tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài theo hướng nhất thể hóa pháp luật về đầu tư tại việt nam

MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Cùng với việc mở rộng và đa dạng hóa các quan hệ hợp tác quốc tế, thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là một bộ phận quan trọng trong toàn bộ chính sách kinh tế đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta. Trong những năm vừa qua, FDI ngày càng được thừa nhận như là một giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển nội sinh của nền kinh tế đất nước. Trong quá trình đó, pháp luật về FDI có vai trò hết sức quan trọng. Pháp luật về FDI là công cụ quản lý hữu hiệu và khoa học của Nhà nước nhằm định hướng cho các hoạt động đầu tư nước ngoài, là "vũ khí" cạnh tranh sắc bén với các nước trong khu vực trong thu hút đầu tư; đồng thời là hàng rào pháp lý để ngăn chặn các ảnh hưởng tiêu cực của các hoạt động này, giữ ổn định và cân đối cho các hoạt động đầu tư trong xã hội. Hơn thế nữa, pháp luật về FDI còn thúc đẩy sự hoàn thiện của cả hệ thống pháp luật. Trong khi ở nhiều nước trên thế giới chỉ tồn tại một khung pháp luật về đầu tư áp dụng chung cho mọi đối tượng, thì ở Việt Nam, ngay từ khi văn bản pháp luật đầu tiên về FDI ra đời cho đến nay, hệ thống các quy phạm pháp luật về FDI vẫn đang tồn tại với tính chất là một khung pháp luật tương đối độc lập bên cạnh khung pháp luật về đầu tư trong nước. Sự tồn tại của hai khung pháp luật về đầu tư đã làm cho các chủ thể kinh doanh chưa được bình đẳng thực sự về mặt kinh tế bởi các chính sánh và biện pháp khuyến khích, bảo hộ đầu tư hay hạn chế đầu tư được áp dụng rất khác nhau đối với các chủ thể đầu tư. Hệ thống các văn bản pháp luật về FDI ở Việt Nam hiện nay có đến hàng trăm văn bản quy định về nhiều vấn đề khác nhau và liên tục được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện trong hơn 14 năm qua, kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài tại 1 Việt Nam được Quốc hội ban hành ngày 29 tháng 12 năm 1987. Tuy nhiên, trước những yêu cầu mới của việc phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay, với tính chất là một bộ phận trong hệ thống pháp luật của Nhà nước, pháp luật về FDI cũng còn nhiều vấn đề bất cập, cần tiếp tục được sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện. So với pháp luật về FDI thì hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư trong nước còn đồ sộ hơn nhiều, với hàng ngàn văn bản quy phạm pháp luật, trong đó không ít những quy định còn chồng chéo, mâu thuẫn, bất cập với sự vận động của cơ chế kinh tế mới, chưa bị bãi bỏ hoặc chưa được kịp thời sửa đổi, bổ sung. Một số lĩnh vực hoạt động của cơ chế kinh tế thị trường còn trống vắng sự điều chỉnh của pháp luật. Trong giai đoạn hiện nay, khi đất nước bước sang một giai đoạn mới của công cuộc đổi mới và phát triển theo định hướng của Đảng và Nhà nước ta là "phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, hội nhập sâu rộng hơn vào kinh tế khu vực và thế giới", với những cơ hội và thách thức mới trong phạm vi quốc gia, khu vực và quốc tế thì hệ thống các văn bản pháp luật về đầu tư nói chung đang đứng trước những đòi hỏi bức xúc cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện nhằm xác lập quyền bình đẳng thực sự cho các chủ thể kinh doanh, góp phần tạo thế cạnh tranh thắng lợi với các nước khu vực trong thu hút FDI, phát triển và nâng cao hiệu quả hoạt động của các hoạt động đầu tư trong nước. Từ những lý do trên đây, việc nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật về FDI đặt trong xu hướng và yêu cầu nhất thể hóa pháp luật về đầu tư ở Việt Nam đang được đặt ra có tính bức xúc cả về lý luận và thực tiễn. 2. Tình hình nghiên cứu Tại nước ta trong những năm gần đây, chủ đề nghiên cứu về khung pháp luật và cơ chế, chính sách thu hút đầu tư nước ngoài, hoàn thiện pháp luật 2 điều chỉnh các hoạt động đầu tư nước ngoài đã