Pháp luật về đầu tư nước ngoài theo mô hình hợp tác công - tư (PPP)

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU H PHáP LUậT Về ĐầU TƯ NƯớC NGOàI THEO MÔ HìNH HợP TáC CÔNG - TƯ (PPP) LUN VN THC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THU HÀ PH¸P LUËT Về ĐầU TƯ NƯớC NGOàI THEO MÔ HìNH HợP TáC CÔNG - TƯ (PPP) Chuyờn ngnh: Lut Quc t Mó số: 8380101.06 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS TRỊNH HẢI YẾN HÀ NỘI - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN NGUYỄN THU HÀ LỜI CẢM ƠN Trong qu tr nh th hi n Luận văn ó tên gọi: “Pháp luật đầu tư nước ngồi theo mơ hình hợp tác công-tư (PPP)”, t i gi p ng ho n th nh luận văn Tr i thầy h t nh h ng nhi u l i góp ên v l m n luận văn n t i th hi n nh ó, t i nhi u s m ns us t i, gi p ng xin g i l i i p ki n th ng m n n thầy, gi ng nhi u l nh v y nhi t huyên m n u t i khoa Đ ng th i, xin g i l i n v gi p a t i ộ m n Luật quố t (Khoa Luật – Đ i họ Quố gia H Nội) i u ki n thuận l i, h tận ti p ận ngu n t i li u v qu n l t i Khoa Luật – Đ i họ Quố gia H Nội o, gi p t i n a t i –Ti n Sỹ Trịnh H i Y n, C qu tr nh họ tập, nghiên n tiên, t i xin g i l i h gi p t i ho n thi n ng t t nh h ng nhận họ viên nh ng v n m n t o v th t ho n th nh luận văn Cuối ng, t i xin g i l i tri n t i gia nh v ộng viên, kh h l tinh thần suốt th i gian th Tôi xin chân thành cảm ơn! n lu n hi n luận văn ên MỤC LỤC Trang Trang ph a L i am oan M l Danh m từ vi t t t Danh m h nh MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CÔNG TƢ (PPP) 1.1 Các khái niệm đầu tƣ nƣớc 1.1.1 Kh i ni m v „ ầu t ‟ 1.1.2 Kh i ni m “Đầu t n 1.1.3 Kh i ni m v “Nh 1.1.4 Kh i ni m “Nh 1.2 ầu t ” 11 ầu t n ngo i” 11 Khái quát hình thức đầu tƣ nƣớc 13 1.2.1 Đặ i m 1.2.2 C h nh th 1.3 ngo i” a h nh th ầu t n ầu t n ngo i 13 ngo i (FDI) 14 Pháp luật quốc tế điều chỉnh hình thức đầu tƣ nƣớc ngồi 18 1.3.1 C nguyên t ph p luật Quố t 18 1.3.2 C Hi p ịnh ầu t quố t 23 1.3.3 Tập qu n quố t 25 1.4 Khái quát chung hình thức hợp tác cơng – tƣ (PPP) 25 1.4.1 Kh i ni m v h nh th 1.4.2 Kh i ni m H p h pt ng h p t ng t (PPP) 25 ng t (PPP) 27 Kết luận Chƣơng 33 CHƢƠNG 2: BẢN CHẤT ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI THEO HÌNH THỨC HỢP TÁC CƠNG TƢ VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐẦU TƢ THEO MƠ HÌNH PPP 34 2.1 Bản chất mối quan hệ đối tác Nhà nƣớc Tƣ nhân PPP 34 2.1.1 Kh i ni m v ối t , mối quan h ối t , mối quan h ối t ng t 34 2.1.2 Ch th mối quan h 2.1.3 Vai trò, tr h nhi m n h t 2.1.4 2.2 ối t ng t 34 a h th mối quan h a mối quan h ối t ối t ng t 35 ng t 36 Đặc điểm tính chất đầu tƣ nƣớc ngồi theo hình thức đối tác cơng tƣ (PPP) 42 2.2.1 Qu tr nh l u i 43 2.2.2 T i tr h nh th nh t i s n, tr h nhi m theo vòng i v quy n s h u 43 2.2.3 L i h 2.2.4 Đầu v a hi u qu ho t ộng 43 h tl ng t i li u ặ t yêu ầu hi ti t v 2.2.5 Ph n ố r i ro ho khu v 2.3 t nh n 44 Một số đặc điểm chung hợp đồng hợp tác công tƣ (PPP) 45 2.3.1 Nh ầu t n 2.3.2 C quan 2.3.3 T 2.4 h ngo i 46 i i n ó thẩm quy n an ti p nhận ầu t 47 quố t 47 Các hình