cho doanh nghiệp mà chưa có quy định riêng cho việc xử lý phá sản số doanh nghiệp đặc thù khác tổ chức tín dụng, công ty bảo hiểm Hơn quy định cứng nhắc, bất cập không rõ ràng, gây nên nhiều khó khăn, vướng - 96 - mắc cho Tịa án q trình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp Chính vậy, để đáp ứng kịp thời yêu cầu kinh tế nhiều thành phần kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, có quản lý Nhà nước, thời gian tới, pháp luật phá sản cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung hoàn thiện Một mặt, Luật Phá sản sửa đổi phải khắc phục khiếm khuyết bất cập pháp luật phá sản hành; mặt khác, pháp luật phá sản phải đề cập tới điều kiện, chế, sách có liên quan đến hoạt động xử lý phá sản thi hành định tuyên bố phá sản Từ kết nghiên cứu luận văn đề tài "Thực tiễn áp dụng Luật Phá sản doanh nghiệp năm 1993", rút số kết luận sau: - Luận văn hệ thống hoá nội dung đặc điểm chủ yếu Luật Phá sản Doanh nghiệp Quốc hội thông qua ngày 31/12/1993 văn hướng dẫn thi hành; - Luận văn đề cập đến số vấn đề liên quan đến luật phá sản số nước (mục đích, đối tượng áp dụng, khái niệm phá sản, quan giải yêu cầu tuyên bố phá sản ) Từ đó, rút học kinh nghiệm nhằm hoàn thiện Luật Phá sản Việt Nam; - Luận văn tiến hành xem xét, phân tích tình hình áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp thời gian qua; đồng thời, luận văn đánh giá thực tiễn áp dụng Luật Phá sản Doanh nghiệp Việt Nam; - Luận văn phân tích vướng mắc gặp phải trình áp dụng Luật Phá sản Việt Nam đưa đề xuất kiến nghị hoàn thiện pháp luật phá sản hành; - Luận văn đề xuất phương hướng giải pháp nhằm hoàn thiện Luật Phá sản hành nhằm tăng cường hiệu quản lý hoạt động tổ chức kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế Bên cạnh đó, luận văn đưa điều kiện cần thiết để thực thi giải pháp nêu, bảo đảm tính khả thi kiến nghị - 92 - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kiến nghị xây dựng hoàn thiện khung pháp luật kinh tế Việt Nam (1998), Kỷ yếu dự án VIE/94/003, Hà nội Bộ Luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội Bộ Tư pháp (2001), Báo cáo phúc trình đề tài "Đánh giá thực trạng, thực nghiên cứu, phân tích để khuyến nghị hồn thiện Luật Phá sản doanh nghiệp quy định pháp luật liên quan khác, Hà nội (Chủ nhiệm đề tài: TS Dương Đăng Huệ) TS Nguyễn Văn Công (2002), Lập, đọc, kiểm tra phân tích báo cáo tài - NXB Tài Ngơ Cường, Phương hướng nội dung Dự án Luật Phá sản Nguyễn Ngọc Dao (6/1994), Luật Phá sản doanh nghiệp, cơng cụ hữu hiệu để ổn định tình hình kinh tế lành mạnh hóa mơi trường kinh doanh, Tạp chí Thơng tin lý luận David W Pearce (1999), Từ điển Kinh tế học đại, NXB Chính trị Quốc gia Lê Đăng Doanh (8 - 9/1994), Luật Phá sản doanh nghiệp, tiến quan trọng tạo lập khuôn khổ pháp lý cho chế thị trường, Tạp chí Cơng nghiệp nhẹ Tiến sĩ Trần Kim Hào, Thạc sĩ Nguyễn Kim Anh, Một số vấn đề lý luận phá sản, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương 10 Hồ sơ giải yêu cầu tuyên bố phá sản Công ty Tơ tằm xuất Thanh hóa 11 Hồ sơ giải yêu cầu tuyên bố phá sản Công ty xuất - nhập Ninh bình Tịa án nhân dân tỉnh Ninh bình 12 Luật sư Nguyễn Tấn Hơn (1995), Phá sản doanh nghiệp, số vấn đề thực tiễn - NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 13 Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà nội (1998), Giáo trình lý luận chung Nhà nước pháp luật - NXB Đại học Quốc gia Hà nội 14 Luật tổ chức tín dụng (1998), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 15 Luật Kinh doanh Bảo hiểm (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội - 93 - 16 Luật Phá sản doanh nghiệp (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 17 Luật Phá sản Trung quốc số nước Tây Âu (1990), Tài liệu tham khảo nội Viện Nghiên cứu Khoa học Thị trường - Giá cả, 18 Luật Thương mại (1997), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 19 Nguyễn Minh Mẫn, Dương Đăng Huệ (2/1993), Một số vấn đề dự án Luật Phá sản doanh nghiệp, Tạp chí Nhà nước Pháp luật 20 Nghị định 189/CP ngày 23 tháng 12 năm 1994 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Phá sản doanh nghiệp 21 Nghị định số 92/CP ngày 19 tháng 12 năm 1995 giải quyền lợi người lao động doanh nghiệp bị tuyên bố phá sản 22 Nghị định số 7/CP ngày 29 - 01 - 1994 Chính phủ ban hành quy chế kiểm toán độc lập kinh tế quốc dân 23 Pháp lệnh thi hành án dân (1993), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 24 Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (1995), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 25 Quyết định số 528 - QĐ/BT ngày 13 tháng năm 1995 Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành quy chế làm việc Tổ Quản lý tài sản Tổ Thanh toán tài sản 26 Quyết định số 426 - QĐ ngày tháng năm 1994 quy chế làm việc tập thể Thảm phán phụ trách việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp 27 Trần Văn Sự, Tình hình thực giải đơn yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ áp dụng Luật phá sản doanh nghiệp 28 Tạp chí dân chủ Pháp luật (11/1995), Số chuyên đề Bộ Luật Dân nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 29 Tòa án Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, Quyết định số 01/QĐCNHGT ngày 01/02/1996 cơng nhận biên hịa giải thành định số 01/QĐTĐC PS ngày 01/02/1996 tạm đình giải phá sản doanh nghiệp Công ty Trách nhiệm hữu hạn thương mại Hiệp Phong - 94 - 30 Tòa án Nhân dân tỉnh Bạc Liêu, Quyết định số 01 QĐST/PSDN ngày 15/1/1999 việc xin tuyên bố phá sản Công ty Vật tư nông nghiệp Minh hải 31 Tòa án Nhân dân tỉnh Cần Thơ, Quyết định số 001/QĐPS ngày 29/01/1998 Tòa Kinh tế việc tuyên bố phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân Kim Thoại (Cửa hàng xăng dầu 65) 32 Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai, Quyết định số 01/QĐ - TBPR ngày 11 tháng 12 năm 1995 tuyên bố phá sản Doanh nghiệp tư nhân Tân 33 Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Tháp, Quyết định số 01/TBPS ngày 28/04/2000 tuyên bố phá sản Công ty liên doanh Xovimex Hữu hạn 34 Tòa án nhân dân tỉnh Long An, Quyết định số 01/QĐPS/96 ngày 20/03/1996 tuyên bố phá sản doanh nghiệp tư nhân Thanh Liêm 35 Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Bình, Quyết định số 19/TA - KT ngày 01/08/1995 công nhận biên hịa giả thành tạm đình việc giải yêu cầu tuyên bố phá sản Công ty Du lịch - Khách sạn Quảng Bình 36 Tịa án Nhân dân tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, Quyết định số 01/QĐ - PS ngày 10/11/1995 việc tuyên bố phá sản Xí nghiệp chế biến dịch vụ thủy sản Thăng Bình 37 Tịa án Nhân dân tỉnh Thanh Hóa, Quyết định số 1591/QĐPS /TATH ngày 24 tháng năm 1998 tuyên bố phá sản Công ty Tơ tằm xuất Thanh Hóa 38 Tịa án nhân dân tỉnh Trà Vinh, Quyết định số 01/1999/ QĐ TBPSDN ngày 25/9/1999 tuyên bố phá sản Công ty vật tư dịch vụ kỹ thuật nơng nghiệp tỉnh Trà Vinh 39 Tịa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1994 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 1995 40 Tòa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1995 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 1996 41 Tòa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1996 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 1997 42 Tịa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Tịa án năm 1997 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 1998 - 95 - 43 Tòa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 1998 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 1999 44 Tịa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 1999 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2000 45 Tòa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác ngành Tịa án năm 2000 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2001 46 Tịa án Nhân dân Tối cao, Báo cáo tổng kết công tác ngành Tòa án năm 2001 phương hướng, nhiệm vụ cơng tác năm 2002 47 Tịa án Nhân dân Tối cao, Công văn số 457/KHXX ngày 21 - 07 - 1994 Tòa án nhân dân việc áp dụng số quy định Luật Phá sản doanh nghiệp 48 Tòa án Nhân dân Tối cao, Quyết định số 72/QĐ/PT ngày 16 tháng năm 1994 phúc thẩm phá sản doanh nghiệp Công ty Thương mại Hà tĩnh 49 Tòa án Nhân dân Tối cao, Quyết định số 26/KTPT ngày 02/08/1996 đình giải yêu cầu tuyên bố phá sản doanh nghiệp tư nhân Thanh Liêm 50 Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định số 135/VPPT ngày 26/04/1995 phúc thẩm phá sản doanh nghiệp doanh nghiệp tư nhân Hiệp Thành - Tây Ninh 51 Tòa án nhân dân tối cao, Quyết định số 07/QĐPT/PSDN ngày 12/04/1997 - Quyết định phúc thẩm việc xin tuyên bố phá sản doanh nghiệp tư nhân Văn Quốc, tỉnh Cà Mau 52 Tòa án Nhân dân Tối cao (1999), Thực tiễn thi hành đòi hỏi khách quan việc sửa đổi, bổ sung Luật Phá sản doanh nghiệp, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà nội 53 Võ Văn Tuyển, Luật phá sản Trung quốc, Nga, Nhật Bản, kinh nghiệm vận dụng vào điều kiện Việt Nam, Bộ Tư pháp 54 Hải Triều, Đã phá sản lấy tiền đâu th kiểm tốn, Báo Nhân dân, số ngày 20/10/1999 55 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX (2001), NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 56 Viện Khoa học Tài (1993), Phá sản xử lý phá sản nước Việt Nam - Thông tin chuyên đề, Hà nội - 96 -