thu hút sự quan tâm của nhiều nhà luật học, kinh tế học. Ở mức độ và phạm vi khác nhau, đã có nhiều công trình nghiên cứu được công bố như: Giáo trình Luật Kinh tế của Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Kinh tế của Khoa Luật Trường Đại học Khoa học Xã hội và nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, Giáo trình đầu tư nước ngoài của Đại học Ngoại thương; Đầu tư trực tiếp nước ngoài ở một số nước Đông Nam Á, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1993; các bài: Đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, của GS.TS Nguyễn Mại, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 6, 1993; Pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam - Quá khứ, hiện tại và tương lai của TS. Hoàng Phước Hiệp, Thông tin khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, 1997; Khu vực thương mại và đầu tư tự do ASEAN của TS. Vũ Đức Long, Tạp chí Luật học, số 4, 2002; Cơ sở khoa học của việc hoàn thiện khung pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ của Lê Mạnh Tuấn, 1996; Cơ chế điều chỉnh pháp luật trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam, Luận án Phó Tiến sĩ của Hoàng Phước Hiệp, 1996; Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam - sự ra đời, quá trình phát triển và hoàn thiện, Luận án Tiến sĩ của Đỗ Nhất Hoàng, 2002. Nhiều công trình nghiên cứu khác cũng đề cập ở mức độ khác nhau những nội dung về pháp luật đầu tư nói chung và pháp luật FDI nói riêng như các công trình nghiên cứu của các tác giả: PGS.TS Nguyễn Bích Đạt, PGS.TS Lê Hồng Hạnh, TS. Nguyễn Bá Diến, TS. Vũ Huy Hoàng, TS. Vũ Chí Lộc, TS. Võ Đại Lược Một số dự án hợp tác quốc tế có nội dung liên quan như: Dự án VIE/94/003 "Tăng cường quản lý nhà nước bằng pháp luật tại Việt Nam" do Chương trình Phát triển của Liên hợp quốc (UNDP) và Ngân hàng Thế giới (WB) tài trợ; Dự án VIE/95/015 "Tăng cường sự hội nhập của Việt Nam với ASEAN" do UNDP tài trợ, với chuyên đề "Môi trường đầu tư nước ngoài ở Việt Nam - con đường đi tới khu đầu tư ASEAN (AIA)" do nhóm nghiên cứu của Viện Chiến lược phát triển, Bộ Kế hoạch và Đầu tư thực hiện. Tác giả luận án có một số 3 bài viết được công bố và đã bảo vệ thành công luận văn Thạc sĩ Luật học có nội dung liên quan đến pháp luật về FDI. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu trên đây đã đề cập trực tiếp hoặc gián tiếp đến nhiều nội dung về hoàn thiện pháp luật về FDI ở những mức độ và phạm vi khác nhau, tương ứng với những khoảng thời gian nhất định, giải quyết nhiều vấn đề bức xúc. Tuy nhiên, việc nghiên cứu có hệ thống và tương đối đầy đủ về cơ sở lý luận và thực tiễn của vấn đề hoàn thiện pháp luật về FDI tại Việt Nam trong xu hướng và nhu cầu của việc xây dựng một hệ thống pháp luật đầu tư thống nhất áp dụng chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, đến nay vẫn chưa có công trình nào đề cập. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích của luận án là nghiên cứu vấn đề hoàn thiện pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài trong xu hướng và nhu cầu nhất thể hóa pháp luật về đầu tư ở Việt Nam, đề xuất các giải pháp cụ thể về tiếp tục hoàn thiện pháp luật về đầu tư và tiến tới nhất thể hóa pháp luật về đầu tư ở Việt Nam. Với mục đích như trên, các nhiệm vụ mà luận án phải giải quyết là: - Nghiên cứu, làm rõ một số khái niệm, quá trình hình thành và nội dung từng bước hoàn thiện pháp luật về FDI ở Việt Nam, với tính chất là một bộ phận trong hệ thống pháp luật, trong mối quan hệ tác động với các yếu tố chính trị, kinh tế - xã hội ở trong nước và quốc tế, trong sự tương tác với hệ thống pháp luật về đầu tư trong nước; - Nghiên cứu các quy định cùng loại trong pháp luật một số nước để rút ra những kinh nghiệm có thể vận dụng vào việc hoàn thiện pháp luật đầu tư ở Việt Nam; 4 - Từ việc nghiên cứu trên đây rút ra những đặc điểm đặc thù của pháp luật về FDI của Việt Nam và chứng minh xu hướng xích lại gần nhau giữa pháp luật về đầu tư nước ngoài và pháp luật về đầu tư trong nước ở Việt Nam trong những năm qua; - Xác lập cơ sở lý luận và đề xuất những kiến nghị cụ thể về việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về FDI theo xu hướng nhất thể hóa pháp luật về đầu tư trong mối quan hệ với các cơ chế chính sách có liên quan với biện pháp và bước đi cụ thể, nhằm phúc đáp những đòi hỏi của thực tiễn cả về trước mắt và lâu dài. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận án Đối tượng nghiên cứu của luận án là: 1) Hệ thống các văn bản pháp luật thực định về đầu tư nước ngoài của Nhà nước ta trong mối liên hệ với pháp luật thực định về đầu tư trong nước và các điều kiện về chính trị, kinh tế xã hội của đất nước và thực tiễn quốc tế; 2) Thực tiễn công tác thi hành pháp luật đầu tư nước ngoài và tình hình hợp tác đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam; 3) Pháp luật thực định về đầu tư nước ngoài của một số nước và những điều ước quốc tế có liên quan. Nội dung nghiên cứu mà luận án đề cập là rất rộng và phức tạp, liên quan đến nhiều chuyên ngành như Lý luận Nhà nước và pháp luật, Luật Kinh tế, Luật Hành chính, Tư pháp quốc tế, Kinh tế học Phạm vi nghiên cứu của luận án này chỉ tập trung sâu vào một nội dung thuộc chuyên ngành Luật Kinh tế, đó là vấn đề hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài theo xu hướng nhất thể hoá pháp luật về đầu tư ở Việt Nam trong mối quan hệ giữa Nhà nước với các chủ thể đầu tư để xác lập và bảo đảm thực hiện quyền và nghĩa vụ của họ. Đối với một số nội dung cụ thể có liên quan đến các chuyên ngành khác, luận án chỉ đề cập ở một mức độ nhất định, trong mối quan hệ cần thiết nhằm tạo lập cơ sở lý luận có tính hệ thống cho việc thực hiện các nhiệm vụ nghiên cứu. 5 5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận của luận án là: 1) Lý luận của chủ nghĩa Mác - Lênin về nhà nước pháp luật; 2) Hệ thống các quan điểm chỉ đạo của Đảng và Nhà nước ta trong sự nghiệp đổi mới. Đó là các quan điểm, chủ trương trong lĩnh vực xây dựng nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đặc biệt là các quan điểm "mở cửa" và "kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại" trong hợp tác đầu tư với nước ngoài, cũng như các quan điểm về xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong cơ chế kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa; Phương pháp nghiên cứu được sử dụng trong luận án là phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử, nghiên cứu lý luận kết hợp với thực tiễn. Luận án cũng sử dụng phương pháp luật học so sánh để phân tích và so sánh tổng hợp một một số khía cạnh trong pháp luật về FDI của Việt Nam với một số quy định cùng loại trong pháp luật của một số nước khu vực để từ đó đưa ra các kiến nghị có sức thuyết phục về lý luận và thực tiễn trong việc vận dụng kinh nghiệm nước ngoài vào việc hoàn thiện pháp luật về đầu tư của Việt Nam. 6. Những đóng góp mới về khoa học của luận án Luận án là công trình nghiên cứu đầu tiên thuộc chuyên ngành Luật Kinh tế có nội dung về hoàn thiện pháp luật về FDI đặt trong sự tương tác của cả hệ thống pháp luật để chứng minh xu hướng và nhu cầu nhất thể hóa pháp luật về đầu tư ở Việt Nam; làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn của việc nhất thể hóa pháp luật đầu tư ở Việt Nam. Luận án xem xét các vấn đề pháp luật về FDI trong mối liên hệ biện chứng giữa các yếu tố chính trị, kinh tế, xã hội, pháp luật Chính vì vậy, các nhận định trong luận án chứa đựng những thể hiện mới về cách tiếp cận toàn diện khi nghiên cứu vấn đề nhất thể hóa pháp luật về đầu tư. 6 Luận án phân tích, đánh giá một cách tương đối đầy đủ về những nhân tố ảnh hưởng đến sự ra đời, phát triển và nội dung của pháp luật về FDI ở Việt Nam; khái quát hóa về mặt lý luận các đặc điểm của pháp luật về FDI ở Việt Nam. Luận án thể hiện nội dung nghiên cứu về mặt lịch sử và