thức thực hợp đồng hợp tác công tƣ 48 2.4.1 Một số ng H p ng h p t ng t th gi i 48 2.4.2 Một số i u kho n ặ th H p 2.5 ị h v 43 ng PPP 61 Đánh giá chung đầu tƣ nƣớc ngồi theo hình thức hợp tác cơng tƣ Việt Nam 65 2.5.1 Nhận th 2.5.2 Vai trò v “ ối t a khu v ng t ” Vi t Nam 65 t nh n n “ ối t ng t ” t i Vi t Nam 67 2.5.3 Nh ng quan t m v th h th v o n “h p t ng t ” a khu v t nh n tham gia Vi t Nam 68 Kết luận Chƣơng 70 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT QUỐC GIA VỀ ĐẦU TƢ NƢỚC NGỒI THEO MƠ HÌNH HỢP TÁC CƠNG TƢ VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PPP TẠI VIỆT NAM 72 3.1 Quy định pháp luật đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ 72 3.1.1 Quy ịnh ph p luật i u h nh tr t ối ng t 72 3.1.2 Quy ịnh ph p luật hỗ tr 3.2 ti p ầu t theo h nh th ầu t theo h nh th ối t ng t 82 Tình hình thực quy định pháp luật PPP 86 3.2.1 Giai o n từ 1997 – 2014 86 3.2.2 Giai o n từ 2015 3.3 n 87 Đánh giá chế, sách đầu tƣ PPP 88 3.3.1 Đ nh gi 88 3.3.2 Đ nh gi hi ti t 89 3.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu đầu tƣ theo hình thức hợp tác cơng tƣ giai đoạn 104 Kết luận Chƣơng 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHỤ LỤC 118 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Định nghĩa BIT Hi p ịnh khuy n kh h v BLT X y ng - Thuê ị h v - Chuy n giao BOO X y ng - S h u - Kinh doanh BOOST X y ng - S h u - Kinh doanh - Chia sẻ - Chuy n giao BOST X y ng- S h u- Chia sẻ- Chuy n Giao BOT X y ng - Kinh doanh - Chuy n giao an Qu n l BQLDA QLTHHĐ o hộ ầu t song ph n an Qu n l Th hi n h p ng BT X y ng - Chuy n giao BTL X y ng - Chuy n giao - Thuê ị h v BTO X y ng - Chuy n giao - Kinh doanh CQNNCTQ C quan nh n ICSID C ng IIA Hi p ịnh ầu t quố t IMF Ngu n hỗ tr ph t tri n h nh th LĐTQT Luật ầu t Quố t OECD T PPP H nh th TPP Hi p ịnh ối t WB Ng n h ng Th gi i h ng ó thẩm quy n Washington 1965 (hay òn gọi l C ng H pt v Ph t tri n Kinh t ầu t h p ng h p t xuyên Th i nh D ng t ng ICSID) DANH MỤC HÌNH Số hiệu Tên hình Trang H nh Th hi n kh a nh nh h ng n quan h ng t , ng nh s kh i t gi a mối quan h ối t h p ng truy n thống v mối quan h ối t PPP 36 C 48 H nh 2 h nh th Quan h Đối t C ng–T (PPP) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong v i thập kỷ qua, tn Vi t Nam nhi u th nh t u l n v kinh t - x hội s thống nh t h tr ng i u to n quố lần th XI t i m i t i Văn ki n Đ i hội i m i m h nh tăng tr ng, hi u qu , ph t tri n ng ó hi u qu s h tầng hi n i i Ti p t ho n thi n th kinh oanh, p ng huy ộng v s h nh th x y v n ng h kinh t thị tr i thi n m i tr thu h t ầu t a ng ó hi u qu ngu n l phần kinh t n ng v n v ng; huy ngu n l ; ng x hội h ngh a Ti p t ngo i l ng uộ i, a Đ ng: u kinh t , n ng ao h t l ịnh h nh a Đ ng v Nh n Ổn ịnh kinh t v m , ộng v s ó nhi u s thay ng ng ầu t , ng, h p a n th nh ngo i, ph t huy nội l , tranh th ho ph t tri n Trong ối nh ng n s h quố gia a ối eo hẹp, ngu n hỗ tr ph t tri n h nh th ộng s tham gia s h tầng, ị h v a nh ầu t n tn ang ph t tri n t ng (ODA) s t gi m, vi ngo i v o huy n ph t tri n ng, i n, giao th ng… l r t ần thi t m ph ng th ầu t theo m h nh PPP (Pu li Private Parnership) tỏ r t th h h p M h nh PPP l h nh th gi i v n ó lị h s ph t tri n l u nhi u quố gia s Tuy vậy, vi p i nhi u quố gia th ng v o ph t tri n kinh t , x hội ng h nh th PPP thu th nh a t ng, ngo i nh ng y u tố ặ th riêng t y theo n n kinh t v giai o n ph t tri n, ng ần ó s hỗ tr từ h nh ph n a nh ng h nh s h ph h p v nỗ l i h hi ph giao ị h, tăng t nh minh nh ầu t t nh n tham gia t h Căn Th o o k t qu ng v Quố hội s h ph p luật v h n a Đo n gi m s t, ng y 21/10/2017, Ủy an ho n thi n v ầu t v khai th ẩy m nh vi th hi n h nh ng tr nh giao th ng theo h nh th ng OT T i Nghị quy t, Ủy an Th t m h nh PPP v khuy n kh h an h nh Nghị quy t số 437/NQ-U TVQH14 v số nhi m v v gi i ph p ti p t h p h ho ng Ch nh ph tập trung th g m “Ti p t ng nghiên ng v Quố hội yêu ầu Ch nh ph , Th hi n số nhi m v , gi i ph p, ó ao u, ho n thi n ph p luật v ầu t theo h nh th OT ặt t ng th ho n thi n ph p luật v PPP v i ịnh h s ph p l ng nghiên ao, thống nh t, Do ó, tiễn h tr h hi u qu , vi ng ộ ho h nh th n ng ầu t theo h nh th ng, tr nh Quố hội an h nh Luật t o ng, quan i m p Luật l r t ần thi t, ầu t n y” a Đ ng v Ch nh ph p quy ịnh v PPP từ ng v i h o x y ị i u h nh M ng i khung ph p l Luật kh ) v uy nh t (kh ng hịu nh h ao nh t (h n h r i ro thay thu h t v quố t t i ầu t theo m h nh PPP t i n tiêu a vi x y a Đ ng v thu h t ngu n l h tầng quố gia, ng Luật l th ầu t từ khu v ng th i n ng ao nội ung h ng héo gi a Qua ó, t o p Nghị ịnh lên a Ch nh ph t i Nghị quy t số s h) v PPP l nh ng i u ki n quan trọng t n i v o th a Ch nh ph năm 2017 01/NQ-CP Vi ux y h p ng m i tr PPP, g n v i tr h nhi m h hóa h tr sung ng ầu t , n ng ao hi u qu a i h nh nh a ng, quan i m s quy ịnh, x l quy ịnh òn thi u ầu t theo h nh th ên ó liên quan ao g m ộ, ng nh v 106 ầu ta t nh n v o ph t tri n s ph p l Luật v ng v ịa ph ng l quan nh n n; Ng n h ng, t h ó thẩm quy n; Nh tn ng v ầu t ; Doanh nghi p quan hậu ki m Một số quan điểm định hướng xây dựng PPP như: Quy ịnh hặt hẽ v tiêu h l a họn n quy ịnh v tiêu h h nh th ầu t theo h nh th nh gi l h p t i h nh ng v l nh v i m hi ph h nh ịnh m , i u ki n th n t th theo h p ng n R so t quy ng, vận h nh, khai th OT, ặ ng ố h số gi thị tr Đ ng th i, quy ịnh tr h nhi m vốn a i t s m an ng ph h p v i quan qu n l nh n giao th ng ầu t ng OT… u a Luật, ngo i Ch ng, Đi u quy ịnh nội ung p từ Nghị ịnh nh l nh v , tr nh t , th t , ngu n vốn tri n khai n PPP, u i, hỗ tr ầu t sung s h riêng ho ngu n vốn nh n x l vi ph m, tr h nhi m ên Thứ hai, ho n ph t tri n n nh a ng t ó nh OT, OO h n m h nh h i u h nh qu n l nh thi t k - x y Thứ ba, nh ầu t n ty theo h nh th ng, Đi u m i v n PPP, h òng ng n o l nh, h t i ầu t t nh n nên tập trung h n ầu t t nh n ó tham gia t i tr óng góp kinh nghi m, kh ng hay vận h nh ngo i v i ti m l th l m m nh hay k t h p hai, a nh Riêng ối v i nh Ch nh Vi t Nam ang thi u h t ngu n vốn ầu t s h tầng nh hi n nay, nh v o m h nh h p t ng t u quy ịnh m hi n quy tr nh ầu t , khai th V k