thực tiễn các quy phạm pháp luật về đầu tư, qua đó chứng minh tính độc lập tương đối của pháp luật về FDI, xu hướng vận động, xích lại gần nhau giữa đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài; khẳng định nhu cầu tất yếu của việc nhất thể hóa pháp luật đầu tư ở Việt Nam. Từ những kết quả nghiên cứu trên đây, luận án xác lập cơ sở lý luận và thực tiễn cùng những kiến nghị cụ thể cho việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về FDI nói riêng theo xu hướng nhất thể hóa pháp luật về đầu tư nước ngoài với pháp luật về đầu tư trong nước, xây dựng mặt bằng pháp luật chung cho các hoạt động đầu tư ở Việt Nam. Luận án có ý nghĩa quan trọng, góp phần làm sáng tỏ về mặt lý luận và thực tiễn của sự hình thành, quá trình vận động và không ngừng hoàn thiện của pháp luật về FDI; làm rõ cơ sở lý luận và chứng minh xu hướng nhất thể pháp luật về đầu tư, đồng thời xác định những nguyên tắc và giải pháp mang tính chất định hướng cho việc tiếp tục thực hiện quá trình nhất thể hóa này. Luận án có thể dùng làm tài liệu tham khảo trong việc nghiên cứu hệ thống pháp luật thực định về đầu tư nước ngoài, trong công tác xây dựng pháp luật, trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài hay trong công tác giảng dạy các môn khoa học pháp lý như Luật kinh tế, Lý luận nhà nước và pháp luật, Luật so sánh 7. Kết cấu của luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận án gồm 3 chương, 10 mục. 7 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1. Khái niệm đầu tư trực tiếp nước ngoài Cùng với việc mở rộng và đa dạng hóa các quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế, hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trở thành một bộ phận quan trọng trong toàn bộ chính sách kinh tế đối ngoại của Nhà nước ta. Trong những năm vừa qua, kể từ khi Luật Đầu tư nước ngoài được ra đời và thực hiện, đầu tư trực tiếp nước ngoài ngày càng được thừa nhận như là một giải pháp quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển nội sinh của nền kinh tế đất nước. Về mặt kinh tế, FDI là một hình thức đầu tư quốc tế được đặc trưng bởi quá trình di chuyển tư bản từ nước này sang nước khác. Mặc dù còn nhiều khác biệt về quan niệm nhưng nhìn chung ở các nước thì FDI được hiểu như là một hoạt động kinh doanh mà ở đó có sự tách biệt ở tầm vĩ mô về mặt chủ thể nhưng lại có sự kết hợp ở tầm vi mô trong việc sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư. Theo Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), đầu tư trực tiếp nước ngoài được định nghĩa là: "Một khoản đầu tư với những quan hệ lâu dài, theo đó, một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) muốn kinh doanh với một tổ chức trong một nền kinh tế khác. Mục đích của nhà đầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó" [105]. Như vậy, FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài (chủ đầu tư, vốn đầu tư và địa điểm đầu tư từ các quốc gia khác nhau). Nhân tố nước ngoài ở đây không chỉ thể hiện ở sự khác biệt về quốc tịch hoặc về lãnh thổ cư trú thường xuyên của các bên tham gia vào 8 quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài mà còn thể hiện ở việc di chuyển tư bản trong đầu tư trực tiếp nước ngoài vượt ra ngoài tầm kiểm soát của một quốc gia. Việc di chuyển tư bản này là nhằm phục vụ mục đích kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư mà việc kinh doanh đó do chính các chủ đầu tư nước ngoài thực hiện hoặc kết hợp với chủ đầu tư của nước tiếp nhận đầu tư thực hiện. Từ đó, có thể rút ra hai đặc điểm cơ bản của FDI là: - Có sự dịch chuyển tư bản trong phạm vi quốc tế; - Chủ đầu tư (pháp nhân, thể nhân) trực tiếp tham gia vào hoạt động sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư. Hiện nay quá trình đầu tư trực tiếp nước ngoài diễn ra tại hầu hết các nước trên thế giới. Về mặt pháp lý, khái niệm về FDI đã trở thành một khái niệm phổ biến được ghi nhận trong các đạo luật, đó là Luật khuyến khích đầu tư (ở Thái Lan), Luật khuyến khích đầu tư áp dụng cho từng ngành (ở Hàn Quốc) hoặc Luật riêng về đầu tư trực tiếp nước ngoài (ở Indonesia, Việt Nam) Theo Luật Đầu tư của Indonesia thì: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là nhằm mục đích thực hiện kinh doanh tại Indonesia, với nhận thức rằng người chủ sở hữu vốn phải trực tiếp gánh chịu rủi ro của đầu tư. Do đó, cần phải chỉ ra khả năng vốn nước ngoài được sử dụng trong một doanh nghiệp hoặc được sử dụng trong một doanh nghiệp có hợp tác với vốn trong nước. Vốn nước ngoài không chỉ là ngoại tệ mà bao gồm cả các tài sản cố định cần thiết cho hoạt động của doanh nghiệp ở Indonesia, phát minh sáng chế thuộc sở hữu của tổ chức, người nước ngoài được sử dụng vào doanh nghiệp ở Indonesia, và lợi nhuận lẽ ra được chuyển ra nước ngoài nhưng lại được sử dụng ở Indonesia [100]. Trong quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, đối với nước xuất khẩu tư bản, đầu tư trực tiếp nước ngoài được xem như việc di chuyển tư bản ra nước ngoài nhằm thiết lập ở đó những hoạt động kinh doanh nhất định để thu lợi 9 nhuận; còn đối với nước tiếp nhận đầu tư nó lại là việc tiếp nhận vốn của người nước ngoài để cho phép chủ đầu tư nước ngoài tổ chức các hoạt động kinh doanh theo những hình thức mà pháp luật quy định. Điều đó cho thấy, dù nhìn nhận dưới góc độ nào FDI cũng đều là hoạt động kinh doanh quốc tế dựa trên cơ sở của quá trình di chuyển tư bản giữa các quốc gia, chủ yếu do các pháp nhân và thể nhân thực hiện theo những hình thức nhất định mà qua đó chủ đầu tư trực tiếp tham gia vào quá trình đầu tư. Ở Việt Nam, văn bản pháp lý đầu tiên về đầu tư trực tiếp nước ngoài là Điều lệ về đầu tư của nước ngoài tại Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam được ban hành kèm theo Nghị định số 115/CP ngày 18/4/1977. Điều lệ này không nêu định nghĩa cụ thể FDI nhưng trong tư tưởng của các quy phạm thì khái niệm FDI cũng cơ bản giống như khái niệm được ghi nhận sau này trong các Luật Đầu tư như sau: Đầu tư trực tiếp nước ngoài là việc nhà đầu tư nước ngoài trực tiếp đưa vào Việt Nam vốn bằng tiền hoặc bất kỳ tài sản nào được Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hoặc thành lập doanh nghiệp liên doanh, hoặc doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài. (khoản 3, Điều 2, Luật Đầu tư 1987; khoản 1, Điều 2, Luật Đầu tư 1996). Như vậy, về mặt pháp lý, khái niệm FDI được đề cập trong luật của các quốc gia chỉ giới hạn phạm vi nhìn nhận về FDI dưới con mắt của nước tiếp nhận đầu tư. Khái niệm này không bao gồm hoạt động đầu tư gián tiếp nước ngoài, cũng không bao gồm các quan hệ thương mại thông thường. Tuy nhiên, một điều cần chú ý khi nghiên cứu là, khái niệm đầu tư trực tiếp theo Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam với giới hạn như trên khác với khái niệm đầu tư nước ngoài trong các Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư mà Việt Nam đã ký kết với các nước. Theo các Hiệp định này, thuật ngữ "đầu tư nước ngoài" được sử dụng để chỉ các loại tài sản mà các nhà đầu tư của nước ký kết này dùng để đầu tư vào nước ký kết hữu quan kia. Khái niệm đó cũng được sử dụng để chỉ các giá trị tài sản của các nhà đầu tư của 10 [...]... khích và bảo hộ đầu tư đối với cả đầu tư trực tiếp và đầu tư gián tiếp 1.1.2 Đầu tư nước ngoài dưới góc độ so sánh Để làm rõ hơn khái niệm FDI, việc so sánh FDI với đầu tư gián tiếp nước ngoài, các quan hệ thương mại có nhân tố nước ngoài và đầu tư trong nước là hết sức cần thiết 1.1.2.1 Đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư gián tiếp nước ngoài Để phân biệt FDI và đầu tư gián tiếp nước ngoài, trước hết... đổi, bổ sung (Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ngày 30/6/90, Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ngày 23/12/92, Luật Đầu tư nước ngoài, ngày 12/11/1996 (sửa đổi, bổ sung trên cơ sở ba Luật