t n ng n gi v vi h p sung ầu t ph h p a nhóm ầu t x y ng tr nh giao th ng theo h nh th ng PPP a nh n Nghiên h s h u ph h p v i t nh h t, ặ ịnh v lập, phê uy t, qu n l h p ph t i h nh v gi m thi u r i ro ầu t 107 ng m nh v ngu n vốn ó ầu t t nh n tham gia h p t ầu t t nh n n phần nhằm kh o nên k t h p nhi u ng h n h v quy m , l Thứ tư, o nh ho n n h tầng hịu nhi u t nh x hội nên iên ộ i u h nh i u kho n h p tr nh thi t h i ho nh Thứ năm, ó s hỗ tr h nh ph th hi n h nh quy n ho h nh quy n tận v ầu t a h nh s h am k t m a m nh ầu t ng nh i h nh th a nh ng hi u qu nh t t nh ộng v t nh n, góp phần ti t ki m h nh quy n ần rõ r ng, minh o quy n l i hi ph v 108 ng ng ần linh ho t, ó h nh trị từ tầm ao v qu n trị tốt, ng k k t gi a h nh quy n v nh ki n tiên quy t ộng s h tầng m o PPP H p hl i u ầu t v l nh tranh s a khu a to n x hội Kết luận Chƣơng V i vi tập trung nghiên ng t v nh ng nội ung ph p luật Vi t Nam, Ch u v khung ph p l n a lo i h p ng ó th i ah p ng h p t ng n y theo quy ịnh n nh ng k t luận sau a y: Thứ nhất, hi n Vi t Nam ang giai o n ho n thi n khung ph p l v h p ng h p t ng t PPP ằng vi an h nh h ng lo t luật m i (Luật Doanh nghi p 2014, Luật Đầu t 2014, Luật Đ u thầu 2014,… ng nghị ịnh k m theo nh Nghị ịnh 15/2015/NĐ-CP ng y 14/02/2015 quy ịnh v ầu t theo h nh th PPP v Nghị ịnh 30/2015/NĐ-CP ng y 17/03/2015 quy ịnh hi ti t số i u n PPP h nh H p ầu t n gi p kh ph 19-6-2018 ng ầu t h p n, thu h t nh ngo i; Đ n ng ao hi u qu thu h t ngu n vốn h pt a khu v t ng t giai o n hi n nay, an h nh Nghị ịnh 63/2018/NĐ-CP ó hi u l thi h nh từ ng y thay th Nghị ịnh 15/2015/NĐ-CP Thứ hai, Nhằm ph t huy v tận ầu t n ầu t theo nh ng i m m u thu n ph p luật i u ng PPP v m m i tr nh n t i Vi t Nam theo h nh th Ch nh ph a Luật Đ u thầu v l a họn nh ngo i theo m h nh h p t ng tốt nh t hi u qu ng t ần ho n thi n a h nh th h , h nh s h ph p luật Vi t Nam, ph i n ng tầm Nghị ịnh lên th nh luật huyên i t i u h nh v PPP 109 KẾT LUẬN Trong ối hi n l v nh n n kinh t hi n n y v i quố gia ó nh ng ph t tri n kinh t kinh t v ặ th riêng ang ần i nhi u gó k t h p gi a t nh n v huy ộng ngu n vốn t nh n v ngu n vốn n h tầng ng nh khai th v kh khai th n nh ng l nh v h p nh ng kh a nh ph p l v ng h p t vốn từ khu v h nh th t nh n ặ PPP v t nh n h a th ng m m t nh thay v t m thay thị tr h a th ên ng, hen l n v tiêu Còn khu v PPP r t ph nhi u th h th hai khu v a S t ng t ng tr nh PPP a khu v nh ó, Nh n hoặ t nh n ó ịn l m qu nhi u vi ho n hỗ t nh n Đi u quan trọng l nh n v t t nh n thay v a nh n ngo i theo Vi t Nam o i u n h s từ ỏ, òn ao thầu qu l n ị h v gi a qu n l nh n tiêu h y ul h th u hi u kỳ vọng nh ng h nh ộng h nh x ầu t n s h tầng s th u hi u m gi a hai ên òn r t lỏng lẻo Nh n h ầu t theo h p ng m h nh PPP h a tri n khai tri n khai òn l ng t ng, gặp nhi u v nh n nh n v ng h thống n p u v họ tập, ph n t h ần thi t ph i tăng kh huy ộng i t ngu n vốn từ ph t tri n Hi n ng t ho n to n ph h p v i ngo i l nh v ng t (PPP) ho th y s s i Nh h nh s h ầu t nghiên ầu t n ó th ần ó ộ huyên m n, t i h