Đầu tư nước ngoài đã có trước) và Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam, ngày 9/6/2000) Các luật này cùng... thống pháp luật về đầu tư 1.2.3.2 Tính độc lập tư ng đối trong hệ thống pháp luật về đầu tư Tính độc lập tư ng đối của pháp luật về FDI được thể hiện ngay trong nội dung của các quy phạm pháp luật và quan hệ giữa bộ phận pháp luật này với bộ phận pháp luật khác trong hệ thống pháp luật, đồng thời phản ánh sự đặc thù của hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài Thứ nhất, pháp luật về đầu tư nước ngoài. .. thị trường [17, tr 239] 1.2 KHÁI NIỆM VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.2.1 Khái niệm pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài Như đã phân tích trong mục 1.1.1, trong pháp luật của các nước, khái niệm FDI được thể hiện dưới sự nhìn nhận bằng con mắt của nước tiếp nhận đầu tư Hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài phát sinh từ các quan hệ đầu tư trực tiếp nước ngoài, các quan hệ này đóng vai trò... của các nước tiếp nhận đầu tư Vì vậy, nước tiếp nhận đầu tư đã xác định hành lang pháp luật nhằm tạo cơ sở pháp lý cho sự phát sinh, phát triển, vận động của các quan hệ này theo mục tiêu và ý chí của mình Tổng thể các quy phạm pháp luật nói trên hợp thành pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài Nói cách khác, pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài là tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban... vốn, đối tư ng đầu tư, thủ tục tiến hành và nguồn luật điều chỉnh Về bản chất, trong đầu tư trực tiếp, chủ thể đầu tư và vốn đầu tư luôn gắn bó chặt chẽ với nhau Các nhà đầu tư trực tiếp quản lý vốn đầu tư của mình, trực tiếp điều hành hoặc tham gia điều hành dự án đầu tư, thu lợi nhuận và trực tiếp gánh chịu rủi ro từ hoạt động đầu tư Trong đầu tư gián tiếp, các nhà đầu tư thực hiện đầu tư thông qua... 1.1.2.2 Đầu tư trực tiếp nước ngoài và đầu tư trong nước Đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, dù xét dưới giác độ đều là đầu tư trực tiếp, không có sự tách rời quyền quản lý của chủ đầu tư và vốn đầu tư nhưng cũng có nhiều sự khác nhau do bản chất về vốn và tính chất của chủ đầu tư quy định Về hình thức biểu hiện, sự khác biệt chủ yếu thể hiện qua chủ thể đầu tư, nguồn gốc vốn đầu tư và hình thức đầu tư. .. nghĩa Việt Nam đã ban hành trên một trăm Luật, Pháp lệnh và hàng ngàn văn bản quy phạm pháp luật khác để điều chỉnh các hoạt động kinh doanh, đầu tư trong nước Pháp luật về đầu tư trực tiếp của nước ngoài ở Việt Nam ra đời muộn hơn so với nhiều nước trên thế giới và cũng muộn hơn so với pháp luật về đầu tư trong nước Nếu tính Điều lệ về đầu tư của nước ngoài ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. .. luật nói chung và pháp luật về đầu tư nói riêng Ngày càng nhiều những khái niệm, quy định trước đây dành riêng cho đầu tư nước ngoài hay cho đầu tư 34 trong nước thì nay đã trở thành quy định áp dụng chung cho cả đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài 1.2.3 Những đặc điểm cơ bản của pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Việt Nam 1.2.3.1 Sự ra đời muộn so với pháp luật đầu tư trong nước Từ sự xem xét... phát sinh trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước ngoài Đây chính là khái niệm pháp luật về FDI phù hợp với bất cứ nước tiếp nhận đầu tư nào Nội dung khái niệm này không chứa đựng các quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp ra nước ngoài Trong một chừng mực nào đó, khái niệm pháp luật về FDI cũng có nghĩa như khái niệm "khung pháp luật về đầu tư trực tiếp nước ngoài" , dùng 27 để chỉ một . LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1. KHÁI NIỆM VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI 1.1.1. Khái niệm đầu tư trực. cho việc tiếp tục hoàn thiện pháp luật về FDI nói riêng theo xu hướng nhất thể hóa pháp luật về đầu tư nước ngoài với pháp luật về đầu tư trong nước, xây