nh ng h p t h nh s h quố gia Luận văn n y h nh ph ngo i nhằm ph t tri n l i nhuận v kinh t l u ngo i theo h nh th ộ v nhi u l nh p ng, h a t h i t h ung h ộng h ng minh kh , l i quy t ịnh từ ỏ, t m ki m h ng hóa ng ho x hội p ng m hội ph h p h n i n th gi i nh ng òn m i t i Vi t Nam v ti m ẩn Đ p ng h nh th 110 n y ần ti n h nh ph n t h th v th i tv n hi n n th i m ó nh ng i u h nh th h h p Đặ t nh n hóa ần xem xét ẩn thận t y theo m a n n kinh t ng nh h qu n l ần am k t Ngo i ra, v n n v ng ng ngu n vốn hi u qu h trọng Ngu n vốn vay ODA ần ph i ti n h nh hi n minh tầng ng vốn i n ph p m o vi th h Ti m ầu t theo h nh th PPP l nh v ầu t s h Vi t Nam r t l n, nh ng kh i ni m n y ịn qu m i nên ần ó th i gian ho n thi n m i tr nh" Tuy nhiên, th nh Ch nh ph ng ầu t , t o i u ki n thuận l i ho PPP " t ng a ph thuộ r t l n v o h nh ộng Đ y l lo i h nh ầu t th m i N u Ch nh ph kh ng ó thu h t nh ầu t h u win" ho a i th Do vậy, th h th h p ng h nh th PPP, th u ên liên quan, v nh t l ph i t m gi i ph p "win- Ch nh ph , khu v ki n nghị óng góp v o vi hi u qu h n ó n kh ng th l n nh t hi n l l m th t nh n l n ộng ng Qua qu tr nh t m hi u v ph n t h, họ viên m nh Đ a ng vốn v th i gian thu h i vốn t o s ph h p v hi u qu p hi u nhu ầu th nh ng th nh a Ch nh ph th ng qua qu n l v s gi m s t hặt hẽ qu tr nh thu h t v s n o ộ tr ho n thi n khu n kh th n a số h nhằm p ng ó n tri n khai theo m h nh PPP t i Vi t Nam k t qu trên, lần n a họ viên xin g i l i n gi o viên h ng n Ti n s Trịnh H i Y n h m n h n ng n v gi p họ viên qu tr nh thu thập, t m hi u, ph n t h v x l th ng tin, họ viên xin g i l i m n ộ m n Luật Quố t họ tập v nghiên n Thầy Nguyễn Ti n Vinh v gi p u, nh ng ng , hộ tr ho họ viên qu tr nh i th n yêu gia họ viên ó th ho n th nh tốt t iv m 111 Thầy, C nh tiêu ặt t o i u ki n Mặ họ viên l m s ng rõ v n v ố g ng nỗ l vi t m t i li u, nghiên u a nh ng gi i ph p, ki n nghị thi t th , ó gi trị song o i u ki n òn h n h , luận văn kh ng tr nh khỏi nh ng thi u sót, họ viên r t mong nhận nh ng h nh s a v nghiên nh ng ki n óng góp qu u s u s , ho n thi n h n 112 u ó DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Ch nh ph (2009), Nghị số 108/2009/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2009 đầu tư theo hình thức Hợp đồng xây dựng – kinh doanhchuyển giao, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao- Kinh doanh, Hợp đồng Xây dựng- Chuyển giao, H Nội Ch nh ph (2015), Nghị định 15/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 quy định đầu tư theo hình thức đối tác công tư, H Nội Ch nh ph (2015), Nghị định số 30/2015/NĐ-CP ngày 17 tháng 03 năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư, H Nội Ch nh ph (2015), Nghị định số 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật đầu tư, H Nội Ch nh ph (2018), Nghị định số 63/2018/NĐ-CP ngày 04 tháng 05 năm 2018 đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư, H Nội Clau io ( h Luật H Nội Ng Thị Thu Hằng (2015), Mơ hình hợp tác cơng tư (PPP) Việt Nam Nguyễn Huy Ho ng, “Một số xu t x y ng h nh lang ph p l ầu t theo h nh th Đối t – C ng T ”, Tạp chí Quản lý Nhà nước, tr.50-51 Đo n Văn Minh (2013), Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước đô thị theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), o o khoa họ k t qu nghiên u t i 10 Đo n văn Minh v Nguyễn Thanh T m tr ng Đ i họ Luật H Nội (2013), Báo cáo tổng hợp: Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng cấp nước thị theo mơ hình PPP Dordi Đại học tổng hợp Bocconi, Italia, Đề tài nghiên cứu cấp iên), Giáo trình luật đầu tư quốc tế, tr 113 ng Đ i họ 11 Ng n h ng Th gi i (2009), Báo cáo vấn đề Báo cáo Phát triển Việt Nam 12 Quố hội n Cộng Hòa X Hội Ch Ngh a Vi t Nam (2013), Luật Đầu tư công số: 49/2014/ QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014, H Nội 13 Quố hội n Cộng Hòa X Hội Ch Ngh a Vi t Nam (2013), Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014, H Nội 14 Quố hội n Cộng Hòa X Hội Ch Ngh a Vi t Nam (2013), Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014, H Nội 15 Quố hội n Cộng Hòa X Hội Ch Ngh a Vi t Nam (2014), Luật Bảo vệ môi trường, H Nội 16 Ng ngọ Th ng (2013), “Nghiên u h p t C ng – T Vi t Nam i u ki n kinh t thị tr ng v hội nhập Quố t ”, Tạp Trí Xã Hội học, (3), tr.123 17 Th t ng Ch nh ph (2008), Quyết định số 1609/QĐ-TTg ngày 10/11/2008 phê duyệt quy hoạch Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc, giai đoạn đến 2020 định hướng 2030, H Nội 18 Th t ng Ch nh ph (2010), Quyết nghị số 71/2010/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2010 việc ban hành Quy chế thí điểm đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư (PPP), H Nội 19 Tim Dy e v Nguyễn H ng Quang (2009), Quan hệ Hợp tác Cơng tư Vì Người nghèo, Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam – Tổ chức Lao động quốc tế 20 Tr ng Đ i họ Luật H Nội (2012), Giáo trình luật Thương mại Quốc tế, Nx C ng an nh n n 21 V gi i ph p huy ộng ngu n vốn v h p t ph t tri n h tầng th ng tin 22 Trịnh H i Y n - Họ Vi n Ngo i Giao, Giáo trình Luật đầu tư quốc tế, Nx Ch nh trị quố gia S Thật 114 ng - t ầu t * Tài liệu Website tiếng Việt ộ giao th ng vận t i Hoa Kỳ, Cơ quan Quản lý Đường cao tốc Liên 23 Bang, www.fhwa.dot.gov/ppp/options/htmdot.gov/ppp/options ộ K ho h v Đầu t , Báo cáo tình hình thực quy định pháp luật 24 đầu tư theo hình thức đối tác công tư, ( 25 C Hi p ịnh th ng m i Vi t Nam th o online) k k t qu qu tr nh v l i th ăng t i trang we Ges- Kualalumpur, ăng t i ng y 9/4/2018, https://www.geskualalumpur2013.org/ngoai-giao/cac-hiep-dinhthuong-mai-viet-nam-da-ky-ket-qua-trinh-va-loi-the/ 26 C Đầu t n ngo i (2014), Tổng quan hợp đồng hợp tác công tư PPP, https://dautunuocngoai.gov.vn/detail/2327/Tong-quan-ve-hop-donghop-tac-cong-tu-PPP 27 Đỗ Văn H (2014), Hợp đồng dầu khí, ăng t i we site a Pertrotimes, http://petrotimes.vn/hop-dong-dau-khi-234646 28 Mơ hình hợp tác cơng tư, https://text.123doc.org/document/3922148mo-hinh-hop-tac-cong-tu-ppp.htm 29 Mối Quan h Đối t Nh n - T nh n - Ng n h ng Ph t tri n Ch u Á, https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/32253/ppp-handbook-vn.pdf 30 Ng n h ng Ph t tri n Ch u Á (2012), Kế hoạch Hoạt động Quan hệ Đối tác Công – Tư (PPP) 2012–2020, https://www.adb.org/sites/default/files/institutionaldocument/149989/ppp-operational-plan-2012-2020-vi.pdf 31 Phan Minh Ngọ (2018), Những điểm nghị định đầu tư theo hình thức PPP, ăng trang Kinh t S i Gòn Online truy ập ng y 4/6/2018, https://phan-minh-ngoc.blogspot.com/2018/06/nhungiem-moi-trong-nghi-inh-ve-au-tu.html 115 32 Trần Thị Di u Ph ng, “Án l h thống ph p luật th ng luật Anh - Kinh nghi m ho vi ho n thi n quy ịnh v n l Vi t Nam”, Tạp Chí Dân Chủ, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thi-hanh-phapluat.aspx?ItemID=332 33 Nguyễn Thanh T m - Quỹ ầu t ph t tri n th nh phố Đ Nẵng, http://ddif.com.vn/chi-tiet-tin-tu /320/ ầu t t n theo h nh th h p ng t PPP 34 tapchi.ftu.edu.vn/index.php/tcktdn/article/download/252/246/ 35 H ng V n - Nguy t Minh (2014), “PPP l h a khóa ph t tri n tầng”, Thông tin điện tử Báo Đấu Thầu, truy ập th s h a, ng y 2/9/2014, http://baodauthau.vn/dau-tu/ppp-la-chia-khoa-phat-trien-coso-ha-tang-12481.html 36 Trần Ngọ Huy V (2013), Tăng cường quan hệ đối tác công – tư cung ứng dịch vụ công Việt Nam nay, https://text.123doc.org/document/2531678-tang-cuong-quan-he-doitac-cong-tu-trong-cung-ung-dich-vu-cong-o-viet-nam-hien-nay.htm II Tài liệu tiếng Anh 37 ADB (2011), Evaluating the environment for PPPs in Asia – Parcific, The 2011 In frascope 38 Kim, J.,Kim K& Chung H (2009), Public-Private Partnership in Infrastructure Sector in Korea 39 Lerenzo Cotula (2008), Reonciling Regulatory Stability and Evolution of Environental Standards in Investment Contracts: Toward A rethink of Stabilization clauses, J World Energy L&Bus., p.158,174 40 Stefan Kroll (2004), The Renegotiation and Adaptation of Investment contracts, Arbitrating Foregin Investment Disputes – Procedural and Substantive Legal Aspects, Norbert Horn (ed).,p.437 41 Tesman, G.R &Klijin, E.H (2002), “Partnership Arrangements: Government Rhetori or Governan e S heme?”, Public Administration review, 62(2), p.197-205 116 42 The Fiscal Affair Department (In consultation with other department the World Bank and the Inter – American Development bank) IMF Public – Private Partnerships Prepared, P4 43 Đặng Thu Th y – Public – Private Partnership (PPP) And Its legal Framework –2016 44 Yescombe, Public – Private Partnerships: Principlies of Policy and Finance * Tài liệu Website tiếng Anh 45 International monetary fund- Public-Private Partnerships Prepared by the Fiscal Affairs Department (In consultation with other departments, the World Bank, and the Inter-American Development Bank) Approved by Teresa Ter-Minassian March 12, 2004, https://www.imf.org/external/np/fad/2004/pifp/eng/031204.pdf, ng y truy ập 10/04/2018 46 OECD Hand – out From lessons to Principles for the use of Public Private Partnership, https://www.oecd.org/gov/budgeting /48144872.pdf 47 March 4, 2017 By admin No comments yet 117 PHỤ LỤC Quy định pháp luật đầu tƣ theo hình thức đối tác công tƣ (Kèm theo Báo cáo tổng kết tình hình thực quy định pháp luật đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư) Số văn Ngày ban hành Cơ quan Nội dung ban hành Giai đoạn 1997 - 2014 Nghị ịnh 77/CP 18/6/1997 Ch nh ph Quy h th h p Nghị ịnh 62/CP 15/8/1998 Ch nh ph Quy h ầu t theo h p ng OT, TO, BT Nghị ịnh số 78/2007/NĐ-CP 11/5/2007 Ch nh ph Đầu t theo h nh th ng OT, TO, T H p Ch nh ph Đầu t theo h nh th ng OT, TO, T h p Nghị ịnh số 108/2009/NĐ-CP 27/11/2009 (thay 78/CP) Quy t ịnh số 71/2010/QĐ-TTg 9/11/2010 Nghị ịnh số 24/2011/NĐ-CP Th t ng Ch nh ph ầu t theo h nh ng OT Quy h th i m ầu t theo h nh th ối t ng – t Nghị ịnh s a i số i u a Nghị ịnh số 108/2009/NĐ-CP 05/4/2011 Ch nh ph 27/01/2011 H ng n th hi n số ộ K ho h quy ịnh a Nghị ịnh số v Đầu t 108/2009/NĐ-CP Th ng t số 166/2011/TT-BTC 27/11/2011 Quy ịnh v qu n l , s ng hi ph huẩn ị n v kinh ph ho t ộng a CQNNCTQ qu tr nh n; số ộ T i h nh qu n l h tiêu t i h nh a h p ng n; i u ki n v ph ng th to n ho nh ầu t Th ng t số 03/2011/TT- KHĐT 118 Giai đoạn từ 2015 đến Nghị ịnh số 15/2015/NĐ-CP 14/02/2015 Ch nh ph Nghị ịnh v h nh th ối t ầu t theo ng t Nghị ịnh số 30/2015/NĐ-CP 17/3/2015 Ch nh ph Nghị ịnh quy ịnh hi ti t thi h nh số i u a Luật Đ u thầu v l a họn nh ầu t Nghị ịnh số 63/2018/NĐ-CP 04/5/2018 Ch nh ph Nghị ịnh v h nh th ối t ầu t theo ng t Quy t ịnh số 23/2015/QĐ-TTg 26/6/2015 Th t ng Ch nh ph Quy ịnh h Nh n to n ằng quỹ t ho nh ầu t th hi n n T Th ng t 23/2015/TT-BCT 13/7/2015 ộ C ng Th ng Quy ịnh tr nh t , th t ầu t n nh m y nhi t i n theo h nh th h p ng OT Th ng t số 38/2015/TT-BCT 30/10/2015 ộ C ng Th ng Quy ịnh hi ti t số nội ung v ầu t theo h nh th PPP thuộ ph m vi qu n l a ộ C ng Th ng Th ng t số 183/2015/TT-BTC 17/11/2015 ộ T i h nh H ng n th hi n to n ằng quỹ t ho nh ầu t th hi n n ầu t X y ng – Chuy n giao quy ịnh t i Quy t ịnh số 23/2015/QĐTTg ng y 26/6/2015 Th ng t số 86/2015/TT-BGTVT 31/12/2015 ộ Giao H ng n v l nh v ầu th ng vận t i t v nội ung o o nghiên u kh thi n PPP l nh v GTVT Th ng t số 02/2016/TT- KHĐT 01/3/2016 ộ K ho h H ng n l a họn s ộ v Đầu t n, lập, thẩm ịnh, phê uy t xu t n v o o nghiên u kh thi n PPP 119 Th ng t số 55/2016/TT-BTC 22/3/2016 ộ T i h nh H ng n số nội ung v qu n l t i h nh n PPP v hi ph l a họn nh ầu t ; Th ng t số 06/2016/TT- KHĐT 28/6/2016 ộ K ho h Quy ịnh hi ti t thi h nh số i u a Nghị ịnh số v Đầu t 15/2015/NĐ-CP Th ng t số 75/2017/TT-BTC 21/7/2017 ộ T i h nh S a i, sung số i u a Th ng t số 55/2016/TT-BTC Th ng t số 06/2016/TT- KHĐT 28/6/2016 ộ K ho h Quy ịnh hi ti t thi h nh số i u a Nghị ịnh số v Đầu t 15/2015/NĐ-CP Th ng t số 21/2016/TT-BTTTT 30/9/2016 ộ Th ng tin v Truy n th ng Quy ịnh hi ti t số nội ung v ầu t theo h nh th ối t ng t thuộ ph m vi qu n l a ộ Th ng tin v Truy n th ng Th ng t số 14/2017/TTBNNPTNT 05/7/2017 ộ N ng nghi p v Ph t tri n n ng th n H ng n th hi n số nội ung v ầu t theo h nh th ối t ng t l nh v n ng nghi p, n ng th n Th ng t số 75/2017/TT-BTC 21/7/2017 120 ộ T i h nh S a i, sung số i u a Th ng t số 55/2016/TT-BTC